公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法

1、公司采購和招投標(biāo)管理暫行方法征求意見稿 第一章 總那么第一條 為了標(biāo)準(zhǔn)公司的采購和招投標(biāo)行為，加強(qiáng)公司采購和 招投標(biāo)管理，保護(hù)公司合法權(quán)益，節(jié)約本錢，保證工程和采購質(zhì)量， 提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家和行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)、政策及?總 公司采購和招投標(biāo)管理暫行方法?，并結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本 方法。第二條 公司的采購和招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、 公平、公正和 老實(shí)信用的原那么。第三條 公司負(fù)責(zé)制定采購和招投標(biāo)管理的有關(guān)制度和規(guī)定， 對各項(xiàng)采購和招標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理并開展相關(guān)活動。第四條 公司成立采購和招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組， 領(lǐng)導(dǎo)小組由公 司總經(jīng)理任組長， 公司主管企業(yè)管理的副總?cè)胃苯M長， 公司企業(yè)

2、管理 部、生產(chǎn)技術(shù)部、資產(chǎn)財務(wù)部、平安環(huán)保部、設(shè)備能源部、物資供應(yīng) 部、監(jiān)察審計部等單位領(lǐng)導(dǎo)任小組成員， 公司企業(yè)管理部為采購和招 投標(biāo)管理的職能部門， 負(fù)責(zé)組織管理公司工程建設(shè)、 設(shè)施養(yǎng)護(hù)，設(shè)備、 材料、勞保用品、辦公用品采購等工程的招投標(biāo)活動。第二章 采購和招標(biāo)第五條 公司按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價、監(jiān)督制約 的原那么實(shí)施采購與各項(xiàng)工程建設(shè)， 防止采購、 工程建設(shè)過程中不正當(dāng) 行為的發(fā)生。第六條 公司生產(chǎn)經(jīng)營購置設(shè)備、配備件、辦公用品和其 他物資，以及建設(shè)規(guī)模較小的建設(shè)工程，沒有到達(dá)必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的， 可以自行采購和委托建設(shè)， 可以采用競爭性談判、 詢價比選的方式進(jìn) 行采購。到達(dá)必須招

3、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購和建設(shè)工程，依法招標(biāo)。第七條 公司的建設(shè)工程工程、設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程、技改工程、大宗物品、貴重設(shè)備采購以及委托加工等工程，到達(dá)以下規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的， 必須招標(biāo)：一勘查、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險、設(shè)備車輛維 修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，單項(xiàng)合同估算價在 10 萬元人民幣以上的工程；二建設(shè)工程、設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程單項(xiàng)合同估算價在 20 萬元以上 的；三機(jī)電設(shè)備采購合同估算價格在 20 萬元以上的； 四材料、生產(chǎn)設(shè)備、配備件采購及辦公、勞保設(shè)備和用 品采購單項(xiàng)合同估算價在 5 萬元以上的；五其他法律、法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的采購和建設(shè)工程。第八條 到達(dá)第七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但有以下情形之一的工程可不進(jìn) 行招標(biāo)；一建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的

4、設(shè)計采用特定專利技術(shù)的； 二施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專 利保護(hù)期內(nèi)的；三停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，承包人沒有發(fā)生變更的；四在建工程追加的附屬小型工程 追加投資低于原投資總額的 10%或者主體工程追加投資低于原投資總額的 20%，承包 人沒有發(fā)生變更的；五經(jīng)招標(biāo)確定的小型建設(shè)工程，質(zhì)量、效勞、信譽(yù)好的合作 企業(yè)可以續(xù)簽同一標(biāo)合同主體變化不大的承包合同，但續(xù)簽合同 年度不得超過兩年，兩年后應(yīng)誠信組織招標(biāo)；六招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未 能成立的采購工程；七 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊， 不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求 的采購工程；八采用招標(biāo)所需時間不能滿足公

5、司緊急需要的采購、 建設(shè)項(xiàng) 目；九不能事先計算出價格總額的采購工程； 十有特定技術(shù)要求且供應(yīng)商相對單一的采購工程； 十一發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的 采購工程；十二必須保證原有采購工程的一致性或者效勞配套的要求， 需要從原供應(yīng)商處添購， 并且添購資金總額不超過原合同采購金額的 10%的采購工程；十三法律、法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他工程。 存在上述情形的到達(dá)必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而沒有招標(biāo)的采購、建設(shè)項(xiàng) 目，必須經(jīng)過以下程序：1、相關(guān)經(jīng)辦人會同采購與招標(biāo)管理職能部門提出書面申請報公司，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意；2、采購與招標(biāo)管理委員會進(jìn)行集體決策，形成推薦決策意見；3、報請公司總經(jīng)理審批；報

6、請審核的材料要標(biāo)準(zhǔn)詳實(shí)，具體包括：工程根本情況，工程承 包人或供應(yīng)商根本情況和承當(dāng)同類工程的業(yè)績，不招標(biāo)的具體原因， 集體決策的有關(guān)會議紀(jì)要、決議等。第九條 招標(biāo)權(quán)限一不符合自行組織招標(biāo)條件的， 應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。二工程建設(shè)工程、大宗物資采購等按集團(tuán)要求進(jìn)行招標(biāo)。三其他材料、一般生產(chǎn)設(shè)備備件、辦公用品等采用自行 招標(biāo)方式招標(biāo)。第十條 招標(biāo)可采用邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)兩種方式進(jìn)行，法 律、法規(guī)規(guī)定必須實(shí)施公開招標(biāo)的，依法執(zhí)行。一到達(dá)第七條規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程新建、增建、 改擴(kuò)建招標(biāo)都應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式；二到達(dá)第七條規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程，有以下情形之 一的，經(jīng)相

7、關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：1、技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可 供選擇；2、采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用占總價值比例過大 高于 5%等不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；4、有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。三未到達(dá)必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的工程可以邀請投標(biāo)。第十條 公司采購和招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對相應(yīng)采購和招標(biāo)項(xiàng) 目實(shí)施集體決策， 對依法必須招標(biāo)的工程及未到達(dá)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而招標(biāo)的 工程組織實(shí)施招標(biāo)。 凡進(jìn)行招標(biāo)的工程必須由各項(xiàng)采購相關(guān)人員與領(lǐng) 導(dǎo)小組實(shí)施集體決策。公司采購與招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組試行集體決策制度， 由公司分管領(lǐng) 導(dǎo)、企管、財務(wù)、監(jiān)察審計等有關(guān)責(zé)任人參加

8、，領(lǐng)導(dǎo)小組通過投票方 式作出決議。公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批采購與招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組做出的決議， 總經(jīng)理具有否決權(quán)，但不參與領(lǐng)導(dǎo)小組決策；假設(shè)對決議予以否決， 由采購與招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組再次以集體方式形成推薦決策意見。 領(lǐng)導(dǎo) 小組作出的決策和總經(jīng)理否決權(quán)都必須遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。 公司按以上規(guī)定成立的采購和招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成及調(diào)整， 需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。第十一條 招標(biāo)程序 招標(biāo)程序一般分發(fā)標(biāo)前準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)三個階段。一發(fā)標(biāo)前準(zhǔn)備由公司擬招標(biāo)業(yè)務(wù)主管部室負(fù)責(zé)。 負(fù)責(zé)制作招 標(biāo)書，提交相關(guān)材料。招標(biāo)書內(nèi)容包括：工程名稱、投標(biāo)須知、工程時間、合同主要條 款 招標(biāo)文件出售可免費(fèi)時間、投標(biāo)截止日期、

9、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo) 時間和開標(biāo)地點(diǎn)等。招標(biāo)書編制要求：遵守法律法規(guī)、公正合理、公平競爭、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)企業(yè)利益二發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告由招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)，三資格預(yù)審、評標(biāo)定標(biāo)由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織由 公司主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加。第三章 監(jiān)督和管理第十二條 公司采購與招投標(biāo)工程回避制度：一內(nèi)部回避。 公司高級管理人員親屬不能在本采購主體的采 購崗位和財務(wù)崗位任職或工作； 投標(biāo)人的近親屬不得擔(dān)任招標(biāo)決策機(jī) 構(gòu)和評標(biāo)委員會成員。二外部回避。 各采購主體要盡量防止與本采購主體高級管理 人員親屬所開辦的企業(yè)發(fā)生采購關(guān)系； 應(yīng)盡量防止選擇由招投標(biāo)工程 有關(guān)情況。第十三條 公司投資估算總額在 100

10、 萬以上的重大招投標(biāo)項(xiàng) 目，實(shí)行公司總經(jīng)理辦公會全過程監(jiān)管：一上述重大招標(biāo)工程需由公司主管領(lǐng)導(dǎo)報公司總經(jīng)理辦公會招標(biāo)立項(xiàng)，確定招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式和招標(biāo)方案；二招標(biāo)邀請書、工程招標(biāo)文件、資格預(yù)設(shè)結(jié)果、 標(biāo)底如有、 評標(biāo)專家的選擇方案、 評標(biāo)報告、 工程合同需報公司總經(jīng)理辦公會核 準(zhǔn)備案；三由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向總經(jīng)理辦公會書面報告招標(biāo)、 開 標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程及定標(biāo)理由等。第十四條 廠務(wù)公開與民主監(jiān)督有關(guān)規(guī)定公司的采購和招投標(biāo)活動在遵循公開、 公平、公正和老實(shí)信用原 那么的根底上應(yīng)加強(qiáng)廠務(wù)公開與民主監(jiān)督， 使每一項(xiàng)采購和招投標(biāo)活動 決策決定公開，接受民主監(jiān)督，有效降低投訴和舉報，杜絕違法違紀(jì)

11、 情況的發(fā)生。有關(guān)規(guī)定如下：一凡招投標(biāo)工程， 在招投標(biāo)結(jié)束鑒定合同后應(yīng)將以下資料的 復(fù)印件按順序在“公示欄進(jìn)行公示。1、同意立項(xiàng)的簽呈或批文；2、招標(biāo)文件的主要條款：工程規(guī)模簡介、招標(biāo)開標(biāo)時間與地點(diǎn)、 評標(biāo)原那么、投標(biāo)單位的資質(zhì)要求、紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式等；3、招標(biāo)單位的有關(guān)情況：購置招投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金交納憑 證、資質(zhì)、投標(biāo)書、授權(quán)書、標(biāo)價簽字確認(rèn)表；4、評定標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容：評標(biāo)結(jié)果、采購和招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組意 見、公司負(fù)責(zé)人意見、合同。二比價工程公示內(nèi)容1、比價邀請函、品名與數(shù)量清單；2、報價單位名稱與報價；3、決策意見：簽呈或紀(jì)要。以上資料的原件由經(jīng)辦責(zé)任人報公司留存，復(fù)印件由紀(jì)檢留存。 公司接受采購和招投標(biāo)活動中的有關(guān)投訴和舉報，對重大違法、 違紀(jì)行為進(jìn)行查處。第四章 罰那么第十五條 沒有按照公司?公司采購和招投標(biāo)管理暫行方法? 進(jìn)行采購和招投標(biāo)活動而造成招標(biāo)行為混亂， 被上級有關(guān)部門通報批 評的，給予公司內(nèi)部通報批評，同時追究招投標(biāo)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。第十六條沒有依法執(zhí)行國家、部、省和行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)規(guī)定，依法必須招標(biāo)但