內蒙古自治區(qū)公路建設項目評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k...

1、無內蒙古自治區(qū)公路建設項目內蒙古自治區(qū)公路建設項目評標專家和評標專家?guī)煸u標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法管理辦法第一章第一章 總總則則第一條第一條為了規(guī)范評標活動,加強對評標專家的監(jiān)督管理，健全評標專家?guī)熘贫?，保證評標活動的公平、公正，提高評標質量，根據(jù)中華人民共和國招標投標法 、 內蒙古自治區(qū)實施中華人民共和國招標投標法辦法 、 評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法 （原國家計委令第 29 號） 、 公路建設項目評標專家?guī)旃芾磙k法 （交通部交公路發(fā)2001300 號） ，結合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條第二條公路建設項目評標專家?guī)旆譃榻煌ú繉＜規(guī)?、自治區(qū)專家?guī)旌兔耸袑＜規(guī)烊?，自治區(qū)專家?guī)旌兔耸袑＜規(guī)?/p>

2、由自治區(qū)交通主管部門負責建立和管理。本辦法適用于自治區(qū)公路建設項目評標專家（自治區(qū)級和盟市級）的資格認定、入庫及評標專家?guī)斓慕M建、使用和管理活動。評標專家?guī)斓慕M建活動應當公開，接受公眾監(jiān)督。第三條第三條自治區(qū)公路建設項目評標專家?guī)煊勺灾螀^(qū)評標專家?guī)旃芾頇C構負責日常管理，各盟市交通局設評標專家抽取終端。自治區(qū)評標專家?guī)旃芾頇C構設在自治區(qū)公路局，同時承擔干線公路中的國家高速公路網、一級公路等自治區(qū)重點公路招標項目評標專家抽取終端的職能,盟市評標專家抽取終端負責本地區(qū)依法必須招標的其他公路建設項目評標專家抽取及相關資料搜集、整理、上報等日常管理工作。第四條第四條全部或者部分使用國有資金投資或者國家、

3、自治區(qū)融資的公路建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設項目有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，招標人應按項目管理權限從相應專家?guī)熘羞x擇評標專家:無（一）施工單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 80 萬元人民幣以上的；（三）勘察、設計、監(jiān)理等單項合同估算價在 20 萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一） 、 （二） 、 （三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在 1000 萬元人民幣以上的。國道主干線項目和國家、交通部確定的重點公路建設項目，從交通部專家?guī)熘羞x擇評標專家，或根據(jù)交通部授權從自治區(qū)公路建

4、設項目評標專家?guī)熘羞x擇評標專家；其他公路建設項目，從自治區(qū)評標專家?guī)旎蛎耸性u標專家?guī)熘羞x擇評標專家。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對確定評標專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。第二章第二章 專家條件及申請程序專家條件及申請程序第五條第五條申請加入自治區(qū)評標專家?guī)斓脑u標專家應符合下列條件:（一） 從事相關專業(yè)領域工作滿八年并具有公路專業(yè)高級技術職稱或相關專業(yè)的同等專業(yè)水平;（二）熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章;（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責;（四）在職的,身體健康,能勝任評標工作;（五）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。申請加入盟市評標專

5、家?guī)斓脑u標專家應符合下列條件:（一） 從事相關專業(yè)領域工作滿五年及以上并具有公路專業(yè)中級及以上技術無職稱或相關專業(yè)的同等專業(yè)水平;（二）熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章;（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責;（四）在職的,身體健康,能勝任評標工作;（五）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第六條第六條凡具備前款規(guī)定的資格條件的專業(yè)人員， 均可申請進入自治區(qū)或盟市公路建設項目評標專家?guī)欤ㄉ暾堖M入自治區(qū)評標專家?guī)斓目赏瑫r申請進入盟市評標專家?guī)欤?，經自治區(qū)交通主管部門審查通過后取得評標專家資格。專家入選評標專家?guī)?，采取個人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應事先征得被推薦人同意。

6、個人申請書或單位推薦書應當存檔備查。 個人申請書或單位推薦書應當附有符合本辦法第五條規(guī)定條件的證明材料。自治區(qū)交通主管部門應當對申請人或被推薦人進行評審， 決定是否接受申請或者推薦，并向符合本辦法第五條規(guī)定條件的申請人或被推薦人頒發(fā)評標專家證書。評審過程及結果應做成書面記錄，并存檔備查。第七條第七條申請加入公路建設項目評標專家?guī)?按下列程序辦理:（一）申請人填寫“公路建設項目評標專家申請登記表” （附件 1） ；（二）經所在單位審核同意后，報自治區(qū)交通主管部門；（三）自治區(qū)交通主管部門定期組織評審，確定申請人是否具備專家?guī)煸u標專家資格；（四）具備進入公路建設項目評標專家?guī)煸u標專家資格的，由自治

7、區(qū)交通主管部門統(tǒng)一組織培訓后，頒發(fā)評標專家資格證書，并發(fā)文公布。無有下列情形之一的，不能入選公路建設項目評標專家?guī)欤海ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）受過刑事處罰的（過失犯罪除外） ；（三）被開除公職或者被永久性取消評標專家資格的。第八條第八條未取得公路建設項目評標專家資格的人員， 不得以評標專家的身份從事評標活動。第九條第九條全區(qū)交通系統(tǒng)具有副處級以上職務的領導不得進入公路建設項目評標專家?guī)?，不得參加自治區(qū)境內任何公路工程項目的評標工作。副處級以上職務的領導作為招標人時，可以作為招標人的代表參加評標活動。第三章第三章評標專家的權利和義務評標專家的權利和義務第十條第十條評標專家

8、的主要權利：（一） 接受招標人或其委托的招標代理機構的聘請,擔任評標委員會成員;（二） 依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預；（三） 按照有關規(guī)定,接受評標勞務報酬;（四） 如招標人、招標代理機構或評標委員會其他成員有違法、違規(guī)或不公正行為，有權向交通主管部門報告，并拒絕在評標報告上簽字。（五） 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。第十一條第十一條評標專家的主要義務:（一） 嚴格執(zhí)行國家有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，積極協(xié)助和配合交通主管部門、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查管理；（二） 準時出席評標活動，客觀、公正地對投標文件進行評審，遵守職業(yè)無道德，不徇私舞弊

9、，對所提出的評審意見承擔個人責任；（三） 具有本辦法第十五條規(guī)定情形之一的,應當主動提出回避;（四） 遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受他人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況；（五）提高自身素質，自覺接受相關法律知識和業(yè)務知識的繼續(xù)教育，積極參加交通主管部門組織的培訓。（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。第十二條第十二條招標人應負擔評標專家在評標工作期間的食宿、交通費用，并按國家有關規(guī)定支付評標勞務報酬。專家所在單位應當積極支持評標專家的工作， 優(yōu)先安排專家參加業(yè)務培訓和評標活動。第四章第四章評標專家的抽取和評標委員會

10、組成評標專家的抽取和評標委員會組成第十三條第十三條一般招標項目應當采取隨機抽取方式選擇評標專家；對于技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高的特殊招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，按照項目管理權限經交通主管部門同意后，可以采取直接指定的方式選擇評標專家。第十四條第十四條評標委員會由招標人負責組建。評標專家由招標人負責抽取。抽取評標專家應按以下程序進行：（一）招標人根據(jù)評標工作安排，按項目管理權限，提前五個工作日向交通主管部門提出申請（附件 2） 。其中，全部或者部分使用國有資金投資或者國家高速公路網、一級公路等國家或自治區(qū)重點公路建設項目，向自治區(qū)交通主管部門申請；其他公路建設項目向項目和

11、所在地盟市交通主管部門申請。無（二）招標人持招標方案的核準文件，按項目管理權限到自治區(qū)評標專家?guī)旃芾頇C構或項目所在地盟市評標專家抽取終端辦理抽取專家事宜。評標專家的抽取，原則上在開標前半天至前一天進行。因特殊情況，經交通主管部門批準后，可提前抽取，但最多提前至開標前兩天。（三）紀檢監(jiān)察部門和交通主管部門現(xiàn)場監(jiān)督評標專家的抽取過程。評標專家確定后，應對評標專家的抽取過程以及最終確定的評標專家等情況做好書面記錄，存檔備查。自治區(qū)評標專家?guī)旃芾頇C構或盟市評標專家抽取終端的操作人員、招標人或其委托的招標代理機構代表、現(xiàn)場監(jiān)督人員應在書面記錄上簽字（附件 3） 。自治區(qū)評標專家?guī)旃芾頇C構或盟市評標專家抽

12、取終端的工作人員應當嚴格遵守有關保密規(guī)定，不得向任何人透露被抽取評標專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內容。（四）評標地點由對招標項目評標活動實施現(xiàn)場監(jiān)督的紀檢監(jiān)察人員確定。評標專家確定后，由負責評標專家抽取過程現(xiàn)場監(jiān)督的紀檢監(jiān)察人員直接通知評標專家前往評標地點集中。評標專家名單在中標結果確定前應當保密。第十五條第十五條選擇評標專家應當實行回避制度。屬于下列情況之一的人員，不得進入評標委員會：（一）與投標人法定代表人或者授權代理人有近親屬關系的人員；（二）項目所在地交通主管部門的人員；（三）與投標人有利害關系，可能影響公正評標的人員；（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動從事違法行為而受過

13、行政處罰或刑事處罰的。無評標專家在收到參加評標工作的邀請后，具有前款規(guī)定情形之一的，應立即告知邀請單位，并主動提出回避。第十六條第十六條評標專家抽取過程中有下列情形之一的，可以補抽：（一）所抽取的評標專家依法需要回避的；（二）所抽取的評標專家因故不能參加評標的；（三）有其它特殊情況，需要補充抽取評標專家的。第十七條第十七條依法必須招標的項目,招標人組建的評標委員會成員人數(shù)應當為五人以上單數(shù),其中:招標人代表以外的技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會設負責人的， 評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權

14、。第五章第五章監(jiān)督管理監(jiān)督管理第十八條第十八條自治區(qū)交通主管部門負責公路建設項目評標專家的資格認定、 入庫及評標專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動。為每位入選專家建立個人檔案, 詳細記載評標專家的基本資料、入庫申請、資格審核以及參與評標工作的具體情況和考評等相關信息。自治區(qū)交通主管部門建立公路建設項目評標專家年度考核制度， 對每位入選專家進行考核?？荚u結果記入評標專家個人檔案,作為專家續(xù)聘和獎罰的依據(jù)。第十九條第十九條評標專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。 招標人在評標工作結束后， 應將“評標專家自律承諾書” （附件 4） 、 “公路建設項目評標工作考評表” （附件 5）按項目管理權限，及時報自治區(qū)評標專家?guī)旃芾?/p>

15、機構或項目所在地盟市評標專家抽取終端。各盟市評標專家抽取終端，按年度將本地區(qū)所有項目的有關上述資料(含“評標專家申請表（附件 2） ” 、 “ 評標專家抽取情況登記表（附件 3） ”)整無理匯總后，報自治區(qū)評標專家?guī)旃芾頇C構。自治區(qū)交通主管部門每年要對專家的評標工作進行考核和綜合評價。 對評價不合格的專家，取消其評標專家資格。根據(jù)實際需要，可補充符合資格要求的專家進入專家?guī)?。第二十條第二十條評標專家實行定期培訓制度。 自治區(qū)交通主管部門原則上每年組織一次對評標專家的培訓。第二十一條第二十一條評標專家進入評標地點后， 應撰寫 評標專家自律承諾書 （附件 4）一式兩份。待建設項目評標工作結束后，其

16、中一份作為評標報告的附件，另一份由招標人按項目管理權限上報自治區(qū)評標專家?guī)旃芾頇C構或項目所在地盟市評標專家抽取終端。第二十二條第二十二條在評標過程中發(fā)現(xiàn)評標專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進行評標、違反回避規(guī)定等行為的，交通主管部門或者參與監(jiān)督的部門應當終止該評標專家的評標活動，按本辦法規(guī)定另行確定評標專家進行評標。在評標工作結束后發(fā)現(xiàn)評標專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評標、違反回避規(guī)定等行為,經交通主管部門和參與監(jiān)督的部門審查后認定,未對評標結果造成實質影響的,評標有效;對評標結果造成實質影響的,應依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定認定其評標無效,并由招標人按本辦法規(guī)定重新組織評標。第二十三條第二十三條評標專家

17、有下列情況之一的，由自治區(qū)交通主管部門取消其評標專家資格：（一）一年之內兩次被邀請但無故拒絕參加評標活動的；（二）無正當理由，承諾參加但沒有參加評標活動或中途退出評標活動的；（三）評標期間私下接觸投標人的；（四）收受投標人的財物或其他好處的；無（五）違反保密規(guī)定，泄露評標情況的；（六）存在評標不公正行為，損害招標人或投標人權益的；（七）未按要求提交評標報告的；（八）年度考評不合格的；（九）不參加培訓達兩次以上的；（十）由于健康、業(yè)務能力及信譽等原因不能勝任評標工作的。第二十四條第二十四條自治區(qū)評標專家?guī)旃芾頇C構或盟市評標專家抽取終端工作人員未按規(guī)定抽取評標專家、違反保密規(guī)定泄露評標專家抽取情況

18、的，視情節(jié)輕重追究有關負責人和經辦人員的責任。第六章第六章罰罰則則第二十五條第二十五條招標人或其委托的招標代理機構違反本辦法第三條的規(guī)定，不從依法組建的相應公路建設項目評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家的,評標無效；情節(jié)嚴重的，根據(jù)項目管理權限，由交通主管部門依法給予處罰。招標人應當按照本辦法的規(guī)定重新確定評標專家，組建新的評標委員會重新評標。第二十六條第二十六條評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消其評標專家的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標，并處一萬元以下的罰款。第二十七條第二十七條評標委員會成員收

19、受投標人、 其他利害關系人的財物或者其他好處的，或者向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，并處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消其評標專家的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責無任。第七章第七章附附則則第二十八條第二十八條內蒙古自治區(qū)公路建設項目評標專家?guī)欤ê耸屑墸┑慕M建、運行、管理和評標專家的評標活動接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權向有關行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門投訴和舉報。第二十九條第二十九條本辦法同時適用于招標項目的資格預審活動。第三十條第三十條本辦法由自治

20、區(qū)交通廳負責解釋。第三十一條第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法發(fā)布后,之前所頒發(fā)的有關規(guī)定凡與本辦法不一致的,一律以本辦法為準。無附件附件 1 1內蒙古自治區(qū)內蒙古自治區(qū)公路建設項目評標專家申請登記表公路建設項目評標專家申請登記表編號：編號：基基本本信信息息姓姓名名性性別別男男女女照片照片出生年月出生年月年年月月日日民民族族身份證號身份證號畢業(yè)院校畢業(yè)院校所學專業(yè)所學專業(yè)學學歷歷學學位位是否在職是否在職是是否否職職務務目前從事專業(yè)目前從事專業(yè)專專業(yè)業(yè)信信息息專業(yè)大類專業(yè)大類專業(yè)小類專業(yè)小類專業(yè)技術職稱專業(yè)技術職稱執(zhí)業(yè)資格證號執(zhí)業(yè)資格證號通通訊訊信信息息工作單位工作單位通訊地址通訊地址所在

21、地區(qū)（區(qū)號）所在地區(qū)（區(qū)號）郵政編碼郵政編碼辦公電話辦公電話住宅電話住宅電話手機號碼手機號碼電子郵箱電子郵箱傳真?zhèn)髡婕彝ピ敿毤彝ピ敿氉∽?址址申申請請組組別別1 1、商務合同組（、商務合同組（）3 3、橋梁隧道組（、橋梁隧道組（）2 2、路基路面、路基路面組（組（）4 4、交通工程組（、交通工程組（）5 5、養(yǎng)護工程組（、養(yǎng)護工程組（）6 6、其他（、其他（）主主要要工工作作經經歷歷填寫所從事過的技術工作填寫所從事過的技術工作推薦單位意見：推薦單位意見：推薦單位負責人簽章：推薦單位負責人簽章：年年月月日日專家?guī)熘鞴懿块T意見：專家?guī)熘鞴懿块T意見：專家?guī)熘鞴懿块T簽章：專家?guī)熘鞴懿块T簽章：年年月月日

22、日無內蒙古自治區(qū)盟市內蒙古自治區(qū)盟市公路建設項目評標專家申請登記表公路建設項目評標專家申請登記表編號：編號：基基本本信信息息姓姓名名性性別別男男女女照片照片出生年月出生年月年年月月日日民民族族身份證號身份證號畢業(yè)院校畢業(yè)院校所學專業(yè)所學專業(yè)學學歷歷學學位位是否在職是否在職是是否否職職務務目前從事專業(yè)目前從事專業(yè)專專業(yè)業(yè)信信息息專業(yè)大類專業(yè)大類專業(yè)小類專業(yè)小類專業(yè)技術職稱專業(yè)技術職稱執(zhí)業(yè)資格證號執(zhí)業(yè)資格證號通通訊訊信信息息工作單位工作單位通訊地址通訊地址所在地區(qū)（區(qū)號）所在地區(qū)（區(qū)號）郵政編碼郵政編碼辦公電話辦公電話住宅電話住宅電話手機號碼手機號碼電子郵箱電子郵箱傳真?zhèn)髡婕彝ピ敿毤彝ピ敿氉∽?址

23、址申申請請組組別別1 1、商務合同組（、商務合同組（）3 3、橋梁隧道組（、橋梁隧道組（）2 2、路基路面、路基路面組（組（）4 4、交通工程組（、交通工程組（）5 5、養(yǎng)護工程組（、養(yǎng)護工程組（）6 6、其他（、其他（）主主要要工工作作經經歷歷填寫所從事過的技術工作填寫所從事過的技術工作推薦單位意見：推薦單位意見：推薦單位負責人簽章：推薦單位負責人簽章：年年月月日日專家?guī)熘鞴懿块T意見：專家?guī)熘鞴懿块T意見：專家?guī)熘鞴懿块T簽章：專家?guī)熘鞴懿块T簽章：年年月月日日無附件附件 2 2評標專家抽取申請表評標專家抽取申請表備注：請在項目名稱上加蓋招標代理單位或項目單位公章。備注：請在項目名稱上加蓋招標代理

24、單位或項目單位公章。項目名稱項目名稱項目批準單位項目批準單位批準文號批準文號招標方案招標方案核準單位核準單位核準日期核準日期核準號核準號招標編號招標編號開標時間開標時間擬抽取日期擬抽取日期招標內容招標內容公告發(fā)布媒體公告發(fā)布媒體發(fā)布發(fā)布日期日期業(yè)主單位業(yè)主單位負責人負責人電話電話招標代理單位招標代理單位聯(lián)系人聯(lián)系人電話電話評標監(jiān)督單位評標監(jiān)督單位監(jiān)督人監(jiān)督人電話電話評標時間評標時間( (開始及結束開始及結束時間時間) )專家報到時專家報到時間與地點間與地點抽取專業(yè)抽取專業(yè)及所需人數(shù)及所需人數(shù)1 1、 專業(yè)：專業(yè)：人數(shù)：人數(shù)：2 2、 專業(yè)：專業(yè)：人數(shù)：人數(shù)：3 3、 專業(yè)：專業(yè)：人數(shù)：人數(shù)：4

25、 4、 專業(yè)：專業(yè)：人數(shù)：人數(shù)：5 5、 專業(yè)：專業(yè)：人數(shù)：人數(shù)：項目所在地區(qū)項目所在地區(qū)回避單位（項回避單位（項目主管部門、目主管部門、及投標單位）及投標單位）其他需要其他需要說明的問題說明的問題填表人簽字填表人簽字無附件附件 3 3評標專家抽取情況登記表評標專家抽取情況登記表項目名稱項目名稱項目批準單位項目批準單位批準文號批準文號招標方案招標方案核準單位核準單位核準日期核準日期核準號核準號招標編號招標編號開標時間開標時間核準的核準的抽取時間抽取時間招標內容招標內容公告發(fā)布媒體公告發(fā)布媒體發(fā)布日期發(fā)布日期業(yè)主單位業(yè)主單位負責人負責人電話電話招標代理單位招標代理單位聯(lián)系人聯(lián)系人電話電話評標監(jiān)督單位評標監(jiān)督單位監(jiān)督人監(jiān)督人電話電話抽取抽取開始開始時間時間抽取抽取結束結束時間時間專家抽取情況專家抽取情況1 1、專業(yè)：、專業(yè)：姓姓名：名：姓姓名：名：工作單位：工作單位：工作單位：工作單位：2 2、專業(yè)：、專業(yè)：姓姓名：名：姓姓名：名：工作單位：工作單位：工作單位：工作單位：3 3、專業(yè)：、專業(yè)：姓姓名：名：姓姓名：名：工作單位：工作單位：工作單位：工作單位：4 4、專業(yè)：、專業(yè)：姓姓名：名：姓姓名：名：工作單位：工作單位：工作單位：工作單位：參加抽取過程參加抽取過程的人員情況的人員情況招標人代表：招標人代表：招標