關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理的若干意見

1、附件一關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理的假設(shè)干意見國家工商行政管理總局二OO七年六月?中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法? 以下簡稱?農(nóng) 民專業(yè)合作社法? 和?中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社登 記管理條例? 以下簡稱?條例? 是中國特色社會主義法律 體系的重要組成局部。它們的施行對于推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào) 整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道和增加農(nóng)民收 入、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的 歷史意義。各級工商行政管理機關(guān)要增強支持效勞農(nóng)民專業(yè) 合作社的自覺性，自 2007 年 7 月 1 日起，依法開展農(nóng)民專 業(yè)合作社登記管理和效勞工作。依據(jù)?農(nóng)民專業(yè)合作社法? ?條例?和有關(guān)法律法規(guī)，

2、現(xiàn)就農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工 作提出如下意見：一、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的登記管轄和登記事項 一縣旗 、縣級市工商行政管理局和地區(qū)州、 盟、地級市工商行政管理局的分局，以及直轄市的工商行 政管理分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的登記。二農(nóng)民專業(yè)合作社名稱依次由行政區(qū)劃、字號、行 業(yè)、組織形式組成，組織形式應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“專業(yè)合作社字樣 農(nóng)民專業(yè)合作社只準(zhǔn)使用一個名稱，在登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得 與已登記注冊的同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社名稱相同。三農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍涉及登記前置許可的， 應(yīng)當(dāng)在設(shè)立登記前向登記機關(guān)申請農(nóng)民專業(yè)合作社名稱預(yù) 先核準(zhǔn)，并提交全體設(shè)立人指定代表或者委托代理人簽署的 名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書。登記

3、機關(guān)準(zhǔn)予名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，出具 名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。申請者應(yīng)當(dāng)以登記機關(guān)核準(zhǔn)的名稱報 送有關(guān)部門申請登記前置許可。四農(nóng)民專業(yè)合作社依法登記的住所只能有一個，且 應(yīng)當(dāng)在其登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)。農(nóng)民專業(yè)合作社的住所使用證 明：以成員自有場所作為住所的，應(yīng)當(dāng)提交該社有權(quán)使用的 證明及場所的產(chǎn)權(quán)證明；租用他人場所的，應(yīng)當(dāng)提交租賃協(xié) 議及場所的產(chǎn)權(quán)證明；因場所在農(nóng)村沒有房管部門頒發(fā)的產(chǎn) 權(quán)證明的，可提交場所所在地村民委員會出具的證明。農(nóng)民 專業(yè)合作社變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前申請變更登 記，并提交新的住所使用證明。五農(nóng)民專業(yè)合作社提交的成員出資清單材料內(nèi)容齊 全、符合法定形式的，登記機關(guān)以出資清單載明的成員

4、出資 總額的數(shù)額，核定農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資總額。六登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以下原那么核定農(nóng)民專業(yè)合作社 的業(yè)務(wù)范圍：對申請人根據(jù)其章程提出的申請，依據(jù)?農(nóng)民 專業(yè)合作社法?和?條例?的有關(guān)規(guī)定核定業(yè)務(wù)范圍，如組 織采購、供應(yīng)成員所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；組織收購、銷售成 員及同類生產(chǎn)經(jīng)營者的產(chǎn)品；開展成員所需的農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、貯藏等效勞；引進新技術(shù)、新品種，開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營有關(guān)的的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和信息咨詢效勞等。涉及 登記前置許可的經(jīng)營工程，如“種子生產(chǎn)經(jīng)營、“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)部門許可或者審批的經(jīng)營項 目核定業(yè)務(wù)范圍。不涉及登記前置許可的經(jīng)營工程，根據(jù)申 請人的申請，還可以參

5、照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的中類或者 小類核定業(yè)務(wù)范圍。二、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立和注銷登記七因合并、分立而存續(xù)的農(nóng)民專業(yè)合作社，其登記 事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記；因合并、分立而新設(shè) 立的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)申請設(shè)立登記。農(nóng)民專業(yè)合作社 因分立申請變更登記或新設(shè)立登記的，除應(yīng)當(dāng)提交?條例? 規(guī)定的有關(guān)文件外，還應(yīng)當(dāng)提交成員大會或者成員代表大會 依法做出的分立決議，以及農(nóng)民專業(yè)合作社債務(wù)清償或者債 務(wù)擔(dān)保情況的說明。八成立清算組的農(nóng)民專業(yè)合作社申請注銷登記，除 應(yīng)當(dāng)提交?條例?第二十五條規(guī)定的有關(guān)文件外，還應(yīng)當(dāng)提 交成員大會推舉成員組成清算組或者人民法院指定成員組 成清算組的文件，以

6、及清算組成員、負(fù)責(zé)人名單。九有分支機構(gòu)的農(nóng)民專業(yè)合作社申請注銷登記，除 應(yīng)當(dāng)提交?條例?第二十五規(guī)定的有關(guān)文件外，還應(yīng)當(dāng)提交 其分支機構(gòu)注銷登記的證明。三、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)的登記十農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)的登記事項包括：名稱、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍。分支機構(gòu)的名稱適用國家有 關(guān)企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定。分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍不得超出 農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍。十一農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交法定 代表人根據(jù)成員大會決議簽署的分支機構(gòu)設(shè)立登記申請書、 加蓋農(nóng)民專業(yè)合作社印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)營場所使用 證明、分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明、法定代表人指 定代表或者委托代理人的證

7、明。分支機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍涉及登記 前置許可的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。登記機關(guān)準(zhǔn)予設(shè)立 登記的，發(fā)給?農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照? 。十二農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)變更登記事項的，應(yīng) 當(dāng)自決定做出之日或者事由發(fā)生之日起 30 日內(nèi) ,向登記機關(guān) 申請變更登記，并提交由法定代表人根據(jù)成員大會變更決議 簽署的變更登記申請書。變更經(jīng)營場所的，還應(yīng)當(dāng)提交新的 經(jīng)營場所使用證明；變更業(yè)務(wù)范圍涉及登記前置許可的，還 應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件； 變更負(fù)責(zé)人的， 還應(yīng)當(dāng)提交新的 ?農(nóng) 民專業(yè)合作社分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人登記表? 。登記機關(guān)準(zhǔn)予變更 登記的，換發(fā)?農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照? 。十三農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)被

8、農(nóng)民專業(yè)合作社撤 銷或者依法被撤消營業(yè)執(zhí)照的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)自決定 做出之日或者事由發(fā)生之日起 30 日內(nèi)，向分支機構(gòu)的登記 機關(guān)申請注銷登記，并提交法定代表人簽署的注銷登記申請 書、分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和法定代表人指定代表或者委托代理 人的證明。四、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的備案程序 十四農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)生備案事由的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定 的期限內(nèi)向登記機關(guān)報送?農(nóng)民專業(yè)合作社備案表? ，以及 修改后的成員名冊或者修改后的章程章程修正案 。十五農(nóng)民專業(yè)合作社報送的備案材料齊全，符合法 定形式的，登記機關(guān)予以備案，并發(fā)給報送人?農(nóng)民專業(yè)合 作社備案回執(zhí)? 。對備案材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng) 當(dāng)當(dāng)場告知報送

9、人需要補正的全部內(nèi)容。五、關(guān)于?條例?施行前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記 十六?條例?施行前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社，已采 用公司、非公司企業(yè)法人或者合伙企業(yè)等組織形式在工商行 政管理機關(guān)登記，且屬于?農(nóng)民專業(yè)合作社法? 、?條例?調(diào) 整范圍的，應(yīng)當(dāng)自 2007 年 7 月 1 日至 2022 年 6 月 30 日 期間，依法辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記。具體操作方法：根據(jù) 申請人的申請，既可以先辦理注銷登記，再辦理設(shè)立登記； 也可以適用變更登記程序，提交?農(nóng)民專業(yè)合作社變更登記 申請書?、債務(wù)承接的說明和?條例?第十一條規(guī)定設(shè)立登 記應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。登記機關(guān)準(zhǔn)予設(shè)立登記或者變更登 記的，核發(fā)或者換發(fā)

10、?農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照? 。十七?條例?施行前已在工商行政管理機關(guān)登記的 的農(nóng)民專業(yè)合作社，自愿保存公司、非公司企業(yè)法人或者合 伙企業(yè)等原有組織形式的，不再辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記， 但其名稱不應(yīng)當(dāng)含有 “ 專業(yè)合作社 字樣。十八?條例?施行前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社，未在 工商行政管理機關(guān)登記但屬于 ?農(nóng)民專業(yè)合作社法? 、?條例? 調(diào)整范圍的，應(yīng)當(dāng)自 2007 年 7 月 1 日起，依法向登記機關(guān) 申請農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記。自 2022 年 7 月 1 日起，未 經(jīng)登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營活動。六、關(guān)于對農(nóng)民專業(yè)合作社的效勞和監(jiān)管 十九基層工商登記機關(guān)要設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記 的效勞窗口和“綠色通道 ，免費為農(nóng)民專業(yè)合作社申辦者 提供政策法規(guī)方面的咨詢效勞，提供申請、受理、審批一站 式效勞，切實提高工作效率和效勞質(zhì)量。二十登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理的數(shù) 據(jù)為根底，建立、健全農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理數(shù)據(jù)庫和信 用分類監(jiān)管制度。公眾及有關(guān)部門、組織可以向登記機關(guān)查 詢農(nóng)民專業(yè)合作社的登記信息，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢服 務(wù)。二十一登記機關(guān)要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督管 理。建立、健全定期回訪制度，通過實地檢查，發(fā)現(xiàn)有提交 虛假材料或者采取其他欺詐手