環(huán)境法規(guī)體系1課件

1、環(huán)境法規(guī)體系1第三章 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及其他要求 3.1 環(huán)境法體系 3.2 主要環(huán)境法律法規(guī) 3.3 環(huán)境法律制度 3.4 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境法規(guī)體系13.1 環(huán)境法體系 3.1.1 我國環(huán)境法體系結(jié)構(gòu)圖 3.1.2 我國環(huán)境法體系組成 環(huán)境法規(guī)體系1 3.1.1 我國環(huán)境法體系結(jié)構(gòu)圖 憲法環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)國際公約環(huán)境資源保護(hù)法污染防治法環(huán)境保護(hù)條款環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)保地方性法規(guī)地方政府規(guī)章環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章（基本法）全國人代大會通過人大常委會通過國務(wù)院通過國家環(huán)境保護(hù)總局及有關(guān)部、委、辦、局頒布地方政府頒布.省市人大通過.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)管理制度環(huán)境法規(guī)體系1 3.1.2 我國環(huán)境法體系組成

2、 它是由憲法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境資源法、污染防治法、其他法律中的環(huán)保條款、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)規(guī)章、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)國際公約。 環(huán)境法規(guī)體系13.2 主要環(huán)境法律法規(guī) 3.2.1 中華人民共和國憲法 3.2.2 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 3.2.3 主要水環(huán)境污染防治法律法規(guī) 3.2.4 主要大氣污染防治法律法規(guī) 3.2.5 主要噪聲污染防治法律法規(guī) 3.2.6 主要固體廢物污染防治法律法規(guī) 3.2.7 主要能源資源法律法規(guī) 3.2.8 主要國際公約 3.2.9 主要環(huán)境保護(hù)行政管理規(guī)章和要求環(huán)境法規(guī)體系13.2.9 主要環(huán)境保護(hù)行政管理規(guī)章和要求 1、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理

3、辦法 國家環(huán)境保護(hù)總局令第5號，于1999年6月22日發(fā)布1999年10月10日施行，共16條，主要內(nèi)容有： a）危險廢物轉(zhuǎn)移實施五聯(lián)單制 b）危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在危險廢物轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報告移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并同時將預(yù)期到達(dá)時間報告接受地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。環(huán)境法規(guī)體系1 c)互聯(lián)單隨轉(zhuǎn)移的危險廢物交付危險廢物接受單位，接受單位應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單第一聯(lián)，第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險廢物之日起十日內(nèi)交付產(chǎn)生單位、聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)副聯(lián)由產(chǎn)生單位在二日內(nèi)報送移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門；接受單位將聯(lián)單第三聯(lián)交付運輸單位存檔；將聯(lián)單第四聯(lián)自留存檔；將聯(lián)單第五聯(lián)自接受危險廢物之日起二

4、日內(nèi)報送接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。環(huán)境法規(guī)體系1 2、關(guān)于逐步淘汰哈龍固定滅火系統(tǒng)和哈龍滅火器有關(guān)問題的通知（公消1999031號） （1） 非必要場所嚴(yán)禁再配置哈龍滅火器。非必要場所在撤換哈龍滅火器時，應(yīng)根據(jù)實際可燃物的性質(zhì)進(jìn)行合理配置，該配置磷酸銨鹽（ABC）干粉滅火器或其他可替代哈龍滅火器的場所，禁止配置碳酸氫鈉（BC）干粉滅火器。 （2） 必要場所可以繼續(xù)安裝使用哈龍固定滅火系統(tǒng)，但要考慮哈龍?zhí)蕴臅r間限制和哈龍?zhí)蕴笏巹┑目商鎿Q因素。 （3）不得安裝使用未經(jīng)國家消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心檢驗或檢驗不合格的進(jìn)口哈龍?zhí)娲潭缁鹣到y(tǒng)。環(huán)境法規(guī)體系1 3、國家環(huán)境保護(hù)“十五”計劃中重點地區(qū)環(huán)境

5、保護(hù)指標(biāo)的主要內(nèi)容 繼續(xù)推進(jìn)“九五”期間確定的環(huán)境保護(hù)重點區(qū)域: 三河(淮河、海河、遼河)、三湖(太湖、巢湖、滇池)、兩控區(qū)(酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū))、一市(北京市)、一海(渤海) “十五”期間環(huán)境保護(hù)重點區(qū)域：兩江（長江、松花江）、四河(黃河、淮河、海河、遼河)、三湖(太湖、巢湖、滇池)、兩控區(qū)(酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū))、一市(北京市)、一海(渤海)，重點環(huán)保城市由47個擴大為113個。 環(huán)境法規(guī)體系13.3 環(huán)境法律制度 3.3.1 環(huán)境影響評價制度 3.3.2 “三同時”制度 3.3.3 征收排污費制度 3.3.4 限期治理制度 3.3.5 排污申報登記制度 3.3.6 環(huán)境保護(hù)

6、許可證制度 3.3.7 污染物排放總量控制制度環(huán)境法規(guī)體系13.3.1 環(huán)境影響評價制度 1 定義 對可能影響環(huán)境的建設(shè)項目包括工程建設(shè)、區(qū)域開發(fā)和建設(shè)規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價,提出環(huán)境影響及防治方案報告,經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)后,才能進(jìn)行建設(shè)的制度。 2 適用范圍 適用于我國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目；此外，流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā),編制建設(shè)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境法規(guī)體系13.3.2 “三同時”制度 1 定義 建設(shè)項目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。它與環(huán)境影響評價制度構(gòu)成建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理

7、兩項基本制度，環(huán)境影響評價制度最終落實要依賴于“三同時”制度的實施。 2 適用范圍 “三同時”制度適用于一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項目，包括（1）新建、擴建、改建項目；（2）技術(shù)改造項目；（3）確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項目。環(huán)境法規(guī)體系13.3.3 征收排污費制度 1 定義 征收排污費制度，又叫排污收費制度，是指環(huán)境保護(hù)部門依照法律規(guī)定對排污者征收一定費用的管理制度。2 征收排污費的對象 征收排污費的對象是超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的組織、事業(yè)單位。其他單位，只征收采暖鍋爐煙塵排污費。 根據(jù)水污染防治法關(guān)于“組織事業(yè)單位向水體排放污染物，按照國家規(guī)定交納排污費；超過國家或

8、地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家規(guī)定交納超標(biāo)準(zhǔn)排污費”的規(guī)定，對向水體排污的單位，未超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的單位，也要交納排污費。環(huán)境法規(guī)體系1 3 征收范圍 征收范圍包括污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性等5類。但是，對于蒸汽機車和其他流動污染源排放的廢氣,在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的貯存或處置的設(shè)施、場所內(nèi)貯存、處置的工業(yè)固體廢物,進(jìn)入城市污水集中處理設(shè)施的污水,不征收排污費。環(huán)境法規(guī)體系13.3.4 限期治理制度 1 定義 限期治理制度，是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源，由縣級以上人民政府作出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的管理制度。這是我國一項特有的、比較典型的污染控制措施,也是我國目

9、前普遍采用的,減輕或消除現(xiàn)有污染,改善環(huán)境質(zhì)量狀況的一項環(huán)境法律制度。環(huán)境法規(guī)體系1 4 限期治理決定權(quán)和期限 （1）限期治理決定權(quán)不在環(huán)境保護(hù)行政主管部門，而在有關(guān)的人民政府。在中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法中有個特例：既小型組織、事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。 （2）限期治理的期限由決定限期治理的機構(gòu)根據(jù)污染源的具體情況、治理的難度、治理能力等因素來確定。其最長期限不得超過3年。環(huán)境法規(guī)體系13.3.5 排污申報登記制度 1 定義 是指由排污者向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報其污染物的排放和防治情況,接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督管

10、理的-項管理制度。 2 適用對象 排污申報登記適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)及中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)直接或者間接向環(huán)境排放污染物的單位。這里的污染物是指工業(yè)污染物（廢水、廢氣、固體廢物等）和建筑施工噪聲。排放生活廢水、廢氣和生活垃圾以及生活噪聲的單位，不需要申報登記。 排放放射性廢物的單位，有特殊的申報登記要求。環(huán)境法規(guī)體系13.3.6 環(huán)境保護(hù)許可證制度 是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動之前,必須向有關(guān)管理機關(guān)提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn),發(fā)給許可證后,方可進(jìn)行該活動的一整套管理措施。 環(huán)境保護(hù)許可證，從其作用看，可分為三大類。一是防止環(huán)境污染許可證；二是防止環(huán)境破壞許可證；三是整體環(huán)境保護(hù)許

11、可證。 目前我國只在水污染防治方面實行了水污染物的排污許可證制度。該制度主要包括排污申報制度、分配排污量、發(fā)放許可證、發(fā)證后的監(jiān)督管理。環(huán)境法規(guī)體系13.3.7 污染物排放總量控制制度 在中華人民共和國水污染防治法中規(guī)定，省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實施重點污染物排放的總量控制制度。 在中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則中規(guī)定了對實現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實施重點污染物排放總量控制制度。 在中華人民共和國大氣污染防治法中規(guī)定：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和

12、國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。環(huán)境法規(guī)體系13.4 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 3.4.1 我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系 3.4.2 主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)介紹 環(huán)境法規(guī)體系13.4.1 我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系 1、我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系是由環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)等組成，其核心是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 2、我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的屬性我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的屬性一般分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)，而部分方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和樣品標(biāo)準(zhǔn)等屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)只有在法律、行政法

13、規(guī)以及強制性標(biāo)準(zhǔn)中得以引用時，才能轉(zhuǎn)化為強制性標(biāo)準(zhǔn)。如在環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：分析二氧化氮要采用GB/T15435-95標(biāo)準(zhǔn)，則該標(biāo)準(zhǔn)就轉(zhuǎn)化為強制性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境法規(guī)體系1 3、我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的級別 我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的級別一般分為環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級。 （1）國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 在中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中規(guī)定了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)只分國家和地方兩級。 a） 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 在中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中規(guī)定：對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目, 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按環(huán)境要素可分為水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤質(zhì)量標(biāo)

14、準(zhǔn)等。環(huán)境法規(guī)體系1 b）污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 在中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。凡是向巳有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)控制的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 污染物排放總量控制是一種更嚴(yán)格的排污控制,污染源除了按國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定達(dá)標(biāo)排放污染物外,位于實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi),還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按污染物形態(tài)可分為大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、固體廢棄

15、物、噪聲等污染控制標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境法規(guī)體系1 （2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)情況下，針對行業(yè)管理而提出的技術(shù)規(guī)范。當(dāng)國家公布相應(yīng)的行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)之后，該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。對于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，綜合性的和行業(yè)性的排放標(biāo)準(zhǔn)都是國家排放標(biāo)準(zhǔn),它們按不交叉執(zhí)行的原則實施。 （3）地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，自行廢止。環(huán)境法規(guī)體系13.4.2 主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)介紹 1）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) a）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中水質(zhì)評價內(nèi)容 溶解氧、化學(xué)需氧量、揮發(fā)酚,氨氮、氟化物、總

16、汞、砷、鉛、六價鉻、鎘十項指標(biāo)豐、平、枯水期水質(zhì)達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到100%。其他它各項指標(biāo)豐、平、枯水期水質(zhì)達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到80%。 b）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中污染物分類 將排放的污染物按性質(zhì)分為兩類:第一類污染物如總汞、總鎘、總鉻、總砷、總鎳、總鈹、總銀、總放射性等13項。含有此類有害物的污水,一律在車間或車間處理設(shè)施排出口取樣。第二類污染物如pH、色度、懸浮物、BOD5、COD、石油類、揮發(fā)酚、總氰化物、硫化物、氨氮、氟化物、磷酸鹽、總銅、總鋅、糞大腸菌群數(shù)等26(或56)項。含有此類有害物的污水，在排污單位排出口采樣，其最高允許排放濃度必須達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)要求。環(huán)境法規(guī)體系1表3-9 水域功能分類與污水綜合

17、排放標(biāo)準(zhǔn)分級之 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求功能區(qū)分類與適用區(qū)域水質(zhì)分類與適用區(qū)域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等級類 源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)第一類 海洋漁業(yè)水域，海上自然保護(hù)區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)禁 排地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中I、II類水域和III類水域中劃定的保護(hù)區(qū)和游泳區(qū), 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一類、二類海域,禁止新建排污口,現(xiàn)有排污口應(yīng)按水體功能要求,實行污染物總量控制，以保證受納水體水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。排入地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中III類水域(劃定的保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外)和排入G海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中二類海域的污水,執(zhí)行一級排放標(biāo)準(zhǔn)。排入未設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水,必須根

18、據(jù)排水系統(tǒng)出水受納水域的功能要求,分別執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。排入設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水執(zhí)行三級排放標(biāo)三級排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。類 集中式生活飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等類 集中式生活飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)第二類 水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，海水浴場，人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區(qū)，以及與人類食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區(qū)一級排放標(biāo)準(zhǔn)類 一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)第三類 一般工業(yè)用水域，海濱風(fēng)景旅游區(qū)二級排放標(biāo)準(zhǔn)類 農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域 第四類 海洋港口水域，海洋開發(fā)作業(yè)區(qū) 環(huán)境法規(guī)體系1 2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)CJ3082-

19、1999（1）本標(biāo)準(zhǔn)適用于向城市下水道排放污水的排水戶。 （2）技術(shù)規(guī)定a) 嚴(yán)禁排入腐蝕城市下水道設(shè)施的污水。b)嚴(yán)禁向城市下水道傾倒垃圾、積雪、糞便、工業(yè)廢渣和排放易于凝集，造成下水道堵塞的物質(zhì)。c)嚴(yán)禁向城市下水道排放劇毒物質(zhì)、易燃、易爆物質(zhì)和有害氣體等。環(huán)境法規(guī)體系1 2、主要大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 質(zhì)量功能區(qū)分類與排放標(biāo)準(zhǔn)分級之間關(guān)系見 表3-10 環(huán)境法規(guī)體系1表3-10質(zhì)量功能區(qū)分類與排放標(biāo)準(zhǔn)分級之間關(guān)系 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)鍋爐大

20、氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分類適用區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)分級排放標(biāo)準(zhǔn)分級排放標(biāo)準(zhǔn)分級排放標(biāo)準(zhǔn)分級一類區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域一級標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)二類區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)二級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)三類區(qū)特定工業(yè)區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)注一類區(qū)內(nèi)：禁止新、擴建污染源，現(xiàn)有污染源改建時執(zhí)行現(xiàn)有污染源的一級標(biāo)準(zhǔn)；除市政、建筑施工臨時用瀝青加熱爐外，禁止新建各種工業(yè)爐窯，原有的工業(yè)爐窯改建時不得增加污染負(fù)荷；禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。環(huán)境法規(guī)體系1 3、主要噪聲標(biāo)準(zhǔn) （1）城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)

21、GB3096-93和工業(yè)組織廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB12348-90環(huán)境法規(guī)體系1表3-11噪聲污染控制按功能分區(qū)(等效聲級LAeq：dB（A）) 適 用 區(qū) 域城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)等級和限值工業(yè)組織廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)等級和限值類別晝間夜間類別晝間夜間療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館等特別需要安靜的區(qū)域05040 居民、文教機關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)15545I5545居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)26050II6050工業(yè)區(qū)36555III6555城市中道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。47055IV7055環(huán)境法規(guī)

22、體系1 （2）建筑施工場界噪聲眼值GB12523-90 不同施工階段作業(yè)噪聲限值見表3-12 施工階段主要噪聲源噪聲限制晝間夜間土石方推土機、挖掘機、裝載機等7555打樁各種打樁機85禁止施工結(jié)構(gòu)混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸等7055裝修吊車、升降機等6555表3-12噪聲限值等效聲級(LAeqdB（A）) 環(huán)境法規(guī)體系1第四章 環(huán)境污染與防治 4.1 環(huán)境污染 4.2 污染防治技術(shù) 4.3 污染預(yù)防 環(huán)境法規(guī)體系14.1 環(huán)境污染 4.1.1 環(huán)境污染概述 1、環(huán)境 在環(huán)?？茖W(xué)中環(huán)境是指人類生存活動的地球圈-大氣、水圈、生物圈及巖石圈的上部；環(huán)境分為體內(nèi)環(huán)境、直接環(huán)境（空氣、水、食物等組成）和

23、一般環(huán)境（地球整體及宇宙）；環(huán)境指的是環(huán)繞于人類周圍的所有社會因素、生物因素、化學(xué)因素和物理因素的總和。 2、環(huán)境污染 是指污染物或污染因子，進(jìn)入環(huán)境系統(tǒng)，這些污染物或污染因子的量超過環(huán)境容量或環(huán)境自凈能力時，使環(huán)境質(zhì)量惡化，出現(xiàn)環(huán)境污染。環(huán)境污染帶來了一系列的環(huán)境問題。如全球性環(huán)境問題，見附錄6。 4.1.2 污染物分類 4.1.3 主要污染物來源及其危害 環(huán)境法規(guī)體系14.2 污染防治技術(shù) 4.2.1 水污染處理技術(shù) 4.2.2 大氣污染治理技術(shù) 4.2.3 噪聲控制技術(shù) 4.2.4 固體廢物的處理與處置 4.2.5 土壤污染防治 4.2.6 電磁輻射防治 4.2.7 放射性污染防治 4.

24、2.8 熱污染防治環(huán)境法規(guī)體系14.2.1 水污染處理技術(shù) 2、工業(yè)廢水處理的主要方法現(xiàn)代的污水處理技術(shù)，按基作用原理，可分為物理法、化學(xué)法和生物法三類。 （1）常用的物理處理法： 是指利用物理作用，處理廢水中呈懸浮狀態(tài)的污染物質(zhì)。它包括篩濾（截留）、沉淀（重力分離）、氣浮、離心分離等。 （2）化學(xué)處理法 化學(xué)處理法通過化學(xué)反應(yīng)改變廢水中污染物的特性，使其從廢水中除去的處理過程。化學(xué)處理法有混凝、中和、化學(xué)氧化和還原、電解法、吸附法、電滲析法等。環(huán)境法規(guī)體系1 （3）生物處理法 污水的生物處理法，就是利用微生物新陳代謝功能，使污水中呈溶解和膠體狀的有機污染物降解并轉(zhuǎn)化為無機物，最終使污水得以凈

25、化。根據(jù)利用的細(xì)菌種類不同，把生物處理分為好氧生物處理和厭氧生物處理兩大類。 （5）污水處理流程生活污水和工業(yè)廢水中的污染物質(zhì)是多種多樣的，不可能只用一種方法就能夠把所有的污染物質(zhì)去除殆盡，一種污水往往需要通過由幾種方法組成的處理系統(tǒng)，才能達(dá)到處理要求的程度。按處理程度劃分，污水處理可分為一級、二級和三級。環(huán)境法規(guī)體系14.2.2 大氣污染治理技術(shù) 1、大氣中主要氣態(tài)污染物治理技術(shù) （1）煙氣脫硫方法二氧化硫煙氣脫硫方法，總的來說可分成干法和濕法兩大類。主要處理方法有石灰/石灰石法、鈉堿法、氨吸收法、海水脫硫法、活性炭法、電子束硫脫氮技術(shù)（尚未工業(yè)化）等。 （2）有機廢氣的凈化在石油及其產(chǎn)品的

26、加工、煉制、儲存、運輸過程中，排放出含有各種有機污染物的廢氣，這些污染物包括烴類及其衍生物，如醇、酚、醚、酯、腈、醛、酮、芳香族化合物和雜環(huán)化合物等。根據(jù)有機廢氣的性質(zhì)、特點以及其中有機物回收的可能性等條件，可采用不同的凈化和回收方法。通常采用的有吸附法、燃燒法、液體吸收法、冷凝法和濃縮法等。環(huán)境法規(guī)體系1（3）惡臭治理可采用吸收法、吸附法、燃燒法、微生物法、中和或掩蔽法治理惡臭。 2、除塵技術(shù)從廢氣中將顆粒物分離出來并加以捕集、回收的過程稱為除塵。根據(jù)除塵機理的不同，除塵器可分：機械除塵器（重力沉降室）、濕式除塵器、電除塵器、布袋式除塵器等。環(huán)境法規(guī)體系14.2.3 噪聲控制技術(shù) 2、控制聲

27、音傳播 在噪聲傳播途徑上降低噪聲，可以采取以下控制措施： （1）吸聲材料 （2）消聲器 （3）隔聲：隔聲罩、隔聲間、隔聲屏、隔聲門、隔聲窗等。 （4）隔振：彈簧、橡膠等隔振元件。 （5）阻尼減振：在振動設(shè)備表面上覆蓋阻尼材料，以達(dá)到降低噪聲和振動的目的。 環(huán)境法規(guī)體系14.2.4 固體廢物的處理與處置 對固體廢物，特別是有害固體廢物，確定“三化”原則，即固體廢物的“減量化”、“資源化”和“無害化”。 1、固體廢物的處理技術(shù) （1）固體廢物預(yù)處理技術(shù) （2）有機固體廢物生物轉(zhuǎn)化技術(shù) （3）固體廢物焚燒處理技術(shù) （4）固體廢物熱解處理技術(shù) （5）危險廢物的固化與穩(wěn)定化2、固體廢物最終處置技術(shù) （1

28、）海洋處置 （2）陸地處置 3、放射性固體廢物處置環(huán)境法規(guī)體系1 4.2.5 土壤污染防治 4.2.6 電磁輻射防治 4.2.7 放射性污染防治 4.2.8 熱污染防治環(huán)境法規(guī)體系14.3 污染預(yù)防 自20世紀(jì)70年代以來，工業(yè)界針對污染物采取了末端治理技術(shù)，并取得了很大的成就，環(huán)境也得到了一定的改善。末端治理不僅有助于消除污染事件，也在一定程度上減緩了生產(chǎn)活動對環(huán)境的污染和破壞趨勢。但末端治理也存在局限性：1處理設(shè)施投資大，運行費用高，使企業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下降；2“末端治理”有時是污染轉(zhuǎn)移，造成二次污染，如廢水處理中產(chǎn)生大量污泥，煙氣脫硫、除塵形成大量廢渣等；3“末端治理”不能解決資

29、源、能源的浪費問題。20世紀(jì)90年代，國際環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)折就是實施污染預(yù)防，推行清潔生產(chǎn)，力求把廢物消滅在產(chǎn)生之前，使人類步入“全面預(yù)防污染”的新階段。環(huán)境法規(guī)體系14.3.1 清潔生產(chǎn) 1、清潔生產(chǎn)的概念 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將清潔生產(chǎn)概括為：清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類和環(huán)境的風(fēng)險。2、實施清潔生產(chǎn)的具體作法 環(huán)境法規(guī)體系14.3.2 產(chǎn)品生命周期評價 產(chǎn)品生命周期是指從自然界獲取資源、能源，經(jīng)開采冶煉、加工制造等生產(chǎn)過程形成最終產(chǎn)品，又經(jīng)貯存、銷售、使用、消費直至產(chǎn)品報廢或處理、處置各階段的全過程，

30、即產(chǎn)品從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡恼麄€周期。它是一種匯總和評估一個產(chǎn)品系統(tǒng)在其整個生命周期中所有輸入和輸出對環(huán)境造成的影響和潛在的影響的方法。環(huán)境法規(guī)體系14.3.3 環(huán)境管理 對污染大和資源浪費嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益低下的企業(yè)，實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”。 對新、改、擴建企業(yè)，在建設(shè)前期的可行性研究中，作好環(huán)境評價和擬定環(huán)境保護(hù)政策，特別要強調(diào)貫徹“三同時”的政策。 企業(yè)一定要把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和企業(yè)總體管理的軌道。對資源利用和環(huán)境保護(hù)要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，從總體上嚴(yán)格控制和預(yù)防環(huán)境污染與資源流失。 企業(yè)通過技術(shù)改造，綜合利用，凈化處理，最大限度地把污染消除在生產(chǎn)過程之中。 企業(yè)通過實施IS

31、O14001標(biāo)準(zhǔn)，可以在環(huán)境管理各個環(huán)節(jié)中控制環(huán)境因素，減少環(huán)境影響，同時將污染預(yù)防的理念融于企業(yè)的日常環(huán)境管理中。環(huán)境法規(guī)體系1第五章 環(huán)境管理體系的策劃與建立 5.1 概述 5.2 標(biāo)準(zhǔn)宣貫與培訓(xùn) 5.3 初始環(huán)境狀況評審 5.4 環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案的制定 5.5 確定組織機構(gòu)、明確管理職能 5.6 體系文件策劃 環(huán)境法規(guī)體系15.1.1 環(huán)境管理體系建立流程 策劃準(zhǔn)備階段1、成立貫標(biāo)認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組2、成立具體組織的工作班子3、任命管理者代表1、明確適用法律法規(guī)及其它要求 并進(jìn)行符合性評價2、識別和評價環(huán)境因素3、評審現(xiàn)有環(huán)境管理制度有效性4、對以往環(huán)境事故評價決策、動員組織

32、安排制訂計劃標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)初始環(huán)境評審制訂方針、目標(biāo)指標(biāo)及環(huán)境管理方案環(huán)境法規(guī)體系11、文件結(jié)構(gòu)、形式、內(nèi)容要求、名稱編號確定2、制訂文件編寫計劃、明確編寫任務(wù)、文件編寫培訓(xùn)、按計劃安排組織編寫文件編寫階段體系試運行階段文件策劃文件編寫文件審批文件發(fā)布體系文件培訓(xùn)宣貫運行與記錄監(jiān)視與測量內(nèi) 審管理評審實施認(rèn)證審核認(rèn)證階段圖5-1環(huán)境管理體系策劃與建立的步驟 環(huán)境法規(guī)體系1 一般而言，環(huán)境管理體系的策劃、建立與實施大致可分為以下四個階段： 1、領(lǐng)導(dǎo)的策劃與準(zhǔn)備階段： （1）領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備； 組織安排、制定工作計劃； 標(biāo)準(zhǔn)宣貫與培訓(xùn)。 （2）初始環(huán)境評審： 環(huán)境因素的識別與評價； 法律法規(guī)的獲取與識別；

33、 現(xiàn)有管理制度的評審。 （3）制定方針、目標(biāo)指標(biāo)及環(huán)境管理方案 （4）體系文件策劃環(huán)境法規(guī)體系1 2、環(huán)境管理體系文件編寫階段 3、環(huán)境管理體系文件試運行階段： 體系文件頒布實施； 內(nèi)審； 管理評審。 4、第三方審核認(rèn)證階段： 第一階段審核； 第二階段審核。環(huán)境法規(guī)體系15.1.2 領(lǐng)導(dǎo)決策、組織安排、制訂工作計劃 在傳統(tǒng)的組織經(jīng)營戰(zhàn)略和文化中，環(huán)境保護(hù)遠(yuǎn)不如質(zhì)量、安全等問題得到足夠的重視。盡管環(huán)境保護(hù)對于組織具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，可給組織帶來市場機遇和成本優(yōu)化，提高組織的管理水平，但環(huán)境管理體系的建立與實施畢竟需要投入人、財、物等各種資源，因此，必須首先經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)層的決策，并得到最高管理者（

34、層）的明確承諾和支持，以保證人、財、物得到合理配備。只有最高管理者（層）重視此項工作，才能確保組織建立環(huán)境管理體系，并能予以順利實施。環(huán)境法規(guī)體系1 1、任命管理者代表2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組3、建立工作機構(gòu) 4、制訂工作計劃環(huán)境法規(guī)體系15.2 標(biāo)準(zhǔn)宣貫與培訓(xùn) 建立環(huán)境管理體系初期的培訓(xùn)，依據(jù)組織的實際情況來進(jìn)行。一般應(yīng)制定具體的培訓(xùn)計劃。 初期培訓(xùn)的主要內(nèi)容是標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)講解，一般同時進(jìn)行初始環(huán)境評審內(nèi)容及方法的講解;編寫體系文件，內(nèi)審員培訓(xùn)等。 主要目的是：通過培訓(xùn)使組織內(nèi)有關(guān)人員了解建立環(huán)境管理體系的重要性，了解標(biāo)準(zhǔn)的主要思想同時可馬上著手下一步的工作。 參加培訓(xùn)的人員大致也可分為四個層次：

35、環(huán)境法規(guī)體系1（1） 對最高管理層：因為工作繁忙，可利用半天的時間進(jìn)行宣貫，介紹ISO14001產(chǎn)生的背景、什么是環(huán)境管理體系、組織實施環(huán)境管理的必要性、領(lǐng)導(dǎo)層給予高度重視的重要性。（2） 針對中層部門領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人：他們在體系中負(fù)責(zé)運行控制及相關(guān)要素，能否有效實施、能否實現(xiàn)組織所制定的環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)的要求，至關(guān)重要，因此除宣貫內(nèi)容外，重點應(yīng)了解ISO14001標(biāo)準(zhǔn)條款及體系運行中的一些問題；（3） 具體負(fù)責(zé)建立與保持環(huán)境管理體系的主要骨干人員：他們的主要任務(wù)是進(jìn)行初始環(huán)境評審，體系文件策劃、編寫，組織體系實施等。因此除標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容外，他們還應(yīng)掌握實施操作技能。環(huán)境法規(guī)體系1（4） 普通員工

36、（是指具體操作崗位，特別是控制重要環(huán)境因素崗位的員工）：對他們進(jìn)行強化環(huán)境意識和適應(yīng)崗位能力要求的培訓(xùn)。 文件編寫及內(nèi)審員培訓(xùn)可根據(jù)組織實際情況可一次完成，也可穿插在各個階段進(jìn)行，以保證培訓(xùn)效果。內(nèi)審員培訓(xùn)最好在體系文件頒布后內(nèi)審之前進(jìn)行，這樣針對性強且組織人員對標(biāo)準(zhǔn)已有進(jìn)一步的認(rèn)識。環(huán)境法規(guī)體系15.3 初始環(huán)境狀況評審 環(huán)境法律法規(guī)要求環(huán)境因素/影響現(xiàn)行環(huán)境管理實踐過去意外/不符合事件信息收集文件記錄調(diào)查表/面談現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測測量分析評價物料平衡影響評價水平評價適用的法律法規(guī)要求清單評價出重要環(huán)境因素清單組織環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)的框架建議組織其他需要改進(jìn)的環(huán)境管理問題環(huán)境法規(guī)體系15.3.1

37、目的 根本目的是在于有效地控制、減少來自組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素所造成的環(huán)境影響，特別是那些重大環(huán)境影響。 環(huán)境法規(guī)體系15.3.2 初始環(huán)境評審范圍 覆蓋： （1） 組織的行政管轄范圍； （2） 組織的地域管理范圍； （3） 組織的產(chǎn)品、活動及服務(wù)范圍； 另外應(yīng)考慮如下原則： （1） 地理上相對獨立（組織的運行區(qū)域應(yīng)可以流動）； （2） 如果是組織的一部分，應(yīng)在環(huán)境意義上與其他部分分開，即它的環(huán)境行為可以相對獨立地予以評價。環(huán)境法規(guī)體系15.3.3 初始環(huán)境評審內(nèi)容 （1） 識別與評價環(huán)境因素。 識別組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中已造成或可能造成環(huán)境影響的環(huán)境因素，以評價重大的環(huán)境因素。 （

38、2） 明確適用的法律法規(guī)及其他要求。 明確適用于組織的法律、法規(guī)和其他要求，并評價組織的環(huán)境行為。環(huán)境法規(guī)體系1 （3） 評審組織現(xiàn)有管理制度，并與ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比； 評審組織現(xiàn)有的環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和權(quán)限以及管理制度的有效性，及其與ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的差距。 （4） 已發(fā)生的環(huán)境事故分析，以及是否建立了處罰和預(yù)防措施。 （5） 了解相關(guān)方對組織環(huán)境管理工作的看法和要求等。環(huán)境法規(guī)體系15.3.4 初始環(huán)境評審前準(zhǔn)備 1、評審策劃 （1）確定初始環(huán)境評審小組，進(jìn)行初始環(huán)境評審工作。初始環(huán)境評審小組的要求： a) 最高管理者代表或其代表任命組長并授權(quán)負(fù)責(zé)初始環(huán)境評審的全過程

39、。 b) 評審組成員應(yīng)具備一定的生產(chǎn)、工藝技術(shù)知識、一定的環(huán)境知識、標(biāo)準(zhǔn)知識和有關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)知識。 （2）初始環(huán)境評審小組應(yīng)進(jìn)行任務(wù)分工，一般分三個小組，完成評審的三項內(nèi)容。即： a) 環(huán)境因素的識別與評價； b) 法律法規(guī)及其他要求的找尋工作； c) 組織現(xiàn)有管理制度的評審。環(huán)境法規(guī)體系1 2、現(xiàn)場評審前應(yīng)收集的信息 （1） 有關(guān)組織的基本概況的資料。 （2） 環(huán)境方面的許可證及報告。 （3）相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。 （4）現(xiàn)有的管理制度、程序及操作慣例。 （5）使用的廢棄物清單。 （6）使用物料、化學(xué)品、危險品清單及材料安全參數(shù)（MSDS）。 （7）資源、能源的消耗情況及成本分析信息。 （8）相關(guān)方的要求、抱怨。環(huán)境法規(guī)體系15.3.5 實施評審 1