建筑工程造價(jià)的有效控制方法_第1頁
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文檔簡介

1、試論建筑工程造價(jià)的有效控制舉措【摘 要】本文結(jié)合筆者多年來建筑工程造價(jià)的工作經(jīng)驗(yàn),詳細(xì)分析探討了建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)、現(xiàn)狀與問題,就建筑工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、結(jié)算階段等方面提出有效控制造價(jià)的舉措,并歸納了加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)建議?!娟P(guān)鍵詞】建筑;工程造價(jià);控制舉措1 引言建筑工程的造價(jià)控制,是指系統(tǒng)地對(duì)一個(gè)建筑工程所規(guī)劃成本開支進(jìn)行預(yù)測(cè)、核算、分析以及控制的管理工作,這是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作,以降低成本為目標(biāo)。一般建筑企業(yè)都會(huì)采取成本控制的辦法來改善經(jīng)營管理,借此提高企業(yè)的管理水平,最終促進(jìn)企業(yè)綜合競爭力的提高。2 工程造價(jià)的特點(diǎn)大額性:建筑工程不僅實(shí)物形態(tài)龐大,而且

2、造價(jià)高昂,需投資幾百萬、幾千萬甚至上億的資金。工程造價(jià)的大額性關(guān)系到多方面的經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)也對(duì)社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。單個(gè)性:任何一項(xiàng)建筑工程都有特殊的用途,其功能、用途各不相同。因而,使得每一項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、造型、平面布置、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求。工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)的個(gè)別差異性決定了工程造價(jià)的單個(gè)性。動(dòng)態(tài)性:任何一項(xiàng)建筑工程從決策到竣工交付使用,都有一個(gè)較長的建設(shè)期。在這一期間,如工程變更,材料價(jià)格、費(fèi)率、利率、匯率等會(huì)發(fā)生變化。這種變化必然會(huì)影響工程造價(jià)的變動(dòng)。建設(shè)周期長,資金的時(shí)間價(jià)值突出,這體現(xiàn)了建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性。層次性:一個(gè)建筑項(xiàng)目往往含有多個(gè)單項(xiàng)工程,一個(gè)單項(xiàng)工程又是

3、由多個(gè)單位工程組成。與此相適應(yīng),工程造價(jià)也由三個(gè)層次相對(duì)應(yīng),即建筑項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。建筑工程規(guī)模大、周期長、造價(jià)高,隨著工程建設(shè)的進(jìn)展需要在建設(shè)程序的各個(gè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)。多次性計(jì)價(jià)是一個(gè)逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近最終造價(jià)的過程。3 工程造價(jià)控制存在的問題3.1 工程造價(jià)資料未建立共享平臺(tái)目前階段,國家還沒建立一個(gè)完善的工程造價(jià)管理資料共享平臺(tái),收集和整理資料的制度還未得到完善。對(duì)于工程的造價(jià)師來說,關(guān)于已竣工的工程項(xiàng)目的資料是很有參考價(jià)值的,但是因?yàn)槲覈P(guān)于工程造價(jià)的資料共享平臺(tái)尚未建立,相當(dāng)大部分的資料都是屬于企業(yè)內(nèi)部,這樣企業(yè)之間、造價(jià)師之間相互不學(xué)習(xí),相互不交流,不

4、但造成資源的浪費(fèi),還不能因?yàn)闇贤ń涣鞫a(chǎn)生新的創(chuàng)意、新的思路,長久下去會(huì)造成造價(jià)控制辦法老舊,跟不上形勢(shì)發(fā)展。3.2 計(jì)量方面與真實(shí)造價(jià)不符合工程計(jì)量是指完成工程后,工程數(shù)量符合施工的要求,質(zhì)量也達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理就應(yīng)當(dāng)簽證計(jì)量,再報(bào)到項(xiàng)目部批準(zhǔn)。但在我國目前的工程管理當(dāng)中,有少部分項(xiàng)目成員會(huì)違反規(guī)定,造成簽證的工程量與實(shí)際工程量不一致,這樣不能夠準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)的實(shí)際活動(dòng),也失去了對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)控制的意義。3.3 施工階段設(shè)計(jì)變更的隨意性較大一項(xiàng)工程項(xiàng)目在開始之前都要進(jìn)行一個(gè)關(guān)于是否可行及投資額度大小的評(píng)估,這個(gè)評(píng)估的直接作用就是將該項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)際費(fèi)用控制在計(jì)劃的額度內(nèi)。但是實(shí)際上,一部分建

5、設(shè)單位沒有預(yù)先做好相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)備就開工建設(shè),因此在投資額度、設(shè)計(jì)深度以及建筑標(biāo)準(zhǔn)等方面都缺乏合理的措施,結(jié)果是在施工的過程中不斷變更設(shè)計(jì),變更造價(jià)。最終可能造成許多不必要的損失。針對(duì)這種隨意變更的行為也沒有一個(gè)完善的監(jiān)督管理制度,這使得造成損失的更改行為也沒有相應(yīng)責(zé)任制度進(jìn)行約束。3.4 監(jiān)管工程造價(jià)控制的機(jī)構(gòu)過多施工就是將設(shè)計(jì)師的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變成實(shí)物建筑的過程,因此施工階段可以為工程的造價(jià)提供最原始的依據(jù),對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效控制。通常銀行、建設(shè)單位等諸多單位和工程造價(jià)存在著緊密的利益關(guān)系。銀行、建設(shè)單位的反映會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成很大的影響。因此,加強(qiáng)個(gè)單位之間的利益鏈條控制,完善相關(guān)監(jiān)督法律法規(guī),提高

6、相關(guān)監(jiān)管人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),使各機(jī)構(gòu)各行其是,相互監(jiān)督,將各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處,一同協(xié)助工程完善各項(xiàng)手續(xù),順利施工。4 建筑工程各階段工程造價(jià)的控制在建設(shè)工程的各個(gè)階段,工程造價(jià)分別使用投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、中標(biāo)價(jià)、承包合同價(jià)、工程結(jié)算、竣工結(jié)算進(jìn)行確定與控制。建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)從抽象到實(shí)際的建設(shè)過程,工程造價(jià)也從投資估算階段的投資預(yù)計(jì),到竣工決算的實(shí)際投資,形成最終的建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。從估算到?jīng)Q算,工程造價(jià)的確定與控制存在著既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。工程建設(shè)各階段工程造價(jià)的關(guān)系:它們之間相互聯(lián)系、相互印證,具有密不可分的關(guān)系。建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)論證到竣工驗(yàn)收、交付使用的整個(gè)周期,是工程建

7、設(shè)各階段工程造價(jià)由表及里、由粗到精、逐步細(xì)化、最終形成的過程。工程建設(shè)各階段工程造價(jià)的控制:所謂工程造價(jià)控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說,要用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià);用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià);用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)。以求合理使用人力和財(cái)力,取得較好的投資效益??刂圃靸r(jià)在這里強(qiáng)調(diào)的是控制項(xiàng)目投資。5 工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容5.1 各階段的控制重點(diǎn)項(xiàng)目決策階段。按照項(xiàng)目規(guī)劃的要求和內(nèi)容以及項(xiàng)目分析和研究的不斷深入,根據(jù)擬建項(xiàng)目的功

8、能要求和使用要求,作出項(xiàng)目定義,逐步地將投資估算的誤差率控制在允許的范圍之內(nèi)。初步設(shè)計(jì)階段。運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)方法等,以可行性研究報(bào)告中被批準(zhǔn)的投資估算為工程造價(jià)目標(biāo)書,控制和修改初步設(shè)計(jì)直至滿足要求。施工圖設(shè)計(jì)階段。應(yīng)用限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程等方法,以設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)控制和修改施工圖設(shè)計(jì),以被批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo),通過對(duì)設(shè)計(jì)過程中所形成的工程造價(jià)層層限額設(shè)計(jì),來完成施工圖紙的設(shè)計(jì)。招標(biāo)投標(biāo)階段。結(jié)合工程施工的具體情況,以工程設(shè)計(jì)文件(包括概算、預(yù)算)為依據(jù),明確合同計(jì)價(jià)方式,按照招標(biāo)文件的規(guī)定,編制招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià),初步確定工程的合同價(jià)。工程施工階段。合理確定進(jìn)

9、度款和結(jié)算款,以合同價(jià)為基礎(chǔ),考慮物價(jià)上漲、工程變更等因素,通過工程計(jì)量、控制工程變更等方法,按照承包人實(shí)際完成的工程量,控制工程實(shí)際費(fèi)用的支出。以工程合同價(jià)等為依據(jù),確定施工階段實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用??⒐を?yàn)收階段。編制竣工決算,如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià),并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面匯總工程建設(shè)中的全部實(shí)際費(fèi)用,積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和資料,不斷提高工程造價(jià)管理水平。5.2 關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)從各階段的控制重點(diǎn)可見,要有效控制工程造價(jià),關(guān)鍵應(yīng)把握以下四個(gè)環(huán)節(jié):決策階段做好投資估算。在投資決策過程中,預(yù)先對(duì)工程投資額度進(jìn)行估算,對(duì)今后工程造價(jià)的控制起到?jīng)Q定性的作用,它有助于業(yè)主對(duì)工程建設(shè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案做出正確決策。投

10、資估算對(duì)工程造價(jià)起到指導(dǎo)性和總體控制的作用,我們要從工程規(guī)劃階段開始就做好這項(xiàng)工作。設(shè)計(jì)階段強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)。強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)并不是意味著一味追求節(jié)約資金,它要對(duì)確保投資估算真正起到工程造價(jià)控制的作用。具體要求是要做到“科學(xué)合理,尊重科學(xué),實(shí)事求是”。限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)的主要依據(jù),是經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算作為工程造價(jià)控制的最高限額,為了避免浪費(fèi),采取限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的有力措施。設(shè)計(jì)階段是僅次于決策階段影響投資的關(guān)鍵。招標(biāo)投標(biāo)階段重視施工招標(biāo)。施工招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的具體情況和條件,為了避免招標(biāo)工作中出現(xiàn)差錯(cuò)和遺漏,要內(nèi)容齊全,前后一致,編制招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī),最終采用合適的招標(biāo)形式。業(yè)主通過施工

11、招標(biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段,擇優(yōu)選定承包商,不僅有利于降低工程造價(jià),更有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期。施工階段加強(qiáng)合同管理與事前控制。事前控制工作重點(diǎn)是控制工程變更和防止發(fā)生索賠。在施工中通過跟蹤管理,經(jīng)過動(dòng)態(tài)糾偏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中的問題,對(duì)承發(fā)包雙方的實(shí)際履約行為掌握第一手資料,有效地控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)。施工階段是工程造價(jià)的執(zhí)行和完成階段。6 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的建議6.1 建立市場(chǎng)價(jià)格管理體系我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理中實(shí)行的定額定價(jià)制度,即“量價(jià)合一”的計(jì)價(jià)方法,標(biāo)底按定額編制,投標(biāo)價(jià)高于或低于一定程度即為廢標(biāo),這樣就能把工程價(jià)格控制在一定范圍內(nèi)。以市場(chǎng)為取向的工程造價(jià)管理改革并不是反對(duì)定額

12、中消耗標(biāo)準(zhǔn)部分相反地,這部分是寶貴的成本資料,是政府、業(yè)主控制投資、承包商控制成本的重要依據(jù)。工程造價(jià)的確定與管理的改革目標(biāo),是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式,這種模式就是制訂全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,給出統(tǒng)一項(xiàng)目劃分下的各項(xiàng)目的消耗標(biāo)準(zhǔn),在招標(biāo)時(shí),由招標(biāo)方提供工程量清單,各承包商根據(jù)自己的實(shí)力,按照競爭策略的要求自主報(bào)價(jià),業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo),以工程合同使報(bào)價(jià)合法化,施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量,據(jù)實(shí)索賠,調(diào)整支付對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程實(shí)行有效控制、動(dòng)態(tài)管理。6.2 建立科學(xué)的工程造價(jià)管理體系國際上許多國家工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)表明,建立科學(xué)的管理體系,實(shí)行科學(xué)管理是工程造價(jià)管理的成功所

13、在,因此在我國的工程造價(jià)管理改革中,應(yīng)逐步建立起完整的科學(xué)管理體系。建立科學(xué)管理體系應(yīng)包括如下方面:建立工程造價(jià)信息庫并建立多渠道的信息發(fā)布體系;大力發(fā)展工程造價(jià)管理咨詢服務(wù)業(yè),建立和完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。6.3 引進(jìn)新理念,促進(jìn)觀念更新在我國的工程施工階段的工程造價(jià)管理工作中,往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對(duì)立的利益主體,在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中矛盾突出,雖然有各種相關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)定、定額和管理辦法等,但對(duì)文件的解釋和理建筑工程解難達(dá)成共識(shí),合作關(guān)系緊張,給工程結(jié)算管理帶來了許多困難。在長期的工程實(shí)踐中,人們從單純的合約關(guān)系,發(fā)展為對(duì)雙贏理念的認(rèn)同。所謂雙贏,即合作的雙方(或多方)通過共同合作實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo),在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價(jià)管理中引入雙贏理念,即投資者達(dá)到預(yù)期收益,承包商獲得合理的期望利潤。達(dá)到雙贏,對(duì)投資者和承包商都提出了較高的要求要

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