安全生產(chǎn)風險預控管理手冊--安全風險評價管理制度

1、安全風險評價管理制度1.1 .目的與編制依據(jù)編制目的為規(guī)范森賽迪生產(chǎn)運行部安全風險(以下簡稱“風險”)的評價管理，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患和重大危險源，為制訂風險控制措施提供可靠依據(jù)，落實“預防為主”的安全生產(chǎn)方針，特制定本制度。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法(2002)危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范(AQ3013-2008)安全生產(chǎn)崗位責任制(ZS-AWH-SMP-146-01,2009)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理管理制度(ZS-AWH-SMP-01,2 2009).主題內(nèi)容本制度規(guī)定了風險評價的目的、范圍和評價準則，規(guī)定了風險評價和風險控制措施管理的工作程序，明確了相關(guān)部門的風險管

2、理職責。3 .范圍本制度適用于森賽迪生產(chǎn)運行部范圍內(nèi)風險評價工作管理。.職責森賽迪生產(chǎn)運行部安全主管領(lǐng)導負責制訂風險評價計劃，組織實施重大項目和常規(guī)活動的風險評價，并負責協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督風險控制措施的落實。森賽迪生產(chǎn)運行部安全主管領(lǐng)導負責協(xié)助組織風險評價，編制評價報告，制訂風險控制措施，并參與措施落實工作的組織與監(jiān)督。生產(chǎn)運行、分析、技術(shù)班組參與風險評價，負責落實風險控制措施，參與本制度的編制與修訂。本制度由森賽迪生產(chǎn)運行部安全主管領(lǐng)導組織編制、修訂。本制度經(jīng)森賽迪生產(chǎn)運行部管理程序?qū)徍?、批準后，由森賽迪生產(chǎn)運行部安全主管領(lǐng)導頒布實施。森賽迪生產(chǎn)運行部安全主管領(lǐng)導負責將本制度及其修訂版、備案。

3、3.1 .術(shù)語與定義風險發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結(jié)合。3.2 風險評價評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的過程。3.3 危險有害因素可能導致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)，主要表現(xiàn)為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。3.4 常規(guī)/非常規(guī)/異?；顒映Ｒ?guī)活動為日常生產(chǎn)經(jīng)營中經(jīng)常出現(xiàn)的活動，具有周期性、重復性的特點，如生產(chǎn)原料的采購和儲存、生產(chǎn)設備設施的日常維護清潔、危險化學品的管理使用等；非常規(guī)活動為不經(jīng)常出現(xiàn)的市場經(jīng)營活動，異?；顒訛榉钦Ｇ闆r下所采取的各類應急措施。3.5 .風險評價基本要求評價范圍風險評價的基本范圍應涵蓋森賽迪生產(chǎn)運行部生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有方面

4、和可能產(chǎn)生生產(chǎn)安全事故的所有因素，主要包括：1）投產(chǎn)、運行等階段；2）常規(guī)和異?；顒?；3）事故及潛在的緊急情況；4）所有進入作業(yè)場所的人員的活動；5）作業(yè)場所的設施、設備、安全防護用品；6）人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為；3.6 7）丟棄、廢棄、拆除與處置；評價準則 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)； 設計規(guī)范、技術(shù)標準； 森賽迪公司的安全管理標準、技術(shù)標準及相關(guān)規(guī)范； 森賽迪公司的安全生產(chǎn)方針和目標。3.7 評價頻率常規(guī)活動每年評價一次，可結(jié)合年度安全總結(jié)和定期安全評價實施。非常規(guī)活動在其開始前進行，可結(jié)合安全預評價、可行性研究等前期準備工作實施。3.8 必須實施評價的情形在下列工

5、作階段和出現(xiàn)下列情形時，森賽迪生產(chǎn)運行部應及時組織風險評價和風險信息更新：技術(shù)改造和設計階段；試生產(chǎn)和裝置投入使用的準備階段；技術(shù)標準、生產(chǎn)裝置、操作條件的策劃階段；對事件、事故和其他安全信息認識時；森賽迪生產(chǎn)運行部組織結(jié)構(gòu)、崗位職責發(fā)生大的調(diào)整時；新的或變更的法律法規(guī)或其他要求與現(xiàn)狀不符時。7.風險評價控制程序風險評價的內(nèi)容與方法風險評價分為風險識別一風險預測一風險控制措施三個階段實施。7.1.1 森賽迪生產(chǎn)運行部各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的風險識別主要從危險物質(zhì)、生產(chǎn)裝置、重大危險源和可能發(fā)生的事故類型四個方面辨識具體的風險源，對于具體的風險評價項目，應根據(jù)實際情況選擇風險識別的內(nèi)容。風險預測的主要

6、任務是判斷風險發(fā)生的可能性與危害性的結(jié)合，據(jù)此判斷風險的級別，使風險控制措施有的放矢。在風險識別的基礎(chǔ)上，劃分各種風險發(fā)生的可能性與危害性的等級，并將防范重點放在兩類等級的乘積較高的風險上。7.1.2 確定風險控制措施的主要原則為措施的可行性、可靠性和安全性，采取的措施主要包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓教育措施和個體防護措施森賽迪生產(chǎn)運行部自行組織的風險評價通常采用定性或半定量方法，如安全檢查表分析法、工作危害分析法等。7.1.3 風險評價的組織管理森賽迪生產(chǎn)運行部安全主管領(lǐng)導負責組織森賽迪生產(chǎn)運行部常規(guī)活動、森賽迪生產(chǎn)運行部重大技術(shù)改造、生產(chǎn)技術(shù)重大變更、建構(gòu)筑物主體功能變更和大修的風險評

7、價。超出森賽迪生產(chǎn)運行部評價能力和評價資質(zhì)的項目，由森賽迪生產(chǎn)運行部主要負責人負責組織協(xié)調(diào)。7.1.4 局部技術(shù)變更與調(diào)整、設備設施局部維修或更新或其他局部性異?；顒拥娘L險評價由森賽迪生產(chǎn)運行部主要負責人負責。7.1.5 森賽迪生產(chǎn)運行部自行組織的風險評價，提出風險控制措施和事故隱患治理方案。7.1.6 森賽迪生產(chǎn)運行部安全主管領(lǐng)導參與所有風險評價活動的組織、協(xié)調(diào)。未經(jīng)風險評價并落實風險控制措施和生產(chǎn)安全隱患治理措施的項目不得進入施工、試生產(chǎn)等實質(zhì)性實施階段。7.1.7 森賽迪生產(chǎn)運行部鼓勵全體員工參與風險評價，積極建言獻策。對于風險評價和風險控制提出有價值意見、建議的一線員工，依據(jù)安全生產(chǎn)獎

8、懲管理制度予以表彰獎勵。7.1.8 風險控制措施管理風險控制措施必須明確實施責任班組、和責任人，明確落實措施所需的條件，明確落實步驟、完成時間、達到的目標和檢查確認的方式。風險控制措施經(jīng)森賽迪生產(chǎn)運行部主管領(lǐng)導批準后實施，其中重大風險控制措施的落實由公司領(lǐng)導指定專人檢查監(jiān)督，一般風險控制措施的落實由森賽迪生產(chǎn)運行部安全主管領(lǐng)導負責監(jiān)督。7.1.9 風險評價中發(fā)現(xiàn)的事故隱患按森賽迪生產(chǎn)運行部生產(chǎn)安全事故隱患排查治理管理制度的要求管理。已經(jīng)確定的風險控制措施由森賽迪生產(chǎn)運行部安全主管領(lǐng)導組織對員工進行培訓、考核，保證相關(guān)人員均能熟悉風險控制和緊急情況處理的方法，并將培訓信息備案。風險措施實施責的過

9、程中發(fā)現(xiàn)新問題、新情況必須調(diào)整措施或計劃時，應及時將調(diào)整。森賽迪生產(chǎn)運行部安全主管領(lǐng)導負責組織風險控制措施的實施效果評價，對控制效果未達到預期目的地措施修改或重新擬定，按前述程序?qū)徍伺鷾屎髮嵤?。森賽迪生產(chǎn)運行部安全主管領(lǐng)導負責編制重大風險控制措施的評價報告。風險評價管理制度為城強公司風險管理和崗位風險控制，預防事故發(fā)生，實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標雀化和現(xiàn)范化，制定本制度.一、適用范囹適用于生產(chǎn)奘宜、設備、設施、貯存、運輸?shù)娘L險評價與控制，適月于是作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活比的正常與正常情況，包括新改擴建項目的規(guī)劃、設計、知建設、投產(chǎn)、運行拆除、報廢各階段的風險評價、風險控制、風險信息更新以及重大危險

10、源的風險管理。二、職責1、生產(chǎn)都是風險評價的歸口管理部門，負貢命定公三內(nèi)部風險評價標準，考核、驗收各單位風險評價、控制效果，入各單位安全管理磯構(gòu)，負責組織風險評價工作，負責建立、更蜥堇大危險源檔案，負支各級風險的分析記錄、審查與控制效果驗收。3、各線崗位人員應參與風險評價與風險控制工作.三、風險評價活動的實施步驟1、各單位安全第一責任人主持風險評價活動，成立'平價組織.2、收集識別國冢、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，組織職工學習與之相關(guān)的內(nèi)容，3、全員以崗位為單位對作業(yè)活動進行危害辨識、風額評價。4、以兩位為單位收集整理危害辨識、風險評價結(jié)果及控制措施，逐級進行設和簽字后，

11、提交本單位評價組織。5、評價組織成員逋過定性被定量評價，確定評價目標的風險等級。6、辨識出的重大危險源，評價組織成員必須實施現(xiàn)場檢查，明確危險有害因素。7、泮價組織根據(jù)評價結(jié)果，確定風險評價等級。S、各單位根據(jù)評價結(jié)果，分析風險控制管理等級，分線對風險控制措施進行實施與管理。四、風險控制措施的選擇1、選擇控制措施時，應考慮：控制措施的可行性和可靠性；號制措施的先進性和安全性；控制措施的經(jīng)濟和理性。2、控耨措施的內(nèi)容&包括：<1）工程技術(shù)的措施，采取先進的科學技術(shù)和先進的裝備，實現(xiàn)本質(zhì)安全；（2）管理措施，學習吸取先進的管理經(jīng)驗，規(guī)范安全管理；<3）教育措琬，采取有效的教育方

12、法和手段，達至I提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識的目的；（4）個人防護措瓶，根據(jù)兩位職業(yè)衛(wèi)生需要配各的陰護用品，保證麻獰用品質(zhì)量，減少職業(yè)傷害和職業(yè)危害。五、風險等級的分級管理1、確認為巨大風險等級的，由公司進行管理。各單位逐級設置風險控制措施，由公司領(lǐng)導最終簽字確認。生產(chǎn)部監(jiān)督控制措施的實施，定期監(jiān)督校官，確保巨大風險控制的有效性。?、斑定為重大風險等區(qū)的，由分公司進行管理.分公司逐蛆設置風險拄制措埼，由分公司令頁導最終簽字痛認.分公司主管部門監(jiān)督控制措施的實施，定期監(jiān)督檢杳，硝保巨大風險控制的有效性C3、斑定為中笠風險冬鋁的，由升廠進行譽理.分廠逐戰(zhàn)謾直風險拄制措施,市分廠領(lǐng)導最終簽字確認.分廠監(jiān)督控制措施的實施，定期監(jiān)督檢查，確保巨大風險控制的百效性。4、璇定為可接受風險等級的，由工段進行管理。工段監(jiān)督控制措施的實施，定期監(jiān)督檢杳，藕俁巨大風除逕制的有效性。六、風險評價時機與頻次、各單位不間斷的組織風險評，介工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動百關(guān)的風險，采取切實可行的防護措施風險等級，每季度至少時風險控制知果檢杳、評審一次，確認控制措施的有效性，2、風險評價一般與每年9至10月份由各單位組織一次，當下列情況發(fā)生時，應及時進行風險評價:(1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；< 2>操作變化或工藝