工商管理專(zhuān)業(yè) 對(duì)消防工程管理建設(shè)的初步探析

1、課題名稱(chēng) 對(duì)消防工程管理建設(shè)的初步探析 摘 要摘要 : 建筑消防工程是建筑施工的重要內(nèi)容之一，也是消防部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象，具有保障建筑物消防安全的重要作用。一般來(lái)說(shuō)，完整的建筑消防工程通常由消防設(shè)計(jì)、消防施工、消防設(shè)備安裝、消防設(shè)備質(zhì)量保障和驗(yàn)收等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成，具有相當(dāng)高的系統(tǒng)性，需要統(tǒng)籌把握。同時(shí)，正是因?yàn)榻ㄖ拦こ檀嬖诒姸嗟沫h(huán)節(jié)，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)建筑消防系統(tǒng)安全性降低，給居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大的威脅。本文章結(jié)合自身在建筑消防工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合消防安裝工程中常見(jiàn)的問(wèn)題，在深入調(diào)研思考的基礎(chǔ)上，理性分析了建筑消防工程在設(shè)計(jì)、施工、產(chǎn)品質(zhì)量、消防驗(yàn)收等方面火災(zāi)隱患形成

2、的原因，提出了關(guān)于建筑工程施工質(zhì)量管理問(wèn)題方面的改進(jìn)措施和整改對(duì)策，以確保消防工程的安全。關(guān)鍵詞： 1、消防建筑工程；2、質(zhì)量問(wèn)題；3、安全隱患；4、對(duì)策 目 錄一、引 言1二、關(guān)于消防工程的概念（一）消防工程概念2（二）消防工程施工特點(diǎn)2（三）建設(shè)消防工程的重要性2三、消防建筑工程的主要隱患問(wèn)題2（一）消防安全責(zé)任主體意識(shí)淡薄2（二）消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案不合理2（三）消防設(shè)備安裝施工不合理2（四）消防工程產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷2四、強(qiáng)化消防建筑工程的幾點(diǎn)建議2（一）完善職責(zé)體系2（二）嚴(yán)把設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)2（三）擇優(yōu)培養(yǎng)人才2（四）把好質(zhì)量關(guān)2五、消防建筑工程案例分析2（一）案例回放2（二）處置過(guò)程2（三）原

3、因分析2（四）整改措施2六、結(jié) 語(yǔ)2致 謝2參考文獻(xiàn)215一、引 言近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)數(shù)量呈增多趨勢(shì)，火災(zāi)危害呈增大的趨勢(shì)。尤其是近期以來(lái)的全國(guó)性的查環(huán)保、查消防、查反恐風(fēng)波，造成了全國(guó)各地原材料成本上漲，同時(shí)也為成華南、華東等沿海地帶地區(qū)帶了許多不穩(wěn)定因素，各地均時(shí)不時(shí)發(fā)生工廠倒閉，突發(fā)火災(zāi)等異常現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年4-5月溫嶺地區(qū)至少有6家工廠發(fā)生火災(zāi)，。溫州地區(qū)發(fā)生了3起的廠房火災(zāi)事件，福州的工廠也發(fā)生2起火災(zāi)，其中紡織類(lèi)服裝類(lèi)工廠所占的比重尤為突出。今年9月上旬，位于臺(tái)州溫嶺富萊達(dá)鞋廠發(fā)生大面積火災(zāi)事件，此次火災(zāi)接連牽扯到周邊兩家

4、工廠一起火災(zāi)，重而造成三家工廠大面積重大火災(zāi)的異常事件。對(duì)此，溫嶺地區(qū)展開(kāi)了兩個(gè)月的消防安全嚴(yán)查，違章搭建嚴(yán)拆，特別對(duì)火災(zāi)所在的牧嶼區(qū)，重災(zāi)區(qū)重點(diǎn)，所有工廠停產(chǎn)，接受全面的消防檢查。受這一異常事件的影響，全浙江地區(qū)工廠也開(kāi)始了全面消防大檢查，但是令人諷刺的是，即使有關(guān)部門(mén)在對(duì)制造業(yè)，重污染企業(yè)和紡織業(yè)重點(diǎn)集中整治，全力消除隱患的同時(shí)，火災(zāi)的事故仍然頻發(fā)，今年6月22日在浙江杭州發(fā)生了震驚全國(guó)的“杭州保姆縱火案”，保姆莫某殘忍的縱火，導(dǎo)致了一位年輕母親和三名孩子死亡，其殘忍的行為在社會(huì)上產(chǎn)生了巨大輿論的影響，造成非常惡劣的社會(huì)影響，因此，強(qiáng)化消防工程質(zhì)量管控，提升建筑消防工程的安全級(jí)別，成為了防

5、止和減少火災(zāi)危害、保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全最切實(shí)有效途徑。 一、消防工程的概念 （一）消防工程概念。消防工程指的是增強(qiáng)建筑防御火災(zāi)、降低火災(zāi)危害能力，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的安全施工工程。事實(shí)上，消防工程是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的施工過(guò)程，這主要是由于消防設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程以及竣工等環(huán)節(jié)都將會(huì)對(duì)消防工作引起高度重視，只有這樣才能確保消防系統(tǒng)安全、穩(wěn)定的運(yùn)行下去。 （二） 消防工程施工特點(diǎn)。消防工程建設(shè)最顯著的特點(diǎn)為“點(diǎn)多、面廣”，點(diǎn)多是指作業(yè)場(chǎng)所大多數(shù)都是流動(dòng)、分散的，因此消防工程施工周期偏長(zhǎng)；面廣是指消防工程為一項(xiàng)交叉作業(yè)，因此，任何一個(gè)環(huán)節(jié)施工質(zhì)量都會(huì)對(duì)消防工程整個(gè)施工質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生較大影響。以上兩個(gè)

6、特點(diǎn)對(duì)消防工程全過(guò)程質(zhì)量管理與控制都帶來(lái)較大的困難。 （三） 建設(shè)消防工程的重要性。消防工程建筑的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，即火災(zāi)預(yù)防與降低火災(zāi)危害。這對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，降低火災(zāi)帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失發(fā)揮巨大作用。由于消防工程全過(guò)程施工質(zhì)量的好壞將關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民人身與財(cái)產(chǎn)安全，因此不能忽略對(duì)消防工程的全過(guò)程施工質(zhì)量的管理與控制。二、當(dāng)前消防建筑工程中存在的主要隱患問(wèn)題一、消防安全責(zé)任主體意識(shí)淡薄，沒(méi)有建立健全消防安全管理制度和消防組織機(jī)構(gòu)，消防安全管理不到位。（一）消防安全責(zé)任主體意識(shí)淡薄。由于在建工程內(nèi)居住著大量施工人員，且施工人員消防安全素質(zhì)低，缺乏消防知識(shí)水平，

7、加上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身不重視消防安全工作，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，沒(méi)有對(duì)工人進(jìn)行必要的消防安全培訓(xùn)知識(shí)，員工消防意識(shí)較差，缺乏基本的消防常識(shí)，不會(huì)打火警電話、不會(huì)使用滅火器等人員大有人在。同時(shí)，由于防火意識(shí)差，一些工人在未建好的房子里搭建宿舍，工棚內(nèi)電線亂拉亂接，隨意吸煙、隨意用火等現(xiàn)象比比皆是。 （二）沒(méi)有建立起必要的消防組織機(jī)構(gòu)。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不重視消防工作，所以大部分單位沒(méi)有制訂滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，即使制定了預(yù)案，也大多流于形式，應(yīng)付消防部門(mén)檢查，沒(méi)有做到從根本上重視消防安全管理意識(shí)。因此，在制度沒(méi)有落實(shí)的情況下，在沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和消防安全教育及宣傳情況下，防火消防機(jī)構(gòu)無(wú)非流于形式

8、而已。 （三）消防安全管理不到位。一是宿舍內(nèi)違章使用電器，且電器設(shè)備功率大、管理不到位。由于工人素質(zhì)偏低，加上在寒冷的冬季，工人往往違章安裝電氣設(shè)備、私拉私接電氣線路現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)，使用電暖氣、碘鎢燈進(jìn)行取暖，由于電器設(shè)備一直處于通電狀態(tài)，且功率較大、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，無(wú)形中留下了安全隱患。二是違章使用明火的現(xiàn)象普遍。在施工期間，部分電焊等特種工作人員無(wú)證上崗，同時(shí)缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施，不清理現(xiàn)場(chǎng)的可燃物就開(kāi)始施工現(xiàn)象，一旦使用管理方法不當(dāng)，極易造成群死群傷的火災(zāi)事故。（四）監(jiān)管措施不到位。消防建筑工程施工的環(huán)境位置是隨著工程進(jìn)展而發(fā)生變動(dòng)的，因而造成了建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)具有復(fù)雜性和多

9、樣化，從而增加了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控的難度，出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在以下三方面。一、建筑工程施工的面積較大以及從事現(xiàn)場(chǎng)施工的人數(shù)較多，因此開(kāi)展建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工工作，很多的施工環(huán)境無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的檢查，人數(shù)太多無(wú)法逐一進(jìn)行嚴(yán)格審查，就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督和管理不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生突發(fā)的火災(zāi)事故。二、建筑工程的整個(gè)流程是非常復(fù)雜的，包括許多施工步驟和工藝制作的環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)在建筑工程施工流程中是相互獨(dú)立的，但會(huì)按照工程施工設(shè)計(jì)的圖紙來(lái)進(jìn)行工作，對(duì)于這些環(huán)節(jié)無(wú)法進(jìn)行一致高效的監(jiān)督和管理，會(huì)造成有些工序環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差或者失誤，導(dǎo)致消防安全事故的發(fā)生。三、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境比較雜亂，

10、比如：建筑材料胡亂擺放、施工機(jī)器隨意?？?、施工房屋質(zhì)量較差等等，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有統(tǒng)一的制度將其完善，這些雜亂的環(huán)境因素會(huì)加大對(duì)消防安全工作的監(jiān)督和管理，從而造成監(jiān)管環(huán)節(jié)不到位的現(xiàn)象。二、消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案不合理，設(shè)計(jì)人員的職業(yè)操守水平有待提升，優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)效益放在消防安全之上。（一）消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理。建筑設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑消防工程設(shè)計(jì)時(shí), 應(yīng) 當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì) ,但是,有一些消防工程的消防設(shè)計(jì)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的消防法律、法規(guī)和工程的消防技術(shù)規(guī)范,特別是有關(guān)工程的消防安全強(qiáng)制性條款, 仍然存在著工程把關(guān)不嚴(yán)、 設(shè)計(jì)方案審核疏忽、存在各種工程隱患的問(wèn)題。（二）設(shè)計(jì)人員缺乏職

11、業(yè)操守。有些建設(shè)單位為了節(jié)約消防設(shè)計(jì)的相關(guān)費(fèi)用， 沒(méi)有找正規(guī)的設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)，而是委托一些掛靠在正規(guī)設(shè)計(jì)單位而沒(méi)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行設(shè)計(jì)。在這種情況下，建設(shè)單位只需要支付很少的設(shè)計(jì)費(fèi)用就可以了。但是從事設(shè)計(jì)的人員根本沒(méi)有結(jié)合建筑物的實(shí)際情況，有針對(duì)性的進(jìn)行設(shè)計(jì)。他們?cè)谝延械脑O(shè)計(jì)方案中找出相似的建筑消防工程設(shè)計(jì)方案，直接在原圖上進(jìn)行簡(jiǎn)單地修改，或者照搬照用。如在對(duì)某單位建筑自動(dòng)噴水系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)壓時(shí), 由于設(shè)計(jì)單位選用管道增壓泵型號(hào)不符, 導(dǎo)致管道承受不了過(guò)大壓力而爆裂 。（三）設(shè)計(jì)人員缺乏消防責(zé)任意識(shí)。部分消防工程建設(shè)或施工單位的設(shè)計(jì)人員責(zé)任意識(shí)淡薄，為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，盡量滿(mǎn)足工程建

12、設(shè)單位的要求，私 自降低防火設(shè)計(jì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)的存在，這種行為直接無(wú)視人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為建筑消防工程埋下了質(zhì)量隱患。從另一方面來(lái)說(shuō)，降低了消防標(biāo)準(zhǔn)，讓原本有用的消防系統(tǒng)降低了標(biāo)準(zhǔn)， 限制了它“有用”的范圍，也是一種變相的浪費(fèi)，更是一種短視的行為。 三、建筑消防工程的消防設(shè)備安裝施工不合理，施工安裝存在缺陷，違反消防法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。（一）違反消防法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。部分建設(shè)單位或者消防工程施工單位存在著違反消防法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行消防工程施工的行為，同時(shí)，一些工程施工單位的工程技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平比較低，不具備從事消防工程施工的能力。如一些消防建設(shè)單

13、位在消防工程在火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水 滅火系統(tǒng)的施工中未按設(shè)計(jì)要求選材, 以普通電線電纜取代阻燃或耐火電線電纜,一旦起火, 電線電纜無(wú)法發(fā)揮作用,致使整個(gè)消防工程處于癱瘓狀態(tài);有的消防工程給水管網(wǎng)所使用的型鋼、鋼管未達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),有的單位甚至局部使用廢舊管材 ,造成 消防工程未達(dá)到使用年限就失效，以上問(wèn)題均給消防工程留下了先天性的火災(zāi)隱患, 從而影響了自動(dòng)消防系統(tǒng)的長(zhǎng)期有效運(yùn)行。（二）施工人員操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備存在缺陷，開(kāi)展建筑工程施工作業(yè)，如果施工的工作人員不恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)行操作，也會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生消防安全事故，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。1 使用電焊。在實(shí)際建筑工程施工中會(huì)大量用到電焊這個(gè)工

14、具，進(jìn)行建筑材料的切割，如果在使用電焊的過(guò)程中，進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)牟僮?，就有可能造成電泄露，引起施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，這也是造成火災(zāi)頻繁發(fā)生的主要原因。2 線路安裝不當(dāng)。一般安裝電線，要在電線的表面添加絕緣管來(lái)保證電線的安全，但在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)時(shí)，安裝電線經(jīng)常不添加絕緣管，造成電線短路起火，使施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)。3 處理易燃易爆物品的方式不恰當(dāng)。在實(shí)際施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)用到油漆、化學(xué)燃料等易燃易爆的物品，在狹小的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中，處理不恰當(dāng)，就會(huì)發(fā)生爆炸，造成施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)消防安全事故。（三）沒(méi)有施工資質(zhì)的單位介入到消防工程施工當(dāng)中。一些企業(yè)和個(gè)人在未取得消防工程施工資質(zhì)的情況下為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，使用其他企業(yè)

15、的資質(zhì)承攬工程，施工企業(yè)根本沒(méi)有國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的從事消防工程安裝的施工許可證。在施工過(guò)程中，這些施工單位或個(gè)人使用不合格的消防產(chǎn)品，從中獲得高額利潤(rùn)，尤其是一些比較隱蔽的工程項(xiàng)目。此外，施工隊(duì)伍掛靠的現(xiàn)象非常普遍，在消防工程施工中沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行指導(dǎo)，只是機(jī)械地進(jìn)行施工，對(duì)于一些重點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行充分技術(shù)分析，也缺乏必要的檢測(cè)。四、消防工程產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷，質(zhì)量監(jiān)督的法規(guī)不健全、缺乏全面的技術(shù)檢測(cè)手段。 （一）沒(méi)有全面的技術(shù)檢測(cè)手段與健全的質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)。消防工程施工中，消防產(chǎn)品的質(zhì)量會(huì)直接影響到消防系統(tǒng)的正常運(yùn)行。由于消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)不健全，缺乏全面的技術(shù)檢測(cè)手段，因此，一些消防產(chǎn)品在

16、進(jìn)入施工環(huán)節(jié)以前就存在著質(zhì)量問(wèn)題。消防設(shè)備的質(zhì)量水平的高低是直接影響消防工程功能 發(fā)揮的關(guān)鍵性因素，如果沒(méi)有全面的技術(shù)檢測(cè)手段與健全的質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)為消防工程提供技術(shù)保障和質(zhì)量保障，則產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題便難以得到有效地解決。 （二）消防設(shè)備的售后服務(wù)體系不健全。 在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，消防設(shè)備的生產(chǎn)廠商為了獲得更加廣泛的經(jīng)濟(jì)利益和更加廣泛的市場(chǎng)空間，通常會(huì)對(duì)其消防產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)換代。但是對(duì)于消防工程而言，如果采用了原有的消防設(shè)備，但是后來(lái)卻由于生產(chǎn)廠商對(duì)該產(chǎn)品的更新?lián)Q代而導(dǎo)致無(wú)法購(gòu)買(mǎi)到同型號(hào)的產(chǎn)品，最終會(huì)影響到整個(gè)消防系統(tǒng)的正常工作。（三）消防設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測(cè)力度有待提升。 施工單位為了獲取巨

17、額的經(jīng)濟(jì)利益，消防設(shè)備的生產(chǎn)廠商利用各種手段讓施工單位使用其低質(zhì)量產(chǎn)品。雖然表面上看起來(lái)，施工單位的施工成本得到了降低、消防設(shè)備的生產(chǎn)廠商也獲得了利用，似乎是實(shí)現(xiàn)了“共贏”，但是最為重要的消防工程質(zhì)量卻沒(méi)有得到保障。舉例來(lái)說(shuō)，火警自動(dòng)報(bào)警設(shè)備如果不合格，便會(huì)出現(xiàn)遇到火警不報(bào)警或者沒(méi)有遇到火警卻經(jīng)常誤報(bào)的情況，遺留下了重大的安全隱患。 （四）消防工程的竣工驗(yàn)收存在問(wèn)題。消防工程的竣工驗(yàn)收工作通常由施工單位委托第三方完成。首先，這些第三方驗(yàn)收單位的資質(zhì)問(wèn)題還存在疑問(wèn)；其次，這些第三方驗(yàn)收單位通常屬于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，即便有些工程不符合相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，但只要施工單位肯花錢(qián)，就能夠由不合格變?yōu)楹?/p>

18、格。四、加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)預(yù)防工作的幾點(diǎn)建議。（一）完善職責(zé)體系，強(qiáng)化監(jiān)管力度。加強(qiáng)在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度，能夠有效預(yù)防消防安全事故的發(fā)生，使工程施工順利開(kāi)展，達(dá)到完善管理的目的。因此，要從根本上對(duì)建筑工程施工實(shí)行消防安全控制，必須加強(qiáng)監(jiān)管的力度，只有這樣才能保障工程施工安全開(kāi)展。一是從組織層面做起，相關(guān)建設(shè)單位必須建立一專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在施工前提前準(zhǔn)備好施工技術(shù)交底等必要籌備工作，項(xiàng)目經(jīng)理或各施工區(qū)域負(fù)責(zé)人（監(jiān)理）建立相應(yīng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，來(lái)促使監(jiān)管工作整體進(jìn)行，消除監(jiān)管工作在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中可能出現(xiàn)的弊端。這樣一來(lái)，在施工中，對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行有效控制，對(duì)今后的消防管理工作會(huì)產(chǎn)生一

19、些積極影響，確保各種消防設(shè)施的安全、可靠。二是要強(qiáng)化事中監(jiān)督，在施工工地建立健全消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，由指定的消防管理人負(fù)責(zé)具體的消防安全工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)的明顯部位張貼消防安全制度和崗位消防安全職責(zé)，此外，在施工現(xiàn)場(chǎng)要制定并落實(shí)用火審批制度，加強(qiáng)用火電安全管理。在使用明火、進(jìn)行電 焊過(guò)程中，必須嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度，在火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的部位實(shí)施電焊時(shí)，要使用隔火擋板，防止電焊火花到處飛濺，引燃周?chē)目扇疾牧?。焊接現(xiàn)場(chǎng)必須有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，配備必要的消防器材。三是定期對(duì)施工人員開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育。建筑施工人員絕大部分來(lái)自農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，有的還是老年人和婦女，文化程度偏低，流動(dòng)性大，消防安

20、全意識(shí)差，對(duì)消防知識(shí)了解甚少。因此，應(yīng)將消防知識(shí)納入農(nóng)民工培訓(xùn)平臺(tái)，有關(guān)消防教育培訓(xùn)資料，重點(diǎn)加強(qiáng)消防法律法規(guī)、用火用電常識(shí)、消防器材使用和逃生自救知識(shí)的培訓(xùn)教育。同時(shí)，施工單位應(yīng)經(jīng)常性的開(kāi)展對(duì)施工人員的消防安全培訓(xùn)教育，采用“簡(jiǎn)潔、 通俗、大眾化”的教育方式，通過(guò)發(fā)放防火宣傳畫(huà)冊(cè)，利用施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄等，介紹一些常用消防知識(shí)、典型火災(zāi)案例進(jìn)行普及性培訓(xùn)宣傳。在此基礎(chǔ)上施工單位還要根據(jù)實(shí)際情況制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開(kāi)展滅火疏散逃生演練，提高施工人員的消防安全意識(shí)和“報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生” 的知識(shí)和技能。（二）嚴(yán)把設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，杜絕利益掛鉤。消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)

21、計(jì)證書(shū)管理辦法對(duì)從事消防工程設(shè)計(jì)單位的管理進(jìn)行了明確的規(guī)定。 辦法明確指出，消防工程設(shè)計(jì)單位必須要具備相應(yīng)的資質(zhì)，并且該設(shè)計(jì)單位參與消防工程設(shè)計(jì)的人員必須要對(duì)與消防有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范有相當(dāng)程度的了解，并擁有較高的業(yè)務(wù)水平，禁止出現(xiàn)越權(quán)設(shè)計(jì)的問(wèn)題。參與消防工程設(shè)計(jì)的人員必須熟知消防工程的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，例如，防火材料的類(lèi)型和用途、消防設(shè)備的型號(hào)和性能等等。因?yàn)橄拦こ淘O(shè)計(jì)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了確保消防工程設(shè)計(jì)萬(wàn)無(wú)一失，建議采用設(shè)計(jì)責(zé)任制，具體而言，就是“具體設(shè)計(jì)人員直接責(zé)任消防設(shè)計(jì)、總工程師負(fù)責(zé)審核消防設(shè)計(jì)、法定代表人負(fù)責(zé)管理消防設(shè)計(jì)”。 （三）提高綜合素質(zhì)，擇優(yōu)培養(yǎng)人才。施工單位

22、在落實(shí)技術(shù)安全管理工作時(shí)，應(yīng)注重設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。一是從領(lǐng)導(dǎo)層入手，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)，提高對(duì)技術(shù)安全管理人員的認(rèn)識(shí)，在協(xié)調(diào)各部門(mén)生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)安全管理相關(guān)內(nèi)容，避免另外違法轉(zhuǎn)包、非法分包 、肢解發(fā)包等違法行為的發(fā)生。二是選拔基層設(shè)計(jì)和監(jiān)理人員時(shí)除注重對(duì)其操作技能的考核，還應(yīng)重視技術(shù)安全管理知識(shí)的考核，尤其要避免和剔除一些以掛靠的形式專(zhuān)門(mén)從事(勘察 、設(shè)計(jì)、施工 、監(jiān)理 、招標(biāo)代理、造價(jià)咨 詢(xún)、工程質(zhì)量檢測(cè)等 )建筑活動(dòng)的設(shè)計(jì)人員，這些人員往往以“管理費(fèi)”為根本目的，不對(duì)實(shí)際建筑活動(dòng)實(shí)施管理, 不履行合同規(guī)定的全部義務(wù)，甚至設(shè)計(jì)出一些存有巨大安全隱患的房屋建筑結(jié)構(gòu)和施工圖紙，嚴(yán)重影響施

23、工的進(jìn)度和安全。最后，施工單位應(yīng)該定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行技術(shù)安全知識(shí)的培訓(xùn)交底作業(yè)，使其掌握處理安全隱患的方法與技巧，以靈活應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，特別對(duì)在消防施工的過(guò)程中，表現(xiàn)突出的基層員工和管理干部，突出表?yè)P(yáng)，重點(diǎn)培養(yǎng)，以提升其工作熱情和積極性。（四）把好質(zhì)量關(guān)，確保驗(yàn)收有效。在消防工程施工階段，其施工全過(guò)程質(zhì)量控制涉及到很多方面的內(nèi)容，例如：施工方案、施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料質(zhì)量等，而對(duì)上述全過(guò)程施工質(zhì)量控制必須借助完善的管理體系，對(duì)施工全過(guò)程質(zhì)量加以有效控制，一旦存在不合格地方，必須嚴(yán)格結(jié)合實(shí)際施工情況和施工方案進(jìn)行更改。一是要開(kāi)展建筑消防設(shè)施施工監(jiān)理 ,實(shí)行對(duì)施工單位資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理,加大抽

24、查力度 ,根據(jù)施工單位進(jìn)入市場(chǎng)的驗(yàn)收情況和驗(yàn)收范圍隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整, 要把動(dòng)態(tài)管理考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向驗(yàn)收質(zhì)量和單位的社會(huì)信譽(yù)上來(lái) 。二是要開(kāi)展建筑消防設(shè)施檢測(cè), 成立消防設(shè)施檢測(cè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu) ,并通過(guò)有升有降的動(dòng)態(tài)管理來(lái)推動(dòng)消防工程公司的發(fā)展, 促進(jìn)消防工程公司員工素質(zhì)的提高 ,才能保證消防工程的驗(yàn)收質(zhì)量。三是要加強(qiáng)建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理,消防工程交付使用后, 建筑的管理、使用單位要負(fù)責(zé)消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng) ,采用履行經(jīng)濟(jì)合同的形式 ,確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。并要對(duì)那些以盈利為目的, 投機(jī)取巧 ,忽視工程質(zhì)量, 消防安全的企業(yè),不滿(mǎn)足工程質(zhì)量實(shí)行一票否決, 吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四是要依法督促各單位落實(shí)建筑消防設(shè)

25、施維護(hù)保養(yǎng)制度, 并依據(jù)消防法律、法規(guī), 對(duì)忽視消防安全, 久脫不改的單位依法進(jìn)行處罰,決不能養(yǎng)患成災(zāi)。 建筑消防工程在設(shè)計(jì)、施工、產(chǎn)品質(zhì)量和消防驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在的缺陷 ,導(dǎo)致了隱患的產(chǎn)生, 其整改對(duì)策是通過(guò)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和公安消防機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)與配合而共同完成的, 消防工程的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑消防安全, 同時(shí), 要加強(qiáng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理等單位對(duì)消防安全負(fù)責(zé)的態(tài)度, 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求, 確保消防工程質(zhì)量,才能有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生 。五、消防工程施工管理項(xiàng)目案例分析（一）案例回訪某核電工程現(xiàn)場(chǎng)，A公司（核電工程施工單位） 核島隊(duì)某工班動(dòng)火人鐘某

26、、監(jiān)火人石某違章動(dòng)火作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)前未按要求將周邊易燃物（X002房間預(yù)留孔洞上存放的麻袋）清理干凈，焊接作業(yè)落下 的高溫焊渣濺落到麻袋（約20cm厚）上，引起麻袋從底層發(fā)生陰燃。附近工作人員看到煙氣，用礦泉水滴澆，隨后便離開(kāi)。但此時(shí)陰燃仍在繼續(xù)，直至出現(xiàn)明 火，從而引燃X廠房-6.3米X001房間上方主龍骨，發(fā)生火情事件。（二）處置過(guò)程火情事件發(fā)生當(dāng)天18:40分左右，A公司核島隊(duì)1班鋼筋工童某在核島吸煙棚前工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)2DA1002AC 區(qū)正在冒出濃煙，立即電話通知A公司核島區(qū)域安全員，告知X廠房可能著火。當(dāng)時(shí)正值下班時(shí)間，著火區(qū)域內(nèi)無(wú)施工人員，安全員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看，確認(rèn)著火點(diǎn)為X廠

27、房±0米X002房間，按現(xiàn)場(chǎng)事故/件報(bào)告流程報(bào)告A公司項(xiàng)目部，并逐級(jí)上報(bào)至總包單位B公司和業(yè)主單位C公司?，F(xiàn)場(chǎng)立即啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資及現(xiàn)場(chǎng)消防力量開(kāi)展火災(zāi)撲救工作?；饎?shì)于19:30左右被撲滅，為防止復(fù)燃，A公司安排2人現(xiàn)場(chǎng)值守、觀察，其后未復(fù)燃。 （三）原因分析通過(guò)對(duì)比分析此核電工程業(yè)主、總承包及各級(jí)施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系，并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、燃燒 痕跡分析以及當(dāng)事人問(wèn)話調(diào)查，綜合分析，對(duì)造成此次事件發(fā)生的原因分析如下： 1、現(xiàn)場(chǎng)消防管理工作不到位、隱患整改不及時(shí)。2、施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)管理制度落實(shí)不到位 。3、消防安全教育工作不到位統(tǒng)計(jì)分析，事故發(fā)生的原因絕大多數(shù)是由

28、于人的不安全行為，而施工人員安全技能低下、安全意識(shí)淡漠都可能引起人的不安全行為。4、總承包單位消防管理欠缺。5、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防系統(tǒng)不完善 。6、施工現(xiàn)場(chǎng)人員出入控制工作不到位。（四）整改措施（1）施工單位和監(jiān)管單位要認(rèn)真落實(shí)消防安全管理制度，實(shí)行消防安全責(zé)任制，把消防安全工作落實(shí)到每位員工的崗位職責(zé)上；督促總承包單位做好施工 區(qū)域的人員管控，建立重點(diǎn)施工區(qū)域人員進(jìn)出登記制度，確保人身安全。 （2）建立完善的動(dòng)火制度，嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)監(jiān)火 人職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各種臨時(shí)電路和所用電器嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范 (JGJ46-2005)進(jìn)行管理。（3）工程現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)督部門(mén)，要加強(qiáng)日常防火巡查，并定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。督促各單位強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施，認(rèn)真做好火災(zāi)隱患自查整改工作，切實(shí)做好防火巡查工作，確保消防安全。尤其是施工高峰期，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)存在多個(gè)施工單位多工種交叉作業(yè)，如安全隱患不能及時(shí)整改，隨時(shí)都可能引發(fā)安全事故。由此，必須加大隱患整改力度，落實(shí)責(zé)任，限期 整改，短時(shí)間無(wú)法整改的采取有效的防護(hù)措施，領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。（4）針對(duì)核電廠各級(jí)應(yīng)急事故的特點(diǎn)制定完善的滅火救援方案，在模擬各種事故場(chǎng)景條件下，不斷提高消防人員的戰(zhàn)術(shù)和心理素質(zhì)，以使事故的應(yīng)對(duì)水平和隊(duì)伍的建設(shè)在協(xié)調(diào)行動(dòng)中穩(wěn)步提升。并適時(shí)開(kāi)展