規(guī)劃五所高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園總規(guī)項(xiàng)目天津考察報(bào)告20140515

1、規(guī)劃五所廣東省肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園首期總體規(guī)劃項(xiàng)目考察報(bào)告天津考察一、考察對(duì)象和目的為更好地學(xué)習(xí)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善廣東省肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園首期總體規(guī)劃項(xiàng)目研究，推動(dòng)項(xiàng)目順利開展，規(guī)劃五所高要項(xiàng)目組成員劉偉儀、何愷強(qiáng)、鐘永浩、羅思明、劉湘云會(huì)同高要市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局梁偉明、王頌，考察了天津?yàn)I海新區(qū)、天津特色歷史文化街區(qū)、天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等地。其中武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)考察對(duì)象，該產(chǎn)業(yè)園與高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園在開發(fā)規(guī)模、建設(shè)等級(jí)、產(chǎn)業(yè)類型、用地布局等方面都比較相似，并且首期已基本建設(shè)成熟，很值得學(xué)習(xí)與借鑒。我們希望通過(guò)考察和對(duì)比，

2、探究高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園如何構(gòu)建自身的特色和優(yōu)勢(shì)，怎樣在同區(qū)域、同類型產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)中提高其競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。二、考察時(shí)間與安排1、時(shí)間期限2014年4月20日23日，共三天半。2、行程安排2014年4月20日：下午15點(diǎn)出發(fā)，18點(diǎn)飛機(jī)從廣州飛往天津；2014年4月21日：考察天津?yàn)I海新區(qū)；2014年4月22日：考察天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園；2014年4月23日：考察天津特色歷史文化街區(qū)。下午17點(diǎn)多從天津飛往廣州。三、考察內(nèi)容與借鑒由于本次考察的主要目的地和對(duì)象是天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，故考察內(nèi)容介紹以該產(chǎn)業(yè)園為主。1、天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)在哪？天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園

3、座落在素有“京津走廊”之稱的武清區(qū)，位于京津高速梅廠出口。處于京津發(fā)展主軸，是濱海新區(qū)腹地（詳見(jiàn)圖1）。南距市區(qū)12公里，天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)25公里，天津港60公里，距北京70公里，首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)90公里（詳見(jiàn)圖2）。武清區(qū)的路網(wǎng)骨架為“九橫九縱”，形成了一個(gè)立體的交通網(wǎng)（詳見(jiàn)圖5）。武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園附近的主要道路交通：京津高速公路、112高速公路、津圍公路、武寧公路、楊北公路、京津城際鐵路（詳見(jiàn)圖6）。圖1 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園座落在素有“京津走廊”之稱的武清區(qū)圖2 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚圖3 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園與武清區(qū)的區(qū)位關(guān)系圖4 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園衛(wèi)星影

4、像圖圖5 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園交通系統(tǒng)開發(fā)便捷圖6 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園附近的主要道路交通2、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃需著重考慮哪些方面？（1）產(chǎn)業(yè)特性天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)汽車金屬鑄件制造基礎(chǔ)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展汽車電子產(chǎn)品制造和新材料制造，逐步形成從制造鑄造設(shè)備、精密鑄造、機(jī)械加工、熱處理、車載電子系統(tǒng)、新材料配件等一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈（詳見(jiàn)圖7、圖8）。給我們的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：汽車零部件的供應(yīng)需要一定的服務(wù)半徑；發(fā)展到最后一般需要引進(jìn)整車廠。圖7 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成圖圖8 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園主要企業(yè)（2）地域特性供水：武清汽車產(chǎn)業(yè)園

5、引灤河水、天津自來(lái)水集團(tuán)供水為企業(yè)提供雙回路供水，日供水能力5萬(wàn)噸，供水壓力不低于0.28Mpa，水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。排水：園區(qū)建有1座污水處理廠，處理能力3萬(wàn)噸/日。供電：華北電網(wǎng)、京津塘電網(wǎng)雙電網(wǎng)為區(qū)內(nèi)企業(yè)供電，區(qū)內(nèi)目前具備110KV變電站2座，35KV變電站1座，采用雙回路環(huán)網(wǎng)供電模式，為企業(yè)提供10KV電源。 圖9 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園金泉湖（效果圖與實(shí)景圖）給我們的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：與周邊路網(wǎng)對(duì)接好；排水系統(tǒng)要好（生產(chǎn)車間一定不能進(jìn)水）；要有穩(wěn)定的供電系統(tǒng)。（3）地塊特性每塊地約200畝，搞好七通一平（電線入地），武清汽車產(chǎn)業(yè)園地塊上的電線入地花了1個(gè)億，購(gòu)買征地指標(biāo)花了4個(gè)

6、億（20km2）企業(yè)入駐要求：投資強(qiáng)度：不低于200萬(wàn)元/畝；注冊(cè)資金：不低于100萬(wàn)元/畝；稅收：不低于20萬(wàn)元/畝。給我們的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：地塊劃分必須滿足汽車零部件生產(chǎn)工藝流程要求；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須符合工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國(guó)土資發(fā)200824號(hào)）的要求，其中一些控制指標(biāo)一般要略高于該規(guī)定要求，如投資強(qiáng)度等。圖10 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃效果總圖圖11 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園模型圖3、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園是否一定需要考慮物流、科研等用地？（1）物流園建設(shè)問(wèn)題由于交通便利、產(chǎn)業(yè)特性等原因，武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園并沒(méi)有建設(shè)專門的物流園區(qū)。給我們的啟示是：高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園物流園區(qū)的

7、規(guī)模和位置需重新斟酌考慮。（2）科研設(shè)置需求武清汽車產(chǎn)業(yè)園首期共分為四個(gè)片區(qū)，其中3個(gè)是產(chǎn)業(yè)片區(qū)（詳見(jiàn)圖12），只在東面規(guī)劃了1個(gè)研發(fā)生活片區(qū)，配套科研院所、藍(lán)領(lǐng)公寓、星級(jí)賓館、超市、餐飲、休閑娛樂(lè)等功能。此外，在產(chǎn)業(yè)中片區(qū)規(guī)劃有加速器（詳見(jiàn)圖13），用地面積163畝，設(shè)計(jì)分為單元式廠房、會(huì)展中心、庭院式廠房、庭院式廠房（天車）、別墅式廠房、配套設(shè)備用房，建成后將吸引以高新技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的科技型中小企業(yè)入駐，設(shè)立總部辦公基地，努力培育出一批科技“小巨人”。給我們的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：科研一般都放在廠區(qū)內(nèi)，沒(méi)有集中區(qū)域。高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園是否需要規(guī)劃專門的科研集中區(qū)域？圖12 天津武清汽

8、車零部件產(chǎn)業(yè)園空間布局規(guī)劃圖圖13 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園加速器項(xiàng)目位置圖（3）教培如何解決天津市、武清區(qū)，有很多與汽車有關(guān)的技校（天津交通職業(yè)學(xué)院、天津?yàn)I海汽車工程學(xué)校、天津市公用技師學(xué)院、天津市東大職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、天津市中等職業(yè)學(xué)校、天津市武清區(qū)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校）（詳見(jiàn)圖14），一般性技能在本市、本區(qū)就可解決，高端技能需要廠家專門培訓(xùn)。給我們的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園是否需要設(shè)置汽車零部件教育培訓(xùn)基地？圖14 天津市、武清區(qū)與汽車有關(guān)的一些技校4、產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)該如何考慮被征地農(nóng)民的利益？武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園在征地方面的做法：1、直接由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，而不是留一定的返還地給農(nóng)民。2、

9、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建一些保障房，安置被征地農(nóng)民（詳見(jiàn)圖15）。3、企業(yè)招工需要優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)鼐用瘛＝o我們的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：把征地農(nóng)民直接轉(zhuǎn)為市民應(yīng)該是未來(lái)的趨勢(shì)，但廣東農(nóng)民的思想觀念還轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，這個(gè)問(wèn)題如何解決？圖15 天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園金泉湖旁建設(shè)的農(nóng)民安置保障房5、概念、理念的啟發(fā)創(chuàng)業(yè)總部基地創(chuàng)業(yè)總部基地由天津武清開發(fā)區(qū)最先提出，享有京津之間“新智庫(kù)”之稱，總部基地地處武清開發(fā)區(qū)軟件創(chuàng)意園，是武清開發(fā)區(qū)軟件創(chuàng)意園的重點(diǎn)規(guī)劃理念。功能定位為主要發(fā)展商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、研發(fā)孵化、IT、服務(wù)外包、企業(yè)總部等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造京津走廊生態(tài)城與新的高端產(chǎn)業(yè)新“智庫(kù)”。規(guī)劃建設(shè)6個(gè)區(qū)域，即中心服

10、務(wù)區(qū)、企業(yè)總部區(qū)、商務(wù)酒店區(qū)、服務(wù)外包區(qū)、綜合辦公區(qū)、專家公寓區(qū)。給我們的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：是否可由武清區(qū)的“創(chuàng)業(yè)總部基地”概念，在高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園引申為“汽車創(chuàng)業(yè)總部基地或者汽車創(chuàng)業(yè)孵化基地”等概念和理念？圖16 天津武清開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)總部基地功能區(qū)劃圖四、考察總結(jié)與啟示項(xiàng)目組通過(guò)對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)、天津特色歷史文化街區(qū)、天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等地的考察和對(duì)比，得出了一些很有意義的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)與啟示，并實(shí)際運(yùn)用到廣東省肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃實(shí)踐中：1、高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園必須充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以汽車零部件產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)展研發(fā)、生產(chǎn)、展銷、培訓(xùn)等功能，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群；2、由于汽車零部件的供應(yīng)需要一定的服務(wù)半徑，因此，高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)必須充分與周邊路網(wǎng)進(jìn)行對(duì)接，建立快捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)規(guī)劃園區(qū)的建設(shè)必須搞好給排水系統(tǒng)，防止生產(chǎn)車間進(jìn)水，損害零部件產(chǎn)品；還要有穩(wěn)定的供電系統(tǒng)。3、地塊劃分必須滿足汽車零部件生產(chǎn)工藝流程要求；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須符合工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國(guó)土資發(fā)200824號(hào)）的要求，其中一些控制指標(biāo)一般要略高于該規(guī)定要求，如投資強(qiáng)度等。4、高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃必須堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，建立加速器項(xiàng)目，逐漸形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力較