高效節(jié)水灌溉項目設(shè)計

1、1 綜合說明項目名稱：* 縣 2014 年地下水超采綜合治理井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)單位：* 縣 2014 年地下水超采綜合治理建設(shè)處1.1 項目建設(shè)的背景黨的十八屆三中全會明確提出“調(diào)整嚴重污染和地下水嚴重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息” 。 * 省既是一個嚴重的資源型缺水省份，同時又擔負著向京津地區(qū)供水任務(wù)長期以來，地下水一直是 * 省主要供水水源，占總供水量的73%。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，水需求不斷增長，造成* 長期超采地下水，成為全國地下水超采最嚴重的省份。為貫徹落實十八屆三中全會精神，有效遏制地下水超采，修復(fù)地下水環(huán)境，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，促進水生態(tài)

2、文明建設(shè)，打造美麗* ，按照財政部關(guān)于推進* 省地下水超采綜合治理的政策建議 ， 2014 年先期在我省地下水超采最嚴重的黑龍港流域?qū)嵤┑叵滤删C合治理試點方案。* 省于 2013 年底開始著手開展地下水超采綜合治理前期工作， 通過多次調(diào)研、 查勘， 歷經(jīng) 5 個月時間， 于 2014 年 4 月份編制完成了 *省地下水超采綜合治理試點方案（ 2014 年度） ，該方案于 5 月 8 號通過四部委專家審查， 5 月 26 號由省政府批準實施。* 縣為 * 省地下水超采綜合治理試點縣之一。根據(jù) * 省地下水超采綜合治理試點方案（ 2014年度） ， 2014年* 縣發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積7.94

3、萬畝，投資10222萬元，實現(xiàn)地下水壓采397萬m3。為完成壓采任務(wù)， * 縣水務(wù)局委托* 省水利水電第二勘測設(shè)計研究院編制 *縣 2014 年地下水超采綜合治理井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉項目實施方案 。1.2 自然地理和社會概況*縣隸屬 * 省*市，東接饒陽縣，西鄰深澤縣，南抵深州市、辛集市，北靠安國市、博野縣，地理坐標為東經(jīng)115 191 115°40；北緯38 141 3821海拔高度26m?？h域總面積505km2,轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，230個行政村?？?cè)丝?32.87萬人，農(nóng)業(yè)人口 28.0萬。全縣耕地面積49.44萬畝，其中水澆地47.46萬畝，有效灌溉面積 46.36萬畝，小麥播種面積

4、30.12萬畝；玉米播種面積28.25萬畝；花生播種面積5.7萬畝；棉花播種面積3.3萬畝；糧食總產(chǎn)量25.7萬t,農(nóng)民人均純收入6240元。1.3 建設(shè)內(nèi)容2014 年*縣項目區(qū)地點分別位于 * 縣*鎮(zhèn)、大子文鄉(xiāng)、黃城鄉(xiāng)、油子鄉(xiāng)、馬店鎮(zhèn)、南王莊鄉(xiāng)、大何莊鄉(xiāng)，共7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 61 個村，實施節(jié)水灌溉工程面積8.1402 萬畝。本項目以提高灌溉水利用系數(shù)、減少地下水開采量為目標，結(jié)合項目區(qū)種植結(jié)構(gòu)等實際情況，發(fā)展節(jié)水灌溉，工程形式包括噴灌、滴灌、小管出流。建設(shè)內(nèi)容包括：噴灌面積7.6858 萬畝，滴灌面積0.035 萬畝，小管出流面積0.4185萬畝，更新水泵1172 臺，配套建設(shè)智能井房117

5、2套。1.4 投資概算工程概算投資15326 萬元，其中建筑工投資10813 萬元，機電設(shè)備及安裝費 2809 萬元，臨時工程278 萬元，獨立費用 695 萬元，預(yù)備費 730 萬元。灌溉預(yù)報系統(tǒng)投資118萬單獨計列。資金籌措按照財政廳相關(guān)文件執(zhí)行。1.5 效益分析結(jié)論1.5.1 主要效益項目建成后，高效節(jié)水灌溉工程節(jié)水量409萬m3,可實現(xiàn)地下水壓采量 409 萬 m 3 。項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)提高到0.85。1.5.2 經(jīng)濟指標經(jīng)分析， 益本比為1.23>1.0， 內(nèi)部回收率為11.7%>8%。 各項經(jīng)濟技術(shù)指標均符合國家有關(guān)規(guī)定要求，因此說明該項目在經(jīng)濟上是合理可行的。1.

6、6 項目建設(shè)管理及建后運行管護為了高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量按時完成， * 縣成立以縣長為組長，主管農(nóng)業(yè)副縣長為副組長，發(fā)改、財政、水利、農(nóng)牧、國土、林業(yè)、農(nóng)開、審計等單位主要負責人為成員的地下水超采綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。水務(wù)局負責項目建設(shè)與管理各項具體事宜、財政局負責項目資金的管理、監(jiān)督、考核，為試點縣項目的建設(shè)提供資金保證。同時，建立合理的財務(wù)管理和建設(shè)管理制度。建立健全資金使用的各項規(guī)章制度，嚴格審批，專帳制，并定期進行財務(wù)審計。建設(shè)管理方面，嚴格執(zhí)行法人制、合同管理制、監(jiān)理制、招標投標制。建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機制，工程質(zhì)量實行終身負責制。項目建成后，由 * 縣水務(wù)局及時將工程的管理

7、權(quán)、使用權(quán)整體移交給項目村用水者協(xié)會，并由其負責對配套安裝的節(jié)水設(shè)施和機井進行統(tǒng)一管理，加強農(nóng)田水利工程的運行、管理和維護。1.7 基準年及實施年份項目基準年為 2012年，建設(shè)實施年份為 2014年。222項目縣概況2.1自然概況2.1.1區(qū)域位置*縣位于*省中南部，*市北部。北緯 38 5 38 2/東徑 115 1*115° 40'間，東鄰饒陽縣，西靠深澤縣，北與安國市、博野 縣、蠡縣相連，南和辛集市、深州市交界?？h境東西最大長度32.5km,南北最大長度27.0km,國土總面積505 km2。見圖2-1。肅寧縣獻縣饒陽縣潦澤縣武強縣深州市阜城縣武邑縣衡水能州市新河縣故

8、城縣南宮市定州市I *匚,博野縣j安圉市不皂鹿縣河間市晉州市晉縣景縣 /吳橋縣泊頭市圖2-1*縣地理位置示意圖2.1.2 地形地貌* 縣地處華北平原中部，地勢平坦，地形由西南向東北傾斜，自然縱坡在1/3500左右，地面高程（黃海 85）為19.533.2m。境內(nèi)地 貌變化不大，滹沱河、潴龍河兩岸分布有少量沙丘、高平地，東部、東北部零星分布洼平地。2.1.3 土壤植被* 縣境內(nèi)土壤的母質(zhì)類型以河流沖積物為主，西部有少量的沖積洪積物。土層深厚，沖積層次明顯，表層質(zhì)地以沙壤、輕壤質(zhì)沉積物為主，土壤顏色發(fā)灰，富含云母。土壤養(yǎng)分包括有機質(zhì)、氮素、速效磷、速效鉀及微量元素等。* 縣沒有森林、草地，已失去了

9、天然植被組合，大部分為再生力強的殘存植物，喬木多為人工栽植的小塊果園、片林，堿荒地及地埂、河流、渠道生長雜草。春夏秋則有小麥、玉米、蔬菜等農(nóng)作物覆蓋地面。2.1.4 氣象水文* 縣為大陸性季風氣候區(qū)，四季分明，冷暖干濕差異明顯，雨熱同步， 屬東亞暖帶干旱半干旱區(qū)。 多年平均氣溫12.4，年日照 2526.7h，年積溫4621C,無霜期187d,最大凍土層深度為70cm。多年平均風 速3.1m/s,以東南風和西南風居多。*縣多年平均、50%年份和75% 年份降雨量分別為486.3mm、470.7mm、374.3mm,降雨年內(nèi)分布不均 勻，多集中在夏季69月份，占全年降雨的80%左右，且年際間變化

10、 很大，常常造成水旱災(zāi)害。2.1.5 水文地質(zhì)* 縣地下水主要儲存于第四紀多層交迭的各種沙層、亞砂土孔隙及粘土裂隙中，以承壓水特性出現(xiàn)，根據(jù)埋藏條件、地質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布特點， 可將含水層劃分為兩個含水組。 第一含水組， 底板埋深5075m，單位涌水量815t/h.m;第二含水組底板埋深 180250m,單位涌水量 一般在 1015 t/h.m。2.1.6 河流水系* 縣主要河流包括滹沱河及潴龍河。滹沱河為海河流域子牙河水系的最大支流，在大子文鄉(xiāng)進入 * 縣，東西貫穿全境， 在大尹村鎮(zhèn)出* 縣進入滄州市獻縣。潴龍河是大清河南支最大的一條骨干行洪河道，沙河、磁* 郭村處匯流后稱為潴龍河，經(jīng)安國縣在馬店

11、鎮(zhèn)進入 * ，沿北部邊界進入保 定市博野縣。2.1.7 水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀（ 1）全縣水資源狀況根據(jù) * 市水資源評價報告成果， * 縣多年平均、50%年份及75%年份水資源總量分別為 4573.1 萬 m3、 3996.9萬 m3、 2542.6萬 m3， 其中地表水資源量分別為161.6萬m3、44.4萬m3、4.9萬m3。多年平 均地下水資源量4411.5萬m3,其中地下水可開采量3283.5萬m3。（ 2）水資源開發(fā)利用程度供水量根據(jù) 2012年供水量資料， *縣供水總量14140.37萬 m3， 全部為地下水。 其中淺層水10930.69萬 m3， 占供水總量的77%； 深層水 3

12、209.68 萬 m3,占 23%。用水量根據(jù)2012年用水量資料，*縣總用水量14140.37萬m3,其中生活(含公共用水)用水量1481萬m3,占總用水量的10%;工業(yè)用水1269.37 萬m3,占9%;農(nóng)業(yè)用水11390萬m3,占81%。見表2-1。表2-12012年*縣供用水量統(tǒng)計表萬吊項目供水量用水量地表水地下水小計生活農(nóng)業(yè)工業(yè)小計開發(fā)利用量014140.3714140.371481113901269.3714140.37百分比0%100%100%10%81%9%100%開發(fā)利用程度分析根據(jù)*縣現(xiàn)狀供用水情況，縣域內(nèi)無地表水可利用量，地下水開發(fā) 利用程度已超過100%,現(xiàn)狀地下水超采

13、量達到10856.87萬m3,其中淺 層水超采量為7647.19萬m3,超采率達到232%;深層水超采量為3209.68 萬m3,深、淺層地下水位均呈逐年下降趨勢。(3)農(nóng)業(yè)灌溉用水水平*縣農(nóng)業(yè)灌溉水源全部為地下水，主要為淺層水。一般年份畝均 灌水45次，基準年實際灌溉面積4.36萬畝，灌溉用水量9700萬m3, 綜合灌溉定額200m3/畝左右，灌溉水利用系數(shù)在 0.7左右，主要種植 作物有小麥、玉米、果樹等。2.2社會經(jīng)濟狀況2.2.1 行政區(qū)劃*縣劃分為5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，分別為*鎮(zhèn)、大子文鄉(xiāng)、黃城鄉(xiāng)、油子鄉(xiāng)、 馬店鎮(zhèn)、南王莊鄉(xiāng)、大何莊鄉(xiāng)、兩洼鄉(xiāng)，轄230個行政村，總面積505km2。2.2.2 人

14、口及勞動力分布2012年末全縣總?cè)丝?32.87萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 28萬，占人口總數(shù)的85.2%，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。2.2.3 國民經(jīng)濟發(fā)展狀況* 縣受自然條件限制，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品缺乏競爭力，礦產(chǎn)資源匱乏。但是，多年來，經(jīng)過歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和全縣人民的努力，初步形成了主業(yè)突出、特色鮮明、相互支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 2012 年，按當年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值為 892200萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值237200萬元。 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值27143元，農(nóng)村人均純收入 8582元，地方財政收入67600萬元。2.2.4 土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?；N植情況近年來， * 縣政府積極推行

15、農(nóng)村土地經(jīng)營體制改革和規(guī)?；N植，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地經(jīng)營合作社。目前* 縣土地流轉(zhuǎn)面積約 4 萬畝，約占全縣耕地面積的 10%左右。2.2.5 農(nóng)作物種植情況* 縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣， 總耕地面積49.44 萬畝。 全縣糧食總產(chǎn)量25.7萬t,畝均產(chǎn)量400kg。農(nóng)作物種植分夏、秋兩季，夏糧以小麥為主，秋糧以玉米為主，經(jīng)濟作物主要有棉花、花生。實行 “一年兩熟 ”耕作制。全縣小麥種植面積30.12萬畝，玉米28.25萬畝、花生5.7萬畝、棉花 3.3萬畝，復(fù)種指數(shù)1.3。2.2.6 基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況* 縣基層水利服務(wù)體系主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站組成。該縣于 2013年 7

16、月 16 日經(jīng) * 縣機構(gòu)編制委員會辦公室批準成立了 4 個基層水利服務(wù)站，分別是：馬店鎮(zhèn)水利服務(wù)站（下轄馬店、何莊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 、王莊鎮(zhèn)水利服務(wù)站（下轄王莊、子文兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 、 * 鎮(zhèn)水利服務(wù)站（下轄* 、黃城兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 、兩洼鄉(xiāng)水利服務(wù)站（下轄兩洼、油子兩個鄉(xiāng)） 。依據(jù)管轄范圍、水利設(shè)施數(shù)量、水利管理任務(wù)、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量等因素，核定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站編制 5 名，共計 20 名?；鶎铀?wù)機構(gòu)的人員經(jīng)費和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，由縣水務(wù)局統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站辦公場所設(shè)在轄區(qū)的水廠內(nèi)，屬水務(wù)局派出單位，主要職責是負責轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、水利科技推廣等

17、工作，承擔農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理與運行維護的技術(shù)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)與運行，調(diào)解水利糾紛，組織開展水法規(guī)宣傳等工作。2.2.7 水利工程情況（ 1）水源工程概況* 縣沒有地表水可利用， 為發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障人民生活用水，全部開采地下水。全縣屬全淡水區(qū)，淺層淡水比較發(fā)育，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水主要是靠機井提取地下水，目前全縣有農(nóng)用機井5909 眼，目前平均靜水位埋深達30m 左右， 動水位埋深達40m 以下， 因水位下降，全縣已有四分之一的機井出水不足。（ 2）節(jié)水灌溉及高效節(jié)水發(fā)展狀況截止 2012 年底，全縣節(jié)水灌溉面積30.92 萬畝，但節(jié)水灌溉工程標準較低，管材質(zhì)量也參差不

18、齊，主要節(jié)水工程為地下防滲管道+小白龍工程，目前管道鋪設(shè)長度1160.3km,畝均長度不足4m。（3） “現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程實施概況*縣分別于2009、2010和2013年實施了 “現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”項目，建 設(shè)單位均為*縣水務(wù)局，涉及項目村64個，發(fā)展節(jié)水面積10.42萬畝, 其中低壓管灌9.64萬畝，噴灌0.77萬畝，歷年節(jié)水面積實施情況見表 2-2。表2-2 *縣“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”項目基本情況表年份建設(shè)地點局效節(jié)水工程建設(shè)內(nèi)容（畝）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名建設(shè)規(guī)模噴灌低壓管灌2009 年大何莊鄉(xiāng)報子營15791579彭營10351035馬營995995楊各莊16751675四李莊14861486西何莊369369郎仁13

19、671367郎仁屯398398標中13601360里河697697長汝20972097任莊27432743西滿正22082208馬店鎮(zhèn)崔嶺33283328劉口28602860劉口屯20252025北滿正24202420朱莊867867北辛營20222022小計1931531315312010 年出鄉(xiāng)楊油子12161216王油子16061606程油子13771377北油子731731楊莊818818欽什812812崔各莊792792牛具25762576年份建設(shè)地點局效節(jié)水工程建設(shè)內(nèi)容（畝）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名建設(shè)規(guī)模噴灌低壓管灌2010 年出鄉(xiāng)邢莊11211121蘇各莊856856義門40764076前劉興

20、750750后劉興14401440劉門口18891889取995995哀目914914張營236236信口674674東方莊13221322張店14001400寺店10751075馬店鎮(zhèn)南蘇村44774477北蘇村26942694曹家莊12511251北會沃800800付各莊45004500南牛具19811981大何莊鄉(xiāng)察羅11211121南滿子964964中滿子979979北滿子19711971小計3248160481602013 年馬店鎮(zhèn)趙院18771877周村881881馬莊10661066東長堤21642164西長堤18101810王六市670670辛店30573057孝林142014

21、20秦王莊10281028院四22082208馬店20001500500南白沙莊38733873北白沙莊24242424小計1324478779716681合計641041697797963722.2.8農(nóng)田水利工程運行管護情況近年來，*縣從改革小型農(nóng)田水利工程所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán) 入手，采取承包、租賃等多種形式，對全縣機井、節(jié)水灌溉等工程的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)進行了有效的管理改革，水利工程的綜合效益得到了充分發(fā)揮，實現(xiàn)了建設(shè)管理的良性循環(huán)。（ 1）基本實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理* 縣自 2000 年以來，基本實現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理，落實了取水許可證制度，按照上級部門要求成立了水資源管理監(jiān)督機構(gòu)，確定了水資

22、源監(jiān)督專業(yè)人員，通過采取嚴格的申請、勘查、報批等程序，初步實現(xiàn)了全縣水資源開發(fā)利用有序管理，為以后計劃用水和以量計征制度的落實，奠定了基礎(chǔ)。（ 2）實施節(jié)水灌溉項目，提高了農(nóng)業(yè)灌溉用水管理水平近幾年， * 縣通過實行節(jié)水灌溉工程，為 * 縣水資源的高效可持續(xù)利用起到了積極的推動作用。為促進農(nóng)業(yè)用水管理，項目區(qū)成立了多個農(nóng)民合作社多個，有良好的建設(shè)基礎(chǔ)。節(jié)水灌溉工程的實施，提高了地下水灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉農(nóng)戶科學(xué)灌溉用水管理意識，灌溉用水量由農(nóng)民按其意愿和灌水需求進行灌溉，由于地下水灌區(qū)分布面廣，受資金限制，機井幾乎沒有計量設(shè)施，還未進行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度。（ 3）農(nóng)田水利工程管理農(nóng)田水

23、利工程點多面廣，經(jīng)過多年建設(shè)，在管理探索中求發(fā)展。（ 98 年國家實行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革以來， 傾力推行水利工程管理新機制，不斷完善各項管理制度，水源機井工程全部實行了產(chǎn)權(quán)改革，工程管理和所有形式形成了以集體管理為主，以股分制、聯(lián)戶、個人、承包等形式為補充的多種管理形式。井灌區(qū)由機井管理者負責機井管理、工程的更新、維修和管護，明晰了工程管理的責、權(quán)、利，較好地解決了工程管理難問題。全縣共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)推廣站4 個，負責全縣 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利服務(wù)工作。農(nóng)民用水者協(xié)會不斷發(fā)展壯大，逐步改變了農(nóng)民對水利 “等、靠、要”的思想，逐步理順了農(nóng)田水利的管理機制、供水機制和投入機制。使水利工程的運行管理逐

24、漸規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，為今后節(jié)水灌溉工程長效運行提供了可靠保障。由于歷史原因等問題，現(xiàn)有水利工程普遍存在建設(shè)標準低、規(guī)模偏?。煌度氩蛔?，配套不完善；覆蓋率低，年久失修等問題，導(dǎo)致水資源利用不足，灌溉保證率小，供水不安全等，一定程度上制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展。3 項目建設(shè)的必要性和可行性3.1 項目建設(shè)的必要性（ 1）嚴重缺水導(dǎo)致地下水超采嚴重水資源短缺* 縣多年平均水資源總量4573.1 萬 m3 ，人均水資源占有量僅139m3， 約為全國人均水資源量2200 m3 的 6% ， 為全省人均資源量307m3 的 45%，屬典型的資源型缺水地區(qū)，遠遠低于人均300m3 “維持人類生存的最低標準”。地下

25、水超采嚴重2012年* 縣地下實際水開采量為14140.37萬 m3。 生產(chǎn)、 生活用水幾乎全部依靠地下水來維持，其中開采深層地下水3209.68萬m3,為應(yīng)急戰(zhàn)略水源，全部屬超采量，超采率100%；淺層地下水可開采量為3283.5m3,實際開采量10930.69萬m3,淺層水超采率達70%。* 縣經(jīng)濟的發(fā)展是靠超采地下水、犧牲環(huán)境為代價來維持的，地下水的超采引起機井報廢，地面沉降等問題，不僅改變了地面形態(tài)，而且破壞了基礎(chǔ)設(shè)施。* 縣水資源短缺，部分耕地灌溉依賴降雨，不能得到及時灌溉，產(chǎn)量不穩(wěn)定，制約著當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。目前農(nóng)田灌溉主要依靠超采地下水， 嚴重影響當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境安全，同時嚴重制約

26、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（ 2）節(jié)水灌溉發(fā)展薄弱全縣耕地面積49.44 萬畝，有效灌溉面積46.36萬畝，節(jié)水灌溉面積 30.92 萬畝， 但建設(shè)標準低， 管灌工程多為一級管道。 節(jié)水形式主要是節(jié)水低壓管灌，鋪設(shè)低壓輸水管道約1160.3km,管道畝均管道用量不足4 m/畝。雖然 * 縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷提高， 但與其他高效灌溉農(nóng)業(yè)縣相比，仍然存在灌溉效率低，水資源浪費嚴重。農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀與水資源相對缺乏的現(xiàn)實不適應(yīng)，與當前的農(nóng)村勞動結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，仍需完善提高。綜上， * 縣實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉，促進地下水采補平衡是十分必要的。3.2 項目建設(shè)的可行性（ 1）組織保障為了高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量

27、按時完成， * 縣成立以縣長為組長，主管縣長為副組長，發(fā)改、財政、水利、農(nóng)牧、國土、林業(yè)、農(nóng)開、審計等單位主要負責人為成員的地下水超采綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。水務(wù)局負責項目工程建設(shè)與管理各項事宜、財政局負責項目資金的管理、監(jiān)督、考核，為試點縣項目的建設(shè)提供組織保障。（ 2）基礎(chǔ)條件水土資源條件優(yōu)越* 縣區(qū)域內(nèi)土地光照、土肥條件好，地勢平坦，未進行高效節(jié)水改造的地塊全部為連片地塊，發(fā)展連片高效節(jié)水灌溉面積具有非常優(yōu)越的得天獨厚的條件。這些土地范圍內(nèi)均有深機井，滿足高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的供水要求。電力配套設(shè)施完善項目區(qū)交通便利，區(qū)內(nèi)有多條公路通過，為項目建設(shè)帶來便利條件。項目區(qū)耕地全部為有效灌溉面積，電力配套設(shè)

28、施完善，高壓線在 項目區(qū)通過，能夠滿足項目區(qū)機泵及配套設(shè)施用電需求。土地實施規(guī)模經(jīng)營* 縣積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全縣經(jīng)營流轉(zhuǎn)率達到 10%左右。 本次項目涉及62 個村， 項目區(qū)面積8.2萬畝， 目前已有 1.4 萬畝實行合作社或者土地承包， 剩余面積將逐步引導(dǎo)實施流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)完成后土地經(jīng)營模式有合作社集體經(jīng)營、個人承包等規(guī)模經(jīng)營模式，非常有利于農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目的落實與有效管理。（ 3）群眾積極性高由于近年來，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村很多青壯勞力外出打工，農(nóng)村留守人員逐步變成老、弱及婦女，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降。在此情況下，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運用而生，平原地區(qū)集中連片的土地對

29、耕作及管理采用機械化創(chuàng)造了條件。（ 4）基層水利服務(wù)體系全縣共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)推廣站4 個，農(nóng)民合作社及農(nóng)民用水者協(xié)會不斷發(fā)展壯大，全縣基本實現(xiàn)每村一個農(nóng)民用水者協(xié)會，逐步改變了農(nóng)民對水利 “等、靠、要” 的思想，逐步理順了農(nóng)田水利的管理機制、供水機制和投入機制。使水利工程的運行管理逐漸規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，為今后節(jié)水灌溉工程長效運行提供了可靠保障。（ 5）技術(shù)支撐力量* 縣作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目縣，已經(jīng)實施過高效節(jié)水灌溉項目，具有豐富的組織管理經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗，具有強大的技術(shù)力量，能夠保證本項目的順利完成。（ 6）資金保障和使用管理嚴格審批，專帳制，并定期進行財務(wù)審計。建立合理的財務(wù)管理制度。建立健

30、全資金使用等各項規(guī)章制度，4 項目區(qū)基本情況4.1 項目區(qū)選擇4.1.1 選擇原則按照 * 省地下水超采綜合治理試點方案等相關(guān)要求，本項目區(qū)選擇原則如下：（ 1）項目區(qū)干部、群眾積極性高，主動申報高效節(jié)水項目；（ 2）項目區(qū)原則上應(yīng)相對集中，成方連片；（ 3）項目區(qū)選擇必須在現(xiàn)有灌溉面積內(nèi)確定，水源有保證；（ 4）項目區(qū)塊內(nèi)土地已完成流轉(zhuǎn)或擬實施流轉(zhuǎn)，集中連片，可實現(xiàn)規(guī)?；N植。（ 5）項目區(qū)所在地域，地下水超采嚴重，急需實施地下水超采綜合治理項目。（ 6）項目區(qū)選擇適當分散，更具有示范作用，為以后地下水壓采項目的推進產(chǎn)生積極影響。4.1.2 項目區(qū)選定依據(jù)上述原則， 結(jié)合實際調(diào)查， 本項目區(qū)

31、共選擇7 個鎮(zhèn)的 61 個村，分別為 * 鎮(zhèn) 9 個村、大子文鄉(xiāng) 9 個村、黃城鄉(xiāng) 3 個村、油子鄉(xiāng) 1 個村、馬店鎮(zhèn) 3 個村、南王莊鄉(xiāng) 20 個村、大何莊鄉(xiāng) 16 個村。項目區(qū)具體情況詳見表4-1。* 縣作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項目縣， 于 2013 年年實施了一批節(jié)水灌溉項目，本次選定的項目區(qū)與以往的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項目區(qū)均不重復(fù)。表4-1*縣項目區(qū)基本情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱序號村名主要種植作物鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱序號村名主要種植作物城關(guān)鎮(zhèn)1東會沃小麥、玉米南土莊鄉(xiāng)32中角小麥、玉米2北會沃花生、玉米33謝暄小麥、玉米3西會沃小麥、玉米34東河暄小麥、玉米4中大良小麥、玉米35西大轉(zhuǎn)小麥、玉米5劉暄小麥、玉米3

32、6谷家佐小麥、玉米6劉暄小麥、玉米37李大轉(zhuǎn)小麥、玉米7劉暄小麥、玉米38莊火頭小麥、玉米8后呈干小麥、玉米39東大轉(zhuǎn)小麥、玉米9李瞳小麥、玉米40周大轉(zhuǎn)小麥、玉米、果樹大子文鄉(xiāng)10北郝村小麥、玉米、果樹41閆大轉(zhuǎn)小麥、玉米11南郝村小麥、玉米42杏貢小麥、玉米12北王宋小麥、玉米、果樹43后趙暄小麥、玉米13七十小麥、玉米、果樹44南土未蔬菜、小麥14前十文小麥、玉米45南土未小麥、玉米15孫遙城小麥、玉米、果樹大何莊鄉(xiāng)46楊各莊小麥、玉米、果樹16西遙城小麥、玉米、果樹47郎仁小麥、玉米17南后莊小麥、玉米48中滿子小麥、玉米18曹遙城小麥、玉米49里河小麥、玉米黃城鄉(xiāng)19西照更城小麥、玉

33、米50樂羽林小麥、玉米20前大寨小麥、玉米、果樹51劉莊小麥、玉米21臺城小麥、玉米52察羅小麥、玉米出鄉(xiāng)22前劉興小麥、玉米53馬家莊小麥、玉米馬店鎮(zhèn)23鄧莊小麥、玉米54彭營小麥、玉米24徘徊小麥、玉米、果樹55武崔莊小麥、玉米25什伍村小麥、玉米56彪冢小麥、玉米南土莊鄉(xiāng)26南土莊小麥、玉米57北滿子小麥、玉米27伍新村小麥、玉米58報子營小麥、玉米28后辛莊小麥、玉米59西羽林小麥、玉米、果樹29張劉鄉(xiāng)小麥、玉米60郎仁屯小麥、玉米30前趙暄小麥、玉米61大何莊村苗圃、小麥、玉米31王劉鄉(xiāng)小麥、玉米234.2 項目區(qū)基本情況4.2.1 項目區(qū)地理位置*縣 2014年高效節(jié)水項目區(qū)分布于

34、 * 縣 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 項目區(qū)地理位置和范圍見圖 4-1。4.2.2 社會經(jīng)濟狀況（ 1）行政區(qū)劃與人口* 縣項目區(qū)所在區(qū)域行政區(qū)劃為： * 鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)、南王莊鎮(zhèn)、何莊鄉(xiāng)、 油子鄉(xiāng)、 子文鄉(xiāng)、 黃城鄉(xiāng)。 項目區(qū)總?cè)丝?7.25萬人， 勞動力 3.93 萬人。（ 2）經(jīng)濟發(fā)展狀況經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，副業(yè)以家庭養(yǎng)殖為主，農(nóng)民人均純收入6240 元。（ 3）農(nóng)作物種植情況項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積12.89 萬畝，人均耕地1.78 畝。作物種植以小麥、玉米為主，畝均糧食產(chǎn)量400kg/W,是國家優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。項目區(qū)基本情況詳見附表1。4.3 項目區(qū)農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀4.3.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)情況項目區(qū)現(xiàn)狀

35、灌溉水源為地下水，其中深井僅6 眼，主要供給生活用水，其余均為淺層地下水，現(xiàn)有淺井2646 眼，機井現(xiàn)狀基本完好，正常使用機井2475眼，控制面積共10.31萬畝。詳見附表2。4.3.2 農(nóng)田水利工程管護情況水源機井工程工程管理和所有形式以村集體管理為主， 以股分制、聯(lián)戶、個人、承包等形式為補充的多種管理形式。井灌區(qū)由機井管理者負責機井管理、工程的更新、維修和管護。現(xiàn)有個別機井存在配套不完善、灌溉覆蓋率低、年久失修、灌溉保證率低、供水不安全等問題，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。4.4 基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況項目區(qū)現(xiàn)有3 個基層水利服務(wù)站，分別是： * 鎮(zhèn)水利服務(wù)站、馬店鎮(zhèn)水利服務(wù)站、王莊鎮(zhèn)水利服務(wù)站，負責項

36、目區(qū)所在7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利服務(wù)工作。4.5 項目區(qū)現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用狀況4.5.1 地下水資源量及可利用量根據(jù) * 市水資源評價報告， * 縣地下水資源可開采模數(shù)為 9.5m3/（km2.a） ， 項目區(qū)國土面積約為103.60km2， 則地下水可開采量為 1020萬 m3。4.5.2 現(xiàn)狀社會用水量調(diào)查分析項目區(qū)城鄉(xiāng)生活用水和農(nóng)業(yè)用水幾乎全部依賴于地下水。根據(jù)2012 年*縣水資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀項目區(qū)生活用水為 132.34萬 m3， 水源主要為深層地下水。項目區(qū)種植作物主要為小麥、玉米，農(nóng)業(yè)灌溉水量主要為淺層地下水，灌溉方式主要為傳統(tǒng)畦灌和低標準管灌，灌溉水利用系數(shù)不足0.7。經(jīng)過綜合調(diào)查，

37、項目區(qū)50%年份畝均綜合灌溉定額為204m3/畝， 農(nóng)業(yè)灌溉水量為2848萬m3, 75%年份畝均綜合灌溉定額為251m3/畝， 灌溉水量為 3577 萬 m3 。項目區(qū)50%年份社會總用水量為2981 萬 m3， 75%年份社會總用水量為3709萬m34.5.3 現(xiàn)狀地下水超采情況項目區(qū)水量完全依靠開采地下水。根據(jù)上述分析，50%年份地下水超采量為1813萬m3, 75%年份地下水超采量為2542萬m3。詳見表4-2及附表3。表4-2現(xiàn)狀用水情況表（萬畝、萬m3）鄉(xiāng)鎮(zhèn) 名稱項目村 名稱耕地 面積生活 用水量50%年 份農(nóng)業(yè) 用水量75%年 份農(nóng)業(yè) 用水量50%年份社會總用 水量75%年份社會

38、用總 水量地下水 可供量50%年 份超采 量75%年 份超采 量*鎮(zhèn)東會沃0.122.0135.5144.4337.5246.439.4226.0935.00北會沃0.181.5746.3858.6947.9560.2614.0732.3244.63西會沃0.335.0380.3798.7985.40103.8226.4353.9372.35中大良0.111.6732.8040.2434.4741.918.8723.9331.38劉暄0.060.9914.9918.4515.9919.454.7710.2213.68后呈干0.121.6032.0639.2933.6640.899.3122.7

39、529.98李瞳0.040.3812.1614.9812.5415.373.228.9411.76大子文 鄉(xiāng)北郝村0.333.9583.31104.4987.26108.4326.3956.9178.09南郝村0.282.5758.7273.5161.2976.0722.4736.2551.04北王宋0.332.8860.7075.0863.5877.9626.3034.4048.78七十0.353.1463.9579.6667.0982.8028.0235.9351.64前子文0.242.1751.0463.7353.2165.9019.0132.0344.72孫遙城0.131.4842.5

40、054.5443.9856.029.9632.5444.58西遙城0.192.1044.3155.5446.4157.6415.2629.0640.28南石莊0.090.9021.5526.7322.4527.637.5114.0419.22曹遙城0.050.8015.6619.7516.4620.553.9411.7215.81黃城鄉(xiāng)西南黃城0.100.9030.8038.0231.6938.928.0822.7229.95前大寨0.201.4741.7951.8943.2653.3616.0425.7535.85臺城0.423.69113.56140.01117.25143.7033.63

41、79.93106.38產(chǎn)鄉(xiāng)前劉興0.081.0616.0720.1317.1321.195.9410.1314.19馬店鎮(zhèn)鄧莊0.181.6229.9537.3231.5738.9414.0715.8823.26徘徊0.263.4057.9870.4561.3873.8520.9737.0149.48什伍村0.304.7274.7391.3879.4596.0923.8050.9367.58南土莊0.332.8764.8983.0567.7685.9226.1438.7556.91鄉(xiāng)鎮(zhèn) 名稱項目村 名稱耕地 面積生活 用水量50%年 份農(nóng)業(yè) 用水量75%年 份農(nóng)業(yè) 用水量50%年份社會總用 水

42、量75%年份社會用總 水量地下水可供量50%年 份超采 量75%年 份超采量南土莊伍新村0.313.7373.6392.7777.3696.5024.6349.0068.141多后辛莊0.272.7367.1186.8269.8389.5521.2443.1462.85張劉鄉(xiāng)0.161.4134.4343.7035.8445.1012.8821.5530.81前趙暄0.242.3347.9561.3650.2763.6818.7229.2242.63王劉鄉(xiāng)0.232.2449.9463.2452.1965.4818.4631.4844.77中角0.181.9041.3553.1643.2555

43、.0614.6226.7338.54謝暄0.100.8519.4625.0320.3125.888.1511.3016.88東河暄0.643.84122.83158.94126.67162.7851.0271.81107.92西大轉(zhuǎn)0.171.8837.0346.9938.9148.8713.6523.3933.34谷家佐0.232.3853.1067.6955.4870.0718.1834.9249.51李大轉(zhuǎn)0.161.4533.4742.1734.9343.6212.4920.9829.67莊火頭0.171.6234.0343.8935.6545.5113.4420.5930.45東大轉(zhuǎn)

44、0.171.7536.8846.7838.6348.5313.4023.4833.38周大轉(zhuǎn)0.302.4964.1081.7366.5984.2223.9340.1757.79閆大轉(zhuǎn)0.181.3638.6549.3440.0150.7114.0724.5835.28杏貢0.332.6663.5181.7366.1784.3925.7737.7455.96后趙暄0.292.9360.4476.6663.3779.5923.1837.2653.48南土未0.324.0962.4980.2366.5784.3225.5636.9254.67大何 莊鄉(xiāng)楊各莊0.444.6762.2678.2066

45、.9482.8734.4527.8243.75郎任0.192.7337.1546.5339.8849.2614.7822.3731.75中滿子0.162.0232.4940.7134.5142.7312.5819.9128.13里河0.091.0222.4028.2823.4229.297.1015.3021.18東羽林0.212.1353.7866.6155.9168.7416.4837.3050.13劉莊0.131.2734.9843.6636.2544.9210.6424.3433.02察羅0.161.7638.1147.8139.8749.5712.7923.5533.25馬家莊0.1

46、71.8645.5556.7047.4258.5713.6430.0541.20彭營0.191.6932.6241.3834.3143.0715.3217.3026.06武崔莊0.262.3257.6671.2659.9873.5820.5837.0850.67彪冢0.403.9795.76118.1999.72122.1631.9563.8086.24北滿子0.201.6547.6659.7849.3161.4415.6032.0644.18報子營0.253.0654.3668.0257.4171.0719.9931.3144.97四羽林0.313.3169.0885.6672.3988.9

47、824.8940.8757.46郎任屯0.091.7130.0137.4931.7239.207.5120.8028.28大何莊村0.322.5868.2284.1470.7986.7225.2043.0258.94合計12.89132.342848.273576.782980.613709.121020.511813.332541.84275 建設(shè)方案5.1 編制依據(jù)5.1.1 政策文件（ 1） 政部關(guān)于推進* 省地下水超采綜合治理的政策建議；（ 2） 利部關(guān)于推進* 省地下水超采綜合治理試點的意見；（ 3） 地下水超采綜合治理試點水利項目建設(shè)管理辦法；（ 4） * 省人民政府關(guān)于印發(fā) *

48、省地下水超采綜合治理試點方案（ 2014 年度） 的通知5.1.2 試點方案批復(fù)及論證意見（ 1） * 省地下水超采綜合治理試點方案（2014 年度）；（ 2） * 省地下水超采綜合治理試點方案（2014 年度）論證意見；（ 3） * 省地下水超采綜合治理井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉項目實施方案編制提綱 。5.2 建設(shè)目標5.2.1 總體目標根據(jù)全省地下水超采綜合治理項目的總體安排， 結(jié)合 * 縣實際情況，2014年* 縣擬發(fā)展節(jié)水灌溉面積8.14萬畝， 實現(xiàn)地下水壓采409萬m3。通過高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高灌溉水利用效率和效益，建立起完善的灌溉用水管理制度， 達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、 農(nóng)業(yè)綜合生

49、產(chǎn)能力明顯提高、 抵御自然災(zāi)害能力明顯增強、 地下水超采治理效果明顯的目標， 為當?shù)馗咝Ч?jié)水灌溉技術(shù)的推廣起到良好的示范作用。5.2.2 具體目標根據(jù) * 省地下水超采綜合治理試點方案（ 2014 年）， * 縣 2014 年高效節(jié)水灌溉項目實施擬實現(xiàn)以下目標：（ 1）地下水壓采量實現(xiàn)地下水壓采 409 萬 m3。（ 2）體制機制建設(shè)和創(chuàng)新利用市場手段，建立，完善小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和運行管護，基層服務(wù)組織體系逐步完善，用水管理信息化基本建成。（3）工程建設(shè)規(guī)模新增高效節(jié)水灌溉面積8.1402萬畝，其中，新增噴灌面積7.6858萬畝，滴灌面積0.035萬畝，小管出流面積0.4158 萬畝；灌溉設(shè)計保證率達到85以上；灌溉用水水質(zhì)應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準 （ GB 5084-2005）的有關(guān)規(guī)定。（ 4）用水效率噴灌工程灌溉水利用系數(shù)應(yīng)達到0.85 以上；微灌工程達到 0.90 以上