無錫市市管道路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法

1、無錫市市管道路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條為了加強(qiáng)無錫市城市道路養(yǎng)護(hù)管理，保障市政設(shè)施完好， 充分發(fā)揮市政設(shè)施使用功能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù) 城市道路管理?xiàng)l例（國務(wù)院第198 號令） 、 城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（國務(wù)院第641 號令） 、 城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法（建設(shè)部第 118 號令） 、 無錫市城市道路管理?xiàng)l例、 城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（ CJJ36-2006） 、 城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（ CJJ99-2003） 、 城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程（ CJJ68-2007） 、 無錫市桃花山隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范 （暫行） 、 關(guān)于加強(qiáng)城市道路挖掘管理的實(shí)施意見

2、、 城市道路養(yǎng)護(hù)檢查考核實(shí)施意見（試行） （錫政公政200815 號） ， 結(jié)合市管道路實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)，由無錫市政設(shè)施管理處（以下簡稱管理處）負(fù)責(zé)監(jiān)管的市管道路、橋梁、隧道等市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。第二章 一般規(guī)定第三條 市管道路的養(yǎng)護(hù)工作由管理處與養(yǎng)護(hù)單位以合同方式來明確。 明確道路的養(yǎng)護(hù)單位采取市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇，按市政和園林局關(guān)于“招投標(biāo)工作管理規(guī)定”執(zhí)行。對 2004年以前的老設(shè)施、新建特殊結(jié)構(gòu)橋梁、高架橋、 公鐵立交等市政設(shè)施項(xiàng)目，其養(yǎng)護(hù)維修工作由管理處報市政和園林局審批同意后，可直接委托具有專業(yè)隊(duì)伍和設(shè)備的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位進(jìn)行日常

3、養(yǎng)護(hù)，并簽訂養(yǎng)護(hù)作業(yè)協(xié)議。第四條 以合同（或協(xié)議）形式明確的道路養(yǎng)護(hù)單位，必須按相應(yīng)的法律法規(guī)和國家城市道路、橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范認(rèn)真執(zhí)行，確保設(shè)施完好、使用安全、巡視到位、維修及時。第五條 無錫市政設(shè)施管理處受無錫市市政和園林局委托，履行對市管道路、橋梁、隧道的養(yǎng)護(hù)管理，負(fù)責(zé)對各道路養(yǎng)護(hù)單位執(zhí)行合同情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的核撥。第三章 養(yǎng)護(hù)維修第六條 市管城市道路的養(yǎng)護(hù)工作推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。各養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位對所養(yǎng)護(hù)的每一條市管道路必須明確相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并確定每路每橋的巡視人員，報管理處備案；列為招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)的道路，養(yǎng)護(hù)單位必須在投標(biāo)文件中明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及每路每橋的巡視人員，并中標(biāo)后

4、在養(yǎng)護(hù)作業(yè)合同中注明。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具有道橋工程師以上職稱，巡視人員須具有道橋技術(shù)員以上職稱或經(jīng)培訓(xùn)合格的人員，不得隨意變更。如確需變更的，需報管理處同意。養(yǎng)護(hù)巡視必須執(zhí)行一天一巡。各養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行市管城市道路的日常巡查，按要求安裝GP酸備、PDA數(shù)據(jù)采集手掌機(jī)，配備與設(shè)施量相符的巡視員。并應(yīng)明確道路橋梁巡查內(nèi)容、巡查范圍、巡查時間、巡查發(fā)現(xiàn)問題報告及追蹤解決的程序等。巡視人員應(yīng)按一路一卡、一橋一卡的標(biāo)準(zhǔn)做好巡視臺帳，并在巡視記錄上簽字，對所負(fù)責(zé)的道路橋梁在巡視頻率與巡視質(zhì)量上負(fù)責(zé)。第七條 各養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位對橋梁須有專業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，滿足橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，對橋梁養(yǎng)

5、護(hù)專業(yè)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；要求橋梁技術(shù)資料、檢測維修資料和巡視資料齊全、完整和及時，進(jìn)入無錫市橋梁信息管理系統(tǒng)并運(yùn)行良好；按規(guī)范要求對橋梁進(jìn)行定期檢測和技術(shù)狀況評定，發(fā)現(xiàn)橋梁病害或隱患要處置及時、措施到位，對有隱患的橋梁或危橋，其改造計劃明確，計劃實(shí)施執(zhí)行到位，并執(zhí)行及時報送制度。各養(yǎng)護(hù)單位要根據(jù)無錫市市管橋梁長期觀測手冊和無錫市城市橋梁檢查與檢測手冊，對橋梁進(jìn)行長期觀測、檢查和檢測，并將結(jié)果書面報送至管理單位。橋梁巡視記錄和養(yǎng)護(hù)維修記錄要及時錄入無錫市橋梁信息管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)要真實(shí)有效，能正確反映橋梁養(yǎng)護(hù)的真實(shí)情況。數(shù)據(jù)錄入是否及時有效，將作為支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)之一。第八條 養(yǎng)護(hù)單

6、位對隧道須有專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，滿足隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，對隧道養(yǎng)護(hù)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；要求隧道技術(shù)資料、檢測維修資料和巡查資料齊全、完整和及時。隧道內(nèi)各系統(tǒng)和設(shè)施須按規(guī)范和專業(yè)要求進(jìn)行日常巡查、定期檢查和養(yǎng)護(hù)維修，遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)病害和隱患要處置及時、措施到位，并執(zhí)行 及時報告制度。各系統(tǒng)設(shè)備完好率達(dá)到規(guī)范要求，各系統(tǒng)須按規(guī)范要 求頻率進(jìn)行檢修或測試。第九條 養(yǎng)護(hù)單位須按合同要求頻率對雨水管道、檢查井、收水井及出水口等排水設(shè)施進(jìn)行檢查和養(yǎng)護(hù)，并對所養(yǎng)護(hù)的所有雨水主管做每年至少一次的影像檢查。第十條 養(yǎng)護(hù)單位在申請養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)時需提供當(dāng)季養(yǎng)護(hù)維修執(zhí)行報告，執(zhí)行報告需包括以下內(nèi)容：設(shè)施巡

7、視頻率、維修工作量、維修質(zhì)量檢查評定情況、維修及時率、橋梁信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入情況、下水道影像檢測情況、基礎(chǔ)資料管理情況、監(jiān)管網(wǎng)及市民投訴處理情況等；大型橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、聲屏障、立交泵站及隧道需單獨(dú)提交當(dāng)季養(yǎng)護(hù)維修執(zhí)行報告。經(jīng)無錫市政設(shè)施管理處對照養(yǎng)護(hù)作業(yè)合同檢查履約情況后撥付相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。第十一條各養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位對道路、橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量按規(guī)范要求進(jìn)行自查，并建立自查技術(shù)檔案，每月28 日前將自查結(jié)果報無錫市政設(shè)施管理處備案。第十二條各養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于12 月 25 日前向管理處報送下一年度養(yǎng)護(hù)維修計劃，每月 28 日前報送當(dāng)月養(yǎng)護(hù)維修完成工作量及下月養(yǎng)護(hù)維修計劃。經(jīng)管理處審核后確認(rèn)當(dāng)月工

8、作量，并作為支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)之一。第十三條各養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位對所養(yǎng)護(hù)的市管城市道路須每年進(jìn)行設(shè)施完好率調(diào)查，并將調(diào)查資料于11 月 25 日前報送至管理處備案。各養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位對所養(yǎng)護(hù)的市管城市橋梁須每年進(jìn)行普查工作，并將普查資料于11 月 25 日前報送至管理處備案。第十四條各養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位有責(zé)任維護(hù)道路橋梁設(shè)施的完好，對道路占用、挖掘，以及道路橋梁上其他管線井蓋缺失、破損等影響交通安全的現(xiàn)象，在巡視中要及時發(fā)現(xiàn)，并每天都有巡視記錄，反映巡視檢查的內(nèi)容、完好狀況和報修建議。巡視中發(fā)現(xiàn)有人為占用、挖掘道路或有交通安全隱患的現(xiàn)象，巡視人員必須先行制止、做好圍護(hù)、取證記錄，然后迅速報管理處請求路政稽查處

9、理。第十五條各養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位須認(rèn)真履行社會服務(wù)承諾，對“ 12345”、 “ 110”接到的投訴，在相應(yīng)的承諾時限內(nèi)作出響應(yīng)。第四章 應(yīng)急管理第十六條各養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位須制定所負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的市管城市道路和橋梁的應(yīng)急搶險預(yù)案，報管理處備案；并建立應(yīng)急搶險隊(duì)伍，準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)急搶險物資和機(jī)械設(shè)備。第十七條各養(yǎng)護(hù)單位須制定防汛防臺應(yīng)急預(yù)案及防雪抗凍應(yīng)急預(yù)案，報管理處備案；并每年進(jìn)行應(yīng)急演練。第十八條養(yǎng)護(hù)單位必須按規(guī)范要求制定和完善每座隧道的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并按照應(yīng)急方案至少每半年進(jìn)行一次消防演練。第十九條當(dāng)發(fā)生立交、道路、橋梁、隧道嚴(yán)重積水影響區(qū)域性交通，或其他突發(fā)性事件時，立即啟動應(yīng)急搶險預(yù)案，并按規(guī)定逐

10、級上報。各養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位要快速反應(yīng)，措施有效，做好應(yīng)急搶險工作。第五章考核第二十條 管理處依據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及局有關(guān)文件精神確定考核內(nèi)容、制定評分標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施考核。第二十一條管理處組織對市管道路橋梁的考核，采用日?？己恕⒃露瓤己?、季度考核和年度考評等方式進(jìn)行。（一）日?？己藘?nèi)容分設(shè)施巡查、養(yǎng)護(hù)維修、設(shè)施保護(hù)、投訴處理、交辦事項(xiàng)等五個方面?？偡种禐?00 分，就委托設(shè)施和招標(biāo)設(shè)施分別計分，每月考核并公布得分。（二）月度考核主要考核城市道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量執(zhí)行情況，即道路抽檢單元綜合完好得分。月度考核按211 月份分 10 次進(jìn)行，單條路總分值為 100分，考核當(dāng)月公布得分。（三）季度

11、考核主要檢查養(yǎng)護(hù)單位臺賬資料、管理機(jī)制、應(yīng)急工作、安全文明、指令性任務(wù)、媒體輿情等方面的工作?？偡种禐?00分，每季度考核一次并公布得分。（四）年度考評在每年12 月底進(jìn)行，總分為100 分，按日常考核 30%、月度考核40%、季度考核30%的比例計算年度考評得分。其計分公式為：年度總評分=（每月日?？己说梅种?12 ） *30%+（月度考核道路完好得分之和/ 道路條數(shù)）*40%+（季度考核得分之和/4） *30%。（參與年度總評分的市管道路為招標(biāo)設(shè)施。）第六章 獎懲辦法第二十二條管理處對各養(yǎng)護(hù)單位的考核結(jié)果，直接與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的支付和養(yǎng)護(hù)作業(yè)權(quán)招標(biāo)直接掛鉤。（1） 日常考核和季度考核中每扣分，

12、扣除相應(yīng)養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi) 1000 元。 日?？己撕蛯ｍ?xiàng)考核必須達(dá)到85 分 （含 85 分） 以上，每低一次，作為不良記錄予以通報。（2） 月度考核中，每條道路抽檢單元綜合完好得分不得低于養(yǎng)護(hù)作業(yè)權(quán)合同約定的分值，每低分扣除道路當(dāng)年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的1%；累計三條及三條以上道路綜合完好得分低于合同約定的分值，作為不良記錄予以通報。（3） 按年度考評綜合得分情況在招標(biāo)文件的評分中適當(dāng)增、減分；年度綜合得分前三名的單位，作為市管道路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)增分內(nèi)容。第二十三條養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位有下列情形之一的，將列入無錫市市管道路橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位企業(yè)信譽(yù)黑名單，在一年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)招標(biāo)中扣分：（一）日常考核和專項(xiàng)考核，年度累計三次

13、及三次以上低于85分的；（二）一年內(nèi)新聞媒體曝光兩次及以上或不良記錄三次及以上的；（三）因養(yǎng)護(hù)不到位造成較大安全事故及以上的，或在重大活動中失分造成嚴(yán)重影響的。第二十四條養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在應(yīng)急工作或重大活動中取得突出成績的予以表揚(yáng)，將在一年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)招標(biāo)中加分。第七章 附則第二十五條本辦法自2015 年 1 月 1 日起正式實(shí)施，原無錫市市管道路養(yǎng)護(hù)管理辦法同時廢止。第二十六條本辦法由無錫市政設(shè)施管理處負(fù)責(zé)解釋。附件1市管道路橋梁日?？己嗽u分標(biāo)準(zhǔn)（委托/招投標(biāo)）項(xiàng)目考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)得分設(shè)施巡查嚴(yán)格實(shí) 日一巡，確保巡視質(zhì)量并做好巡視記錄。10未執(zhí)行一日一巡的（以 GPS巡視系統(tǒng)及橋梁信息管理系統(tǒng)顯

14、示為準(zhǔn)），缺一次扣分。設(shè)施完好按規(guī)范要求做好市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工作，確保市政設(shè)施完好。15道路有沉陷、碎裂、坑槽、井周破損的，一處扣1分；有網(wǎng)裂、擁包、車轍、搓板、縱（橫）向裂縫較嚴(yán)重 等病害的，一處扣分；人行道板有缺失 的，一處扣1分；人行道板有沉陷、起拱、松動、破損的，一處扣分；側(cè) 平石有缺失、傾斜、破損的，一處扣分；后直道、無障礙不規(guī)范的，一處 扣1分；后其池病害的，一處扣分。15橋梁橋面鋪裝層及人行道有病害的，按道路扣分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；橋梁有伸縮縫堵塞、變形、破損的，一處扣 1分；無支座、支座脫空、因嚴(yán)重剪切變形或老化而失效的，一處扣1分；有欄桿不牢固、銹蝕、傾斜、缺失、露筋等病害的，一處扣1

15、分；缺失限高、限載等標(biāo)志牌的，一處扣1分；有橋頭跳車的，一處扣1分；橋梁梁體有碎剝落、坑洞、露筋 銹蝕等，一處扣1 分；橋梁墩臺的墩（臺）身、立柱、臺帽（蓋梁）、側(cè)墻（耳墻、翼墻）、擋墻、錐（護(hù)）坡等部件缺失、破損、開裂、露筋銹蝕等，一處扣1分；有泄水孔堵塞、泄水孔蓋缺損、落水管和伸縮縫排水擋板缺損等排水設(shè)施問題的，一處扣1分；聲屏障有破損、銹蝕等現(xiàn)象的，一處扣1分；有其他病害的，一處扣分。15雨水檢查井、收水井存在下沉、井蓋破損、松動有響聲的，一處扣1分；雨水檢查井、收水井存在井蓋缺失的，一處扣3分；收水井、出水口堵塞的，一處扣2分；檢查井、收水井積淤嚴(yán)重的，一處扣1分；其它管線井蓋缺失、破

16、損、下沉等，未及時報告及采取安全圍護(hù)措施的，一處扣1分。設(shè)施保護(hù)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保護(hù)市政設(shè)施不被非法挖掘、占用。15未及時發(fā)現(xiàn)非法挖掘、占用市政設(shè)施、破壞雨水設(shè)施和非法排放的，一件扣2分；未及時報告管理部門的，一件扣2分；未及時制止并采取保護(hù)措施的，一件扣2分。擅自挖掘道路鋪設(shè)管線或擅自改變原有設(shè)施狀況的， 一件扣5份。投訴處理快速回應(yīng)并處置“12345”等公共服務(wù)熱線、局政務(wù)微博、新聞媒體、文明辦等反應(yīng)的問題。20養(yǎng)護(hù)失缺造成投訴的，一項(xiàng)扣 2分；未在規(guī)定期限內(nèi)處置的，一項(xiàng)扣2分；未按規(guī)范要求處置的，一項(xiàng)扣2分；同一事項(xiàng)重復(fù)投訴的，一項(xiàng)扣3分；被上級部門考核扣分的，一項(xiàng)扣5分。父辦事項(xiàng)認(rèn)真完成

17、管理處交辦的事項(xiàng)10管理處父辦的事項(xiàng)未及時辦理的，一項(xiàng)扣2分總分100附件2市管道路橋梁季度考核評分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理要求分值評分標(biāo)準(zhǔn)得分臺賬資料（40）落實(shí)養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)人及巡視員制度，每項(xiàng)設(shè)施落實(shí) 到人，巡視人員必須具有道橋技術(shù)員以上職稱 或經(jīng)培訓(xùn)合格的人員，并報管理單位備案。巡查記錄完善，內(nèi)容準(zhǔn)確，并有病害上報和追 蹤解決記錄。巡查記錄要后巡查人員和養(yǎng)護(hù)負(fù) 責(zé)人簽字。5未落實(shí)養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)人，每一路或一橋扣1分；未固定巡視人員，每一路或一橋扣1分；未報管理單位備案，扣 2分。無巡查記錄，一處扣 2分；記錄不完善，一處扣 1分；無病害上報記錄，一處扣 1分；無處理結(jié)果記錄，一處扣 1分；無巡查人員和養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)

18、人簽字，一處扣1分。養(yǎng)護(hù)維修記錄要齊全，并附維修前后對照圖片。有養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量自檢記錄， 有維修班組長和質(zhì)檢人員簽字。5無記錄，扣3分;記錄/、齊全，一處扣 1分；無對照圖片，缺一處扣1分；無質(zhì)蟲自檢記錄，一處扣 1分；無班組長和質(zhì)檢人員簽字，一處扣1分。有養(yǎng)護(hù)作業(yè)計劃和養(yǎng)護(hù)工作量月報表，有養(yǎng)護(hù)作業(yè)經(jīng)費(fèi)申請季度報表， 報表格式統(tǒng)一，上報及時、準(zhǔn)確。5無計劃或月報表，一次扣 3分；未及時報送，一次扣 1分；數(shù)據(jù)小準(zhǔn)確，一次扣 1分；表式不統(tǒng)一，一次扣分。有道路、橋梁檢測評定計劃，并按計劃開展檢測評定，按時報送評定結(jié)果。 按要求進(jìn)行橋梁長期觀測，并做好觀測記錄和數(shù)據(jù)積累。 按要10無檢測評定計劃，一

19、項(xiàng)扣 1分；未按計劃開展檢測評定，一項(xiàng)扣1分；未及時報送評定結(jié)果，扣2分。未按要求進(jìn)行長期觀測，缺一次扣1分；觀測內(nèi)容不完備，缺一項(xiàng)扣分；觀測資料求做好雨水管道影像資料，并報管理單位備案。不齊全，缺一項(xiàng)扣 1分；無管道影像資料的，一路扣 2分；管道影像資料未全覆蓋的，一路扣1分。在檢測檢查中有重大失誤或遺漏的，一次扣 2分。充分利用信息系統(tǒng)平臺開展養(yǎng)護(hù)管理工作，及時、準(zhǔn)確錄入橋梁信息管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。5未登錄市政監(jiān)管網(wǎng)及時獲取管理單位發(fā)布的通知、文件等信息，導(dǎo)致工作延誤的，一次扣 2分；未及時或小準(zhǔn)確錄入橋梁信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的，一項(xiàng)扣 2分。養(yǎng)護(hù)資料路f、 一快f,整理裝訂成冊，目錄清晰，內(nèi)容

20、齊全。5未裝訂成冊，一項(xiàng)扣 1分；無內(nèi)容一項(xiàng)扣2分；內(nèi)容不齊全，一項(xiàng)扣1分。養(yǎng)護(hù)作業(yè)維修成本明細(xì)賬財務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、無虛假；報送及時5數(shù)據(jù)虛假扣4分，報送/、及時扣1分管理機(jī)制內(nèi)部管理制度和考核制度齊全，并認(rèn)真執(zhí)行；按要求參加管理單位組織的會議。5無管理制度，扣 2分；管理制度不齊全，扣 1分；無內(nèi)部考核制度，扣1分；考核制度未執(zhí)行，扣 1分；未按要求的領(lǐng)導(dǎo)參加會議，一次扣 2分。應(yīng)急管理制定各類應(yīng)急預(yù)案，按要求建立應(yīng)急隊(duì)伍、儲備應(yīng)急物資和機(jī)械設(shè)備，組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件，反應(yīng)迅速、處置及時，并按信息報送程序報送相關(guān)信息。10未制定應(yīng)急預(yù)案、未落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備，一項(xiàng)扣1分；未組織培