吉林省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題研究與思考

1、吉林省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題研究與思考劉 瑛 長(zhǎng)春軟件與動(dòng)漫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，130103，吉林省長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)卓越大街881號(hào)，E-mil: 摘 要：本文簡(jiǎn)要描述了吉林省服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀與存在的突出問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策與措施。 關(guān)鍵詞：服務(wù)外包 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策思考一、吉林省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐漸改善，承接服務(wù)外包載體建設(shè)不斷完善，服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓能力明顯增強(qiáng)，人力資源供給體系逐步趨于合理，總體看，我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)， 主要表現(xiàn)在以下突出特點(diǎn)。突出特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善一

2、是承接載體建設(shè)加快。長(zhǎng)春高新南區(qū)軟件園、吉林高新北區(qū)軟件園擴(kuò)容等載體建設(shè)工程進(jìn)展順利，長(zhǎng)春市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)和長(zhǎng)春軟件與動(dòng)漫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園技術(shù)服務(wù)平臺(tái)先后開(kāi)通運(yùn)行，為服務(wù)外包企業(yè)承接國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了有效空間和信息資源服務(wù)。二是扶持政策力度加大。吉林省和長(zhǎng)春市先后出臺(tái)吉林省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，長(zhǎng)春市設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。 三是行業(yè)服務(wù)能力加強(qiáng)。創(chuàng)建了吉林省服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)，促進(jìn)了政、行、園、企的溝通聯(lián)系以及與國(guó)內(nèi)外業(yè)界交流合作；完善了業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、政策、調(diào)研、培訓(xùn)與交流制度；組織開(kāi)展了國(guó)信會(huì)、京交

3、會(huì)、軟交會(huì)，中歐、中韓、省服務(wù)外包論壇會(huì)等一系列交流合作活動(dòng)。外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好一是發(fā)展速度較快。截止2012年末，全省承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額同比增長(zhǎng)16%，新增合同金額同比增長(zhǎng)50. 3%。其中全省離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額同比增長(zhǎng)29%。 二是分布更加廣泛。全省承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)區(qū)域擴(kuò)大到11個(gè)國(guó)家和地區(qū)，美國(guó)、韓國(guó)、日本繼續(xù)保持全省離岸外包市場(chǎng)的前三位，分別占50. 6%、23. 9%和14. 8%。三是結(jié)構(gòu)趨于合理。信息技術(shù)外包( ITO)占據(jù)主體地位，( ITO)業(yè)務(wù)執(zhí)行金額占比81. 7%；業(yè)務(wù)流程外包(BPO)占比7. 1%；技術(shù)性知識(shí)流程外包(KPO)占比11. 2%

4、。 企業(yè)數(shù)量承接市場(chǎng)增多一是企業(yè)數(shù)量增多。截止2012年末，企業(yè)59家，同比增長(zhǎng)34. 1%；離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)40家，同比增長(zhǎng)42. 9%。其中，首次出現(xiàn)離岸業(yè)務(wù)執(zhí)行金額超過(guò)千萬(wàn)美元企業(yè)。 二是承接市場(chǎng)擴(kuò)大。業(yè)務(wù)范圍涉及汽車電子、電力設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等行業(yè)，市場(chǎng)面向美國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯、印度等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大一是人力資源雄厚。全省服務(wù)外包從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到11777人，同比增長(zhǎng)30. 7%。大專以上學(xué)歷人員比例為95.1%，超過(guò)全國(guó)外包行業(yè)平均水平約20個(gè)百分點(diǎn)。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大。全省服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6家，培訓(xùn)人數(shù)1997人，本科學(xué)歷人員占6

5、O. 7%，大專學(xué)歷人員占33. 0%。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋ITO、BPO和KPO業(yè)務(wù)。 主要問(wèn)題人才資源結(jié)構(gòu)不盡合理。我省雖然擁有多所高校，具有豐富的人才儲(chǔ)備，但人才結(jié)構(gòu)并不十分合理。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，目前軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求呈金字塔形結(jié)構(gòu)，而軟件人才結(jié)構(gòu)則呈“橄欖型”，位于產(chǎn)業(yè)上層的軟件架構(gòu)師、系統(tǒng)設(shè)計(jì)師嚴(yán)重短缺，屬于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的軟件藍(lán)領(lǐng)非常稀少，而處于金字塔中層的系統(tǒng)工程師相對(duì)過(guò)剩。 布局分散難以形成集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也很講究規(guī)模效應(yīng)，但目前我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局比較分散，企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)和知名品牌。同時(shí)缺乏規(guī)劃布局與產(chǎn)業(yè)集群，承接與開(kāi)發(fā)大型服

6、務(wù)外包項(xiàng)目能力不足，集聚效應(yīng)受到較大制約和影響。 相關(guān)配套政策還不到位。從外包企業(yè)的工商登記政策、人才政策到稅收政策、財(cái)政政策等，需要有一整套的優(yōu)惠政策對(duì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行扶持。目前我省還沒(méi)有相關(guān)配套的扶持政策，雖說(shuō)目前我省有政策支持服務(wù)外包的發(fā)展，但是這些政策僅涉及某一領(lǐng)域，加之有些政策（如稅收）又無(wú)法落到實(shí)處，政策效應(yīng)很難體現(xiàn)。市場(chǎng)服務(wù)體系尚不健全。我省服務(wù)外包市場(chǎng)體系建設(shè)緩慢，尚存在諸多問(wèn)題，如行業(yè)中介機(jī)構(gòu)資源信息服務(wù)、外包服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控還不到位，服務(wù)外包合同還不是很規(guī)范、履行合同也不是很嚴(yán)格，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象仍較多。知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保護(hù)措施不完善。長(zhǎng)期以來(lái) ,知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一直

7、是困擾服務(wù)外包發(fā)展的主要因素。服務(wù)外包項(xiàng)目中往往含有商業(yè)機(jī)密和版權(quán) ,而我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱、 措施不完善等在一定程度上影響了投資者的信心 ,不利于接包企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。外包業(yè)務(wù)處于低端 ,利潤(rùn)率低。目前 ,我省承接的大部分還是來(lái)自日本的軟件外包項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一般由日本企業(yè)先承包下來(lái) ,然后經(jīng)過(guò)分解之后 ,將其中技術(shù)含量較低、人工需求量較高的加工型業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給國(guó)內(nèi)軟件企業(yè) 。因此 ,我省的服務(wù)外包業(yè)務(wù)仍集中在低端環(huán)節(jié)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的軟件外包業(yè)產(chǎn)品附加值較低 ,企業(yè)利潤(rùn)不高。二、關(guān)于發(fā)展吉林省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的思考與對(duì)策發(fā)展思路 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

8、，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主線，立足于長(zhǎng)吉圖一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施離岸與在岸服務(wù)外包雙輪驅(qū)動(dòng)，突出重點(diǎn)、合理布局，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，堅(jiān)持突出離岸與挖掘在岸相結(jié)合，堅(jiān)持特色發(fā)展與一體發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持載體建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持人才資源與創(chuàng)業(yè)資本相結(jié)合，逐步形成較為完善的服務(wù)外包區(qū)域創(chuàng)新與政策支撐體系，加快推進(jìn)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)策思考 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)， 增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意識(shí)在全球新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整中, 我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，如何緊緊抓住國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇, 充分利用和發(fā)揮吉林的潛在優(yōu)勢(shì),把服務(wù)外包作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的

9、主攻方向,將是推動(dòng)吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。吉林發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè), 必須主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提升外資層次、加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。緊緊抓住這一歷史性新機(jī)遇，加快承接國(guó)際服務(wù)外包是吉林的必然選擇, 也是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的迫切要求。雖然吉林服務(wù)外包起步晚, 規(guī)模小, 水平低, 發(fā)展中還面臨不少困難, 但只要我們思想上重視, 認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一, 思路上創(chuàng)新, 政策上到位, 采取各種有效措施強(qiáng)勢(shì)推進(jìn), 吉林服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)就一定會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。 制定發(fā)展規(guī)劃, 明確目標(biāo)與重點(diǎn)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 認(rèn)真研究吉林發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，結(jié)合吉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定

10、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為吉林提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)，設(shè)定明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)， 研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。 確立發(fā)展目標(biāo)。要發(fā)揮吉林省域的潛在優(yōu)勢(shì), 努力將吉林建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、 企業(yè)和人才集聚度較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的服務(wù)外包城市。 將長(zhǎng)春、吉林、延吉建設(shè)成為全省重點(diǎn)外包基地，大力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 自主品牌、 高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè), 積極打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。明確發(fā)展重點(diǎn)。以發(fā)展離岸服務(wù)外包為重點(diǎn),培育一批能夠承接跨國(guó)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè);以汽車、軌道客車和農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),積極開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)外包，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成軟件和服務(wù)外包企業(yè)集群;以引進(jìn)

11、國(guó)外知名服務(wù)外包企業(yè)和對(duì)內(nèi)總發(fā)包商來(lái)長(zhǎng)春設(shè)立分支機(jī)構(gòu)為重點(diǎn), 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)服務(wù)外包重點(diǎn)城市以及知名高?？蒲性核膮f(xié)作和聯(lián)系, 帶動(dòng)吉林各類服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展壯大, 盡快形成服務(wù)外包企業(yè)集聚效應(yīng);以提高服務(wù)外包人員素質(zhì)為重點(diǎn), 培養(yǎng)一批較高水平的服務(wù)外包人才。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。 建立或委托相應(yīng)研究機(jī)構(gòu)，借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，持續(xù)跟蹤、調(diào)查、 研究我省開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的條件和發(fā)展情況， 對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能遇到的政策、 法律、 市場(chǎng)、 社會(huì)以及技術(shù)發(fā)展等問(wèn)題作出預(yù)研， 并發(fā)布研究成果，以引導(dǎo)企業(yè)正確決策。 制定配套政策,完善支撐體系， 加大財(cái)稅支持力度。 稅收政策。經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)，按照國(guó)家和

12、地方有關(guān)部門規(guī)定，執(zhí)行技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和軟件企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。如所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等減免優(yōu)惠政策。財(cái)政政策。鼓勵(lì)園區(qū)與企業(yè)申報(bào)國(guó)家服務(wù)外包專項(xiàng)資金，對(duì)爭(zhēng)取到國(guó)家政策資金的給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立各級(jí)政府服務(wù)外包專項(xiàng)資金，支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)載體及環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新體系建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培育、技術(shù)創(chuàng)業(yè)、專項(xiàng)招商、國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證及骨干企業(yè)培訓(xùn)等；建立省級(jí)服務(wù)外包獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)和個(gè)人。 融資政策。加強(qiáng)與國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)先為服務(wù)外包企業(yè)提供科技型小微企業(yè)貸款支持；積極為小微服務(wù)外包企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障和融資便

13、利；鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；支持省內(nèi)有條件的服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并和海內(nèi)外上市，并給預(yù)相應(yīng)的政策補(bǔ)貼。 勞動(dòng)政策。結(jié)合服務(wù)外包特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，允許企業(yè)通過(guò)實(shí)行不定時(shí)、綜合計(jì)算工時(shí)工作制，以調(diào)整工作時(shí)間，達(dá)到與全球同步工作，合理支付費(fèi)用，項(xiàng)目按期交付使用。創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式，大力引進(jìn)服務(wù)外包人才結(jié)合我省軟件及服務(wù)外包的發(fā)展實(shí)際， 創(chuàng)新和完善人才培訓(xùn)方式， 鼓勵(lì)社會(huì)力量介入，針對(duì)不同企業(yè)(如軟件開(kāi)發(fā)、軟件服務(wù)外包)、不同市場(chǎng)(如歐美、日韓、俄)的需求實(shí)施定制化培訓(xùn)，強(qiáng)化動(dòng)手能力和實(shí)際業(yè)務(wù)流程訓(xùn)練，提高人員培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)作為發(fā)包商的、有培訓(xùn)能力的跨國(guó)公司與

14、省內(nèi)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后吸納人員就業(yè)；鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作建立人力資源庫(kù)，搭建我省外包服務(wù)業(yè)的人力資源供應(yīng)鏈。推動(dòng)駐吉林省高校服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮駐長(zhǎng)高校人才集聚的優(yōu)勢(shì), 整合相關(guān)資源, 加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易、 國(guó)際金融、 企業(yè)管理、 工業(yè)設(shè)計(jì)、 計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等一批高水平學(xué)科, 加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)技能的訓(xùn)練, 為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供智力支持。在省人才發(fā)展專項(xiàng)資金中安排配套資金用于培訓(xùn)服務(wù)外包實(shí)用人才。支持建立校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地。 鼓勵(lì)開(kāi)展多種方式的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)。吸引、鼓勵(lì)國(guó)際知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大

15、型企業(yè)在長(zhǎng)春、吉林、延吉市開(kāi)展服務(wù)外包培訓(xùn), 重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)外包中高級(jí)人才。積極支持企業(yè)開(kāi)展新員工崗前培訓(xùn)及人才定制、 人才資質(zhì)、 國(guó)際認(rèn)證、 相關(guān)法律、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)。將大學(xué)生就業(yè)工程與服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,采取有效措施鼓勵(lì)大學(xué)生參加服務(wù)外包培訓(xùn)項(xiàng)目, 促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè), 推動(dòng)吉林服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 吸引服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才來(lái)我省服務(wù)或創(chuàng)業(yè)。將服務(wù)外包高級(jí)人才列入吉林省重點(diǎn)引進(jìn)人才范圍, 在職稱評(píng)審(考試)、 人才獎(jiǎng)勵(lì)、 科技成果轉(zhuǎn)化、 社會(huì)保險(xiǎn)、 公積金繳存、 子女入托入學(xué)、 購(gòu)房購(gòu)車、 稅收等方面,享受吉林省規(guī)定的優(yōu)惠政策。高級(jí)人才來(lái)吉林省創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè), 可申請(qǐng)

16、省風(fēng)險(xiǎn)投資基金、項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持。充分發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)的作用, 積極為服務(wù)外包人才提供人事代理、人才派遣、人才測(cè)評(píng)、人才推薦與人力資源管理咨詢等服務(wù)。 完善服務(wù)外包承接載體建設(shè)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善載體建設(shè)與運(yùn)營(yíng)體系，打造軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建立新的政策體系和新的產(chǎn)業(yè)支持環(huán)境。一是倡導(dǎo)依托和支持一汽、吉化、軌道客車、大成、皓月等大企業(yè)和龍頭企業(yè)創(chuàng)辦軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園的思路，并鼓勵(lì)相關(guān)配套供應(yīng)企業(yè)集聚；二是遵循 “市場(chǎng)化、差異化、企業(yè)化”的基本原則，依托園區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)、基于合理的產(chǎn)業(yè)定位、圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品來(lái)招商引資，引進(jìn)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)展技術(shù)鏈，營(yíng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的縫合斷層、填補(bǔ)空白、調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地降低產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是利用完整的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多的垂直和協(xié)作關(guān)系的企業(yè)前來(lái)投資配套與服務(wù)，由此形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供差異化、專業(yè)化服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高、凸顯品牌效應(yīng)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)管理服務(wù)。逐步建立政府引導(dǎo)促進(jìn)、行業(yè)自律監(jiān)督、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行模式。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)外包基地建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)點(diǎn),集中受理對(duì)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的舉報(bào)投訴和咨詢服務(wù),有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)