淺析區(qū)域經(jīng)濟一體化對中國的影響

1、淺析區(qū)域經(jīng)濟一體化對我國的影響區(qū)域經(jīng)濟一體化成為世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，亞洲地區(qū)、非洲地區(qū)以及拉丁美洲地區(qū)的發(fā)展中國家積極參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程中。面對世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，我國應當立足于中國的基本國情在參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的同時需要慎重考慮，充分認識區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展對我國所造成的利害關系。自20世紀90年代起，中國開始積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作。到目前為止，我國參與的區(qū)域經(jīng)濟合作形式有亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織、亞歐會議、曼谷協(xié)定、中國-東盟自由貿易區(qū)和上海合作組織等。中國積極參與區(qū)域經(jīng)濟一體化，將為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和發(fā)展空間。 一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的內涵 區(qū)域經(jīng)濟一體化的定義尚未取得明

2、確而一致的說法，因為區(qū)域一體化涉及的內容廣泛而復雜，而且隨著世界經(jīng)濟的演變，區(qū)域一體化的內涵不斷發(fā)生變化。本文吸收和借鑒國內外學者研究成果，淺析它的定義。區(qū)域一體化是指特定區(qū)域內兩個或兩個以上國家，為了獲得共同利益，在自愿的前提下通過談判（或協(xié)商）建立某種制度性（或非制度性）合作機制，發(fā)揮各國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，實行經(jīng)濟的聯(lián)合與融合，達到商品和生產要素在區(qū)域內的自由流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)區(qū)域內各國經(jīng)濟政策的協(xié)調統(tǒng)一，最終形成從分立的經(jīng)濟到一個統(tǒng)一的經(jīng)濟的過程或狀態(tài)。二、區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展特點全球范圍內區(qū)域經(jīng)濟一體化迅速發(fā)展主要依靠三條途徑：一是不斷深化、升級現(xiàn)有形式；二是擴展現(xiàn)有集團成員；三是締結

3、新的區(qū)域貿易協(xié)議或重新啟動沉寂多年的區(qū)域經(jīng)濟合作談判。東亞合作是區(qū)域經(jīng)濟一體化在亞洲的亮點。從1992年東盟簽署建立自由貿易區(qū)協(xié)議（即在2008年通過實施有效優(yōu)惠關稅建成東盟自由貿易區(qū)）開始，1997年底又舉行首屆東盟與中日韓三國領導人非正式會晤（即建立“10+3”合作機制），將合作從東盟擴展至東亞地區(qū)，從而正式啟動東亞合作進程。2002年，中國與東盟達成將在2010年建立自由貿易區(qū)的框架協(xié)議，“10+1”模式業(yè)已形成。其他大洲的區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢也日益明顯。南部非洲發(fā)展協(xié)調會議成員國首腦會議于1992年簽署關于建立南部非洲發(fā)展共同體的條約、宣言和議定書三個文件，正式將該組織更名為“南部非洲發(fā)

4、展共同體”；“東部和南部非洲優(yōu)惠貿易區(qū)”首腦會議于1994年批準把優(yōu)惠貿易區(qū)轉變?yōu)楣餐袌龅臈l約，宣布東部和南部非洲共同市場（簡稱“東南非共同市場”）正式成立?！皻W盟”的誕生、歐元的啟動以及歐盟實現(xiàn)歷史上規(guī)模最大的一次擴大，使得歐洲區(qū)域經(jīng)濟一體化格外引人注目?！氨泵雷杂少Q易區(qū)”于1994年正式成立以來，美國設想把其范圍擴展到拉美，以形成一個覆蓋整個南北美地區(qū)的世界最大自由貿易區(qū)。不過，前不久阿根廷第四屆美洲國家首腦會議關于此項動議的談判無果而終。澳大利亞、新西蘭及東盟的貿易部長也于2001年簽署促進貿易、投資和經(jīng)濟一體化的政府間框架協(xié)議，并于2002年正式簽約。區(qū)域經(jīng)濟一體化覆蓋大多數(shù)國家和地

5、區(qū)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，全球只有12個島國和公國沒有參與任何區(qū)域貿易協(xié)議（RTA）。174個國家和地區(qū)至少參加了一個（最多達29個）區(qū)域貿易協(xié)議，平均每個國家或地區(qū)參加了5個。當然，各地區(qū)之間的差別很大，發(fā)展程度也不相同。世貿組織全體成員同時又是各區(qū)域經(jīng)濟組織成員，有的具有多重區(qū)域經(jīng)濟一體化組織成員的身份。全世界近150個國家和地區(qū)擁有多邊貿易體制和區(qū)域經(jīng)濟一體化的“雙重成員資格”。北方國家簽署的區(qū)域貿易協(xié)議最多，平均每個國家為13個。相當數(shù)量的發(fā)展中國家已與北方國家簽署了雙邊優(yōu)惠貿易協(xié)議。多數(shù)協(xié)議發(fā)生在東歐、北非和拉美，東亞各國簽署的協(xié)議少一些，而南亞各國至今尚無與北方國家簽署協(xié)議的先例。區(qū)域經(jīng)

6、濟一體化內容廣泛深入。新一輪的區(qū)域協(xié)議涵蓋的范圍大大擴展，不僅包括貨物貿易自由化，而且包括服務貿易自由化、農產品貿易自由化、投資自由化、貿易爭端解決機制、統(tǒng)一的競爭政策、知識產權保護標準、共同的環(huán)境標準、勞工標準，甚至提出要具備共同的民主理念等。比如，北美、歐盟、南南以及其他一些區(qū)域一體化協(xié)議中，很多都涉及標準、物流、海關合作、服務、知識產權、投資、爭端解決機制、勞工權益和競爭政策等條款。形式與機制靈活多樣。一是大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟集團對成員資格采取開放式態(tài)度，以加速擴大。除一些明確由雙方構成的區(qū)域經(jīng)濟，如美加自由貿易協(xié)議、澳新緊密經(jīng)濟合作關系協(xié)議等之外，一般區(qū)域經(jīng)濟大都經(jīng)歷了成員由少到多的過程。比

7、如，歐盟歷經(jīng)5次大規(guī)模擴大，現(xiàn)已發(fā)展至25個成員國?！皝喬?jīng)濟合作組織”14年來也經(jīng)歷了4次擴大，達到21個成員。二是合作形式和層次由低級向高級發(fā)展。許多國家放棄或基于原有貿易優(yōu)惠安排而成立自由貿易區(qū)或關稅同盟，有的從關稅同盟發(fā)展成為共同市場。比如，1995年1月，南錐體四國（阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭）根據(jù)1994年簽署的“黑金城議定書”的規(guī)定，將自由貿易區(qū)提升為關稅同盟，并正式開始運轉，從而成為世界上僅次于歐盟的第二大關稅同盟?？缰蕖⒖鐓^(qū)域經(jīng)濟合作的興起和發(fā)展。20世紀90年代以來，區(qū)域經(jīng)濟合作的構成基礎發(fā)生了較大變化，打破了狹義的地域相鄰概念，出現(xiàn)了跨洲、跨洋的區(qū)域合作組織。比如，日本

8、相繼與墨西哥、新加坡簽署了自由貿易協(xié)議。不同區(qū)域經(jīng)濟集團之間也展開了連橫合作。南錐體共同市場與其第二大貿易伙伴歐盟之間開始探討建立自由貿易區(qū)，而東盟與歐盟外長會議之間就政治、經(jīng)濟領域內廣泛的問題進行探討業(yè)已制度化。北美自由貿易區(qū)也有意與南錐體共同市場合作，建立從阿拉斯加到阿根廷的整個美洲范圍內的自由貿易區(qū)。突尼斯、摩洛哥等成員先后與歐盟談判建立“歐盟與地中海自由貿易區(qū)”，并成為歐盟的伙伴國和聯(lián)系國。南非則在與印度、澳大利亞、馬來西亞等國積極籌建“印度洋經(jīng)濟圈”。在經(jīng)濟全球化大環(huán)境下，區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為世界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。中國參與區(qū)域一體化是在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下應用而生，我國參與區(qū)

9、域經(jīng)濟一體化對亞洲經(jīng)濟的發(fā)展，甚至世界經(jīng)濟的發(fā)展產生重大的影響。 （一）全球一體化的背景下我國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化成為必然趨勢 面對經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化，世界大部分國家在采取積極措施參與經(jīng)濟全球化進程的同時，又積極參加區(qū)域經(jīng)濟一體化。這既是為了更好地利用地緣條件加快自身的發(fā)展，也是為了更有效地參與世界經(jīng)濟競爭。4中國也只有融入經(jīng)濟一體化之中，才能在全球化背景下為自己營造一個良好的環(huán)境，從而提高自己在經(jīng)濟全球化進程中的地位。 （二）中國經(jīng)濟高速發(fā)展推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，近年來有了迅猛的發(fā)展與進步，綜合力大大增強，國際地位與影響力越來越顯著。在東亞乃至亞洲，中國歷來是具

10、有強大力量與影響力的國家，區(qū)域合作沒有中國的參與，就會名不副實。作為發(fā)展中國家，中國利用自己的優(yōu)勢在參與區(qū)域合作、推動經(jīng)濟一體化進程中發(fā)揮作用名正言順。 （三）中國成為最大的“世界工廠”，并且成為最具吸引力的投資市場 到2008年中國的進出口規(guī)模已經(jīng)達到2.56萬億美元，進出口總額已經(jīng)居世界第三位，出口總額居世界第二位。中國正在成為亞洲最大的投資市場。到2008年底，我國累計吸收的外資達到了8700多億美元，連續(xù)17年位列發(fā)展中國家第一位。隨著中國經(jīng)濟向內需拉動型的轉變，中國市場的規(guī)模與吸引力會越來越大，中國市場越來越具有世界性。這給中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化提供了條件。 （三）中國穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)

11、揮著重要作用 2008年金融危機的爆發(fā)，給東亞經(jīng)濟帶來沉重打擊。而中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和加入WTO所提供的廣闊市場前景為東亞經(jīng)濟的復蘇帶來了希望和挑戰(zhàn)。東盟各國為了盡快擺脫困境，必須加強同中國的合作。面對金融危機中國政府提出經(jīng)濟增長保八的目標，及時采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，前所未有地實施4萬億人民幣的基礎設施建設投資。而且，中國極參與國際合作，與國際社會共同應對危機。此外，中國還積極參與世界銀行等多邊開發(fā)機構的危機救援活動，購買它們發(fā)行的債券，幫助它們擴大支持世界出口特別是發(fā)展中國家出口的融資規(guī)模。為應對此次金融危機中，中國作為一個大國付出了巨大的努力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)揮著中流砥柱的作

12、用。 三、我國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中存在的問題 （一）我國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的區(qū)域現(xiàn)狀 目前，中國區(qū)域經(jīng)濟合作不斷取得進展，幾乎全部參加了亞洲的40多個區(qū)域和次區(qū)域的合作機制；與150多個國家和地區(qū)簽署了雙邊貿易協(xié)定或議定書，與110多個國家簽署了雙邊投資保護協(xié)定，與80多個國家簽署了避免雙重征稅協(xié)定；正在商談的自由貿易區(qū)有9個，涉及27個國家和地區(qū)。5中國在與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中意義尤其重要，中國正立足于亞太地區(qū)，構建自己的多元模式框架，實現(xiàn)由單一重心向多元中心發(fā)展的轉變。我國采取了區(qū)域、次區(qū)域和全球范圍內經(jīng)濟合作并駕齊驅的發(fā)展模式，加快了東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。 （二）我國參與

13、區(qū)域經(jīng)濟一體化的區(qū)域存在的問題 中國在促進區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的同時，也存在著困難和挑戰(zhàn)。首先，體現(xiàn)在政治體制的不同。當今世界的基本政治體制類型多種多樣。例如，中國、越南、老撾都是共產黨領導的社會主義國家，而印度尼西亞、菲律賓等國家是實行總統(tǒng)制的資本主義國家。4政治的多樣性給各國的決策帶來不同的影響，從而使區(qū)域合作過程中有各種考慮，甚至帶來各種各樣的摩擦和沖突，對中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化有一定的阻礙作用。 其次，經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡。各國在經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段上存在很大的差異，其中有新興的工業(yè)化國家也有最不發(fā)達的國家。這使得各自的發(fā)展目標和承受能力不盡相同，極大地限制了各成員國相互協(xié)調經(jīng)濟政

14、策的余地。 再次，文化傳統(tǒng)的差異。不同文化背景的群體思考問題和理解問題的方式是有較大差異的。加上述的政治和經(jīng)濟發(fā)展差異，中國同各國實行區(qū)域一體化，要相互了解和理解，達成共識、一致行動還需要一個長期的過程。 最后，各國在經(jīng)濟上存在一定競爭性，而且區(qū)域合作帶有盲目性。因為各國經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，產業(yè)階層及總體發(fā)展水平類似，產品存在同構性，基本處于相同的國際分工階梯之中，使得雙方在國際市場上存在著一定的競爭。4同時，中國參與區(qū)域經(jīng)濟合作是在面臨世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化雙重壓力下被動應變的結果。目前，中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化盡管在戰(zhàn)術層面有考慮到“循序漸進 ，先易后難”，但總體上缺乏明確的目標和

15、方向感，整體上帶有一定的盲目性和自發(fā)性。6 四、區(qū)域經(jīng)濟一體化對我國影響 （一）區(qū)域經(jīng)濟一體化促進了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟一體化推動著區(qū)域內各成員國的經(jīng)濟增長。7我國作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的成員國，區(qū)域經(jīng)濟一體化既可以消除區(qū)域內成員國之間的貿易壁壘等障礙，同時也為區(qū)域內市場規(guī)模的擴大與市場的整合創(chuàng)造了有利條件。因為區(qū)域內自由貿易在淘汰成員國的劣質產品的同時，又鼓勵擴大再生產其優(yōu)質產品，這就促進了區(qū)域內各國生產的分工和生產的專業(yè)化，這有利于我國集中本國的有限資源生產效益最高的產品。生產規(guī)模的擴大和產業(yè)結構的調整，勢必提高規(guī)模經(jīng)濟效益，降低成本，從而增強整體競爭力。 （二）區(qū)域經(jīng)濟一體化促進了我

16、國與區(qū)域內國際貿易的發(fā)展7 第二次世界大戰(zhàn)之后，在世界經(jīng)濟范圍之內出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，區(qū)域性經(jīng)濟組織的數(shù)量得以迅速增加，體現(xiàn)成員國共同意志的經(jīng)濟貿易政策相繼出臺。如歐盟早在20世紀60年代后期就率先實現(xiàn)了成員國之間的關稅同盟目標，即在同盟國內部消除關稅壁壘，對外則實行統(tǒng)一的貿易壁壘，到歐洲統(tǒng)一大市場建立以后，基本實現(xiàn)了無國界限制的商品、資金、勞務人員的自由流動。北美自由貿易區(qū)成立后，也確立了將在15年內取消關稅壁壘和其他限制，實現(xiàn)商品和勞務的自由流通?？梢哉f，區(qū)域經(jīng)濟一體化是世界貿易領域競爭的產物，它有力地推動了世界貿易自由化的進程，促進了我國同區(qū)域內各國的貿易國際化和自由化。 （三）區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展有利于我國資源優(yōu)化配置 區(qū)域經(jīng)濟一體化促進我國生產要素在國際流通，而且提高資源配置的優(yōu)化效率。這樣在一定程度上也推動了經(jīng)濟全球化進程的發(fā)展。從發(fā)展階段的角度來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化實際上是經(jīng)濟全球化在一定區(qū)域內深化與加強的集中體現(xiàn)。在客觀上經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求突破國家的界限，要求在經(jīng)濟上有關國家以某種方式聯(lián)合起來，在更大的范圍內有效地配置各種生產要素。區(qū)域經(jīng)濟一體化就是通過簽約的方式結為不同性質的經(jīng)濟聯(lián)盟，并允許各成員國的生產要素在本區(qū)域內自由流動，從而提高成員國的經(jīng)濟效益。可以說，在某種程度上，區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟全球化起到了奠基和推動作用。從生產、貿易、金