榮-烏高速十七溝至大飯鋪公路建設精細化施工考核評比管理辦法

1、榮-烏高速十七溝至大飯鋪高速公路建設項目精細化施工管理考評辦法榮-烏高速十七溝至大飯鋪高速公路建設精細化施工管理考評辦法為進一步提高榮-烏高速十七溝至大飯鋪公路建設管理水平，促進本項目建設管理的科學化、規(guī)范化和程序化，確保公路建設項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，打造精品工程，現(xiàn)將項目辦研究制定的榮-烏高速十七溝至大飯鋪公路建設精細化施工管理辦法印發(fā)給各承包人、監(jiān)理單位，請結(jié)合各自實際，認真抓好徹落實。二一零年十一月十八日榮-烏高速十七溝至大飯鋪高速公路精細化施工管理辦法第一條為進一步提高本項目建設管理水平，促進本項目建設管理的科學化、規(guī)范化和程序化，確保本項目建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，打造精品工程，結(jié)合

2、我區(qū)公路建設實際，特制定本辦法。第二條精細化施工管理的總體目標：貫徹落實“安全、環(huán)保、和諧、耐久、節(jié)約”的公路建設新理念，在執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關行業(yè)標準、規(guī)范和規(guī)程的基礎上，建立以合同為依據(jù)，涵蓋建設管理、勘察設計、工程施工、施工監(jiān)理、質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的精細化管理體系。通過細化管理目標、標準、任務、流程，實施精細化管理，促進建設管理的科學化、規(guī)范化和程序化，不斷提高公路建設管理水平，確保工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)，打造精品工程。第三條精細化管理的總體要求：在公路建設過程中，通過明確崗位職責，牢牢把握工程建設過程中的每個具體細節(jié)，建立健全科學的精細化管理制度，制訂每道工序精細化

3、施工的具體要求、工藝流程，明確每道工序責任人，并制定相應的考核制度，確保各項質(zhì)量檢驗指標均達到要求、安全生產(chǎn)各項措施落到實處，實現(xiàn)建設項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)各項預期目標。第四條項目辦在法定職責范圍內(nèi)負責組織全線高速公路建設項目精細化管理實施，各承包商、監(jiān)理單位應根據(jù)本辦法的要求，制定精細化管理實施細則，按項目管理權限加強對建設項目精細化管理實施檢查。第五條各承包商、監(jiān)理單位應制定精細化管理實施的具體措施，建立精細化管理考核標準，并將精細化管理實施納入目標管理考核內(nèi)容，嚴格實行精細化管理目標責任考核。各監(jiān)理單位、施工單位必須成立精細化管理專門工作機構，全方位實施精細化管理。第六條嚴格按照交通運輸

4、部公路工程質(zhì)量檢驗評定標準等有關規(guī)定，根據(jù)建設任務、施工管理和質(zhì)量檢驗評定的需要，進行單位工程、分部工程和分項工程的劃分。各項目要嚴格按照劃分的單位工程、分部工程和分項工程，制訂路基、路面、涵洞通道、橋梁、隧道、安全設施及機電、綠化及環(huán)境保護、排水防護、房建等工程每道工序規(guī)范化施工的具體要求、措施和工藝流程，從第一道工序起抓質(zhì)量和安全生產(chǎn)，明確每道工序、施工工藝流程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任人，并制定相應的考核制度，強化工序質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理，力求精益求精。第七條嚴格實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的工程質(zhì)量保證體系，落實工程質(zhì)量責任制，確保工程質(zhì)量。應根據(jù)項目的具體情況，重點加強隱

5、蔽工程、關鍵工程質(zhì)量管理，建立隱蔽工程、重要部位、關鍵工序質(zhì)量檢查檔案制度，除有質(zhì)量檢查記錄外，還應有施工過程影像記錄并隨同其它檢查資料存檔。第八條嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立項目重大危險源清單，做到安全隱患排查經(jīng)常化、制度化，逐級落實安全生產(chǎn)責任制和整改措施、責任單位、責任人和整改完成時間，嚴格執(zhí)行責任追究制度，建立健全安全生產(chǎn)各項制度和安全生產(chǎn)事故應急預案，對隱蔽工程、隧道掘進、橋梁施工、易于誘發(fā)崩塌或滑坡等地質(zhì)災害地段、水下和高空交叉作業(yè)、安全用電和易燃易爆物品、工序交接等每道工序安全隱患突出點實行臺帳管理，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入和安全生產(chǎn)各項措施的落實到位，切實加強安全隱

6、患排查處理力度，逐步形成一套排查、整改、治理的長效機制，確保項目安全生產(chǎn)實現(xiàn)“雙零”目標。第九條要以治理質(zhì)量通病為突破口，制定預防或整改措施，并狠抓落實，同時通過科技攻關，優(yōu)化工程設計，積極應用新工藝、新技術、新材料、新設備，重視局部、細節(jié)的處理到位，精細施工，促進工程質(zhì)量水平的穩(wěn)步提高。質(zhì)量通病的治理包括（但不局限于）以下幾方面：（一）工程實體通?。簽r青路面早期破損、車轍；水泥路面早期斷板、開裂；半剛性基層過度開裂；構造物端部路基沉陷；隧道襯砌不實、滲水；橋面鋪裝早期破損；橋梁支座安裝質(zhì)量缺陷；小型預制構件粗糙；埋置部位混凝土防水不到位；預應力結(jié)構張拉、錨固、壓漿控制不嚴；鋼筋保護層厚度不合

7、格；橋涵隧道結(jié)構外觀質(zhì)量差等。（二）施工工藝通?。夯旌狭嫌嬃坎粶蚀_、級配不嚴格、拌和不均勻；路面層間控制不嚴格，粘層油、透層油施工方法不當；各類外摻劑品種選用、計量、摻配方法掌握不準確；體積法、流量法計量誤差；預留構件、預埋鋼筋變位；各類結(jié)構養(yǎng)生方法不當，養(yǎng)護時間不足；圬工砌筑方法、人工砂漿、勾縫方式不妥；路基碾壓設備不足，填前處理、分層壓實不夠；路面碾壓設備不配套，瀝青路面碾壓密實度不足；合同段、工作面、工序間銜接不當?shù)取?（三）工程質(zhì)量管理通病：盲目趕工；監(jiān)理獨立檢測頻率不足；施工自檢體系不健全；原始資料真實性差；材料質(zhì)量源頭控制不嚴；以包代管，質(zhì)量責任不清；設計變更多，質(zhì)量控制難度大；施

8、工人員設計文件及規(guī)范掌握不準確；標準實驗數(shù)據(jù)失真，規(guī)模生產(chǎn)條件變異；主要管理或技術人員更換頻繁等。 第十條應制訂樣板工程的目標、施工工藝、檢測標準，積極開展分項工程和工序施工的樣板工程競賽活動，對已取得成功經(jīng)驗的混凝土集中拌和、蒸汽養(yǎng)生、臺背回填四專、小型構件工廠化集中生產(chǎn)和統(tǒng)一安裝等施工工藝繼續(xù)推廣、總結(jié)和提高。通過樹樣板，及時發(fā)現(xiàn)、推介好的典型，以典型引路、以點帶面，進一步強化參建各方質(zhì)量意識，從源頭管理抓質(zhì)量，從過程控制保質(zhì)量，促進公路建設項目整體質(zhì)量水平的持續(xù)穩(wěn)步提高。樣板工程的基本標準是施工精細、工程內(nèi)在質(zhì)量及外觀質(zhì)量優(yōu)良、未發(fā)生安全生產(chǎn)事故等，具體包括（但不局限于）以下內(nèi)容：（一）

9、路基穩(wěn)定無超限沉降、邊線平順，上下邊坡坡面順適，排水構造物設置完善合理、表面平整光潔，防護工程堅實牢固，勾縫平順。 （二）路面平整密實、排水順暢、與路緣石及其他構筑物銜接平順，結(jié)構層間無污染，無早期破損及車轍。 （三）結(jié)構物凈空尺寸滿足設計要求，棱角分明，線條順暢，與路面銜接平順，混凝土外觀平整光潔，色澤均勻一致，無蜂窩麻面。橋梁主要受力部位無超過規(guī)范要求的裂縫，無橋頭跳車現(xiàn)象。隧道洞口美觀大方與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，襯砌外觀平整光潔，施工縫平順無錯臺，隧道洞內(nèi)無滲漏現(xiàn)象，排水、照明和通風良好。 （四）交通安全設施和機電設備符合國家標準，功能齊全合理。 （五）綠化與環(huán)境保護工程因地制宜，與周圍環(huán)境相協(xié)

10、調(diào)。 第十一條加強工程試驗檢測工作，凡承擔公路工程試驗檢測的工地試驗室，必須根據(jù)有資質(zhì)的單位授權范圍，承擔試驗檢測項目。工地試驗室的工程試驗檢測設備計量必須通過標定，檢測頻率必須符合規(guī)范要求，并做到工序自檢、抽檢及時，所有試驗檢測原始數(shù)據(jù)和原始資料記錄詳細、真實可靠，并統(tǒng)一編號、分類、歸檔。第十二條根據(jù)項目的總體施工進度計劃，做好工程施工組織設計，合理安排各工程的開工時間和施工順序，盡可能地減少交叉作業(yè)相互間的影響和干擾，嚴格按照合理工期進行施工。第十三條切實加強現(xiàn)場文明施工，確保現(xiàn)場文明施工各項措施落實到位、規(guī)范。做好建設過程中的揚塵、噪聲、水土流失等環(huán)境保護工作；加強臨時交通管制和嚴格運輸

11、車輛管理、在施工現(xiàn)場設立各種施工標志標牌等。第十四條嚴格實行勘察設計文件審查有關制度，積極推行技術成熟、便于施工的標準化設計。同時，要強化和規(guī)范勘察設計單位的管理控制機制，確?？辈煸O計的工作深度、技術標準和方案的合理選用等。第十五條建立投訴舉報制度，自覺接受社會和群眾對項目實施過程中質(zhì)量與安全生產(chǎn)方面各種違法違規(guī)行為的監(jiān)督。將項目法人、施工、監(jiān)理等單位名稱和責任人姓名、舉報受理機構及聯(lián)系方式在施工現(xiàn)場掛牌公告，公開監(jiān)督單位和監(jiān)督電話，讓社會和群眾對公路建設中玩忽職守、損失浪費、偷工減料、以次充好、粗制濫造等行為進行檢舉揭發(fā)。第十六條施工單位嚴格履行合同，按照有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程要求進行精細

12、化施工，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，不斷提高施工管理水平。要建立健全質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系，明確每道工序規(guī)范化施工的具體要求和措施、工藝流程和責任人，制訂工序交接程序，明確責任劃分，優(yōu)化施工工藝，強化過程控制，狠抓關鍵部位和環(huán)節(jié)、關鍵施工工藝的管理，強化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)控制，切實提高精細化施工水平，確保精細化管理的各項要求和措施落實到位。第十七條監(jiān)理單位認真履行監(jiān)理合同和監(jiān)理職責，嚴把單位工程（分部和分項工程）開工關、主要材料和關鍵設備準入關、工序施工工藝審查關、工序驗收關等重要關口。同時，按照每道工序精細化施工的具體要求，加強工序、工藝流程和責任人落實到位的控制，堅持獨立的抽檢和平行試驗，切實

13、加強對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的控制。第十八條施工單位和監(jiān)理單位精細化管理考核由項目業(yè)主每月組織進行一次，考核結(jié)果納入各建設項目月度目標責任考核體系。項目業(yè)主每季度對施工單位和監(jiān)理單位規(guī)范化管理考核季度評分進行算術平均，算術平均后的評分納入我區(qū)公路建設從業(yè)單位信用評價管理體系。第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：1、榮-烏高速十七溝至大飯鋪公路建設施工單位精細化管理考核評分表2、榮-烏高速十七溝至大飯鋪公路建設監(jiān)理單位精細化管理考核評分表 附件1：榮-烏高速十七溝至大飯鋪公路建設施工單位精細化管理考核評分表建設項目名稱： 合同段：被考核單位：考核項目（分值）考核內(nèi)容（分值）扣分標準（分值）扣分考核

14、評分一、綜合管理（12）1、總體目標（4）總體目標不明確，未建立精細化管理體系（2分）未細化精細化管理目標、標準、任務、流程（2分）2、總體要求（8）未成立精細化管理專門工作機構，崗位職責不明確（2分）精細化管理制度未建立或不健全（2分）未按要求進行單位工程、分部工程和分項工程的劃分（2分）未制訂每道工序精細化施工的具體要求、措施和工藝流程，未明確每道工序、施工工藝流程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任人并制定相應的考核制度（2分）二、質(zhì)量管理（60）1、質(zhì)量控制（6）工程質(zhì)量責任制未落實（2分）質(zhì)量保證體系不健全（2分）未制訂工序交接程序，責任劃分不明確（扣1分/次，2分）2、隱蔽工程、重要部位、重要工序施

15、工（4）未按相關程序驗收就進入下道工序（2分）未建立質(zhì)量檢查檔案制度（2分）3、試驗檢測（6）工地試驗室不符合規(guī)定或無有資質(zhì)的單位授權（2分）工程試驗檢測設備未標定（扣1分/次，2分）檢測頻率不符合規(guī)范要求或工序自檢不及時（扣1分/次，2分）4、質(zhì)量通病治理（10）未制定預防或整改、落實措施（1分）發(fā)生工程實體通病，包括瀝青路面早期破損、車轍；水泥路面早期斷板、開裂；半剛性基層過度開裂；構造物端部路基沉陷；隧道襯砌不實、滲水；橋面鋪裝早期破損；橋梁支座安裝質(zhì)量缺陷；小型預制構件粗糙；埋置部位混凝土防水不到位；預應力結(jié)構張拉、錨固、壓漿控制不嚴；鋼筋保護層厚度不合格；橋涵隧道結(jié)構外觀質(zhì)量差等（扣

16、1分/次，3分）發(fā)生施工工藝通病，包括混合料計量不準確、級配不嚴格、拌和不均勻；路面層間控制不嚴格，粘層油、透層油施工方法不當；各類外摻劑品種選用、計量、摻配方法掌握不準確；體積法、流量法計量誤差；預留構件、預埋鋼筋變位；各類結(jié)構養(yǎng)生方法不當，養(yǎng)護時間不足；圬工砌筑方法、人工砂漿、勾縫方式不妥；路基碾壓設備不足，填前處理、分層壓實不夠；路面碾壓設備不配套，瀝青路面碾壓密實度不足；合同段、工作面、工序間銜接不當?shù)龋?分/次，3分）發(fā)生工程質(zhì)量管理通病，包括盲目趕工；指定分包指定采購；施工自檢體系不健全；原始資料真實性差；材料質(zhì)量源頭控制不嚴；以包代管，質(zhì)量責任不清；施工人員設計文件及規(guī)范掌握不

17、準確；標準實驗數(shù)據(jù)失真，規(guī)模生產(chǎn)條件變異；主要管理或技術人員更換頻繁等（扣1分/次，3分）5、事故處理（4）事故未及時上報（2分）事故處理不及時（2分）*因施工原因造成一般質(zhì)量事故（扣15分）*因施工原因造成較大質(zhì)量事故（扣30分）*因施工原因造成重大或特別重大質(zhì)量事故（扣40分）6、工程實體質(zhì)量（30）路基工程（6分）路基不穩(wěn)定有超限沉降、邊線不平順，存在橋頭（臺背）跳車現(xiàn)象（扣1分/次，3分）上下邊坡坡面不順適（1分）排水構造物設置欠完善合理、表面不平整光潔（1分）防護工程欠堅實牢固，勾縫不平順（1分）路面工程（6分）路面不平整密實（2分）排水不順暢（1分）與路緣石及其他構筑物銜接不平順（

18、1分）結(jié)構層間污染（1分）早期破損及車轍（1分）橋涵工程（6分）凈空、尺寸不滿足設計要求（2分）棱角不分明，線條不順暢，與路面銜接不平順（1分）混凝土外觀不平整光潔，色澤不均勻一致，存在蜂窩麻面（1分）橋梁主要受力部位存在超過規(guī)范要求的裂縫（2分）隧道工程（6分）凈空、尺寸不滿足設計要求（2分）洞口欠美觀大方，與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)（1分）襯砌外觀不平整光潔，施工縫不平順存在錯臺（1分）洞內(nèi)存在滲漏現(xiàn)象（1分）排水、照明和通風不良（1分）其它工程（6分）交通安全設施不符合設計要求（2分）機電設備不符合國家標準或設計要求，功能欠齊全合理（2分）綠化與環(huán)境保護工程不符合設計要求，與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，揚塵、

19、噪聲、水土流失等控制不力（2分）三、安全管理（20）1、安全制度（2）未建立健全安全生產(chǎn)各項制度和安全生產(chǎn)事故應急預案（2分）2、安全措施（9）未確保安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入和安全生產(chǎn)各項措施的落實到位（3分）未建立項目重大危險源清單，安全隱患排查未經(jīng)?；?、制度化，未逐級落實安全生產(chǎn)責任制和整改措施、責任單位、責任人和整改完成時間（3分）現(xiàn)場存在安全隱患，對隱蔽工程、隧道掘進、橋梁施工、易于誘發(fā)崩塌或滑坡等地質(zhì)災害地段、水下和高空交叉作業(yè)、安全用電和易燃易爆物品、工序交接等每道工序安全隱患突出點未實行臺帳管理（3分）3、事故處理（4）事故未及時上報（2分）事故處理不及時（2分）*因施工原因造成一般安

20、全事故（扣15分）*因施工原因造成較大安全事故（扣30分）*因施工原因造成重大或特別重大安全事故（扣40分）4、現(xiàn)場文明施工（5）現(xiàn)場文明施工各項措施落實不到位、不規(guī)范（2分）臨時交通管制不力或未嚴格運輸車輛管理（2分）在施工現(xiàn)場未設立各種施工標志、標牌等（1分）四、其它（8）1、工程資料（4）各類檢測原始數(shù)據(jù)和原始資料記錄不詳細、真實可靠（2分）未統(tǒng)一編號、分類、歸檔（2分）2、投訴舉報（2）未建立投訴舉報制度（1分）未將單位名稱和責任人姓名、舉報受理機構及聯(lián)系方式在施工現(xiàn)場掛牌公告（1分）3、進度計劃（2）施工總進度計劃、年度計劃、月度計劃未合理安排，交叉作業(yè)相互間存在影響和干擾（1分）未

21、嚴格按照合理工期進行施工（1分）合計注：工程實體質(zhì)量考核內(nèi)容缺項時，實際得分仍按30分計。附件2：榮-烏高速十七溝至大飯鋪公路建設監(jiān)理單位精細化管理考核評分表建設項目名稱： 合同段：被考核單位：考核項目（分值）考核內(nèi)容（分值）扣分標準（分值）扣分考核評分一、綜合管理（12）1、總體目標（4）總體目標不明確，未建立精細化管理體系（2分）未細化規(guī)范化管理目標、標準、任務、流程（2分）2、總體要求（8）未成立規(guī)范化管理專門工作機構，崗位職責不明確（2分）規(guī)范化管理制度未建立或不健全（3分）未制訂每道工序規(guī)范化監(jiān)理的具體要求、措施和工藝流程，未明確每道工序、施工工藝流程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任人并制定相應的

22、考核制度（3分）二、質(zhì)量管理（60）1、質(zhì)量控制（16）工程質(zhì)量責任制未落實（2分）質(zhì)量保證體系不健全，監(jiān)理人員設計文件及規(guī)范掌握不準確（2分）未堅持獨立的抽檢和平行試驗（2分）未認真履行監(jiān)理合同和監(jiān)理職責，未嚴把單位工程（分部和分項工程）開工關、主要材料和關鍵設備準入關、工序施工工藝審查關、工序驗收關等重要關口（扣1分/次，8分）施工組織設計、施工技術方案未審核簽證（2分）2、隱蔽工程、重要部位、重要工序施工（10）未按相關程序驗收就進入下道工序（4分）未建立質(zhì)量檢查檔案制度（2分）監(jiān)理指令不閉合（扣1分/次，4分）3、試驗檢測（6）工地試驗室不符合規(guī)定或無有資質(zhì)的單位授權（2分）工程試驗檢測設備未標定（扣1分/次，2分）獨立抽檢和平行試驗頻率不符合規(guī)范要求、獨立抽檢和平行試驗不及時（扣1分/次，2分）4、質(zhì)量通病治理（12）未制定預防或整改、落實措施（3分）發(fā)生工程實體通病（扣1分/次，3分）發(fā)生施工工藝通病（扣1分/次，3分）發(fā)生工程質(zhì)量管理通病，包括主要管理或技術人員更換頻繁等（扣1分/次，3分）5、事故處理（4）事故未及時上報（2分）事故處理不及時（2