規(guī)劃五所高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園總規(guī)項目天津考察報告20140515

1、規(guī)劃五所廣東省肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園首期總體規(guī)劃項目考察報告天津考察一、考察對象和目的為更好地學(xué)習(xí)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)方面的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步完善廣東省肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園首期總體規(guī)劃項目研究，推動項目順利開展，規(guī)劃五所高要項目組成員劉偉儀、何愷強(qiáng)、鐘永浩、羅思明、劉湘云會同高要市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局梁偉明、王頌，考察了天津濱海新區(qū)、天津特色歷史文化街區(qū)、天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等地。其中武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園為重點考察對象，該產(chǎn)業(yè)園與高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園在開發(fā)規(guī)模、建設(shè)等級、產(chǎn)業(yè)類型、用地布局等方面都比較相似，并且首期已基本建設(shè)成熟，很值得學(xué)習(xí)與借鑒。我們希望通過考察和對比，

2、探究高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園如何構(gòu)建自身的特色和優(yōu)勢，怎樣在同區(qū)域、同類型產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)中提高其競爭力和影響力。二、考察時間與安排1、時間期限2014年4月20日23日，共三天半。2、行程安排2014年4月20日：下午15點出發(fā)，18點飛機(jī)從廣州飛往天津；2014年4月21日：考察天津濱海新區(qū)；2014年4月22日：考察天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園；2014年4月23日：考察天津特色歷史文化街區(qū)。下午17點多從天津飛往廣州。三、考察內(nèi)容與借鑒由于本次考察的主要目的地和對象是天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，故考察內(nèi)容介紹以該產(chǎn)業(yè)園為主。1、天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位交通優(yōu)勢在哪？天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園

3、座落在素有“京津走廊”之稱的武清區(qū)，位于京津高速梅廠出口。處于京津發(fā)展主軸，是濱海新區(qū)腹地（詳見圖1）。南距市區(qū)12公里，天津濱海機(jī)場25公里，天津港60公里，距北京70公里，首都國際機(jī)場90公里（詳見圖2）。武清區(qū)的路網(wǎng)骨架為“九橫九縱”，形成了一個立體的交通網(wǎng)（詳見圖5）。武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園附近的主要道路交通：京津高速公路、112高速公路、津圍公路、武寧公路、楊北公路、京津城際鐵路（詳見圖6）。圖1 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園座落在素有“京津走廊”之稱的武清區(qū)圖2 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚圖3 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園與武清區(qū)的區(qū)位關(guān)系圖4 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園衛(wèi)星影

4、像圖圖5 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園交通系統(tǒng)開發(fā)便捷圖6 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園附近的主要道路交通2、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃需著重考慮哪些方面？（1）產(chǎn)業(yè)特性天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)汽車金屬鑄件制造基礎(chǔ)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展汽車電子產(chǎn)品制造和新材料制造，逐步形成從制造鑄造設(shè)備、精密鑄造、機(jī)械加工、熱處理、車載電子系統(tǒng)、新材料配件等一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈（詳見圖7、圖8）。給我們的經(jīng)驗與啟示是：汽車零部件的供應(yīng)需要一定的服務(wù)半徑；發(fā)展到最后一般需要引進(jìn)整車廠。圖7 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成圖圖8 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園主要企業(yè)（2）地域特性供水：武清汽車產(chǎn)業(yè)園

5、引灤河水、天津自來水集團(tuán)供水為企業(yè)提供雙回路供水，日供水能力5萬噸，供水壓力不低于0.28Mpa，水質(zhì)符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。排水：園區(qū)建有1座污水處理廠，處理能力3萬噸/日。供電：華北電網(wǎng)、京津塘電網(wǎng)雙電網(wǎng)為區(qū)內(nèi)企業(yè)供電，區(qū)內(nèi)目前具備110KV變電站2座，35KV變電站1座，采用雙回路環(huán)網(wǎng)供電模式，為企業(yè)提供10KV電源。 圖9 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園金泉湖（效果圖與實景圖）給我們的經(jīng)驗與啟示是：與周邊路網(wǎng)對接好；排水系統(tǒng)要好（生產(chǎn)車間一定不能進(jìn)水）；要有穩(wěn)定的供電系統(tǒng)。（3）地塊特性每塊地約200畝，搞好七通一平（電線入地），武清汽車產(chǎn)業(yè)園地塊上的電線入地花了1個億，購買征地指標(biāo)花了4個

6、億（20km2）企業(yè)入駐要求：投資強(qiáng)度：不低于200萬元/畝；注冊資金：不低于100萬元/畝；稅收：不低于20萬元/畝。給我們的經(jīng)驗與啟示是：地塊劃分必須滿足汽車零部件生產(chǎn)工藝流程要求；工業(yè)項目建設(shè)用地必須符合工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國土資發(fā)200824號）的要求，其中一些控制指標(biāo)一般要略高于該規(guī)定要求，如投資強(qiáng)度等。圖10 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃效果總圖圖11 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園模型圖3、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園是否一定需要考慮物流、科研等用地？（1）物流園建設(shè)問題由于交通便利、產(chǎn)業(yè)特性等原因，武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園并沒有建設(shè)專門的物流園區(qū)。給我們的啟示是：高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園物流園區(qū)的

7、規(guī)模和位置需重新斟酌考慮。（2）科研設(shè)置需求武清汽車產(chǎn)業(yè)園首期共分為四個片區(qū)，其中3個是產(chǎn)業(yè)片區(qū)（詳見圖12），只在東面規(guī)劃了1個研發(fā)生活片區(qū)，配套科研院所、藍(lán)領(lǐng)公寓、星級賓館、超市、餐飲、休閑娛樂等功能。此外，在產(chǎn)業(yè)中片區(qū)規(guī)劃有加速器（詳見圖13），用地面積163畝，設(shè)計分為單元式廠房、會展中心、庭院式廠房、庭院式廠房（天車）、別墅式廠房、配套設(shè)備用房，建成后將吸引以高新技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的科技型中小企業(yè)入駐，設(shè)立總部辦公基地，努力培育出一批科技“小巨人”。給我們的經(jīng)驗與啟示是：科研一般都放在廠區(qū)內(nèi)，沒有集中區(qū)域。高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園是否需要規(guī)劃專門的科研集中區(qū)域？圖12 天津武清汽

8、車零部件產(chǎn)業(yè)園空間布局規(guī)劃圖圖13 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園加速器項目位置圖（3）教培如何解決天津市、武清區(qū)，有很多與汽車有關(guān)的技校（天津交通職業(yè)學(xué)院、天津濱海汽車工程學(xué)校、天津市公用技師學(xué)院、天津市東大職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、天津市中等職業(yè)學(xué)校、天津市武清區(qū)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校）（詳見圖14），一般性技能在本市、本區(qū)就可解決，高端技能需要廠家專門培訓(xùn)。給我們的經(jīng)驗與啟示是：高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園是否需要設(shè)置汽車零部件教育培訓(xùn)基地？圖14 天津市、武清區(qū)與汽車有關(guān)的一些技校4、產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)該如何考慮被征地農(nóng)民的利益？武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園在征地方面的做法：1、直接由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，而不是留一定的返還地給農(nóng)民。2、

9、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建一些保障房，安置被征地農(nóng)民（詳見圖15）。3、企業(yè)招工需要優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)鼐用瘛＝o我們的經(jīng)驗與啟示是：把征地農(nóng)民直接轉(zhuǎn)為市民應(yīng)該是未來的趨勢，但廣東農(nóng)民的思想觀念還轉(zhuǎn)變不過來，這個問題如何解決？圖15 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園金泉湖旁建設(shè)的農(nóng)民安置保障房5、概念、理念的啟發(fā)創(chuàng)業(yè)總部基地創(chuàng)業(yè)總部基地由天津武清開發(fā)區(qū)最先提出，享有京津之間“新智庫”之稱，總部基地地處武清開發(fā)區(qū)軟件創(chuàng)意園，是武清開發(fā)區(qū)軟件創(chuàng)意園的重點規(guī)劃理念。功能定位為主要發(fā)展商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意、動漫游戲、研發(fā)孵化、IT、服務(wù)外包、企業(yè)總部等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造京津走廊生態(tài)城與新的高端產(chǎn)業(yè)新“智庫”。規(guī)劃建設(shè)6個區(qū)域，即中心服

10、務(wù)區(qū)、企業(yè)總部區(qū)、商務(wù)酒店區(qū)、服務(wù)外包區(qū)、綜合辦公區(qū)、專家公寓區(qū)。給我們的經(jīng)驗與啟示是：是否可由武清區(qū)的“創(chuàng)業(yè)總部基地”概念，在高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園引申為“汽車創(chuàng)業(yè)總部基地或者汽車創(chuàng)業(yè)孵化基地”等概念和理念？圖16 天津武清開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)總部基地功能區(qū)劃圖四、考察總結(jié)與啟示項目組通過對天津濱海新區(qū)、天津特色歷史文化街區(qū)、天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等地的考察和對比，得出了一些很有意義的規(guī)劃經(jīng)驗與啟示，并實際運(yùn)用到廣東省肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃實踐中：1、高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園必須充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以汽車零部件產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)展研發(fā)、生產(chǎn)、展銷、培訓(xùn)等功能，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群；2、由于汽車零部件的供應(yīng)需要一定的服務(wù)半徑，因此，高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)必須充分與周邊路網(wǎng)進(jìn)行對接，建立快捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)體系。同時規(guī)劃園區(qū)的建設(shè)必須搞好給排水系統(tǒng)，防止生產(chǎn)車間進(jìn)水，損害零部件產(chǎn)品；還要有穩(wěn)定的供電系統(tǒng)。3、地塊劃分必須滿足汽車零部件生產(chǎn)工藝流程要求；工業(yè)項目建設(shè)用地必須符合工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國土資發(fā)200824號）的要求，其中一些控制指標(biāo)一般要略高于該規(guī)定要求，如投資強(qiáng)度等。4、高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃必須堅持以龍頭企業(yè)為帶動，建立加速器項目，逐漸形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力較