機(jī)動(dòng)車處工作2011思路VIP

1、機(jī)動(dòng)車排放污染控制2010年工作總結(jié)及2011年工作思路 機(jī)動(dòng)車排放管理處2010年是“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，也是確定 “十二五”目標(biāo)的規(guī)劃年。按照市政府十六階段控制大氣污染措施、實(shí)事及折子工程要求，2010年機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和市機(jī)動(dòng)車排放管理中心（以下簡(jiǎn)稱機(jī)動(dòng)車中心）的全力配合下，以繼續(xù)推進(jìn)淘汰高污染排放黃標(biāo)車為中心，以全力準(zhǔn)備實(shí)施國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、更新淘汰老舊公交車、加強(qiáng)新車排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管，強(qiáng)化在用車排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管等任務(wù)為重點(diǎn)，積極組織開展老舊汽車新的淘汰政策研究、非道路動(dòng)力機(jī)械排放控制研究，編制“十二五”機(jī)動(dòng)車排放污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，健全監(jiān)管機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

2、，提高科研水平，創(chuàng)新污染控制思路，各項(xiàng)機(jī)動(dòng)車排放污染控制措施全面實(shí)施，工作進(jìn)展總體順利。我們現(xiàn)對(duì)2010年機(jī)動(dòng)車排放污染控制重點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)梳理，同時(shí)提出2011年工作思路。一、2010年工作總結(jié)2010年我市機(jī)動(dòng)車污染控制工作重點(diǎn)完成了以下內(nèi)容：（一）繼續(xù)推進(jìn)淘汰高污染排放黃標(biāo)車為實(shí)現(xiàn)2010年繼續(xù)推進(jìn)淘汰高污染排放黃標(biāo)車的目標(biāo)，市政府將淘汰4萬(wàn)輛黃標(biāo)車列為2010年為民辦58件實(shí)事之一，極大地推動(dòng)了淘汰工作。市黃標(biāo)車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市辦公室）及時(shí)總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)，部署今年工作，組織召開區(qū)縣淘汰黃標(biāo)車工作會(huì)議，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并做好與2009年工作的銜接，鞏固和擴(kuò)大成果。制定

3、并發(fā)布關(guān)于新的國(guó)家汽車以舊換新政策與本市黃標(biāo)車淘汰鼓勵(lì)政策銜接有關(guān)事項(xiàng)的通知，確定2010年實(shí)施的黃標(biāo)車淘汰鼓勵(lì)政策延用2009年第二階段補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)做好與國(guó)家汽車以舊換新政策的銜接工作。為及時(shí)解決黃標(biāo)車淘汰工作開展中遇到的具體問(wèn)題，市辦公室組織召開工作例會(huì)，下發(fā)工作紀(jì)要和簡(jiǎn)報(bào)，培訓(xùn)窗口服務(wù)工作人員，升級(jí)了軟件辦理程序。各成員單位協(xié)調(diào)一致、密切配合，同時(shí)加大宣傳力度，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，組織媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪和報(bào)道，印制下發(fā)汽車以舊換新與本市黃標(biāo)車淘汰政策銜接20萬(wàn)張宣傳頁(yè)、20萬(wàn)份手冊(cè)和1.1萬(wàn)套宣傳海報(bào)，促進(jìn)淘汰黃標(biāo)車工作的順利開展。截至2010年11月26日，全市共淘汰改造黃標(biāo)車4062

4、1輛，其中轉(zhuǎn)出6496輛，報(bào)廢33948輛，黃改綠177輛。全年4萬(wàn)輛淘汰任務(wù)已經(jīng)完成。（二）全力做好實(shí)施國(guó)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作為落實(shí)市委、市政府發(fā)布科技北京行動(dòng)計(jì)劃、綠色北京行動(dòng)計(jì)劃及十六階段措施的要求，實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)在2012年實(shí)施國(guó)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，我處牽頭聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局三次正式致函市科委，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立研究項(xiàng)目“北京市實(shí)施國(guó)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)和問(wèn)題研究”，并提出項(xiàng)目研究六個(gè)子課題。目前按照市科委規(guī)定的程序，已提交項(xiàng)目申報(bào)書，正等待市科委撥付項(xiàng)目資金。同時(shí)，考慮到實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)需要研究解決車輛技術(shù)、油品質(zhì)量、檢測(cè)方法、管理措施等諸多問(wèn)題，我們下半年又向市財(cái)政局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本市2012年實(shí)施國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)

5、車輛及燃油示范項(xiàng)目，主要用于車輛測(cè)試和場(chǎng)地租賃等，目前項(xiàng)目正在評(píng)審中。在市科委、市財(cái)政尚未撥付資金的情況下，我局已聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局動(dòng)員相關(guān)部門和單位，號(hào)召大家為進(jìn)一步改善首都環(huán)境質(zhì)量做貢獻(xiàn)，同時(shí)申請(qǐng)美國(guó)能源基金會(huì)項(xiàng)目資金，先行開展前期有關(guān)工作，包括：成立項(xiàng)目管理專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目日常管理，實(shí)行課題目標(biāo)責(zé)任制管理；召開國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目非正式啟動(dòng)會(huì)；與國(guó)內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)座談；與國(guó)家第五階段輕型車排放標(biāo)準(zhǔn)編制組主要起草單位中國(guó)汽車技術(shù)研究中心進(jìn)行協(xié)商與研討，希望在編寫標(biāo)準(zhǔn)時(shí)考慮北京市的要求。同時(shí)，應(yīng)眾多汽車生產(chǎn)廠家的要求，考慮到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，今年上半年以來(lái)我處會(huì)同中國(guó)汽車技術(shù)研究中心國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草組共同

6、編寫北京市國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施草案并召開四次研討會(huì)，征求相關(guān)部門專家和汽車廠的意見。另外，考慮到車用燃油的準(zhǔn)備是實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的最重要一環(huán)，為此今年上半年我們分別以研討會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種方式多次與中石化、中石油等單位溝通協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上8月份我局正式致函中石化和中石油，就修訂車用汽油和車用柴油地方標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)及相關(guān)問(wèn)題征求意見，現(xiàn)兩大集團(tuán)已正式回函，并表示支持，從而使國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。（三）更新淘汰老舊公交車按照我市“加快更新淘汰老舊公交車2478輛，率先示范應(yīng)用727輛國(guó)柴油公交車”的工作要求，我處積極協(xié)調(diào)北京公交集團(tuán)制定車輛報(bào)廢、淘汰分解計(jì)劃，同時(shí)與財(cái)政部門溝通，研究資

7、金補(bǔ)助問(wèn)題。督促北京公交集團(tuán)淘汰老舊公交車，積極為更新公交車辦理環(huán)保手續(xù)。截止到11月底，完成淘汰老舊公交車1977輛，同時(shí)完成100輛國(guó)V公交車上路運(yùn)營(yíng)工作。（四）做好汽車以舊換新工作根據(jù)國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部年初和年中調(diào)整汽車“以舊換新”政策，為做好政策銜接工作，我處牽頭組織發(fā)布我市關(guān)于新的國(guó)家汽車以舊換新政策與本市黃標(biāo)車淘汰鼓勵(lì)政策銜接有關(guān)事項(xiàng)的通知，并及時(shí)總結(jié)2009年的工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)啟動(dòng)了2010年汽車以舊換新工作。積極做好窗口服務(wù)工作，方便車主辦理。同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳，印制宣傳頁(yè)、手冊(cè)和宣傳海報(bào)，及時(shí)解決汽車以舊換新工作開展中遇到的具體問(wèn)題。截至2010年11月底，全市辦理汽車以舊換新補(bǔ)

8、助手續(xù)共9522件。（五）加強(qiáng)新車排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管我們通過(guò)采取目錄審核、注冊(cè)核對(duì)與環(huán)保一致性和符合性抽查相結(jié)合的監(jiān)管方式，有效控制新增車輛的污染。截至11月底，共發(fā)布18批環(huán)保目錄，其中達(dá)國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車707種，達(dá)國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車251種，達(dá)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車7種，電動(dòng)車31種。機(jī)動(dòng)車中心每日派出巡查組，指導(dǎo)監(jiān)督檢測(cè)場(chǎng)按照目錄要求和凈化裝置配置對(duì)每車進(jìn)行審核核對(duì)，不符合規(guī)定的車輛不予辦理環(huán)保手續(xù)。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保一致性和符合性抽查力度，目前我局機(jī)動(dòng)車排放實(shí)驗(yàn)室已完成11種車型29輛在用車排放符合性抽查工作。（六）在用車達(dá)標(biāo)監(jiān)管為強(qiáng)化在用車排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度，我處會(huì)同機(jī)動(dòng)車中心在機(jī)動(dòng)車排放檢查、

9、檢測(cè)場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保標(biāo)志管理、油品質(zhì)量監(jiān)管、油氣回收監(jiān)管等方面組織開展工作。機(jī)動(dòng)車排放檢查。機(jī)動(dòng)車中心根據(jù)市環(huán)保局印發(fā)全市流動(dòng)污染源監(jiān)管工作方案（試行），制定了全市的執(zhí)法檢查工作目標(biāo)和各區(qū)縣任務(wù)分解，通過(guò)日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，組織指導(dǎo)各區(qū)縣開展了以黃標(biāo)車為重點(diǎn)的日常遙測(cè)檢查、入戶檢查和進(jìn)京車輛的監(jiān)管。道路行駛車輛的超標(biāo)現(xiàn)象穩(wěn)步降低。截至11月30日，共檢查各類機(jī)動(dòng)車483.15萬(wàn)輛，完成全年任務(wù)量的100.43%，檢查車輛總數(shù)同比增加約28.32%。其中，路檢夜查機(jī)動(dòng)車11.77萬(wàn)輛（本市10.36萬(wàn)輛，外地1.41萬(wàn)輛），查出超標(biāo)車2572輛（本市724輛，外地1848輛），對(duì)本市超標(biāo)

10、車輛全部處罰，外地超標(biāo)車輛全部勸返。檢測(cè)場(chǎng)的監(jiān)督管理。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、日常檢查、突擊暗訪、集中進(jìn)駐等多種形式，對(duì)可疑和違規(guī)檢測(cè)情況進(jìn)行約談、警告、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和依法處罰的處理，有效提升了檢測(cè)質(zhì)量。截止11月底，累計(jì)檢查檢測(cè)場(chǎng)260次，對(duì)首汽和密云兩家檢測(cè)場(chǎng)已依法進(jìn)行處罰。截至11月30日，全市共檢測(cè)在用車191.5萬(wàn)輛，其中汽油車178.1萬(wàn)輛，一次檢測(cè)合格率為92.4%,同比上升了1.43%；柴油車13.4萬(wàn)輛，一次檢測(cè)合格率為85.6%，同比上升了3.76%；檢測(cè)黃標(biāo)車共47561輛（汽油車17435輛，柴油車30126輛）。環(huán)保標(biāo)志管理。新版環(huán)保標(biāo)志（電子信息卡）自2009年1月1日起全面實(shí)施

11、，共印制新版環(huán)保標(biāo)志450萬(wàn)張，截至2010年11月底各檢測(cè)場(chǎng)共發(fā)放新版環(huán)保標(biāo)志402萬(wàn)張。油品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，督促儲(chǔ)油庫(kù)添加清凈劑情況。全市22座需添加清凈劑儲(chǔ)油庫(kù)，全部按照要求添加了清凈劑，使用添加清凈劑1090噸。油氣回收監(jiān)管。全市各區(qū)縣采取定期檢查和隨機(jī)抽測(cè)的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的油氣回收設(shè)施的運(yùn)行情況和自保體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。截止11月底，全市共檢查儲(chǔ)油庫(kù)和加油站11000次；抽測(cè)儲(chǔ)油庫(kù)和加油站650次，抽測(cè)合格率為725%，并對(duì)32家不達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行了處罰，處罰金額共計(jì)23.35萬(wàn)元。（七）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，按照市編辦關(guān)于建立健全區(qū)縣機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管

12、工作機(jī)構(gòu)并增加人員編制的通知（京編辦發(fā)200817號(hào)）要求，各區(qū)縣建立了具有獨(dú)立法人資格的機(jī)動(dòng)車排放管理站，并完成了站內(nèi)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前全市共招聘人員645人，完成核定編制734人的87.9%，其中10個(gè)區(qū)縣已按核定編制完成招聘任務(wù)。經(jīng)相關(guān)法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，機(jī)動(dòng)車中心和各區(qū)縣已有362人領(lǐng)取了執(zhí)法證。（八）編制“十二五”機(jī)動(dòng)車排放污染防治專項(xiàng)規(guī)劃為做好“十二五”機(jī)動(dòng)車排放污染防治規(guī)劃編制工作，由我處牽頭，市環(huán)科院執(zhí)筆于今年上半年開展了機(jī)動(dòng)車污染控制“十二五”規(guī)劃前期研究，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論修改，認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，研究提出了未來(lái)五年機(jī)動(dòng)車污染控制減排措施，測(cè)算減排量，確定減排方案，

13、最終形成了“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃前期研究機(jī)動(dòng)車污染控制方案研究報(bào)告和“十二五”機(jī)動(dòng)車污染控制能力建設(shè)預(yù)研報(bào)告，并通過(guò)專家評(píng)審。下半年，按照局里精神，在前期研究基礎(chǔ)上，我處草擬上報(bào)“十二五”環(huán)保規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車污染防治專項(xiàng)篇章，并經(jīng)過(guò)多次修改完善，形成了北京市“十二五”時(shí)期機(jī)動(dòng)車排放污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，目前已通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)審核，并在進(jìn)一步完善修改中。（九）完善標(biāo)準(zhǔn)體系經(jīng)市政府批準(zhǔn)，2010年2月4日，我局聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局修訂頒布了六項(xiàng)在用機(jī)動(dòng)車和油氣回收地方排放標(biāo)準(zhǔn)。其中，在用汽油車穩(wěn)態(tài)加載污染物排放限值及測(cè)量方法（DB11/122-2010）、在用柴油車加載減速煙度排放限值及測(cè)量方法（DB11/121

14、-2010）和在用三輪汽車和低速貨車加載減速煙度排放限值及測(cè)量方法（DB11/183-2010）三項(xiàng)機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn)已于今年6月1日順利實(shí)施。這三項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為保證車輛的排放狀況、保持其出廠或經(jīng)治理改造后的水平提供了管理依據(jù)。儲(chǔ)油庫(kù)油氣排放控制和限值（DB11/206-2010）、油罐車油氣排放控制和檢測(cè)規(guī)范（DB11/207-2010）和加油站油氣排放控制和限值（DB11/208-2010）三項(xiàng)油氣回收的地方排放標(biāo)準(zhǔn)已于今年7月1日開始實(shí)施。按照油氣回收新標(biāo)準(zhǔn)要求，處理裝置排放濃度將減少510，同時(shí)要求安裝的在線監(jiān)控系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)控油氣回收設(shè)備的工作情況。（十）協(xié)助完成汽車摩托車下鄉(xiāng)工作

15、我市于2009年6月28日正式啟動(dòng)汽車摩托車下鄉(xiāng)工作。按照市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展汽車摩托車下鄉(xiāng)工作的通知（京政辦發(fā)200936號(hào)）要求，我局主要職責(zé)是：按照本市環(huán)保相關(guān)政策要求，篩選符合我市排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品，制定目錄并向社會(huì)公示。到目前，我處會(huì)同機(jī)動(dòng)車中心已從8批國(guó)家財(cái)政部和工信部發(fā)布的汽車摩托車下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄中，篩選符合我市排放標(biāo)準(zhǔn)的下鄉(xiāng)產(chǎn)品2741種，其中輕型貨車1442種、微型貨車48種、微型客車153種、摩托車1098種。（十一）開展老舊汽車淘汰政策研究為進(jìn)一步加快老舊車的更新淘汰，需探索新的工作思路，研究建立一套規(guī)范性的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，我處在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)

16、與支持下，組織建立了北京市淘汰老舊車機(jī)制的研究與建立工作項(xiàng)目，從促進(jìn)汽車企業(yè)負(fù)責(zé)回收、采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施、使用排污交易市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段三個(gè)主要方面開展研究，提出加快老舊車淘汰的多種方法和手段，并分析新機(jī)制建立的可行性、環(huán)境減排效果及各種影響。目前，項(xiàng)目已初步建立了機(jī)動(dòng)車排污交易制度的實(shí)施方案，采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，利用環(huán)境交易作為平臺(tái)，通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放污染物指標(biāo)交易，來(lái)消減機(jī)動(dòng)車污染物“存量”，控制“增量”，實(shí)現(xiàn)本市機(jī)動(dòng)車排放氮氧化物總量控制的目標(biāo)。同時(shí)，已就促進(jìn)汽車企業(yè)負(fù)責(zé)回收、調(diào)整燃油稅、車船稅等稅收控制措施，進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)及相關(guān)分析。（十二）開展非道路動(dòng)力機(jī)械排放控制研究為加強(qiáng)非道路動(dòng)力機(jī)械污染排放

17、管理，組織開展好相關(guān)工作，我處組織建立非道路動(dòng)力機(jī)械排放控制對(duì)策研究項(xiàng)目。目前已聯(lián)合北京理工大學(xué)（標(biāo)準(zhǔn)修訂單位）展開調(diào)研工作，對(duì)建筑工地、市政工地進(jìn)行了初步調(diào)研，并與市園林局、市農(nóng)委、市建委、中國(guó)工程機(jī)械協(xié)會(huì)、租賃協(xié)會(huì)等有關(guān)部門進(jìn)行了溝通?，F(xiàn)正在進(jìn)行抽樣車載實(shí)驗(yàn)，取得了階段性進(jìn)展。（十三）組織開展“北京市機(jī)動(dòng)車排放污染控制決策支持系統(tǒng)”項(xiàng)目研究按照“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃2010年度工作任務(wù)進(jìn)度安排，目前“北京市機(jī)動(dòng)車排放污染控制決策支持系統(tǒng)”項(xiàng)目已完成交通流量數(shù)據(jù)收集及結(jié)果分析，完成車輛測(cè)試和模型開發(fā)工作，正在生成排放因子清單及計(jì)算軟件調(diào)試；各子課題基本完成數(shù)據(jù)對(duì)接和測(cè)試，修改完善各項(xiàng)功能；依據(jù)

18、排放因子模型，完善對(duì)北京市已采取和未來(lái)可能采取的機(jī)動(dòng)車污染控制措施效果及影響的定量評(píng)估；另外，已組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)了操作規(guī)范。二、問(wèn)題及對(duì)策建議（一）建議國(guó)家有關(guān)部門制定機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)要求，9座以下的小客車無(wú)強(qiáng)制報(bào)廢年限。這些車輛隨著使用年限增加，具有排放污染大、技術(shù)性能差、車況不穩(wěn)定等特點(diǎn)，容易產(chǎn)生交通擁堵和機(jī)動(dòng)車排放超標(biāo)等問(wèn)題。此外，目前出租車強(qiáng)制報(bào)廢年限為8年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市出租年均行駛里程為13萬(wàn)公里，使用8年后，行駛里程將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定的50萬(wàn)公里。因此，我們建議國(guó)家有關(guān)部門修改機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，一是取消車輛延緩年限的要求，即車輛達(dá)到規(guī)定的使用年限后，強(qiáng)制報(bào)廢；

19、二是按照城市規(guī)模調(diào)整出租車報(bào)廢年限，即直轄市出租車強(qiáng)制報(bào)廢年限為5年，省會(huì)城市為6年，其它城市仍為8年。（二）研究制定北京市機(jī)動(dòng)車排放污染防治條例或修改北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>辦法隨著我市機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增加，現(xiàn)有法律依據(jù)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前對(duì)機(jī)動(dòng)車排放進(jìn)行管理的需要，使得機(jī)動(dòng)車排放日常監(jiān)管工作出現(xiàn)問(wèn)題和困難，如對(duì)超標(biāo)車輛的處罰執(zhí)行難；非道路機(jī)械不能參照車輛處罰，只能按照固定源辦理。為了更加有效的預(yù)防和控制機(jī)動(dòng)車排放污染，建議針對(duì)當(dāng)前大氣污染的嚴(yán)峻形勢(shì)及機(jī)動(dòng)車發(fā)展變化情況，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、車主之間的責(zé)、權(quán)、利，實(shí)施精細(xì)化管理，盡快研究制定發(fā)布北京市機(jī)動(dòng)車排放污

20、染防治條例。同時(shí)目前實(shí)施的北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>辦法中對(duì)于新車環(huán)保一致性檢查、環(huán)保標(biāo)志管理、非道路動(dòng)力機(jī)械排放控制以及車用油品添加清凈劑監(jiān)管等方面內(nèi)容均沒(méi)有規(guī)定，需要進(jìn)一步修改完善。三、2011年工作思路 2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，良好的開局對(duì)“十二五”機(jī)動(dòng)車排放污染防治規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)十分關(guān)鍵。我們認(rèn)為我市2011年機(jī)動(dòng)車排放污染防治工作將在鞏固完善以往有效措施的基礎(chǔ)上，以全力為國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、強(qiáng)化在用車排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管、研究制定淘汰國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)車輛相關(guān)措施、進(jìn)一步改善油品質(zhì)量、研究制定機(jī)動(dòng)車減排鼓勵(lì)性措施和加強(qiáng)對(duì)非道路動(dòng)力機(jī)械排放監(jiān)管為重點(diǎn)

21、，通過(guò)有效的聯(lián)防聯(lián)控措施，在機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，達(dá)到機(jī)動(dòng)車排放總量削減目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)源污染控制領(lǐng)域的有效監(jiān)管。（一）積極全力為國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作為確保2012年順利實(shí)施國(guó)五機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，我們將積極全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一是組織開展車油適配試驗(yàn)，包括18輛輕型汽油車、2輛輕型柴油車和4臺(tái)重型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行耐久性試驗(yàn)，8輛輕型汽油車和2輛重型柴油車進(jìn)行出京試驗(yàn)；二是論證制定第五階段車用汽油和車用柴油地方標(biāo)準(zhǔn)；三是研究國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車輛達(dá)標(biāo)技術(shù)路線和相適應(yīng)的測(cè)試技術(shù)；四是積極協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草組，跟蹤國(guó)家第五階段輕型汽車排放標(biāo)準(zhǔn)制定情況；五是組織科研部門測(cè)算國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)減排效果；六是協(xié)

22、調(diào)市財(cái)政、市公交總公司，要求2011年起新增公交車實(shí)施國(guó)家第五階段排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，為力爭(zhēng)在2012年上市新車執(zhí)行國(guó)家第五階段排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)做好準(zhǔn)備工作；七是準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?zhí)崆皥?zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的各種文件。（二）強(qiáng)化在用車排放達(dá)標(biāo)管理為確保車輛排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，充分發(fā)揮全市機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管人員的作用，我們將協(xié)調(diào)市機(jī)動(dòng)車中心指導(dǎo)各區(qū)縣機(jī)動(dòng)車排放管理站，繼續(xù)完善在用車排放達(dá)標(biāo)機(jī)制體系建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)管方式。嚴(yán)格按照全市流動(dòng)污染源監(jiān)管工作方案（試行）的有關(guān)要求，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是做好國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛的入戶監(jiān)管工作。由于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車輛尿素添加不及時(shí)，造成SCR系統(tǒng)工作不正常，車輛NOx排放量

23、將超過(guò)國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)，為此，我們要求各區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)這部分車輛添加尿素情況的監(jiān)管；二是對(duì)有進(jìn)京路口的區(qū)縣，要把守好進(jìn)京口，對(duì)進(jìn)京車輛環(huán)保標(biāo)志和排放情況進(jìn)行檢查；三是聯(lián)合市交管局，組織各區(qū)縣環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)夜間行駛大貨車尾氣排放檢查，對(duì)超標(biāo)大貨車依法處罰；四是加大對(duì)加油站、油庫(kù)、油罐車油氣污染日常檢查力度，要對(duì)有關(guān)企業(yè)運(yùn)油、儲(chǔ)油過(guò)程中油氣的排放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促成品油儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)排放達(dá)標(biāo)。對(duì)不符合污染控制要求及排放超標(biāo)的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車，依法進(jìn)行處罰，若由于油氣回收設(shè)備老化不正常工作的，要求企業(yè)必須更換，保證達(dá)標(biāo)；五是加強(qiáng)對(duì)非道路動(dòng)力機(jī)械的檢查力度，做好統(tǒng)計(jì)摸排工作。此外，協(xié)調(diào)機(jī)動(dòng)車中心注重人材培養(yǎng)，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和