突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略課件

1、突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略突發(fā)急性傳染病預(yù)防突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略控制戰(zhàn)略通遼市疾控中心通遼市疾控中心2012年年5月月突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略 突發(fā)急性傳染病是指嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、突發(fā)急性傳染病是指嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、對人類健康構(gòu)成重大威脅，需要對其采取對人類健康構(gòu)成重大威脅，需要對其采取緊急處理措施的鼠疫以及傳染性非典型性緊急處理措施的鼠疫以及傳染性非典型性肺炎（以下簡稱肺炎（以下簡稱“SARS”）、人感染高致）、人感染高致病性禽流感等新發(fā)生的急性傳染病和不明病性禽流感等新發(fā)生的急性傳染病和不明原因疾病等。原因疾病等。 突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v為做好我國突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制工作，

2、保障公為做好我國突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制工作，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會眾身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，全面構(gòu)建社會主義和諧社會，依據(jù)穩(wěn)定，全面構(gòu)建社會主義和諧社會，依據(jù)中華人中華人民共和國傳染病防治法民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例急條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，參考世界衛(wèi)生組織參考世界衛(wèi)生組織國際衛(wèi)生條例國際衛(wèi)生條例（2005）和）和亞太區(qū)域突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略亞太區(qū)域突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略，制訂我國，制訂我國突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控

3、制戰(zhàn)略概概 況況v 一、突發(fā)急性傳染病的形勢一、突發(fā)急性傳染病的形勢v 二、防控戰(zhàn)略目標(biāo)二、防控戰(zhàn)略目標(biāo)v 三、政策措施三、政策措施 突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v2001年在澳大利亞等國發(fā)現(xiàn)梅塔肺炎病毒年在澳大利亞等國發(fā)現(xiàn)梅塔肺炎病毒引起較大規(guī)模的支氣管炎和肺炎流行，造引起較大規(guī)模的支氣管炎和肺炎流行，造成嬰幼兒的死亡。成嬰幼兒的死亡。1998-1999年在東南亞出年在東南亞出現(xiàn)的尼巴病毒性腦炎，共造成現(xiàn)的尼巴病毒性腦炎，共造成106人死亡，人死亡，病死率達(dá)病死率達(dá)40。在非洲、美洲相繼出現(xiàn)的。在非洲、美洲相繼出現(xiàn)的

4、埃博拉出血熱、馬爾堡病毒出血熱疫情發(fā)埃博拉出血熱、馬爾堡病毒出血熱疫情發(fā)病兇險，且病死率高。病兇險，且病死率高。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v我國是受突發(fā)急性傳染病影響較重的國家我國是受突發(fā)急性傳染病影響較重的國家之一，之一，2003年的非典疫情，僅我國內(nèi)地就年的非典疫情，僅我國內(nèi)地就報告報告SARS病例病例5327例，其中死亡例，其中死亡349人，人，病死率達(dá)病死率達(dá)6.55。國家統(tǒng)計局測算的經(jīng)濟(jì)。國家統(tǒng)計局測算的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)損失高達(dá)933億元人民幣，約占億元人民幣，約占2003年年GDP的的0.8。自。自2005年年10月以來，我國內(nèi)月以來，我國內(nèi)地已經(jīng)發(fā)現(xiàn)人感染高致病性禽流感病例地已經(jīng)發(fā)現(xiàn)

5、人感染高致病性禽流感病例24例，其中死亡例，其中死亡15例。例。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v1997年，世界衛(wèi)生組織（年，世界衛(wèi)生組織（WHO）明確提出）明確提出“全球警惕、采取行動、防范新出現(xiàn)的傳全球警惕、采取行動、防范新出現(xiàn)的傳染病染病”。美國、加拿大及泛美國家和地區(qū)。美國、加拿大及泛美國家和地區(qū)先后制定了突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略。先后制定了突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略。2005年，世界衛(wèi)生組織東南亞區(qū)和西太平年，世界衛(wèi)生組織東南亞區(qū)和西太平洋區(qū)聯(lián)合制定了洋區(qū)聯(lián)合制定了亞太區(qū)域突發(fā)急性傳染亞太區(qū)域突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略病防控戰(zhàn)略，突發(fā)急性傳染病的防控工，突發(fā)急性傳染病的防控工作成為國際社會

6、面臨的共同任務(wù)。作成為國際社會面臨的共同任務(wù)。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v突發(fā)急性傳染病的發(fā)生與社會經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、突發(fā)急性傳染病的發(fā)生與社會經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、生活方式等密切相關(guān)，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，生活方式等密切相關(guān)，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等因素對公眾健康的潛在威脅經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等因素對公眾健康的潛在威脅不斷增加，應(yīng)對突發(fā)急性傳染病的形勢十分嚴(yán)峻：不斷增加，應(yīng)對突發(fā)急性傳染病的形勢十分嚴(yán)峻：v（一）氣候等自然生態(tài)環(huán)境變化帶來的影響。（一）氣候等自然生態(tài)環(huán)境變化帶來的影響。v 1860年以來，全球平均氣溫升高年以來，全球平均氣溫升高0.6，氣溫，氣溫升高和降雨量增多，增加

7、了傳染病病原體生長繁升高和降雨量增多，增加了傳染病病原體生長繁殖的機(jī)會。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，全球氣溫升高將殖的機(jī)會。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，全球氣溫升高將對人類健康造成影響。對人類健康造成影響。 突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v（二）隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口流動日二）隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口流動日益頻繁。益頻繁。v 根據(jù)根據(jù)2000年全國人口普查結(jié)果顯示，年全國人口普查結(jié)果顯示，全國流動人口已超過億人。由于流動人全國流動人口已超過億人。由于流動人口生活條件相對較差、基礎(chǔ)性防病工作難口生活條件相對較差、基礎(chǔ)性防病工作難以保證連續(xù)和穩(wěn)定，容易導(dǎo)致突發(fā)急性傳以保證連續(xù)和穩(wěn)定，容易導(dǎo)致突發(fā)急性傳染病的傳播和蔓延。

8、染病的傳播和蔓延。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v（三）生態(tài)系統(tǒng)失衡，環(huán)境質(zhì)量下降，對（三）生態(tài)系統(tǒng)失衡，環(huán)境質(zhì)量下降，對人類健康造成危害。人類健康造成危害。v 污染環(huán)境的有害物質(zhì)，如廢氣、廢水、污染環(huán)境的有害物質(zhì)，如廢氣、廢水、廢渣、放射性物質(zhì)等的過度排放，不僅對廢渣、放射性物質(zhì)等的過度排放，不僅對生態(tài)環(huán)境造成污染，而且也會引起生物體生態(tài)環(huán)境造成污染，而且也會引起生物體變異，產(chǎn)生新的致病微生物，導(dǎo)致突發(fā)急變異，產(chǎn)生新的致病微生物，導(dǎo)致突發(fā)急性傳染病的發(fā)生。性傳染病的發(fā)生。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v（四）隨著人口的增加和對資源需求的擴(kuò)四）隨著人口的增加和對資源需求的擴(kuò)大，人類生產(chǎn)和生活范圍不斷拓

9、展，人與大，人類生產(chǎn)和生活范圍不斷拓展，人與自然界中的宿主動物和媒介生物接觸的頻自然界中的宿主動物和媒介生物接觸的頻率及方式有所改變，一些原本在動物間傳率及方式有所改變，一些原本在動物間傳播的動物疫病開始向人間傳播，導(dǎo)致突發(fā)播的動物疫病開始向人間傳播，導(dǎo)致突發(fā)急性傳染病的發(fā)生。急性傳染病的發(fā)生。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v（五）我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，（五）我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活方式相對落后。農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活方式相對落后。 v 目前，農(nóng)村地區(qū)家禽、家畜飼養(yǎng)非常目前，農(nóng)村地區(qū)家禽、家畜飼養(yǎng)非常普遍，散養(yǎng)比例大，人和家禽、家畜接觸普遍，散養(yǎng)比例大，人和家禽、家畜接

10、觸密切，容易造成禽流感等疾病的發(fā)生。農(nóng)密切，容易造成禽流感等疾病的發(fā)生。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施相對較差，村環(huán)境衛(wèi)生狀況和基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施相對較差，不良衛(wèi)生習(xí)慣尚難得到根本改變，容易造不良衛(wèi)生習(xí)慣尚難得到根本改變，容易造成傳染病的發(fā)生和流行。成傳染病的發(fā)生和流行。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v（六）我國民族眾多，生活方式不同，飲（六）我國民族眾多，生活方式不同，飲食習(xí)慣各異，部分地區(qū)的居民延續(xù)著食用食習(xí)慣各異，部分地區(qū)的居民延續(xù)著食用野生動物、生食海產(chǎn)品或禽類的習(xí)慣。有野生動物、生食海產(chǎn)品或禽類的習(xí)慣。有些地區(qū)的居民，將獵捕野生動物作為經(jīng)濟(jì)些地區(qū)的居民，將獵捕野生動物作為經(jīng)濟(jì)來源，增加了接觸野

11、生動物的機(jī)會，人畜來源，增加了接觸野生動物的機(jī)會，人畜共患病傳播的時間空間被放大。共患病傳播的時間空間被放大。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v（七）全球經(jīng)濟(jì)一體化和交通工具現(xiàn)代化，致使（七）全球經(jīng)濟(jì)一體化和交通工具現(xiàn)代化，致使國家之間和地域之間人員往來、物資流通更加廣國家之間和地域之間人員往來、物資流通更加廣泛，增加了傳染病通過交通工具遠(yuǎn)距離傳播的危泛，增加了傳染病通過交通工具遠(yuǎn)距離傳播的危險。險。v（八）隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類對傳染病病原（八）隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類對傳染病病原體的研究不斷深入，甚至可以通過生物技術(shù)在實體的研究不斷深入，甚至可以通過生物技術(shù)在實驗室合成新的致病微生物。然而，生

12、物安全管理驗室合成新的致病微生物。然而，生物安全管理依然存在漏洞，對突發(fā)急性傳染病的發(fā)生和傳播依然存在漏洞，對突發(fā)急性傳染病的發(fā)生和傳播構(gòu)成新的隱患。構(gòu)成新的隱患。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v（九）盡管人類在防治傳染病方面積累了（九）盡管人類在防治傳染病方面積累了有益經(jīng)驗，掌握了一些有效的科技手段，有益經(jīng)驗，掌握了一些有效的科技手段，但對突發(fā)急性傳染病認(rèn)知程度仍非常有限，但對突發(fā)急性傳染病認(rèn)知程度仍非常有限，防控和救治的成本昂貴。因此，預(yù)防為主防控和救治的成本昂貴。因此，預(yù)防為主是具有戰(zhàn)略意義的工作方針。是具有戰(zhàn)略意義的工作方針。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略 （一）總體

13、目標(biāo)站在國家安全的戰(zhàn)略高度，重視并（一）總體目標(biāo)站在國家安全的戰(zhàn)略高度，重視并加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病的預(yù)防控制工作，制定突發(fā)加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病的預(yù)防控制工作，制定突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制長期策略，建立健全我國突急性傳染病預(yù)防控制長期策略，建立健全我國突發(fā)急性傳染病應(yīng)對機(jī)制、預(yù)案體系，堅持早期預(yù)發(fā)急性傳染病應(yīng)對機(jī)制、預(yù)案體系，堅持早期預(yù)防、及時預(yù)警、快速反應(yīng)、有效控制的原則，不防、及時預(yù)警、快速反應(yīng)、有效控制的原則，不斷提高應(yīng)急處置能力，防止或減少突發(fā)急性傳染斷提高應(yīng)急處置能力，防止或減少突發(fā)急性傳染病的發(fā)生及流行，降低突發(fā)急性傳染病的危害，病的發(fā)生及流行，降低突發(fā)急性傳染病的危害，保護(hù)公眾健康和生命

14、安全。保護(hù)公眾健康和生命安全。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v（二）具體目標(biāo)（二）具體目標(biāo)v 發(fā)現(xiàn)和減少突發(fā)急性傳染病發(fā)生的發(fā)現(xiàn)和減少突發(fā)急性傳染病發(fā)生的危險因素。危險因素。v 提高對突發(fā)急性傳染病暴發(fā)的早期提高對突發(fā)急性傳染病暴發(fā)的早期預(yù)警能力，建立突發(fā)急性傳染病監(jiān)測預(yù)警預(yù)警能力，建立突發(fā)急性傳染病監(jiān)測預(yù)警體系。縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、體系?？h級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心逐步建立癥狀監(jiān)測報告社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心逐步建立癥狀監(jiān)測報告系統(tǒng)。系統(tǒng)。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v 建立健全有效應(yīng)對突發(fā)急性傳染病的應(yīng)急建立健全有效應(yīng)對突發(fā)急性傳染病的應(yīng)急處置機(jī)制。處置機(jī)制。v 建立健全突發(fā)

15、急性傳染病應(yīng)急處置預(yù)案體建立健全突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)急性傳染病的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。系，加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)急性傳染病的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。v 建立應(yīng)對突發(fā)急性傳染病的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立應(yīng)對突發(fā)急性傳染病的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)部門間、地域間以及國際社會間的溝通與合加強(qiáng)部門間、地域間以及國際社會間的溝通與合作。作。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v 搭建中央和省級突發(fā)急性傳染病科研攻關(guān)搭建中央和省級突發(fā)急性傳染病科研攻關(guān)的技術(shù)平臺。以病原微生物、預(yù)防性疫苗、救治的技術(shù)平臺。以病原微生物、預(yù)防性疫苗、救治藥物和檢測方法作為主要方向，開展基礎(chǔ)科學(xué)和藥物和檢測方法作為主要方向，開展基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究。應(yīng)用技術(shù)

16、研究。v 培養(yǎng)和儲備專門的專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)立專培養(yǎng)和儲備專門的專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)立專項資金予以保障。項資金予以保障。v 建立我國突發(fā)急性傳染病病原分子分型數(shù)建立我國突發(fā)急性傳染病病原分子分型數(shù)據(jù)庫，科學(xué)、有效處置突發(fā)急性傳染病疫情。據(jù)庫，科學(xué)、有效處置突發(fā)急性傳染病疫情。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v研究我國新發(fā)人畜共患傳染病的分布、研究我國新發(fā)人畜共患傳染病的分布、流行規(guī)律、感染情況及傳播媒介，為防范流行規(guī)律、感染情況及傳播媒介，為防范突發(fā)急性傳染病提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。突發(fā)急性傳染病提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略三、政策措施 突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v（一）加強(qiáng)對突發(fā)急性傳染病防控工作的領(lǐng)

17、（一）加強(qiáng)對突發(fā)急性傳染病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)v 突發(fā)急性傳染病的流行，嚴(yán)重威脅公眾健康突發(fā)急性傳染病的流行，嚴(yán)重威脅公眾健康和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至威脅國家安全。各地應(yīng)將突和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至威脅國家安全。各地應(yīng)將突發(fā)急性傳染病防控工作納入衛(wèi)生發(fā)展整體規(guī)劃，切發(fā)急性傳染病防控工作納入衛(wèi)生發(fā)展整體規(guī)劃，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實中華人民共和國傳染病防中華人民共和國傳染病防治法治法和和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，堅持預(yù)，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，不斷完善防控防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，不斷完善防控措施。措施。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v制定和實施應(yīng)對

18、突發(fā)急性傳染病有關(guān)的人員制定和實施應(yīng)對突發(fā)急性傳染病有關(guān)的人員培訓(xùn)、物資儲備、重點實驗室建設(shè)、現(xiàn)場控制、培訓(xùn)、物資儲備、重點實驗室建設(shè)、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救治等中長期規(guī)劃。加大應(yīng)對突發(fā)急性傳染醫(yī)療救治等中長期規(guī)劃。加大應(yīng)對突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作投入。病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作投入。v制訂突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治政策，醫(yī)療救制訂突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治政策，醫(yī)療救治專項經(jīng)費支持、保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時對患者治專項經(jīng)費支持、保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時對患者進(jìn)行突發(fā)急性傳染病排查、診斷、治療以及密切進(jìn)行突發(fā)急性傳染病排查、診斷、治療以及密切接觸者管理工作。接觸者管理工作。突發(fā)急性傳染病預(yù)

19、防控制戰(zhàn)略 （二）建立和完善突發(fā)急性傳染病應(yīng)對機(jī)制（二）建立和完善突發(fā)急性傳染病應(yīng)對機(jī)制v指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。突發(fā)急性傳染病應(yīng)對工作應(yīng)體指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。突發(fā)急性傳染病應(yīng)對工作應(yīng)體現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)、專家參與、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、?，F(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)、專家參與、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)實施、部門配合的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)突發(fā)業(yè)機(jī)構(gòu)實施、部門配合的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，建立分級公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，建立分級管理和分級響應(yīng)機(jī)制。衛(wèi)生部和省級衛(wèi)生行政部門管理和分級響應(yīng)機(jī)制。衛(wèi)生部和省級衛(wèi)生行政部門成立突發(fā)急性傳染病咨詢專家組，充分發(fā)揮專家的成立突發(fā)急性傳染病咨詢專家組，充分

20、發(fā)揮專家的咨詢參謀作用，收集突發(fā)急性傳染病疫情信息，進(jìn)咨詢參謀作用，收集突發(fā)急性傳染病疫情信息，進(jìn)行風(fēng)險評估，提出防控對策。行風(fēng)險評估，提出防控對策。 突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v上級衛(wèi)生部門應(yīng)指導(dǎo)下級衛(wèi)生部門開展流行病學(xué)上級衛(wèi)生部門應(yīng)指導(dǎo)下級衛(wèi)生部門開展流行病學(xué)調(diào)查、實驗室診斷和醫(yī)療救治，并配合當(dāng)?shù)卣{(diào)查、實驗室診斷和醫(yī)療救治，并配合當(dāng)?shù)卣龊猛话l(fā)急性傳染病的應(yīng)急處置工作。完善國家做好突發(fā)急性傳染病的應(yīng)急處置工作。完善國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在衛(wèi)生部與各突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在衛(wèi)生部與各省指揮決策骨干網(wǎng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展與有關(guān)部門的省指揮決策骨干網(wǎng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展與有關(guān)部門的

21、橫向聯(lián)絡(luò)，形成全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮橫向聯(lián)絡(luò)，形成全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策網(wǎng)絡(luò)，滿足應(yīng)對突發(fā)急性傳染病疫情時應(yīng)急決策網(wǎng)絡(luò)，滿足應(yīng)對突發(fā)急性傳染病疫情時應(yīng)急指揮的需要。指揮的需要。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v信息溝通機(jī)制。衛(wèi)生部門要以高度的責(zé)任感和全信息溝通機(jī)制。衛(wèi)生部門要以高度的責(zé)任感和全球觀，與國內(nèi)相關(guān)部門建立信息溝通機(jī)制，定期通報球觀，與國內(nèi)相關(guān)部門建立信息溝通機(jī)制，定期通報國內(nèi)外疫情，防控工作進(jìn)展，發(fā)展規(guī)劃等信息，及時國內(nèi)外疫情，防控工作進(jìn)展，發(fā)展規(guī)劃等信息，及時獲取國境衛(wèi)生檢疫、國外疫情動態(tài)等與突發(fā)急性傳染獲取國境衛(wèi)生檢疫、國外疫情動態(tài)等與突發(fā)急性傳染病防控相關(guān)的信息，掌

22、握突發(fā)急性傳染病的動態(tài)。建病防控相關(guān)的信息，掌握突發(fā)急性傳染病的動態(tài)。建立突發(fā)急性傳染病反饋和共享平臺，使突發(fā)急性傳染立突發(fā)急性傳染病反饋和共享平臺，使突發(fā)急性傳染病防控工作人員實現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)病防控工作人員實現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息反饋，加強(qiáng)實驗室診斷結(jié)果對臨構(gòu)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息反饋，加強(qiáng)實驗室診斷結(jié)果對臨床救治的信息反饋等。床救治的信息反饋等。 突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間、專業(yè)人員之間的溝通切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間、專業(yè)人員之間的溝通與合作，提高突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場風(fēng)險溝與合作，提高突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場風(fēng)險溝通和管理能力。制訂應(yīng)對突發(fā)急性傳染病通

23、和管理能力。制訂應(yīng)對突發(fā)急性傳染病疫情的風(fēng)險溝通計劃，營造出社會穩(wěn)定、疫情的風(fēng)險溝通計劃，營造出社會穩(wěn)定、公眾參與的有利環(huán)境，科學(xué)有效地防控突公眾參與的有利環(huán)境，科學(xué)有效地防控突發(fā)急性傳染病發(fā)急性傳染病。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v 部門協(xié)作機(jī)制。突發(fā)急性傳染病多來部門協(xié)作機(jī)制。突發(fā)急性傳染病多來源于動物或由國外輸入，要建立并完善衛(wèi)源于動物或由國外輸入，要建立并完善衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國境衛(wèi)生檢疫等部門的生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國境衛(wèi)生檢疫等部門的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，共同研究重大突發(fā)急性傳協(xié)調(diào)合作機(jī)制，共同研究重大突發(fā)急性傳染病的防控對策，開展突發(fā)急性傳染病疫染病的防控對策，開展突發(fā)急性傳染病疫情監(jiān)測，形成聯(lián)

24、防聯(lián)控的工作格局。情監(jiān)測，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略（三）落實各項防控措施，減輕突發(fā)急性傳染（三）落實各項防控措施，減輕突發(fā)急性傳染病危害病危害v加強(qiáng)健康宣教，提高公眾對突發(fā)急性傳染病加強(qiáng)健康宣教，提高公眾對突發(fā)急性傳染病的認(rèn)識和防范能力。大力開展愛國衛(wèi)生運動，鼓的認(rèn)識和防范能力。大力開展愛國衛(wèi)生運動，鼓勵公眾積極配合突發(fā)急性傳染病的預(yù)防控制工作。勵公眾積極配合突發(fā)急性傳染病的預(yù)防控制工作。v采取疫苗免疫、媒介控制、旅行勸告、檢疫采取疫苗免疫、媒介控制、旅行勸告、檢疫通告、隔離等措施控制突發(fā)急性傳染病疫情。通告、隔離等措施控制突發(fā)急性傳染病疫情。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)

25、略v加強(qiáng)管理，落實責(zé)任，減少醫(yī)源性感染和實加強(qiáng)管理，落實責(zé)任，減少醫(yī)源性感染和實驗室感染的發(fā)生，以及耐藥性致病菌的產(chǎn)生，降驗室感染的發(fā)生，以及耐藥性致病菌的產(chǎn)生，降低環(huán)境因素引起突發(fā)急性傳染病疫情的風(fēng)險。低環(huán)境因素引起突發(fā)急性傳染病疫情的風(fēng)險。v加強(qiáng)對野生動物管理，避免公眾接觸、食用加強(qiáng)對野生動物管理，避免公眾接觸、食用野生動物，降低野生動物源性突發(fā)急性傳染病傳野生動物，降低野生動物源性突發(fā)急性傳染病傳播給人的風(fēng)險。加強(qiáng)活禽市場管理，規(guī)范活禽養(yǎng)播給人的風(fēng)險。加強(qiáng)活禽市場管理，規(guī)范活禽養(yǎng)殖、免疫、運輸、銷售行為，減少禽流感病毒感殖、免疫、運輸、銷售行為，減少禽流感病毒感染人的風(fēng)險。染人的風(fēng)險。突

26、發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略（四）加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，（四）加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提高早期預(yù)警能力提高早期預(yù)警能力v完善監(jiān)測系統(tǒng)。在現(xiàn)有傳染病監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)完善監(jiān)測系統(tǒng)。在現(xiàn)有傳染病監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)并建立以突發(fā)急性傳染病為重點的綜合性上，開發(fā)并建立以突發(fā)急性傳染病為重點的綜合性監(jiān)測系統(tǒng)，逐步完善對重要臨床癥候群、不明原因監(jiān)測系統(tǒng)，逐步完善對重要臨床癥候群、不明原因死亡、藥品及衛(wèi)生用品銷售、學(xué)生缺課、實驗室病死亡、藥品及衛(wèi)生用品銷售、學(xué)生缺課、實驗室病原學(xué)等綜合監(jiān)測，提高對突發(fā)急性傳染病早期發(fā)現(xiàn)原學(xué)等綜合監(jiān)測，提高對突發(fā)急性傳染病早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力，不斷改進(jìn)監(jiān)測手

27、段、提高監(jiān)測質(zhì)量。和預(yù)警能力，不斷改進(jìn)監(jiān)測手段、提高監(jiān)測質(zhì)量。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疾病監(jiān)測中的哨點作發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疾病監(jiān)測中的哨點作用，提高醫(yī)務(wù)人員早期發(fā)現(xiàn)、報告?zhèn)魅静∮茫岣哚t(yī)務(wù)人員早期發(fā)現(xiàn)、報告?zhèn)魅静∫咔榈囊庾R和能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)疫情的意識和能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)急性傳染病及其相關(guān)因素的監(jiān)測工責(zé)突發(fā)急性傳染病及其相關(guān)因素的監(jiān)測工作，制訂突發(fā)急性傳染病發(fā)現(xiàn)、報告、轉(zhuǎn)作，制訂突發(fā)急性傳染病發(fā)現(xiàn)、報告、轉(zhuǎn)診、密切接觸者管理等制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢診、密切接觸者管理等制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實防控措施。查，嚴(yán)格落實防控措施。 突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

28、傳染病疫情信息管理和信息化加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情信息管理和信息化建設(shè)，逐步將醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常報告信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步將醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常報告信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)互通，動態(tài)收集分析傳染病主要癥狀信直報系統(tǒng)互通，動態(tài)收集分析傳染病主要癥狀信息，及早發(fā)現(xiàn)突發(fā)急性傳染病。息，及早發(fā)現(xiàn)突發(fā)急性傳染病。v開展媒介生物和宿主監(jiān)測，建立生物樣品資開展媒介生物和宿主監(jiān)測，建立生物樣品資源庫。與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門配合，開展動物疾病源庫。與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門配合，開展動物疾病監(jiān)測，關(guān)注動物的異常發(fā)病和死亡，做到突發(fā)急監(jiān)測，關(guān)注動物的異常發(fā)病和死亡，做到突發(fā)急性傳染病監(jiān)測哨點前移。性傳染病監(jiān)測哨點前移。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制

29、戰(zhàn)略v提高突發(fā)急性傳染病早期預(yù)警能力。綜合利提高突發(fā)急性傳染病早期預(yù)警能力。綜合利用各種監(jiān)測資料，組織專家進(jìn)行風(fēng)險評估，分析用各種監(jiān)測資料，組織專家進(jìn)行風(fēng)險評估，分析疾病發(fā)生的規(guī)律和特點，及時對突發(fā)急性傳染病疾病發(fā)生的規(guī)律和特點，及時對突發(fā)急性傳染病進(jìn)行預(yù)警。研究突發(fā)急性傳染病的早期預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警。研究突發(fā)急性傳染病的早期預(yù)警指標(biāo)體系，制定早期預(yù)警技術(shù)方法。建立國家、省級、體系，制定早期預(yù)警技術(shù)方法。建立國家、省級、市級三級突發(fā)急性傳染病預(yù)警平臺，提高突發(fā)急市級三級突發(fā)急性傳染病預(yù)警平臺，提高突發(fā)急性傳染病早期預(yù)警能力。性傳染病早期預(yù)警能力。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略（五）提高實驗室的檢測能

30、力，為突發(fā)（五）提高實驗室的檢測能力，為突發(fā)急性傳染病診斷提供技術(shù)支持急性傳染病診斷提供技術(shù)支持v在現(xiàn)有實驗室條件和設(shè)施的基礎(chǔ)上，分在現(xiàn)有實驗室條件和設(shè)施的基礎(chǔ)上，分區(qū)域建設(shè)重點突發(fā)急性傳染病實驗室，充分區(qū)域建設(shè)重點突發(fā)急性傳染病實驗室，充分發(fā)揮各個實驗室的特長和優(yōu)勢，研發(fā)突發(fā)急發(fā)揮各個實驗室的特長和優(yōu)勢，研發(fā)突發(fā)急性傳染病的診斷方法和試劑，為突發(fā)急性傳性傳染病的診斷方法和試劑，為突發(fā)急性傳染病的快速診斷提供技術(shù)儲備。染病的快速診斷提供技術(shù)儲備。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v建立網(wǎng)絡(luò)實驗室，逐步建立起方法和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建立網(wǎng)絡(luò)實驗室，逐步建立起方法和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的全國公共衛(wèi)生實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高實驗

31、室的全國公共衛(wèi)生實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高實驗室安全水平和突發(fā)急性傳染病診斷能力。設(shè)立國家突安全水平和突發(fā)急性傳染病診斷能力。設(shè)立國家突發(fā)急性傳染病參比實驗室和省級突發(fā)急性傳染病中發(fā)急性傳染病參比實驗室和省級突發(fā)急性傳染病中心實驗室，配備必要的實驗室設(shè)施，引進(jìn)和開發(fā)一心實驗室，配備必要的實驗室設(shè)施，引進(jìn)和開發(fā)一些突發(fā)急性傳染病的檢測、診斷方法。加強(qiáng)與有關(guān)些突發(fā)急性傳染病的檢測、診斷方法。加強(qiáng)與有關(guān)科研院所實驗室之間的聯(lián)系與合作，全面促進(jìn)我國科研院所實驗室之間的聯(lián)系與合作，全面促進(jìn)我國突發(fā)急性傳染病診斷水平的提高。突發(fā)急性傳染病診斷水平的提高。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v制訂實驗室標(biāo)本采集、運輸、

32、和實驗制訂實驗室標(biāo)本采集、運輸、和實驗室生物安全規(guī)范。建立規(guī)范的生物樣本庫，室生物安全規(guī)范。建立規(guī)范的生物樣本庫，為突發(fā)急性傳染病的甄別與比對提供資源。為突發(fā)急性傳染病的甄別與比對提供資源。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略（六）加強(qiáng)人力資源開發(fā)，提高突發(fā)急性傳（六）加強(qiáng)人力資源開發(fā)，提高突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置能力染病應(yīng)急處置能力v建立健全突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置人員培建立健全突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置人員培訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)規(guī)劃。各級衛(wèi)生行政部門要訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)規(guī)劃。各級衛(wèi)生行政部門要建立突發(fā)急性傳染病專家?guī)?，組建應(yīng)急反應(yīng)隊建立突發(fā)急性傳染病專家?guī)?，組建應(yīng)急反應(yīng)隊伍。各級衛(wèi)生行政部門要制定突發(fā)急性傳染病伍

33、。各級衛(wèi)生行政部門要制定突發(fā)急性傳染病培訓(xùn)計劃，組織編寫培訓(xùn)教材并提供師資，為培訓(xùn)計劃，組織編寫培訓(xùn)教材并提供師資，為各地應(yīng)急隊伍提供支持。各地應(yīng)急隊伍提供支持。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v建立突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置培訓(xùn)基地。結(jié)建立突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置培訓(xùn)基地。結(jié)合疾病控制培訓(xùn)基地的布局，根據(jù)突發(fā)急性傳染合疾病控制培訓(xùn)基地的布局，根據(jù)突發(fā)急性傳染病的特點和需要，分區(qū)域建立突發(fā)急性傳染病培病的特點和需要，分區(qū)域建立突發(fā)急性傳染病培訓(xùn)基地，開展突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。訓(xùn)基地，開展突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。v 適時組織應(yīng)對突發(fā)急性傳染病的應(yīng)急處置模適時組織應(yīng)對突發(fā)急性傳染病的應(yīng)急處置

34、模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)隊伍的實戰(zhàn)能擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)隊伍的實戰(zhàn)能力，找出突發(fā)急性傳染病應(yīng)急反應(yīng)的漏洞和薄弱力，找出突發(fā)急性傳染病應(yīng)急反應(yīng)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時查漏補(bǔ)缺。環(huán)節(jié)，及時查漏補(bǔ)缺。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略v廣泛開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員有關(guān)突發(fā)急性廣泛開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員有關(guān)突發(fā)急性傳染病的發(fā)現(xiàn)、報告、防護(hù)、密切接觸者管理的傳染病的發(fā)現(xiàn)、報告、防護(hù)、密切接觸者管理的全員培訓(xùn)，提高其發(fā)現(xiàn)、報告和處置突發(fā)急性傳全員培訓(xùn)，提高其發(fā)現(xiàn)、報告和處置突發(fā)急性傳染病的意識和能力。染病的意識和能力。v組建突發(fā)急性傳染病援外應(yīng)急處置小組，必組建突發(fā)急性傳染病援外應(yīng)急處置小組，必要時

35、赴國外學(xué)習(xí)了解和幫助處置突發(fā)急性傳染病要時赴國外學(xué)習(xí)了解和幫助處置突發(fā)急性傳染病疫情，同時作為我國應(yīng)對輸入突發(fā)急性傳染病的疫情，同時作為我國應(yīng)對輸入突發(fā)急性傳染病的技術(shù)力量儲備。技術(shù)力量儲備。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略（七）做好應(yīng)對突發(fā)急性傳染病的物資和技術(shù)（七）做好應(yīng)對突發(fā)急性傳染病的物資和技術(shù) 儲備儲備v建立健全應(yīng)急物資、生產(chǎn)能力以及技術(shù)儲備機(jī)制，完建立健全應(yīng)急物資、生產(chǎn)能力以及技術(shù)儲備機(jī)制，完善疫苗及藥物、試劑等應(yīng)急物資的調(diào)運機(jī)制，明確財善疫苗及藥物、試劑等應(yīng)急物資的調(diào)運機(jī)制，明確財政經(jīng)費保障政策。做好應(yīng)急物資的儲備及供應(yīng)，用于政經(jīng)費保障政策。做好應(yīng)急物資的儲備及供應(yīng)，用于應(yīng)對突發(fā)急性傳

36、染病的暴發(fā)流行。成立專門的突發(fā)急應(yīng)對突發(fā)急性傳染病的暴發(fā)流行。成立專門的突發(fā)急性傳染病應(yīng)急物資儲備機(jī)構(gòu)，建立物資儲備信息庫。性傳染病應(yīng)急物資儲備機(jī)構(gòu)，建立物資儲備信息庫。做好新亞型流感病毒疫苗生產(chǎn)技術(shù)和中西藥品、以及做好新亞型流感病毒疫苗生產(chǎn)技術(shù)和中西藥品、以及其它突發(fā)急性傳染病疫苗和藥品儲備。其它突發(fā)急性傳染病疫苗和藥品儲備。突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略（八）完善相關(guān)法律、法規(guī)及預(yù)案，堅持依法防控突發(fā)急（八）完善相關(guān)法律、法規(guī)及預(yù)案，堅持依法防控突發(fā)急性傳染病性傳染病v根據(jù)根據(jù)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定、補(bǔ)充相關(guān)的突，制定、補(bǔ)充相關(guān)的突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置預(yù)案。對已經(jīng)在國外發(fā)生并有可能輸入我發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置預(yù)案。對已經(jīng)在國外發(fā)生并有可能輸入我國的突發(fā)急性傳染病，在借鑒國外的防控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的突發(fā)急性傳染病，在借鑒國外的防控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況，制定我國的應(yīng)急處置預(yù)案。根據(jù)國實際情況，制定我國的應(yīng)急處置預(yù)案。根據(jù)中華人民共和國中華人民共和國傳染病防治法傳染病防治法，對突然發(fā)生的不明原因疾病，可以采取甲類傳，對突然發(fā)生的不明原因疾病，可以采取甲類傳染病的防