計生委流動人口執(zhí)法調(diào)查報告

1、計生委流動人口執(zhí)法調(diào)查報告流淌人口方案生育工作管理方法公布實施七年來，我區(qū)計生委根據(jù)人口與方案生育法、方法等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，在流淌人口方案生育管理和效勞工作中取得了主動成效，積累了豐富的經(jīng)驗。一、主要成果1、領(lǐng)導重視，營造良好環(huán)境。區(qū)成立以來，始終高度重視流淌人口計生管理效勞工作，把流淌人口作為促進我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三大文明”建設(shè)，提高廣闊人民群眾物質(zhì)文化生活水平，完成崛起的重要力量。今年年初，區(qū)委分管計生工作的易書記親自主持召開了區(qū)直各部門的負責人參與的流淌人口計生管理效勞工作會議，重點研討流淌人口計生綜合管理工作。流淌人口計生工作被列為各部門檢查的重要內(nèi)容。區(qū)政

2、府機構(gòu)改革在整體編制壓縮的情況下，給計生委增加了編制，增設(shè)了流淌人口管理效勞站。近年來，我區(qū)相繼制定了區(qū)流淌人口方案生育管理方法、區(qū)區(qū)直各部門方案生育工作職責及考評方法、出臺了關(guān)于進一步強化流淌人口方案生育工作看法、區(qū)計生委關(guān)于貫徹實施流淌人口方案生育管理和效勞工作若干規(guī)定）有關(guān)問題的通知。在完善政策的同時，把流淌人口方案生育工作作為區(qū)人口和方案生育的重點工作之一，列入?yún)^(qū)人口和方案生育目標管理考核，同時作為爭先創(chuàng)優(yōu)工作的重要考核內(nèi)容。2、加大宣揚，轉(zhuǎn)變婚育觀念。做好流出人口方案生育管理效勞工作，關(guān)鍵是要讓育齡群眾知法、懂法、守法。近幾年來，我區(qū)利用各種形式、借助各種媒體利用流淌人口流出前、中途

3、回鄉(xiāng)、“雙節(jié)”返鄉(xiāng)等有利機遇，進行宣揚教育。一是發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級人口學校作用，開辦流淌人口方案生育政策法規(guī)課。二是大力營造言論宣揚氣氛。利用播送、電視、報刊等群眾媒體開辦流淌人口專題欄目；優(yōu)化戶外宣揚環(huán)境，制作流淌人口方案生育宣揚單、小折頁，傳播科學、文明、進步的婚育觀念。三是借助嘉獎扶助宣揚月活動，以現(xiàn)身說法、典型事例宣揚方案生育政策。通過他們的現(xiàn)身說法加大了在群眾的影響力，提高了群眾施行方案生育的自覺性。3、強化管理和效勞。對流出人口施行“五個一”管理和效勞，即簽一份方案生育合同、發(fā)放一份流淌人口方案生育宣揚資料、落實一項牢靠的避孕節(jié)育措施、免費辦理一本流淌人口婚育證明、每季寄回一份標準的環(huán)孕

4、檢證明。對流入人口也施行“五個一”管理和效勞，即每間隔四個月查驗一次流淌人口婚育證明、每季做一次環(huán)孕檢、簽訂一份不違反方案生育合同、建立一份信息登記卡、每季返回戶籍地一份已婚流淌人口育齡婦女方案生育信息通報單。通過強化管理，我區(qū)外出流淌人口辦證率達98%以上，流入人口驗證率達90%以上，寄回有效的環(huán)孕檢證明達98%以上。4、強化部門協(xié)調(diào)協(xié)作。建立流淌人口方案生育綜合管理和協(xié)調(diào)機制，定期溝通協(xié)調(diào)、定期檢查考核，促進公安、工商、城建、衛(wèi)生等與流淌人口工作緊密相關(guān)的單位和部門履行計生職責，協(xié)作計生部門共同做好方案生育工作。5、充足發(fā)揮流淌人口信息交換平臺的作用，溝通兩地信息。自20XX年以來，我們實

5、行了一系列措施強化信息平臺建設(shè)：一是建立信息平臺專人負責、按時上網(wǎng)按時反應制度。二是建立信息平臺運行情況單通報制度，對信息交換秩序提出標準化要求。通過信息化管理提高工作效率，強化了“兩地”信息溝通，提高了流淌人口方案生育管理和效勞水平。6、開拓進取，創(chuàng)新工作模式。為進一步強化對流淌人口計生管理，我區(qū)計生部門依據(jù)我區(qū)靠近市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，流淌人口比擬多的特點，創(chuàng)新工作模式。針對貿(mào)易廣場管理無序、效勞斷檔的情況，我區(qū)高度重視，召開民政、工商、公安、河東街道、貿(mào)易廣場物業(yè)公司參與的協(xié)調(diào)會，成立了貿(mào)易廣場社區(qū)居委會，制訂出一系列措施，建立了方案生育辦公室，配備了專職人員、對貿(mào)易廣場及城區(qū)流淌人口全面登

6、記，做究竟數(shù)清、情況明。完善機制，標準工作程序。二、存在的主要問題我區(qū)的流淌人口計生管理工作雖然取得了肯定的成果，但存在不少問題，主要表如今：1、對流淌人口的計生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對“三無”人員的生育問題，還沒有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了常常清理外，還難以根本上防止方案外生育，另外，對流淌人口方案生育的處理措施也往往很難落實。這主要是由于我們的管理體制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全順應形勢的需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門在協(xié)作做好計生工作方面的措施，還不夠落實。計生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處

7、。2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)方案生育標準化管理效勞。由于我區(qū)觸及市區(qū)，伴著經(jīng)濟的進展商品房住宅小區(qū)的建設(shè)也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在方案生育“死角”問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合管理不到位，方案生育更是無人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)方案生育工作不落實。3、與流出地計生部門的聯(lián)系有待于進一步強化。流淌人口計生管理的難點之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡全都，因此，強化流入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。如今我區(qū)流淌人口逐步增多，在與流出地，計生部門的分工合作方面還存在著許

8、多問題。例如，我區(qū)對一些可疑證明的查證工作經(jīng)常得不到流出地計生部門精確、按時的答復。個別地區(qū)為了便于勞務(wù)輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以按時查處，給我們把握外來人員的生育動態(tài)帶來許多困難。三、幾點建議1、應強化對人口流淌的客觀調(diào)控，綜合施治，使人口流淌合理、有序，順應市場經(jīng)濟的要求，人口流淌所帶來的治安、就業(yè)、方案外生育等負面影響，主要是人口無序流淌造成的。充足發(fā)揮方案、勞動、工商、民政等部門的職能作用，建立、健全勞務(wù)人才市場，強化勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的溝通聯(lián)系，防止大量民工的盲目流淌及由此帶司參與的協(xié)調(diào)會，成立了貿(mào)易廣場社區(qū)居委會，制訂出一系列措施，建立了方案生育

9、辦公室，配備了專職人員、對貿(mào)易廣場及城區(qū)流淌人口全面登記，做究竟數(shù)清、情況明。完善機制，標準工作程序。二、存在的主要問題我區(qū)的流淌人口計生管理工作雖然取得了肯定的成果，但存在不少問題，主要表如今：1、對流淌人口的計生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對“三無”人員的生育問題，還沒有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了常常清理外，還難以根本上防止方案外生育，另外，對流淌人口方案生育的處理措施也往往很難落實。這主要是由于我們的管理體制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全順應形勢的需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門在協(xié)作做好計生工作

10、方面的措施，還不夠落實。計生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處。2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)方案生育標準化管理效勞。由于我區(qū)觸及市區(qū)，伴著經(jīng)濟的進展商品房住宅小區(qū)的建設(shè)也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在方案生育“死角”問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合管理不到位，方案生育更是無人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)方案生育工作不落實。3、與流出地計生部門的聯(lián)系有待于進一步強化。流淌人口計生管理的難點之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡全都，因此，強化流入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。如今我區(qū)流淌人口

11、逐步增多，在與流出地，計生部門的分工合作方面還存在著許多問題。例如，我區(qū)對一些可疑證明的查證工作經(jīng)常得不到流出地計生部門精確、按時的答復。個別地區(qū)為了便于勞務(wù)輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以按時查處，給我們把握外來人員的生育動態(tài)帶來許多困難。三、幾點建議1、應強化對人口流淌的客觀調(diào)控，綜合施治，使人口流淌合理、有序，順應市場經(jīng)濟的要求，人口流淌所帶來的治安、就業(yè)、方案外生育等負面影響，主要是人口無序流淌造成的。充足發(fā)揮方案、勞動、工商、民政等部門的職能作用，建立、健全勞務(wù)人才市場，強化勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的溝通聯(lián)系，防止大量民工的盲目流淌及由此帶司參與的協(xié)調(diào)會，成立

12、了貿(mào)易廣場社區(qū)居委會，制訂出一系列措施，建立了方案生育辦公室，配備了專職人員、對貿(mào)易廣場及城區(qū)流淌人口全面登記，做究竟數(shù)清、情況明。完善機制，標準工作程序。二、存在的主要問題我區(qū)的流淌人口計生管理工作雖然取得了肯定的成果，但存在不少問題，主要表如今：1、對流淌人口的計生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對“三無”人員的生育問題，還沒有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了常常清理外，還難以根本上防止方案外生育，另外，對流淌人口方案生育的處理措施也往往很難落實。這主要是由于我們的管理體制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全順應形勢的

13、需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門在協(xié)作做好計生工作方面的措施，還不夠落實。計生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處。2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)方案生育標準化管理效勞。由于我區(qū)觸及市區(qū)，伴著經(jīng)濟的進展商品房住宅小區(qū)的建設(shè)也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在方案生育“死角”問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合管理不到位，方案生育更是無人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)方案生育工作不落實。3、與流出地計生部門的聯(lián)系有待于進一步強化。流淌人口計生管理的難點之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡全都，因此，強化流

14、入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。如今我區(qū)流淌人口逐步增多，在與流出地，計生部門的分工合作方面還存在著許多問題。例如，我區(qū)對一些可疑證明的查證工作經(jīng)常得不到流出地計生部門精確、按時的答復。個別地區(qū)為了便于勞務(wù)輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以按時查處，給我們把握外來人員的生育動態(tài)帶來許多困難。三、幾點建議1、應強化對人口流淌的客觀調(diào)控，綜合施治，使人口流淌合理、有序，順應市場經(jīng)濟的要求，人口流淌所帶來的治安、就業(yè)、方案外生育等負面影響，主要是人口無序流淌造成的。充足發(fā)揮方案、勞動、工商、民政等部門的職能作用，建立、健全勞務(wù)人才市場，強化勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的溝通聯(lián)系，防止大量民工的盲目流淌及由此帶來的社會問題。工商部門要大力清理無牌經(jīng)營，亂擺亂賣的外來人員，把外來個體經(jīng)營納入工商部門的管理軌道之中，民政部門和城市管理部門要堅決，按時地清查無職業(yè)，無居所、無證件的“三無”人員，房管部門要大力整頓出租屋市場將城郊農(nóng)夫出租屋和私房出租納入管理范疇，與公安、計生部門等一起，從根本上防范個別流淌人口利用出租進行違法活動和到達方案外生育目的。2、施行流出人口已婚育齡婦女個案信息管理。流出開頭就從建立時間、流出地址、變動情況、寄證