三留守人員情況調(diào)查報(bào)告

1、三留守人員情況調(diào)查報(bào)告一、根本情況。（一）人數(shù)。我鎮(zhèn)轄5個(gè)村一個(gè)居委會，面積22.5平方公里，人口7914人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)現(xiàn)有“三留守人員”總數(shù)2459人，占總?cè)丝诘?1%。其中：留守老人1243人，留守婦女445人，留守兒童771人，分別占總?cè)丝诘?6%、5%、10%。（二）生存狀態(tài)。1、關(guān)于農(nóng)村留守老人：一是生活負(fù)擔(dān)重。留守老人在子女外出打工后，擔(dān)當(dāng)起了繁重的農(nóng)活、細(xì)碎的家務(wù)活。特別是農(nóng)忙季節(jié)，更加勞累。90以上的老人反映吃不消，太累。二是疾病困擾多。身體上勞累，精神上牽掛在外的兒女，生活過得非常困難，內(nèi)心深感孤獨(dú)，體弱患病者較為普遍。留守老人“生不起病，拿不起藥、有病不醫(yī)”的情況很普遍，

2、“小病抗、大病捱”仍是多數(shù)老人的選擇。三是生活質(zhì)量差。目前除部共享受低保的戶有得到扶助外，絕大部分農(nóng)村老年人沒有養(yǎng)老保障，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入更是少得可憐，除子女少量接濟(jì)外，主要依靠自身勞動維持生計(jì)，大多數(shù)留守老人飲食非常簡潔，尤其是留守老人，他們只求溫飽，一日兩餐，生活質(zhì)量較差。2、關(guān)于農(nóng)村留守婦女：一是勞動強(qiáng)度大。農(nóng)村留守婦女，由于丈夫外出，她們既要照料孩子，又要贍養(yǎng)老人，既要燒火做飯，又要在田間勞作，有的還外出打零工。忙活、閑活、重活、粗活均壓在她們肩上。二是精神壓力大。由于長期兩地分居，擔(dān)憂夫妻感情疏遠(yuǎn)，擔(dān)憂丈夫在城里干活，經(jīng)受不了誘惑而拋妻棄子，遭受婚姻危機(jī)。三是缺乏安全感。農(nóng)村社會治

3、安相對較差，婦女沒有依靠，安全感較差。3、關(guān)于農(nóng)村留守兒童：一是感情上缺乏撫慰。留守兒童主要靠信件、與父母聯(lián)系，缺乏父母親情。據(jù)調(diào)查有一半以上兒童思念父母，希望父母留在身邊。留守兒童遇到困難和懊惱時(shí)，希望有渠道訴說，有親人勸慰，但相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人與兒童或多或少存在隔膜，不能完全代替父母。因缺乏父母照料，多數(shù)留守兒童自制力較差，存在沖撞易怒的問題。二是學(xué)習(xí)上缺乏指導(dǎo)。所調(diào)查兒童均在鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿上學(xué)，放假時(shí)，由于大多數(shù)老人文化程度有限，對兒童學(xué)習(xí)難以指導(dǎo)。三是行為上缺乏約束。監(jiān)護(hù)人由于主要是隔代監(jiān)護(hù)，對孩子比擬溺愛，又由于農(nóng)活繁忙，無暇照看孩子，與孩子溝通少、溝通少，對孩子約束少，留守兒童行為習(xí)慣欠

4、佳，行為習(xí)慣好的占25%，中等占35%，說慌、打架、沉迷于看電視、游戲等不良現(xiàn)象約占30%。二、特點(diǎn)及原因分析。（一）根本特點(diǎn)。1、經(jīng)濟(jì)收入水平較低、勞動強(qiáng)度相對很大。除部分留守老人享受低保外，絕大多數(shù)老年人沒有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己的勞動所得和子女貼補(bǔ)。絕大多數(shù)留守婦女居住自然條件較差，自身學(xué)問水平較低，勞動力量較弱，經(jīng)濟(jì)來源主要靠丈夫或子女外出務(wù)工所得。據(jù)了解，80歲左右的留守老人不得不連續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于子女不在身邊，很多農(nóng)活要請人，本錢高，收入低。因農(nóng)村在家勞動力少，留守人員在農(nóng)忙時(shí)既難以請到人幫忙也舍不得花錢雇工，致使勞動強(qiáng)度極大。2、生活缺乏相應(yīng)照料、隔代教

5、育問題突出。由于子女或丈夫不在身邊，日常生活的一些小事，對農(nóng)村留守老人和留守婦女而言都成犯難題。老人伴著年齡的增長和身體的慢慢衰弱，患病的相應(yīng)增多。婦女伴著勞動強(qiáng)度的增大，身體狀況普遍較差。而且，都擔(dān)當(dāng)著撫育兒女或?qū)O輩的重?fù)?dān)，留守婦女因精力所限，無法認(rèn)真于對孩子的教育和照料，老人因身體較差，識字不多，無法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)憂學(xué)習(xí)成果差?？傆X得管理小孩力不從心，對他們形成較大的心理壓力，隔代教育問題突出。3、家庭氣氛嚴(yán)峻缺失、精神生活非常單調(diào)。近年來，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善，但相對于城市仍有較大差距，特別是農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，老人、婦女、兒童這些弱勢群體更需要精神上的安慰，但是，子女或丈夫

6、常年外出，留守的老人、婦女、兒童難以享受到親情般的關(guān)愛和家庭氣氛中的暖和，這很簡單使他們感到孤獨(dú)和無助，特別是影響了兒童心身健康進(jìn)展，造成部分兒童性格內(nèi)向、孤僻，對人冷漠，缺乏安全感，具有更強(qiáng)化烈的自卑和逆反心理。同時(shí)，他們與外界的接觸較少，除了電視，根本上沒有別的消遣方式，精神生活異樣單調(diào)。4、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)峻缺乏。在調(diào)查中發(fā)覺，農(nóng)村留守人員常年患病率較高，特別是留守老人的患病比率高達(dá)70%以上，很多老人是多病纏身，有的老人多年臥病在床。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療加大了對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但村里醫(yī)療衛(wèi)生條件普遍較差，農(nóng)村仍普遍存在“生不起病、吃不起藥”的情況?！靶〔】?，大病拖”是農(nóng)村相

7、當(dāng)一部分家庭醫(yī)療狀況的真實(shí)寫照。（二）原因剖析農(nóng)村留守老年婦女在養(yǎng)老、就醫(yī)、文化生活等方面產(chǎn)生的一系列綜合性問題，原因是冗雜的，多方面的，其中二個(gè)主要因素值得我們關(guān)注和思索。1、城鄉(xiāng)差距拉大導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)分布失衡。近年來，伴著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大的改變，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展緩慢，城鄉(xiāng)差異進(jìn)一步拉大。我鎮(zhèn)農(nóng)村在交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、文化生活等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)地區(qū)和興旺城市。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的不平衡加快了農(nóng)村青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)村留守人員各種生存問題日趨嚴(yán)峻的根本原因。2、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)有待完善。縱向來看，我鎮(zhèn)農(nóng)村社會保障得到了長足進(jìn)步

8、，但橫向比擬和從現(xiàn)實(shí)需要來看，農(nóng)村針對留守老人、留守婦女、留守兒童的社會化養(yǎng)老、公益醫(yī)療、公共效勞等各種社會保障體系的建設(shè)是滯后的，農(nóng)村老人能夠享受的社會保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿意不了養(yǎng)老保障的各種需求。缺少針對特定地域、特別群體重要社會民生問題的社會救助應(yīng)急機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)有序的效勞措施。三、對策及建議?！叭羰亍比藛T的生存質(zhì)量，關(guān)系到我鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定和繁華進(jìn)展。他們面臨的生存逆境，需要黨委政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌兼顧、按部就班、主動穩(wěn)妥地推動并加以解決。1、加大農(nóng)村根底設(shè)備建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要緊扣國家對農(nóng)村的投資政策，加大農(nóng)村根底設(shè)備工程建設(shè)力度，加快實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利等方面的投資建設(shè)進(jìn)程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件及農(nóng)夫生活環(huán)境。2、強(qiáng)化農(nóng)村社會保障機(jī)制建設(shè)，不斷提升留守人員生活質(zhì)量。仔細(xì)落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村社會保障的政策要求，努力推動農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老社會保障機(jī)制的建立和完善，政府加大對農(nóng)村社會保障的財(cái)政投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，激勵(lì)社會各界關(guān)懷支持改善留守人員的生產(chǎn)和生活條件，建立對特定區(qū)域、特定人員的救助幫扶機(jī)制，切實(shí)有效地提升留守人員生活質(zhì)量。3、加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)展步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資效益