獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)決策民主科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)路徑_第1頁
獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)決策民主科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)路徑_第2頁
獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)決策民主科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)路徑_第3頁
獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)決策民主科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)路徑_第4頁
獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)決策民主科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)路徑_第5頁
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文檔簡介

1、獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)決策民主科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)路徑2010年第6期(總第100期)福州大學(xué)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)JOURNAIOFFUZHOUUNIVERSITY(PhilosophyandSocialSciences)No.62010SerialNo.1oo獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)決策民主科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)路徑陳為旭王麗燕(福州大學(xué)至誠學(xué)院,福建福州350002)摘要:獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)在獨(dú)立學(xué)院治理結(jié)構(gòu)上處于核心地位,獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)治理水平是獨(dú)立學(xué)院治理結(jié)構(gòu)水平的縮影,直接影響?yīng)毩W(xué)院的持續(xù)健康發(fā)展,甚至影響?yīng)毩W(xué)院的生死存亡.因此,保證獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)決策的民主化和科學(xué)化,對(duì)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制的獨(dú)立學(xué)院顯得尤為重要.

2、關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院;董事會(huì);法人治理結(jié)構(gòu)中圖分類號(hào):G648.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):10023321(2010)06010004在公司治理結(jié)構(gòu)上,董事會(huì)是法人治理結(jié)構(gòu)的核心,兼當(dāng)股東的受托者和經(jīng)理層的委托者角色.在獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上,董事會(huì)是獨(dú)立學(xué)院的決策機(jī)構(gòu)J,對(duì)獨(dú)立學(xué)院重大事項(xiàng)具有決策權(quán).與公司法人治理結(jié)構(gòu)中的董事會(huì)有所不同的是,獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)權(quán)力沒有股東會(huì)這樣的權(quán)力機(jī)構(gòu)來抗衡,可以說,獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)而產(chǎn)生,在獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中處于"一會(huì)獨(dú)大"的地位,其不僅可以保障獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立性和自主性,也能保障獨(dú)立學(xué)院工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性.同時(shí),董事會(huì)在獨(dú)立

3、學(xué)院與社會(huì)之間發(fā)揮了橋梁和紐帶作用,有利于推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院的改革.可見,獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)的決策是否民主化和科學(xué)化,是獨(dú)立學(xué)院是否能夠健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵.一,獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)制度存在諸多不完善1.董事會(huì)的結(jié)構(gòu)不夠合理在公司治理結(jié)構(gòu)上,一般一個(gè)完整的董事會(huì)主要包括執(zhí)行董事(也叫內(nèi)部董事)和非執(zhí)行董事,以及董事會(huì)主席和董事會(huì)秘書等.其中,英美法系的國家法律要求,董事會(huì)中必須設(shè)立外部獨(dú)立董事;而德國的董事會(huì)中則設(shè)有監(jiān)事會(huì).內(nèi)部董事一般是從公司內(nèi)部選拔出來的,具有熟悉公司狀況的優(yōu)勢,但是由于其本身作為公司的一分子,在董事會(huì)制定決議時(shí),難免會(huì)出現(xiàn)為了維護(hù)自身利益,而作出不利于公司的決定.因此,董事會(huì)中的內(nèi)部執(zhí)行董

4、事一般會(huì)控制在一個(gè)較小的數(shù)目內(nèi).非執(zhí)行董事是從與公司沒有利益關(guān)聯(lián)的公司外部聘請(qǐng)的,為了保證董事會(huì)的公正性和獨(dú)立性,非執(zhí)行董事在董事會(huì)中所占比例不能太小,否則將有"內(nèi)部人控制"的危險(xiǎn).在英美國家的很多大規(guī)模公司中,非執(zhí)行董事的比例能夠達(dá)到2/3.在獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)的組成方面,教育部第26號(hào)令獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法(以下簡稱辦法)第二十五條規(guī)定:"理事會(huì)或者董事會(huì)由參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校代表,社會(huì)組織或者個(gè)人代表,獨(dú)立學(xué)院院長,教職工代表等人員組成.理事會(huì)或者董事會(huì)中,普通高等學(xué)校的代表不得少于五分之二."這里明確了理事會(huì)或董事會(huì)的組成主體,同時(shí)也嚴(yán)格

5、規(guī)定了普通高等學(xué)校代收稿日期:20100529基金項(xiàng)目:福建省教育廳社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(JA09021S)作者簡介:陳為旭,男,福建古田人,福州大學(xué)至誠學(xué)院副教授,博士研究生;王麗燕,女,福建霞浦人,福州大學(xué)至誠學(xué)院助理研究員,碩士.?100?表應(yīng)占的比例.這個(gè)比例的規(guī)定依據(jù)不得而知,其合理性也有待斟酌.其實(shí),不管是具有公益屬性的獨(dú)立學(xué)院還是具有營利屬性的公司法人,目標(biāo)是一致的,都是為了這個(gè)法人實(shí)體更好地發(fā)展壯大,在治理結(jié)構(gòu)上,都要達(dá)到法人內(nèi)外部治理的和諧統(tǒng)一.就獨(dú)立學(xué)院而言,既然作為一個(gè)獨(dú)立法人而存在,也應(yīng)該是獨(dú)立治理的,均不受內(nèi)外部力量的控制.筆者認(rèn)為,辦法中規(guī)定的"理事會(huì)或者董事

6、會(huì)中,普通高等學(xué)校的代表不得少于五分之二",帶有明顯的行政強(qiáng)制色彩,違背獨(dú)立學(xué)院"優(yōu)","獨(dú)","民"的特性,不利于獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展.2.董事的選拔無章可循根據(jù)辦法的規(guī)定,獨(dú)立學(xué)院董(理)事會(huì)的主要職責(zé)是對(duì)聘任或解聘獨(dú)立學(xué)院院長,修改獨(dú)立學(xué)院章程,制定發(fā)展規(guī)劃,審核預(yù)算或決算,決定獨(dú)立學(xué)院的合并或終止等重大事項(xiàng)做出決策._3可見,獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)的主要職責(zé)就是決定獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展方向,并站在更高的層面上審視獨(dú)立學(xué)院運(yùn)行情況,發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中問題所在并提出相關(guān)對(duì)策建議.而董事的質(zhì)量直接影響著董事會(huì)的職責(zé)履行情況,因此,董事的獨(dú)立性,

7、閱歷經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)背景至關(guān)重要.行事公正獨(dú)立,閱歷經(jīng)驗(yàn)豐富和專業(yè)背景良好的董事能大大提升董事會(huì)的效率,改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院治理;反之,董事會(huì)就會(huì)形同虛設(shè),被母體學(xué)?;蚱渌麅?nèi)外部人控制的情況難免會(huì)發(fā)生.然而,作為我國唯一一個(gè)專門適用于獨(dú)立學(xué)院的這部辦法,并沒有就獨(dú)立學(xué)院董事的選拔作出相應(yīng)規(guī)定.換句話說,獨(dú)立學(xué)院的董事選拔處于無章可循,無據(jù)可查,無法可依的狀態(tài).這就導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)操作層面的混亂,不能保證董事的質(zhì)量,也就不能保證董事會(huì)的決策水準(zhǔn),最終難免會(huì)影響?yīng)毩W(xué)院董事會(huì)職能的正常發(fā)揮.3.董事會(huì)會(huì)議的召開程序不完善通過召開董事會(huì)做出決議是董事會(huì)對(duì)法人實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)的主要方式.辦法第二十五條規(guī)定,理事會(huì)或者董事

8、會(huì)會(huì)議應(yīng)由二分之一以上的理事或者董事出席方可舉行.第二十六條規(guī)定,獨(dú)立學(xué)院的理事會(huì)或者董事會(huì)每年至少召開2次會(huì)議.經(jīng)三分之一以上組成人員提議,可以召開理事會(huì)或者董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議.第二十七條規(guī)定,獨(dú)立學(xué)院理事會(huì)或者董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)形成記錄,出席會(huì)議的理事或者董事和記錄員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名.雖然法律上有這三條規(guī)定來規(guī)范獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)會(huì)議的召開,但是仍可看出許多不足之處,主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面:第一,沒有規(guī)范會(huì)議的召集和主持程序,這是董事會(huì)會(huì)議召開程序上的一大缺失,倘若出現(xiàn)會(huì)議無人召集或怠于召集等情況無任何補(bǔ)救措施,不利于董事會(huì)會(huì)議及時(shí)有效的召開.第二,董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議的提議主體單一.只按照一年兩次的規(guī)

9、定召開定期會(huì)議是不能滿足獨(dú)立學(xué)院重大事項(xiàng)決策的需要的,在出現(xiàn)一些特殊情況時(shí),有必要召開董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議;只有經(jīng)三分之一以上組成人員提議,臨時(shí)會(huì)議才能召開,顯然,臨時(shí)會(huì)議的提議主體太單一,不利于董事會(huì)決策權(quán)的充分發(fā)揮.第三,沒有規(guī)定董事對(duì)董事會(huì)會(huì)議的責(zé)任承擔(dān).董事會(huì)決議由董事集體做出,顯然,董事也就應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)責(zé)任.4.董事的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制缺失可以說,不管是公司法人還是獨(dú)立學(xué)院,對(duì)董事進(jìn)行監(jiān)督與激勵(lì)對(duì)于完善法人治理結(jié)構(gòu)都具有重大的意義.一方面,獨(dú)立學(xué)院是一個(gè)公益性的法人,它的存在在于履行其社會(huì)功能而非單純滿足舉辦方的個(gè)體利益.獨(dú)立學(xué)院的舉辦者和管理者之間往往存在不同的利益訴求,需要建立相應(yīng)

10、的監(jiān)督機(jī)制.作為獨(dú)立學(xué)院重大事務(wù)的決策者,董事理應(yīng)在按照法律和章程的規(guī)定行使職權(quán)的同時(shí),承擔(dān)一定的義務(wù).但是,我國現(xiàn)行獨(dú)立學(xué)院治理結(jié)構(gòu)存在較多的缺陷,對(duì)董事進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制缺失.雖然,目前有些獨(dú)立學(xué)院建立了監(jiān)事會(huì),但是,由于單一主體或一股獨(dú)大,等于左手監(jiān)督右手,監(jiān)事會(huì)流于形式;另外,由于缺乏相應(yīng)的法律支持,監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督缺乏硬性約束.監(jiān)事會(huì)即使發(fā)現(xiàn)了獨(dú)立學(xué)院決策,管理活動(dòng)中存在的問題,也沒有相應(yīng)的制約手段和約束措施.相當(dāng)部分的獨(dú)立學(xué)院在內(nèi)部管理過程中往往忽視獨(dú)立學(xué)院法人產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督問題,非投資主體,廣大師生的權(quán)益無法得到充分保障.獨(dú)立學(xué)院教職工普遍認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)行為與其無關(guān),從而將自己在獨(dú)立

11、學(xué)院中的工作視為單純的謀生手段,對(duì)其辦學(xué)行為的監(jiān)督既不是自己的義務(wù)更不是自己的權(quán)利.因而,許多獨(dú)立學(xué)院沒有建立教師工會(huì)組織,或者教師工會(huì)組織不能有效地行使民主監(jiān)督.另一方面,董事激勵(lì)機(jī)制同樣存在缺失問題.這種既沒有明確規(guī)定董事責(zé)任追究制度,也沒有合理的激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)象,直接導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院舉辦者和.101?其他利益相關(guān)主體以及他們的委托代理人或代表對(duì)董事會(huì)的監(jiān)督職能難以落實(shí),也無法保證董事積極性的充分發(fā)揮和董事會(huì)職能的充分實(shí)現(xiàn).二,獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)決策走向民主科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)路徑1.董事會(huì)的結(jié)構(gòu)合理化要保證董事會(huì)結(jié)構(gòu)的合理化,內(nèi)外部董事所占的比例一定要合理.換句話說,一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的稱職的獨(dú)立學(xué)院董事會(huì),必

12、須充分體現(xiàn)黨,政,學(xué)術(shù),教職工,學(xué)生,社會(huì)組織或者個(gè)人代表等多方力量的均衡.根據(jù)我國當(dāng)前情況,要擁有這樣的獨(dú)立學(xué)院董事會(huì),首先,在董事會(huì)成員中,學(xué)術(shù)權(quán)威和教職工代表的比重應(yīng)適當(dāng)加大.這些學(xué)術(shù)權(quán)威和教職工代表可以通過董事會(huì)的各種評(píng)議會(huì),委員會(huì)等方式積極主動(dòng)地參與獨(dú)立學(xué)院的教育管理,有利于保證董事會(huì)決策更能體現(xiàn)廣大教職工的利益訴求,民主監(jiān)督和對(duì)重大事項(xiàng)的知情權(quán)和參與權(quán).同時(shí),應(yīng)在鼓勵(lì),支持和引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)院的管理方面作出一些明確要求,以促使管理者改進(jìn)學(xué)校內(nèi)部的管理.其次,引入外部董事,真正使社會(huì)組織或者個(gè)人代表參與董事會(huì)決策得到落實(shí).正如美國著名高等教育學(xué)家約翰?S?布魯貝克(JohnSBruba

13、cher)所說:"院外人士組成的董事會(huì)在代表公眾對(duì)學(xué)院或大學(xué)的興趣以及把這些院校的觀點(diǎn)向公眾解釋方面可以起重要作用.高等教育的管理機(jī)構(gòu)必須是由專家和院外人士兩方面組成的學(xué)術(shù)自治才會(huì)實(shí)際有效.沒有前者,大學(xué)就會(huì)信息不準(zhǔn);沒有后者,大學(xué)就會(huì)變得狹隘,僵化,最后就會(huì)與公眾的Et標(biāo)完全脫節(jié)."雖然,辦法第二十五條有將社會(huì)組織或者個(gè)人代表列為獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)的董事之一,已經(jīng)在法律上明確了獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)構(gòu)成的多樣性,但是,El前我國大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院并沒有真正落實(shí)這項(xiàng)規(guī)定.筆者認(rèn)為,可以嘗試將外部董事引入獨(dú)立學(xué)院董事會(huì),比如,隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展,校友們可能成為獨(dú)立學(xué)院的寶貴財(cái)富和重要的捐款對(duì)

14、象,在獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)中可以適當(dāng)引入一些資金貢獻(xiàn)較大的杰出校友,有利于強(qiáng)化董事會(huì)的制約功能,改善法人治理結(jié)構(gòu),而且有利于增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立性特征,提高獨(dú)立學(xué)院持續(xù)發(fā)展能力.因此,從制度上規(guī)定內(nèi)外部董事人數(shù)比例,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部的各方主體和獨(dú)立學(xué)院外部各利益相關(guān)群體的抗衡,充分保證獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)的多樣性,可以在一定程度?102?上通過削弱來自母體學(xué)校或獨(dú)立學(xué)院高層管理者等內(nèi)部力量的控制,來有效發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)應(yīng)有的作用.2.董事的選拔高質(zhì)化可以說,董事的質(zhì)量直接影響著董事會(huì)的決策水準(zhǔn).因此,獨(dú)立學(xué)院要想擁有好的稱職的董事會(huì),選擇能夠切實(shí)履行職責(zé)的董事人選是前提條件.在選擇董事時(shí),首先要保證董事人

15、選的質(zhì)量,應(yīng)該有的放矢地根據(jù)需要的專業(yè)人才來尋找董事,盡量選拔那些專業(yè)知識(shí)豐富,在教育領(lǐng)域擁有權(quán)威的董事.同時(shí),在選擇董事時(shí),不僅要關(guān)注其專業(yè)經(jīng)驗(yàn),還應(yīng)該了解其人格素養(yǎng),職業(yè)背景,道德標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息.只有那些具有健全人格,良好的職業(yè)背景和高道德標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人士,才能成為一個(gè)高質(zhì)量的董事,才能使董事會(huì)真正發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)由當(dāng)前形同虛設(shè)的"傀儡"變成將來一個(gè)強(qiáng)大的"發(fā)電站".當(dāng)然,想要更順利地篩選出高素質(zhì)董事,選拔渠道應(yīng)當(dāng)適當(dāng)拓寬,比如,可以通過人才市場競爭機(jī)制選拔,可以通過權(quán)威機(jī)構(gòu)推薦,也可以在杰出校友中選舉產(chǎn)生.3.董事會(huì)的召開程序化第一,借鑒公司法的規(guī)定,

16、規(guī)范會(huì)議召集和主持程序.當(dāng)前,我國獨(dú)立學(xué)院正蓬勃發(fā)展,院校內(nèi)部管理的架構(gòu)正處于關(guān)鍵時(shí)期,適當(dāng)借鑒相對(duì)完善的公司法人董事會(huì)制度是必要的.我國公司法第四十八條規(guī)定,董事會(huì)會(huì)議由董事長召集和主持;董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由副董事長召集和主持;副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持.由此可見,為了保證董事會(huì)的召開可以依法正常地進(jìn)行,我國公司法對(duì)董事會(huì)會(huì)議的召集,主持等程序做了詳細(xì)的規(guī)定.在這方面,獨(dú)立學(xué)院完全可以借鑒公司法人的做法,規(guī)范董事會(huì)召集和主持程序,保證獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)會(huì)議召開更加規(guī)范有序.第二,建立董事的責(zé)任制度.作為新興的教育主體,獨(dú)立學(xué)院

17、應(yīng)該建立相應(yīng)的董事責(zé)任制度,進(jìn)一步落實(shí)董事的約束機(jī)制.首先,完善獨(dú)立學(xué)院章程,通過章程明確董事的權(quán)責(zé)利,并對(duì)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部董事與外部董事實(shí)行有區(qū)別的責(zé)任制度;其次,靈活運(yùn)用法律責(zé)任中的民事責(zé)任,行政責(zé)任和刑事責(zé)任制度,充分發(fā)揮責(zé)任制度的應(yīng)有作用.但是,建立董事責(zé)任制度后,獨(dú)立學(xué)院仍應(yīng)保證給董事營造一個(gè)有限制又有一定自由的生存空間,使董事既能肩負(fù)起賦予的各種職能,又能獨(dú)善其身,實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展.4.董事的監(jiān)督與激勵(lì)制度化第一,規(guī)范董事職權(quán).規(guī)范的職權(quán)應(yīng)該包括明確的職權(quán)內(nèi)容,對(duì)等的職責(zé)和職權(quán)操作的透明化.要處理好職權(quán)與職責(zé)關(guān)系,讓董事在具有一定的職權(quán)同時(shí)承擔(dān)一定的職責(zé),防止權(quán)大于責(zé)或有責(zé)沒權(quán)的情況出現(xiàn).

18、同時(shí),要增加職權(quán)操作的透明度,盡可能對(duì)董事決策的流程,提議內(nèi)容等進(jìn)行公示,這樣既能保證獨(dú)立學(xué)院各方利益主體的知情權(quán),又能使董事循規(guī)蹈矩地發(fā)揮自身的職權(quán)效用,讓在職權(quán)監(jiān)督的約束下,獨(dú)立學(xué)院董事能在追求自身利益最大化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的利益最大化.第二,建立內(nèi)部的高效考核機(jī)制,重視職權(quán)監(jiān)督與績效評(píng)估的聯(lián)系.獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部可以一年一度地對(duì)董事和院長等決策參與者和執(zhí)行者,從工作作風(fēng),工作能力和工作業(yè)績等方面進(jìn)行全方位的考核,將監(jiān)督的實(shí)際情況與董事的績效聯(lián)系起來,并將考核結(jié)果作為董事薪酬調(diào)整,資格存續(xù)與否等的一個(gè)重要參考依據(jù),實(shí)行獎(jiǎng)罰分明,對(duì)考核優(yōu)秀者給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)積極性,對(duì)不合格者進(jìn)行免職處理,避

19、免只上不下的僵化格局.董事會(huì)也可以通過董事提議質(zhì)量,決策過程中的個(gè)人決議情況等方面來考核每個(gè)董事的決策能力,并可根據(jù)考核結(jié)果決定下一屆董事成員的人選.第三,建立外部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和多渠道監(jiān)督機(jī)制.鑒于獨(dú)立學(xué)院"非公非民","亦公亦民"的特殊性,對(duì)董事會(huì)的考核和監(jiān)督主體應(yīng)該向外擴(kuò)大,建立外部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和多渠道監(jiān)督機(jī)制,保證獨(dú)立學(xué)院公益性的有效發(fā)揮.外部評(píng)價(jià)方式是市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物,獨(dú)立學(xué)院要走"民"的路線,必然要遵守市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律.多渠道監(jiān)督包括上級(jí)監(jiān)督,新聞輿論監(jiān)督,社會(huì)監(jiān)督,學(xué)生家長監(jiān)督等形式.獨(dú)立學(xué)院的各方利益主體可以通過外部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和多渠道監(jiān)督機(jī)制來了解獨(dú)立學(xué)院的治理狀況,來監(jiān)督獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展,保障獨(dú)立學(xué)院公益特性的充分實(shí)現(xiàn).第四,建立代表訴訟制度.獨(dú)立學(xué)院的舉辦者,教師,學(xué)生及家長等均是獨(dú)立學(xué)院的相關(guān)利益主體,有權(quán)了解獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展?fàn)顩r,有權(quán)參與和監(jiān)督獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展決策.正所謂"有權(quán)利便有救濟(jì)".倘若董事,高層管理人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反法律,行政法規(guī)或者獨(dú)立學(xué)院章程的規(guī)定,給學(xué)院造

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