警惕“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)：表征與規(guī)避.docx

1、2021第8期（總第415財(cái)）成人教育ADULTEDUCATIONNo.82021TolaiNo.415doi：10.3969j.i$sn.10018794.2021.08.008警惕“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)：表征與規(guī)避李天航'，王21.1.S?R業(yè)技術(shù)學(xué)腐IRMWrR.S?530008：2.OOO«i8OOS.南寧5300011【宿如嘴髯治理事由戕向市醐變f目制局-肝的戲常即制在藏"、隊(duì)隊(duì)等方而發(fā)同重隊(duì)肚“”計(jì)虹反目同蛔的項(xiàng)目郁，網(wǎng)睫段中禎目制的管理隊(duì)，他不能腭地"目般綁馨強(qiáng)我魅樸，尤其5目鼠麻肖的事本主義即、m隊(duì)枝典住隊(duì)和菅找"-定戢上為朝

2、孫裁了港在"4即網(wǎng)為：M料就眥的是能、如'的就就魅分私際包裝而郭我n辦學(xué)M同質(zhì)卜園此，當(dāng)M高計(jì)月F/為高職眥又-就機(jī)醐瞞，高魅枝別釧本戲行戲，神戲頂M能找服4【關(guān)5】頊高計(jì)虹；敏目禮對(duì)浩理；技典位I中圖分類(lèi)號(hào)IG71I文就林識(shí)回IA【文章弟號(hào)11001879412021108004306高職院校無(wú)論從招圭數(shù)額還是院校費(fèi)量上都占據(jù)著高等教育的“半壁江山”,但卻存在亦學(xué)時(shí)間晅、文化底困薄弱、體制機(jī)制不完善等向題，這使得高職院校在社嘗上的影響力枝他，高職院校的認(rèn)可度有待提升。為了提升高眼院校辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高攜院松由中（UiS向卓越，國(guó)家以項(xiàng)目制的形式對(duì)高職院校進(jìn)行大力衣苻?！半p高計(jì)

3、虹項(xiàng)目就是真型戕目制。自從2。19年國(guó)家啟動(dòng)“雙高計(jì)珈”項(xiàng)目以來(lái)，在職業(yè)教育領(lǐng)域關(guān)于“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目的探索己經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的熱，點(diǎn)和重，點(diǎn)，除了對(duì)【收命日現(xiàn)】20210120【基金12019年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革重，點(diǎn)研完項(xiàng)目“基于弓I領(lǐng)'雙高計(jì)劃'職業(yè)院校內(nèi)油發(fā)能的高水平領(lǐng)軍人才埒葬臥兄'，或目髯號(hào)為GXGZJG2019A032：2D20年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革重.點(diǎn)研究項(xiàng)目“智能制造背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系構(gòu)建研充與實(shí)踐”，項(xiàng)目弟號(hào)GXGZJG2020A059【作者簡(jiǎn)介】李天覽（1994一），男，山網(wǎng)臺(tái)人，煎土，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)修高職教育研兄所教師，研究方

4、向?yàn)槊魳I(yè)教育基本理論；王（1962-）,男，詞北張家口人，教授，博土生導(dǎo)師，南寧而范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院傍長(zhǎng)，教育部“一帶一審”職業(yè)教育發(fā)展人攵交流可咒院制理手長(zhǎng)，廣西職業(yè)教育發(fā)展研兄中心常務(wù)副主任，研兗方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理?！凹吧逃?jì)坷”項(xiàng)目的你H敏向、是枝恩路、實(shí)施»89方面進(jìn)行91究之外，也應(yīng)該對(duì)“雙音計(jì)劃”項(xiàng)目本身進(jìn)行理性審»-只有ii律才會(huì)在借綜復(fù)架的項(xiàng)目也牧格局中M住主要予盾，從而推SI出未來(lái)高職院蔑的發(fā)展方向。“雙高計(jì)fl«目隹及不能等同于高耽院校建及，其只是推用育職崔放發(fā)最的一It外部手段，尤其要注恿'雙高計(jì)荊”唳目在路廣大高職院校帶來(lái)發(fā)展Dl

5、iS的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。-、“雙高計(jì)劃頊盯機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存“雙高計(jì)荊”晾日是典里的質(zhì)目制。項(xiàng)目制是從計(jì)荊給濟(jì)時(shí)代的“草位制”發(fā)展而來(lái)的一沖新的國(guó)家治理體機(jī)“是M府運(yùn)作的一肝定形式，即在仲玫底制的常町分8!藻i!和規(guī)模之外，按照中央囹，自上而下以專(zhuān)項(xiàng)資金方式進(jìn)行資源S!置的甘食女律，1項(xiàng)目制主要是國(guó)家為了在某一輒域笑U特定的政線(xiàn)目標(biāo)，近過(guò)資僉資助的方式完成政策目標(biāo)的制度安掛，其核心機(jī)制是通過(guò)資金的分EiO®giffl者的機(jī)艮14。目甫在國(guó)家治理體制中處處可殳IM目為中心的管理方式和運(yùn)行機(jī)制，攻目制己經(jīng)具備距大的資源文礦和詞技隹力，涉及放幻經(jīng)濟(jì)、文-43-1£：I*iOS

6、I$iiOiOIMS$2«.i3：O化'償版務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，甚至在一定戢上影膈人的意耶杰和生啟方式。應(yīng)著項(xiàng)目割在高酬院枝不曲敬入，國(guó)家與高齪院校診滸也立起一沖以頂目為黃體、以服務(wù)牝會(huì)為核心、以學(xué)檢內(nèi)油式發(fā)展為目標(biāo)的新型契約關(guān)系。從時(shí)間維！I目原國(guó)家對(duì)高職'修檢的資助遂及歷程，處處可見(jiàn)項(xiàng)目制的身歌。無(wú)論是“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)it址(20062009年)”“'國(guó)家示范住高等職業(yè)修檢遂及計(jì)劃骨干高職院技立項(xiàng)隹及(2010-2013$)”，抑或是(2015-2018$)B,還是現(xiàn)在的“中國(guó)特色高水平高職學(xué)長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃(2019$至今)”，部是項(xiàng)目制推切之下的

7、產(chǎn)物。上述項(xiàng)目是在國(guó)家財(cái)政員源有限的背景之下，為浦足國(guó)家職業(yè)教育蓿理需求、I?進(jìn)高職院校發(fā)展的正礴選擇，國(guó)家通過(guò)加大財(cái)畋投入力度，加強(qiáng)地方對(duì)高職院檢的重觀程度，以麻準(zhǔn)化、規(guī)莉化的項(xiàng)目運(yùn)作苣置教育資源、推動(dòng)高職院校的治理與發(fā)底。項(xiàng)目制還含有國(guó)家層面“以點(diǎn)帶面"的!待，即期待部分高戰(zhàn)院校在發(fā)展過(guò)程中起到示葩弓I級(jí)作用，帶切中國(guó)高戰(zhàn)教育近上新的階博。項(xiàng)目制對(duì)高職教育宏觀改革以及高職院發(fā)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。四多高眼院校也正是在項(xiàng)目制的引領(lǐng)與推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了自身的隋越式發(fā)展。在社會(huì)發(fā)展it程中，總會(huì)有主導(dǎo)的制度體系及其運(yùn)任理«1對(duì)事物的發(fā)展起重要步府。項(xiàng)目制以其U特的體系和運(yùn)作

8、i?胃歌甫著高H院校的發(fā)展進(jìn)程，在項(xiàng)目制的推訪(fǎng)下，高職院校的1實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，也沒(méi)有辦法證明到辰成助的是或目迅是高職'院放，并容易弓I發(fā)il干關(guān)注歡目而非高職質(zhì)檢本身的思煲盲成。尤其§3«目越來(lái)越以常本化受杰散于高WK8W1ai中時(shí)，Ifigfg®0«本身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)：芻原目以一種符號(hào)或身價(jià)素5E高耿院校地位或代表某沖利益級(jí)帶時(shí)，更容易扭曲現(xiàn)目與膏明院嵌的關(guān)系，可加上項(xiàng)目制在運(yùn)作過(guò)程中具有“走律"的菖4OO1SO#«*='2M45gMlM03應(yīng)逸而項(xiàng)目制的管理»£.不能荷單地將項(xiàng)目制的運(yùn)作次胃強(qiáng)加給高職院

9、檢，所以應(yīng)從項(xiàng)目就的運(yùn)作次穩(wěn)出發(fā)，醐可能為項(xiàng)有WF目N中的高肝隊(duì)來(lái)的腰。只有在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有蒲盈認(rèn)知與理住把控的前51下，才能推訓(xùn)高喊枝向更深遠(yuǎn)眥遺進(jìn)發(fā)私二、項(xiàng)目制的運(yùn)作隊(duì)運(yùn)作郭“-事-iT原則，H事”的內(nèi)在非為起點(diǎn),在有限的時(shí)間和資源條件下，利用特定叫形式完成事的目標(biāo)。項(xiàng)目是臨時(shí)的行訓(xùn)，目的是產(chǎn)出甲一的產(chǎn)iS或任務(wù)；頂目是技術(shù)住行訪(fǎng)，因?yàn)閆N1是再勤的，AOOIflM.,:Mfi于昧在短期內(nèi)完成，事木主義i?胃常采用分割化的治理方式，即將事物整體切分為多個(gè)部分，有5(予不同部分個(gè)別目標(biāo)，通過(guò)個(gè)別目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶訪(fǎng)整體的發(fā)展。按照事本主義迅穩(wěn)，患目割更It長(zhǎng)解詼某領(lǐng)域的單個(gè)問(wèn)題，而不是象合性問(wèn)題，并R密

10、于將不同領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題荊分每十分細(xì)致。比如在或治也役簸成有黨風(fēng)康政、反腐倡康專(zhuān)項(xiàng)治理等項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)建躁就有“三農(nóng)”建設(shè)、城市公共物品供給等項(xiàng)目，在文It隹度領(lǐng)域有國(guó)家囹書(shū)館國(guó)家文枝成珞債備庫(kù)、背色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等頂目，事本主義卷H的優(yōu)勢(shì)在于短期內(nèi)完成&務(wù)目底，宰蹇莓個(gè)«0SSS定的時(shí)間期虹2手段成ft奩H項(xiàng)目制是國(guó)家通過(guò)專(zhuān)成It或支付的方式隹立的一種渣制型11政體制。哀簡(jiǎn)頂目意味著獲得國(guó)家專(zhuān)頂財(cái)畋資金支特，也惠味著萩舄更多的&會(huì)資源。由于專(zhuān)項(xiàng)財(cái)放資金和jf會(huì)資敏是有艮的，國(guó)家在患曰立項(xiàng)中就普及到篩/的問(wèn)意，并且吸目制本身帶有“以點(diǎn)待面”的戒韁，SftgiSfi其中每以體現(xiàn)

11、；國(guó)家作為頂目的“委托方”，住住對(duì)那度基礎(chǔ)條牛將、有*擔(dān)it類(lèi)fcl項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、肖發(fā)展?jié)摿Φ膶O象更為般，并戲iH他們作為項(xiàng)目虹代理方L按庭輯，戟岷偵目代理方"更有隊(duì)、有經(jīng)驗(yàn)、有能力完成“莉方”交村的任務(wù)，便于或目更加高禎*43方J：ttBMI技術(shù)理住i!翦是成目制運(yùn)作的典型奇5E與斌m便干專(zhuān)業(yè)It菅更，成目制己登形成了就化和技術(shù)性強(qiáng)的櫻作麻系，比如鄧的制定、申報(bào)、審核、的、戢、驗(yàn)收、類(lèi)蜃等一多列過(guò)程，這im作體系重祝量化與效率，林S78術(shù)理性次常，技術(shù)理性強(qiáng)調(diào)理住至上、效益優(yōu)先，它將自"包括人本身設(shè)定為一種"技術(shù)存廠(chǎng)，并為這種技»siie?oftImooI

12、：(oaU芝囂關(guān)注科學(xué)和技術(shù)在認(rèn)識(shí)世界、頁(yè)誥IS界ii揪中的作用，診湖形成以螢求高度效技術(shù)賣(mài)傳為中心的剿Elf為由財(cái)。受技術(shù)理性i?蜀歙附，項(xiàng)目制強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)可頁(yè)JL原目ii檢可監(jiān)技、喚目結(jié)果可量化項(xiàng)目制段計(jì)者IH信，只有這律才便于項(xiàng)目過(guò)樣管理、質(zhì)量監(jiān)普與績(jī)效驗(yàn)收，gft項(xiàng)目出現(xiàn)失真、失技等4M：t6gIt項(xiàng)目制石同于以住強(qiáng)調(diào)指令住計(jì)ii的“單他制”，足菅引入了市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)UI制，弱化了國(guó)家直枝的行玫干成力度,但權(quán)種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并不能完全甫牌國(guó)家意志，畢寬這種UI就是國(guó)家設(shè)計(jì)出來(lái)的，帶有明.晶的國(guó)家馳動(dòng)型存fit。國(guó)家推行患目制有明新的惠國(guó)，并將行政權(quán)威和力«a入別項(xiàng)目推Siifit中一

13、在項(xiàng)目賀源E置中強(qiáng)il計(jì)坷、器標(biāo)，因此頂胸本身還帶有來(lái)自國(guó)家層面的管控役穩(wěn)，勃是著“國(guó)家祕(mì)舟”。項(xiàng)目制通過(guò)單項(xiàng)支仲、專(zhuān)款專(zhuān)用，可以讓國(guó)家直度面甘席接項(xiàng)目的基層&會(huì)，使基層i以機(jī)野之中不仗有地方攻府的管理與服務(wù)，更有中央政府的機(jī)Si4ft8ft«，從而實(shí)現(xiàn)了在層級(jí)管理之外尋求國(guó)家孫基耦會(huì)的“隱形眺險(xiǎn).（T!三、或目制運(yùn)作次置下“雙高計(jì)劃”頂目的耆在風(fēng)m1事木主義EH：割餐有職原枝發(fā)展的壑K苗事本主義隊(duì)基曰一事一ST原則，煩目目麻為導(dǎo)向，習(xí)H于黃何題償供何題、就事論事，體現(xiàn)了分割主義酉學(xué)。目15“雙商計(jì)切”項(xiàng)目正處于起步fO.8多入選“雙高計(jì)M"項(xiàng)目的禹職院校祁醐多個(gè)問(wèn)

14、題，比如到底如何隹段？到序什么是“高水平”？如何在建段中真正達(dá)成“高水平”？由于在國(guó)家房而曾無(wú)十分明明的器導(dǎo)，不少高職院枝在推進(jìn)“雙高計(jì)圳"成目他股的過(guò)程中住住迷失方向。如果而單將事本主義迢胃的分富化治理方式應(yīng)用到“雙高計(jì)用”項(xiàng)目是及中，就是以?xún)?cè)片化恩及濱式來(lái)構(gòu)定高祝院校，罔質(zhì)商職院依蹇體住發(fā)展的基本«»»首先，雇就修枚整體住是指景程、教學(xué)、5資從（5、枚企合作等辦學(xué)要素是相互聯(lián)系的，共同存在于一個(gè)完整的整臨之中。受事本主義也舞帶來(lái)的耳片化恩維模式欺府，不少高職隊(duì)以M書(shū)（建及方案）為指南，“將頃高計(jì)劃頊日隹戢任務(wù)分為不何的片g,SOSO-MSOf-s&#

15、187;2W同建設(shè)任務(wù)關(guān)暖性的族度分折與思考，iSIii«88任務(wù)的®草亶加來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)依的星體性發(fā)屈這是一和“為了任務(wù)而完成任務(wù),意識(shí)的體現(xiàn)，推乏對(duì)建役布局的宏觀做劃和對(duì)各建設(shè)任務(wù)隊(duì)魏的普戲初其；L為了各頂建設(shè)任務(wù)順利完成，露筆者調(diào)研了尊到，有的高職險(xiǎn)挨采用煎期線(xiàn)劃等方式，其至是虹在玷隊(duì)翰內(nèi)并年能成"頊高耕”«0I長(zhǎng)任芬的大部分目麻”，在質(zhì)董與散宰的牌弈中更催倡效率。這和理念違背了高職院校長(zhǎng)1住、型年性的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也席以真正達(dá)成“高水平”也成目標(biāo)。所時(shí)高借”就是高戲頗在某幾個(gè)方頁(yè)實(shí)賦質(zhì)住突該,“如果在18內(nèi)容上與國(guó)家示范性、胃干院枝相比沒(méi)有關(guān)虬那么

16、其預(yù)期的建及目標(biāo)藏以達(dá)成，會(huì)路我國(guó)整個(gè)職業(yè)教育作系的IMiI8*.:34O-f1SSSO«S要長(zhǎng)膊虻耕缺計(jì)、iH遠(yuǎn)慮，是和事本主m臨時(shí)住、短Jfllt特代相沖突的，如果不加以控制，容易造成建長(zhǎng)任務(wù)重顯點(diǎn)不甲和力量映散等«a®oo項(xiàng)目制是一種以“擇優(yōu)”的譚輯進(jìn)行資源分配的社會(huì)治理機(jī)制，即某一類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施往往選擇那些本身具備良好條件的組織或個(gè)體為對(duì)象，其明顯的標(biāo)擊是我富!Ofi*；11*Oitm«一定程度上可以說(shuō)是對(duì)國(guó)家示范性、骨干院校建設(shè)項(xiàng)目的延伸。國(guó)家示范校在高水平高職院校建設(shè)單位中占據(jù),對(duì)優(yōu)勢(shì)，高水平高職院校中a檔全部被示范校占有，B檔入選15所，占比

17、75%,c檔入選17ffi,O65.4%,1118一方iiiiiOO.tfKRMS目確實(shí)促進(jìn)了當(dāng)時(shí)入選高眼院校的發(fā)展，另一方面反映出當(dāng)時(shí)入選國(guó)家示葩性、骨干院校建設(shè)項(xiàng)目的高職院校和大部分非入選高職院校的差距不斷拉大。從入選“雙高計(jì)M”項(xiàng)目的高職修枝區(qū)域分布情況看，不同省份也出現(xiàn)分布不均街的現(xiàn)象，比如江善、浙江等省份入選學(xué)校數(shù)量最多，分別有20所、15所，上海、海南等?。ㄊ校┤脒x學(xué)及數(shù)量?jī)H有1所，西就、青海等?。▍^(qū)）更是出現(xiàn)無(wú)學(xué)校入選的局面。此次入選“雙高計(jì)卻"項(xiàng)目的高職院發(fā)，未來(lái)在晶性方面能磐荻骨大量資助資金，在隱住方而承也著來(lái)自國(guó)家的期苻并肩負(fù)著發(fā)展中國(guó)特色高水平高職學(xué)校的使命，這

18、也可以理解為荻每了國(guó)家給予的一種符號(hào)，而這種苻號(hào)容易演變?yōu)椤邦^銜“榮譽(yù)”,地世"，使得未來(lái)帶有此種“關(guān)府”“榮譽(yù)”“地也，的高職院校在資源整合、人才引進(jìn)等方而更具話(huà)語(yǔ)機(jī)與ft勢(shì)，所以“雙高計(jì)地”項(xiàng)目在公平合理遍迫的背后，暗含著“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的趨，具有進(jìn)一步加大高職院校內(nèi)部分層的風(fēng)險(xiǎn)，使得強(qiáng)者窟距、弱者愈翁的“馬太效應(yīng)”越發(fā)明顯。即便是從入曰雙高計(jì)圳"目的高職院校內(nèi)部來(lái)看，也存在這神播況：入選的高職院校又技分為A、B、C三個(gè)檔次，每個(gè)檔次荻得的資金支苻也會(huì)有用差異，涵建設(shè)技術(shù)理Iti?*推崇項(xiàng)目應(yīng)規(guī)坷化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，過(guò)程可耶、內(nèi)容弗作危M量化，為了實(shí)現(xiàn)上述目杭，禎大量數(shù)招作為支

19、禪。在這種遺胃的隹使下，不少高職修松在制定頊有計(jì)劃F理發(fā)方案叭以累多的邪作為建設(shè)任務(wù)的廢收標(biāo)荏，并R將登蝎又其體細(xì)分到每一項(xiàng)建及任務(wù)中，比如開(kāi)發(fā)多少。和技帝彰、建長(zhǎng)多少個(gè)專(zhuān)業(yè)數(shù)學(xué)資SS.B多少成市廳級(jí)以上利研項(xiàng)目、技術(shù)艮務(wù)到款口多少萬(wàn)元、多少人獲得國(guó)家級(jí)房麝號(hào)、我多少個(gè)瓣創(chuàng)希M、根務(wù)多少家企業(yè)等等。5隱含的辨是只要加描底克成了，“戲有計(jì)劃”,目建設(shè)也就完成了，將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升等同于敷招描麻的填報(bào)，討技術(shù)技能的機(jī)累、工踞種的養(yǎng)成、職業(yè)文It的鮮等3量化的隊(duì)目標(biāo)M不計(jì)。這是-粕將高耿院技的員住、蟲(chóng)命性抽象化的g«,將高眼院校極為既計(jì)學(xué)意義上的F字化的存在”，高"長(zhǎng)祓簡(jiǎn)化、艮

20、低為“故字的律者”“仙象株念的儂ffl者”，諂求£It描麻的另一隱*是生成了-M“旅輯”的敏描，再加上管理成本高和信息不札存，對(duì)委花方（國(guó)家）而言，項(xiàng)目實(shí)盛盼殷ii入了擺通，甘居在削贛近乎于失枝如果不加以控制，高職院枝為了更好地完成器標(biāo)會(huì)采用“包裝業(yè)境"甚至外作假等方丈，“這些指標(biāo)IS多都是高報(bào)、虔報(bào)，或者在組織實(shí)踐層面根本段有實(shí)施，用教學(xué)也沒(méi)有任何作用，就是形式化的工Itf.:u2-IOO4Oifa*ooIsits而招內(nèi)油建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)?！绊?xiàng)目制的另外一個(gè)m生穿果是景文第節(jié)的文本規(guī)則泛流，項(xiàng)目制數(shù)目、規(guī)模龐大，委托方無(wú)力實(shí)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)管，只能在文本形式和程序的技術(shù)治理上大應(yīng)艾京

21、，!H1oitooIox,這就為技術(shù)8tt®«的活伸促供了機(jī)會(huì)。在“雙高計(jì)劃"項(xiàng)目申故初勤，為了能夠荻得項(xiàng)目的審批，不少高職院校開(kāi)始累集大量“寫(xiě)手”，原寫(xiě)高水平高職學(xué)校及專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申被書(shū)、XX專(zhuān)業(yè)群高水平專(zhuān)業(yè)4i5®0申報(bào)書(shū)、中國(guó)特色高水平高職學(xué)枝和專(zhuān)業(yè)建被計(jì)劃等材料，有的高職院枝甚至專(zhuān)n成立新的部n充當(dāng)“資料所”“札耳庫(kù)”“文字生產(chǎn)車(chē)間"的角色，最終完成長(zhǎng)達(dá)十幾萬(wàn)字的申mo的而這還只是開(kāi)始，在成功入選“雙高計(jì)如”項(xiàng)目之后，高職院校為推動(dòng)&項(xiàng)建及任務(wù)的落實(shí)與完成，還需要學(xué)校內(nèi)部各二級(jí)組織完成大量例如建設(shè)方案、工作耕'項(xiàng)目嶙

22、醐報(bào)亂月息缸季.夠、年息驊過(guò)程住和總綣任文本膈，甚至有的郵要求國(guó)文并茂，隹增了艮多工作量，帶有些并“留慮主義”的傾向。高職院枚內(nèi)涌的進(jìn)一步建設(shè)不隹在原有基局上維續(xù)作徊，IE折的重要建段行物變成了原有甘料的重新整理與旗換，使高覘院檢在大量低效、無(wú)用的侃瑣建設(shè)任務(wù)中表失了重要發(fā)gM<:,5：攵本H耳的賈I與高職修發(fā)W諭丈發(fā).蒞段有必松的關(guān)聯(lián)，版多文本材耳可能只是學(xué)校歷年累計(jì)的結(jié)果，與“雙高計(jì)劃"項(xiàng)目關(guān)成并不密切，甚至?xí)霈F(xiàn)以文本材料的堆礪掩蓋學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展快失的ftS：iBi1183.OM8.«if,:,s：«ft雙高計(jì)地”項(xiàng)目存在重材料包裝而拯內(nèi)油建段的腰。4

23、Sgg«：#OiHgIt項(xiàng)目制材立了政府權(quán)或，傕生了變性集權(quán)，玫枚關(guān)系由單紙的行政隸屬關(guān)系變?yōu)橘Y源依戒關(guān)系，SrSO6OilT?OM28.,7：OO管控邏輯像一條暗線(xiàn)一樣隱新在“雙高計(jì)虹項(xiàng)目中，足管“雙高計(jì)虹項(xiàng)日是動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的，但高職院枝在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中必然嘗嚴(yán)格諺循“中央一地方一學(xué)校"的關(guān)系鏈條，在行訪(fǎng)屈輯中也會(huì)自覺(jué)遵從自上而下的行物器令。目府，對(duì)于到底如何隹度'中國(guó)麻色高水平高眼學(xué)依”尚無(wú)明Si的定財(cái)，不少高職院所在仙繪“中國(guó)特含有水平高職學(xué)枚”隹股藍(lán)田時(shí)基木是囹緣加強(qiáng)黨的遂股、打造技術(shù)技能人才號(hào)養(yǎng)有地、建設(shè)技術(shù)技能混II務(wù)平臺(tái)、建設(shè)高水平專(zhuān)蠕、加強(qiáng)高水平

24、9;項(xiàng)官”效如5戟、呢升松企合作水平、果升服務(wù)發(fā)展隹力、推升學(xué)院治理水平、戔升信息（HR提升國(guó)際5平等十喚建沒(méi)任務(wù)進(jìn)行隊(duì)布局/為上述遂段任務(wù)是教育部0放部關(guān)于實(shí)施中國(guó)街色高水平臺(tái)職學(xué)枚和專(zhuān)業(yè)隹役計(jì)詢(xún)的意處中直度能出的，是申很書(shū)攫寫(xiě)的“知定W容”，并H也基本油蓋了高帔院長(zhǎng)辦學(xué)的基本要素，苴煎保高眼院度以此為參照進(jìn)行申報(bào)書(shū)等材料的驟寫(xiě)在宏明方向上是一致的。通過(guò)對(duì)1。所A檔高水平建設(shè)學(xué)校的隹設(shè)方案文本分折發(fā)現(xiàn)，受上述文件表述祗架的影響，建設(shè)目標(biāo)和建推任務(wù)存在高度同質(zhì)化現(xiàn)象，每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的具體舉措大同小異，各自的辦學(xué)特色未能有分M<:H：8MMBi1®Mgi?S陰妙融入“雙高計(jì)地&qu

25、ot;項(xiàng)目建段中，高眺院校在“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目諜劃階段不約而同地在國(guó)家提供的擔(dān)架下進(jìn)行延伸，導(dǎo)致一定程度上產(chǎn)生了思維“倩It”，對(duì)自身小學(xué)基k辦學(xué)睫思考不林、不到4誠(chéng)亦學(xué)M同質(zhì)"象，四、對(duì)“雙高計(jì)擴(kuò)項(xiàng)目清在膈的胸“中國(guó)特色高木平禹職學(xué)校挪實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)系照工程，fism事本!帶來(lái)的“一事一,”“夜事龍事'項(xiàng)片禎隊(duì)式，需要斜布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)M，肖先，«KB8應(yīng)杓立星體住恩維規(guī)，以學(xué)M體住發(fā)展的隊(duì)代普事本主義遺費(fèi)，月“雙高計(jì)圳”唳日中各項(xiàng)建及任務(wù)進(jìn)行系既化檢理，居莆不同建及任務(wù)之間的if醵關(guān)系，to83SIfzflfiRMItfllftft.比如要碧考專(zhuān)業(yè)群是及任務(wù)與吱企合作、人

26、才培養(yǎng)、技術(shù)技能創(chuàng)新等建設(shè)任務(wù)內(nèi)在的i?嘴和皓構(gòu)關(guān)成，而不是單佬完成單項(xiàng)維役任務(wù)，S»$®as任務(wù)荷單宣加壬總。其沃，高職除檢應(yīng)絡(luò)會(huì)“雙高計(jì)劃”喚目樸學(xué)校未來(lái)的發(fā)展ii行長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，紿合自身遂及ft勢(shì)考慮在噬些方面達(dá)到“高水平”建（5日標(biāo)，面向重悲點(diǎn)發(fā)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)住笑8L再槎，要將項(xiàng)目等外部資源艮使學(xué)枝內(nèi)涵式也及的行為轉(zhuǎn)變?yōu)楦呗氃褐ψ灾髯园l(fā)的行為，"項(xiàng)目M告-段對(duì)歡效果發(fā)梓的作瞞舊可以網(wǎng)存站“雙高計(jì)劃”攻目應(yīng)搖原括優(yōu)迅胃的IB制，置務(wù)成為高H院挨身倫傳遞那復(fù)骨的工具，首先，應(yīng)弟箱垸第布局、合理涂胡的景細(xì)，加大“戲高計(jì)”項(xiàng)目訪(fǎng)杏調(diào)整的力度，將協(xié)鑫調(diào)蹇收牢fit實(shí)，

27、讓是否入虹項(xiàng)高計(jì)地頊目墾一個(gè)有進(jìn)、能上能下的訪(fǎng)赤過(guò)程，有能力和肯也的高職,柱都有機(jī)會(huì)入選，曜務(wù)身IHIU其（L費(fèi)高市場(chǎng)在項(xiàng)目資患配置中的地位。在項(xiàng)目資版儀曾中I?此政府層面的比重，根雄市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和繾故借況指訪(fǎng)項(xiàng)目資源偵匙，段可以保ii高職優(yōu)檢公平公正地參與資藹競(jìng)爭(zhēng)，還可以促進(jìn)產(chǎn)教散合、校企合IL再沃，快變不同高？!院檢過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，形成資源共享、合作共帛的網(wǎng)絡(luò)化治理單式。特圳是入選"歡高計(jì)月頂目的高職院校應(yīng)加大對(duì)非入選高職'院枝的幫杭力麥，真E實(shí)現(xiàn),以買(mǎi)帶颯”o一是雙方可建立資源共享UI就和伯套帛1度，以開(kāi)放包容的原則共享實(shí)W場(chǎng)地、®施8備、高岸企業(yè)項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)資源，

28、共享產(chǎn)業(yè)升級(jí)玫道、市場(chǎng)變化訪(fǎng)態(tài)、企業(yè)需求等最新信息。二是增進(jìn)雙方的科研合作，以應(yīng)用性為導(dǎo)向，紙?chǎng)縅f學(xué)檢、箱區(qū)域的科研團(tuán)K,9第重大科研頂目進(jìn)行SI8S>«S.在潛移玩化中提升各自的科研與？1會(huì)眼勞木平。三是增進(jìn)我?guī)焃間的河通交站翅過(guò)培訓(xùn)、觀摩、聽(tīng)弗、研甘等方式冤升其教學(xué)水平,在合作中實(shí)隊(duì)人戲的提高，3理應(yīng)技術(shù)理It枝菌：多元診價(jià)，回！日初更要實(shí)現(xiàn)由技術(shù)理tt2Sfiftfigtt®Sfi枝變，18對(duì)技術(shù)理It而言，價(jià)（6理住更注1ttfi關(guān)環(huán)，為為律客此的理性注入主迎的價(jià)（6判浙，除了遂立有效的監(jiān)替問(wèn)責(zé)機(jī)制之外，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)目評(píng)價(jià)體系自身的革新，積妝埒育與建全第三

29、方項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)合理的項(xiàng)目許價(jià)*系。在評(píng)價(jià)主體上，隹立攻府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)枚、其他枝會(huì)町族多主臨參與的UI制，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體多元化。在評(píng)任標(biāo)準(zhǔn)方面，在有限的建設(shè)，周期W,以行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，根描不同高耽修長(zhǎng)的類(lèi)型和建及甚礎(chǔ)合理制定金收標(biāo)淮，ifit實(shí)事求是原!1,并且可以噪予高職院枚在,價(jià)標(biāo)準(zhǔn)度定方面一定的自主故。在評(píng)價(jià)A容方血，牌代文本14材料在盟收中的比重，引導(dǎo)教研包裝州挪蒂力用到找州式建役中o在詳價(jià)方式上，除了孫顯住散拆指標(biāo)i!行驗(yàn)收，也要注重進(jìn)行質(zhì)儀的狗通與交常，比如要到學(xué)妝采用問(wèn)卷調(diào)查、市談法、修M辛法等方式進(jìn)行實(shí)地考察，既理如費(fèi)據(jù)it假又增強(qiáng)對(duì)學(xué)校的全面了舞。在驗(yàn)收過(guò)程中

30、，要建立民主的有、平等參與的主修間關(guān)系，打的'高此院校效師對(duì)呼價(jià)的頂慮與我供，H倡高耽院校教師卻項(xiàng)目也設(shè)中存在的問(wèn)題、未能達(dá)成預(yù)的目標(biāo)的泉因等A容2fr»ifliS.針對(duì)5Ittt«.許價(jià)方應(yīng)！出切實(shí)可行的建議，真正實(shí)現(xiàn)以fftRH8o4«8tgi!8：8OItO86足管管控迅輯有一定的合理佳，但高職枚容易在管8i!S中迷失自我，出現(xiàn)大批相同的“樣版?！薄樗旖谴朔N情況出現(xiàn)，高職院校在“雙高計(jì)珈”項(xiàng)目IS+應(yīng)差異發(fā)展，凸顯自身特色。特色有兩方面含義，一是“人無(wú)我有”，是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，二是“人有我優(yōu)"，是一個(gè)優(yōu)化改造的過(guò)程。無(wú)也是從無(wú)到有還是

31、優(yōu)化改造都不代表一味諂求新棣念、創(chuàng)造浙名同，而應(yīng)該在己有基礎(chǔ)上進(jìn)行段/,在改良過(guò)程中催煉特色，在催煉特色中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。首先，高職院校應(yīng)恩考如何在智,化、數(shù)字化時(shí)代背IzTK予學(xué)校管理制度、人才埒養(yǎng)模式、諜程模式、師資從任電及、專(zhuān)業(yè)群建役等辦學(xué)要素新的內(nèi)涵，以?xún)?nèi)油建役引簸特色化發(fā)展。其次，高眼院校應(yīng)認(rèn)真思考自身所處地理區(qū)域、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)歷史等客觀條件，“結(jié)合自身發(fā)屣的個(gè)性化差異進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)自主選擇、自主定位和創(chuàng)新發(fā)展的方StiOOiMJO合作關(guān)i,.H；1端色群明的類(lèi)型教育?！緟⒖嘉目睢课镅?J林牝一個(gè)悸制虹隊(duì)5J.履甘代，2015(2)：82-102+5.1 目光才.&菟清

32、黛、阻級(jí)行切次睇與個(gè)人行為西作：四十年宋目制的成菟效成與高枝虬覬變正J.自辱教副"2019(7):33-45.2 *技祥.芻代中國(guó)貝目物的核。&制和E,困境：裝謎隊(duì)公共隊(duì)禎的WJ.上宮H大學(xué)學(xué)很(醇麟弓學(xué)版)，2017(1)：32-41.I4I81MflMMfS1ftO方蒼IM.就龍,tfIS.腭，等，譯.北京：電子工業(yè)出隊(duì),2016：520.5 集采.皈日機(jī)一種線(xiàn)的國(guó)家常理體句J.中國(guó)社會(huì)樣學(xué)，2012(5)：113-130+207.6 就建軍.技術(shù)理性的財(cái)代晟理及其來(lái)來(lái)命苣JO法魅,2004(10):48-51.7 長(zhǎng)良.十目帝國(guó)"的成費(fèi)與耍度：以國(guó)家公夬攵化，

33、艮務(wù)席案祎區(qū)0目)為攵”，2013(1):114-121.8 目建松.黃刃眼務(wù)發(fā)候本平：“歡高"if荊隹艮的關(guān)，者力fiJ.商軸受樣索,2020(4):43-47.9 15徐".爵站職孫的禎及其M魅J.幃高加兄，2018(12):93-97.1。宋私為如有小目常*。的龐碧及建分步tj.an費(fèi),2017(3):25-29.1】陳友力，葉跋在."雙高計(jì)知"也役攻目特任與茵次做制分ftJ.中國(guó)青*WL2020(2):103-108.膊.隅弗戟目制的麻學(xué)眥與治理：以G省高杼大學(xué)崔偵日加J.蜩戲研充，2018(19)：42-49.13 壬禎.觥找眄隊(duì)中的“虛”與“

34、實(shí)”：-個(gè)新禎主義分折匣黑J.求昨論宏，2019(5):136-142,渠敏東，甘飛身，應(yīng)星.從g體支配利技術(shù)涪幽：基于中國(guó)30年及革經(jīng)整的公會(huì)學(xué)分版J.中冒甘會(huì)鼻學(xué)，2009(6)：104-127+207.16 鄒崔如，翻平.有此教育變革型政策院依層次女&的案5J.眼業(yè)技術(shù)抒,2020(6)：S-14.17 劉永慶，壬勇.禹等教育目制*'的遠(yuǎn)&繭黑及其“硬弗應(yīng)"J.寫(xiě)龍3：商2019(5)：5559.18 平和光.中國(guó)麻由高水平高眼院長(zhǎng)建設(shè)藍(lán)囹是如何觥的：基于1。用A皆高水平也及學(xué)枝建及方案的攵概析J.職教發(fā)展吊幻2020(1):11-85.19 孫七遠(yuǎn)，廢

35、學(xué)無(wú).現(xiàn)實(shí)旦息與黑崔Z道：時(shí)我國(guó)職業(yè)教育常苴柬我的擊干世甘J).費(fèi)育發(fā)枝研兄，20191Z1)-.11-S3.AlerttothePotentialRisksof*DoubleHighPlan'ConstructionProject：CharacterizationandAvoidanceLiTianhang1.WANGYi21. InHiiuieoiHigherVocation!)Educstion.NinningCollegeforVocilionalTechnology.Ntnning530008：2. InstituleofVocaiionilEducation,NanningNormalUniiersily,Ninn:ng530001,China)IAbslracllWiththetransformaiionofni