教育政策法規(guī)學(xué)習(xí)資料

1、教育法規(guī)學(xué)習(xí)資料( 2015 春上半期)第一周學(xué)習(xí)內(nèi)容：教育法與教育行政教育管理是一個(gè)非常復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程， 從國家對(duì)教育事業(yè)的宏觀管理， 到學(xué)校對(duì)學(xué)生行為的規(guī)范引導(dǎo)，涉及教育領(lǐng)域的方方面面。1 國家教育權(quán)與教育行政教育行政是同教育的國家化緊密聯(lián)系在一起的， 是現(xiàn)代國家行政職能擴(kuò)大化的產(chǎn)物。 在很長的一段歷史時(shí)期內(nèi)， 教育主要表現(xiàn)為個(gè)人之間的事情， 與國家的關(guān)系并不明顯。 教育雖然有時(shí)也納入政府的管理范圍， 但當(dāng)時(shí)政府對(duì)教育的管理在范圍、 程度等方面都遠(yuǎn)不及現(xiàn)代。2教育行政機(jī)關(guān)教育行政機(jī)關(guān)， 是指按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的， 依法享有并運(yùn)用國家行政權(quán)，專門從事教育行政管理的國家機(jī)關(guān)。它是國

2、家行政機(jī)關(guān)的一個(gè)重要組成部分。3教育行政行為所謂教育行政行為， 是指教育行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)、 對(duì)教育事務(wù)進(jìn)行組織和管理的過程中作出的具有法律意義的行為。4教育行政行為的形式教育行政行為作為行政行為的一個(gè)分支， 承繼了后者的一般特征， 同時(shí)也表現(xiàn)出多種的形式，以下著重從抽象行政行為和具體行政行為的角度分析一下這種行為的表現(xiàn)形式。第二周學(xué)習(xí)內(nèi)容：教育法與學(xué)校管理教育法對(duì)學(xué)校管理工作有著直接的影響， 它規(guī)范著學(xué)校管理的行為， 督促學(xué)校在法令許可的范圍內(nèi)行事， 推動(dòng)著依法治校精神的落實(shí)， 并對(duì)提高學(xué)校教育人員的法律意識(shí)起到極大的作用。1學(xué)校的設(shè)置(1)有組織機(jī)構(gòu)和章程；(2)有合格的教師；(3)有

3、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；(4)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。2學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)根據(jù)中華人民共和國教育法第28 條，學(xué)校的權(quán)利包括：(1)按照章程自主管理；(2)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；(3)招收學(xué)生或者其他受教育者；(4)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；(5)對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；(6)聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；(7)管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；(8)拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。根據(jù)中華人民共和國教育法第29 條，學(xué)校的義務(wù)包括：(1)遵守法律、法規(guī)；(2)貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，

4、保證教育教學(xué)質(zhì)量；(3)維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；(4)以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利；(5) 遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；(6)依法接受監(jiān)督。第三周學(xué)習(xí)內(nèi)容：教師的權(quán)利與義務(wù)在法律上， 教師有兩種身份， 一方面他們是普通的公民， 享有普通公民所應(yīng)享有的權(quán)利，履行普通公民所必須履行的義務(wù)， 另一方面， 他們又是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員， 有其特定的法律權(quán)利和義務(wù)。 明確教師作為教育行業(yè)從業(yè)人員的特定權(quán)利和義務(wù)， 對(duì)于教師管理活動(dòng)的意義尤其重大。根據(jù)中華人民共和國教師法的規(guī)定，教師的權(quán)利和義務(wù)包括，權(quán)利：(1)進(jìn)行教育教學(xué)活

5、動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；(2)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見；(3)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；(4)按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；(5)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；(6)參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。義務(wù)：(1)遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；(2)貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；(3)對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教

6、育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)；(4)關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；(5)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；(6)不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。第四周學(xué)習(xí)內(nèi)容：教師資格制度教師資格制度是國家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可證制度。 教師資格是國家對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求，它是公民成為教師的前提條件。 當(dāng)今世界上許多國家都實(shí)行教師資格制度， 意在藉此促進(jìn)教師職業(yè)專門化， 提高教師的社會(huì)地位， 從而更好地建設(shè)和發(fā)展教師隊(duì)伍。 教師法和199

7、5 年頒發(fā)的教師資格條例中，對(duì)教師資格作了明確而詳盡的規(guī)定。首先是教師資格的條件：必須是中國公民；必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德；必須具有教育教學(xué)能力，包括進(jìn)行教育教學(xué)所必要的身體條件；具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格。其次是教師資格的認(rèn)定。 達(dá)到了上述教師資格條件， 并不意味著自然取得教師資格， 還 必須經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，才能取得教師資格。第一，認(rèn)定教師資格，應(yīng)當(dāng)由本人提出申請(qǐng)；第二，不同的教師資格分別有不同的認(rèn)定機(jī)關(guān)，如幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政機(jī)關(guān)認(rèn)定； 高級(jí)中學(xué)教師資格經(jīng)縣級(jí)政府教育行政機(jī)關(guān)審查后，還要報(bào)

8、上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)認(rèn)定。第三，認(rèn)定機(jī)構(gòu)有一定的時(shí)間限制。教育行政機(jī)關(guān)或者受委托的高等學(xué)校在接到公民的教師資格認(rèn)定申請(qǐng)后， 應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審查；對(duì)符合認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)在受理期限終止之日起30 日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的教師資格證書； 對(duì)不符合認(rèn)定條件的， 應(yīng)當(dāng)在受理期限終止之日起30 日內(nèi)將認(rèn)定結(jié)論通知本人。第五周學(xué)習(xí)內(nèi)容：教師職務(wù)制度教師職務(wù)是根據(jù)學(xué)校教學(xué)、 科研等實(shí)際工作的需要而設(shè)置的有明確職責(zé)、 任職條件和任期的教育專業(yè)技術(shù)工作崗位。根據(jù)教師法 ，教師職務(wù)制度的主要內(nèi)容包括：教師職務(wù)系列，一般分成四級(jí)系列；教師職務(wù)的任職條件。 每一種職務(wù)都有其相應(yīng)的任職條件， 如教師的工作量、 相應(yīng)的 學(xué)科專

9、長、相應(yīng)的教學(xué)研究能力和相應(yīng)的工作任務(wù)等。教師職務(wù)的評(píng)審。一般而言， 各級(jí)教師職務(wù)的評(píng)審都是由相應(yīng)的教師職務(wù)評(píng)審委員會(huì)來進(jìn)行， 評(píng)審依據(jù)為申報(bào)者申報(bào)的職務(wù)相應(yīng)的任職條件。第六周學(xué)習(xí)內(nèi)容：教師聘任制度教師聘任制度是聘任雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上， 由學(xué)?；蛘呓逃姓C(jī)關(guān)根據(jù)教育教學(xué)需要而設(shè)置的工作崗位， 聘請(qǐng)具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)制度。 執(zhí)行這項(xiàng)制度必須注意： (1)進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；第一，學(xué)校聘任教師是一種法律行為，聘任合同具有法律效力。第二，聘任雙方完全平等自愿；第三，聘任有一定期限，聘任期滿后，雙方自主決定是否續(xù)聘。目前，中小學(xué)教師聘任制度的形式大致有

10、招聘、續(xù)聘、解聘、辭聘(即教師本人主動(dòng)請(qǐng)求用人單位解除聘任合同的行為 )等。第七周學(xué)習(xí)內(nèi)容：學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)根據(jù)教育法 ，在我國，受教育者的權(quán)利包括：(1)參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；(2)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；(3)在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；(4)對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。受教育者的義務(wù)包括：(1)遵守法律、法規(guī)；(2)遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和

11、行為習(xí)慣；(3)努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；(4)遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。第八周學(xué)習(xí)內(nèi)容：教育的非營利性與學(xué)校收費(fèi)管理教育事業(yè)體現(xiàn)著國家和社會(huì)的公共利益， 學(xué)校則是公益性的社會(huì)組織， 這決定了學(xué)校教育活動(dòng)的非營利屬性。我國教育法明確規(guī)定， “任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)。 ” 其基本含義是， “不得把舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)作為舉辦者牟利的手段， 無論在辦學(xué)活動(dòng)中還是辦學(xué)停止后，都不能象設(shè)立企業(yè)一樣，通過促進(jìn)資產(chǎn)增值，獲得投資回報(bào)和進(jìn)行盈余分配。 ”學(xué)校通過依法舉辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展社會(huì)服務(wù)、收費(fèi)等方式可以獲得部分正當(dāng)合法的收入，但是這些收入都只能用于學(xué)校機(jī)

12、構(gòu)自身的建設(shè)和發(fā)展。學(xué)費(fèi)、 雜費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用，在現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張的情況下， 是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的有益補(bǔ)充。 對(duì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)管理， 也是現(xiàn)在依法治校的一個(gè)重要內(nèi)容。 我國現(xiàn)有的教育法律法規(guī)，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)問題都有相應(yīng)的規(guī)定，如 1996 年 12 月，原國家教委、國家計(jì)委、 財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了 義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法、 普通高級(jí)中學(xué)收費(fèi)管理暫行辦法 、中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法 、高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法 等四項(xiàng)規(guī)定，對(duì)這些規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行。第九周學(xué)習(xí)內(nèi)容：學(xué)校事故及其預(yù)防( 1 )從誘發(fā)學(xué)校事故的主體或其成因方面講， 學(xué)校事故一般可歸結(jié)為如下幾種類型： 與學(xué)校的設(shè)施設(shè)備有

13、關(guān)的學(xué)校事故，這主要是由于設(shè)施、設(shè)備不全或陳舊老化以及建筑物塌落、火災(zāi)等原因造成； 與教職員有關(guān)的學(xué)校事故， 這是教職員在教育教學(xué)活動(dòng)中由于故意或過失所造成的學(xué)生人身傷害的事故； 與學(xué)生本身有關(guān)的學(xué)校事故， 主要表現(xiàn)為課外活動(dòng)或休息時(shí)間學(xué)生之間的嬉戲或打架斗毆造成的人身傷害。從學(xué)校事故發(fā)生的時(shí)間或場合來分析， 學(xué)校事故又表現(xiàn)為如下幾種常見的類型： 運(yùn)動(dòng)傷害， 主要是體育課或課外活動(dòng)過程中， 由于器材、 教師指導(dǎo)等方面原因而引起的人身傷害；課余傷害，是指課余時(shí)間學(xué)生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍時(shí)，由于自己不小心，或是他人推搡打鬧而引起的傷害； 課內(nèi)事故， 指上課期間由于教師疏于管理或其他因素而引發(fā)的學(xué)生意外傷亡事故；校外活動(dòng)事故，這指學(xué)校組織的校外活動(dòng)中所發(fā)生的事故。在校學(xué)生人身傷亡事故常常表現(xiàn)出幾種特征：后果的嚴(yán)重性。 原因的復(fù)雜性。 處理的特殊性。第十周學(xué)習(xí)內(nèi)容：學(xué)校事故及其預(yù)防( 2 )學(xué)校有義務(wù)保護(hù)學(xué)生的人身安全。 在學(xué)校的安全管理方面， 學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)盡可能做到：學(xué)校必須提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施、 設(shè)備， 以保障學(xué)生在校期間的人身安全；學(xué)校教育工作者要尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，禁止體罰或變相體罰學(xué)生；學(xué)校的體育場地和器材應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生和安全要求， 運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度應(yīng)適合學(xué)生的生理承受能力和體