武漢市建筑日照規(guī)劃管理辦法及規(guī)程

1、關(guān)于印發(fā)武漢市建筑日照規(guī)劃管理辦法（試行）的通知各規(guī)劃分局，局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：為規(guī)范我市建筑日照規(guī)劃管理工作，現(xiàn)將審查原則通過的武漢市建筑日照規(guī)劃管理辦法（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二一年十二月三十日武漢市建筑日照規(guī)劃管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為規(guī)范建筑日照規(guī)劃管理工作，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國物權(quán)法、國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等法規(guī)規(guī)范，結(jié)合武漢市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和規(guī)劃管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門依照本辦法在各自審批權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)建筑日照規(guī)劃管理工作。第四條 申報(bào)項(xiàng)目或其周邊相鄰建筑需滿

2、足建筑日照要求的，建設(shè)單位在向規(guī)劃行政主管部門報(bào)審建筑規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在總平面規(guī)劃圖上注明日照分析結(jié)論。規(guī)劃變更導(dǎo)致建筑位置、外輪廓、戶型、窗戶、宗地地形地貌等改變，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更后的實(shí)際情形重新注明日照分析結(jié)論。第五條 日照分析結(jié)論由建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的建筑或規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出具。日照分析應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)建設(shè)部、科技部或國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局鑒定認(rèn)可的相關(guān)軟件，并應(yīng)當(dāng)符合武漢市建筑日照分析技術(shù)規(guī)程的要求，日照分析對(duì)象的建筑性質(zhì)以規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的性質(zhì)為準(zhǔn)。第六條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將日照分析結(jié)論作為建設(shè)項(xiàng)目建筑規(guī)劃方案的審批依據(jù)。第二章 建筑日照規(guī)劃管理要求第七條 項(xiàng)目用地內(nèi)或用地周邊涉

3、及下列建筑類型的，需進(jìn)行建筑日照分析。（一）住宅；（二）醫(yī)院病房樓；（三）中小學(xué)校教學(xué)樓；（四）托兒所、幼兒園及其室外活動(dòng)場(chǎng)所；（五）宿舍；（六）療養(yǎng)院療養(yǎng)室。第八條 建筑日照應(yīng)當(dāng)滿足下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）住宅建筑應(yīng)滿足大寒日不低于2小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)。每套住宅至少應(yīng)有1個(gè)居住空間（臥室、起居室（廳），下同）能獲得日照，當(dāng)1套住宅中居住空間總數(shù)超過4個(gè)時(shí)，其中宜有兩個(gè)居住空間獲得日照。對(duì)于特定情況還應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）老年人居住建筑（主要包括老年人住宅、老年人公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、托老所）不應(yīng)低于冬至日日照2小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)；（2）在原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低；（3）舊區(qū)改建的項(xiàng)

4、目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)；（二）醫(yī)院半數(shù)以上的病房冬至日滿窗日照不低于2小時(shí)。（三）中小學(xué)半數(shù)以上的教室冬至日滿窗日照不低于2小時(shí)。（四）托兒所、幼兒園的主要生活用房冬至日滿窗日照不低于3小時(shí)，其活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)有不少于1/2的活動(dòng)場(chǎng)地滿足大寒日日照不低于2小時(shí)。（五）宿舍半數(shù)以上的居室大寒日滿窗日照不低于2小時(shí)。（六）療養(yǎng)院半數(shù)以上的療養(yǎng)室冬至日滿窗日照不低于2小時(shí)。大寒日有效日照時(shí)間帶為8時(shí)至16時(shí)，冬至日有效日照時(shí)間帶為9時(shí)至15時(shí)，分析范圍按照武漢市建筑日照分析技術(shù)規(guī)程的要求。第九條 申報(bào)項(xiàng)目導(dǎo)致其周邊已建、在建、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證待建或規(guī)劃設(shè)計(jì)方

5、案已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑日照時(shí)間有影響，但仍符合本辦法第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為符合建筑日照規(guī)劃管理規(guī)定。第十條 屬于下列情形的，認(rèn)定為不符合建筑日照規(guī)劃管理規(guī)定：（一）申報(bào)項(xiàng)目導(dǎo)致其周邊原符合本辦法第八條規(guī)定日照標(biāo)準(zhǔn)的已建、在建、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證待建或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑日照時(shí)間減少，低于本辦法第八條規(guī)定的；（二）申報(bào)項(xiàng)目導(dǎo)致其周邊原不符合本辦法第八條規(guī)定日照標(biāo)準(zhǔn)的已建、在建或已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證待建的建筑日照時(shí)間減少的；（三）周邊已建、在建、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證待建或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑導(dǎo)致申

6、報(bào)項(xiàng)目日照時(shí)間低于本辦法第八條規(guī)定的；（四）申報(bào)項(xiàng)目內(nèi)建筑之間互相影響或因建筑自身遮擋導(dǎo)致建筑日照時(shí)間低于本辦法第八條規(guī)定的；第十一條 本辦法施行前已核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的申報(bào)項(xiàng)目導(dǎo)致其周邊已建、在建、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證待建或已核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件但尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑不符合建筑日照規(guī)劃管理要求的戶數(shù)少于該棟建筑總戶數(shù)的5%，建設(shè)單位可以采取補(bǔ)償、置換等方式與受影響單位或住戶達(dá)成協(xié)議，并經(jīng)公證部門公證后，將其作為規(guī)劃方案報(bào)審的附加材料，可予以規(guī)劃許可。第十二條 本辦法施行前已核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的申報(bào)項(xiàng)目內(nèi)建筑之間互相影響以及因戶型設(shè)計(jì)等因素導(dǎo)致不符合建筑日照規(guī)劃管理要求的戶數(shù)少于該棟受影

7、響建筑總戶數(shù)的5%，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供書面承諾在房屋銷售時(shí)如實(shí)告知消費(fèi)者，可予以規(guī)劃許可。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證上注明低于日照標(biāo)準(zhǔn)的建筑戶數(shù)及坐落。第三章 爭議及調(diào)處第十三條 對(duì)日照分析結(jié)論有爭議的，利害關(guān)系人可在規(guī)劃方案批前公示期內(nèi)，提交書面申請(qǐng)（并附利害關(guān)系人身份證、房產(chǎn)證等），經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查確認(rèn)后啟動(dòng)第三方評(píng)估程序。第十四條 第三方評(píng)估程序啟動(dòng)后，申請(qǐng)人可自行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位，或者在武漢市日照分析第三方評(píng)估備選技術(shù)單位中挑選一家作為第三方評(píng)估的技術(shù)單位，對(duì)規(guī)劃方案的日照進(jìn)行分析。第三方評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，告知利害關(guān)系人及相關(guān)設(shè)計(jì)單位。第十五條 第三方評(píng)

8、估與設(shè)計(jì)方結(jié)論一致時(shí)，將認(rèn)定設(shè)計(jì)方日照分析結(jié)論為最終成果，并將依照法定程序?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目。第三方評(píng)估與設(shè)計(jì)方結(jié)論出入較大時(shí)，如公示期內(nèi)設(shè)計(jì)方不對(duì)日照分析結(jié)論提出疑義，將視作設(shè)計(jì)方同意第三方評(píng)估結(jié)論，并將依照法定程序責(zé)令設(shè)計(jì)方調(diào)整方案。如設(shè)計(jì)方對(duì)第三方評(píng)估結(jié)論存在疑義，須在公示期內(nèi)提交書面申請(qǐng)（并附相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)），經(jīng)審查確認(rèn)后可啟動(dòng)規(guī)委會(huì)鑒定程序。規(guī)委會(huì)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)會(huì)議對(duì)第三方評(píng)估結(jié)論進(jìn)行鑒定。第四章 責(zé) 任第十六條 建設(shè)單位提供的日照分析基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，資料不真實(shí)或偽造資料、隱瞞實(shí)情產(chǎn)生相應(yīng)后果的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十七條 建筑或規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其出具的日照分析結(jié)論的

9、科學(xué)性、正確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。因日照分析結(jié)論不真實(shí)、不正確而產(chǎn)生相應(yīng)后果的，日照分析單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十八條 第三方評(píng)估單位對(duì)其評(píng)估結(jié)論的科學(xué)性、正確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。因評(píng)估結(jié)論不真實(shí)、不正確而產(chǎn)生相應(yīng)后果的，第三方評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十九條 規(guī)劃行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，對(duì)違反本辦法造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第五章 附 則第二十條 個(gè)人建房不納入建筑日照規(guī)劃管理范圍。第二十一條 本辦法由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行，期限為一年。16武漢市建筑日照分析技術(shù)規(guī)程（試行）1 總則1.1 為落實(shí)武漢市建筑日照規(guī)劃管理辦法

10、（以下簡稱日照辦法）的要求，促進(jìn)日照分析工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本規(guī)程。1.2 凡在本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目，需向規(guī)劃主管部門提交日照分析結(jié)論/報(bào)告的，均須按本技術(shù)規(guī)程進(jìn)行日照分析。2 日照分析技術(shù)參數(shù)2.1 地理位置：武漢市，東經(jīng)114°17，北緯30°38；2.2 分析節(jié)氣：大寒日/冬至日；2.3 有效時(shí)段：按日照標(biāo)準(zhǔn)確定，大寒日為8：0016：00，冬至日為9：0015：00；2.4 日照基準(zhǔn)年：公元2001年2.5 時(shí)間統(tǒng)計(jì)方式：累計(jì)；2.6 時(shí)間間隔：1分鐘；2.7 采樣點(diǎn)間距：0.5米×0.5米2.8 滿窗設(shè)置：窗戶左右

11、兩端同時(shí)照到為滿窗。3 建筑日照影響范圍的確定3.1 對(duì)于高度超過100米的建筑，分析范圍確定為其高度的1.2倍且最大不超過180米半徑的北側(cè)扇形陰影區(qū)域。（見附圖1）3.2 對(duì)于高度不超過100米的建筑，分析范圍確定為其高度的1.2倍且最大不超過120米半徑的北側(cè)扇形陰影區(qū)域。（見附圖2）3.3 建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)如有多棟建筑，分析范圍為所有建筑遮擋范圍的合集。3.4 對(duì)于自身需滿足建筑日照要求的建設(shè)項(xiàng)目，其東、南、西三個(gè)方向各60米范圍為日照分析范圍。（見附圖3）4 日照分析次序和方法4.1 日照分析時(shí)，應(yīng)先調(diào)查了解擬建建筑周邊現(xiàn)狀、規(guī)劃情況，根據(jù)上述第3條規(guī)定確定日照分析范圍。先確定該范圍內(nèi)的建

12、筑現(xiàn)狀日照狀況，再分析擬建建筑建設(shè)后的日照狀況（包含擬建建筑自身日照情況），以便作出對(duì)比，明確遮擋影響。4.2 日照分析主要采用沿線分析、區(qū)域分析、立面分析、窗戶分析、陰影分析、日照等時(shí)線等方法。5 有效日照計(jì)算規(guī)則5.1 能獲得日照的方向均為日照分析的有效朝向。5.2 建筑日照應(yīng)從有日照要求的樓層算起，窗臺(tái)的計(jì)算高度按實(shí)際高度確定，落地門窗的計(jì)算高度按離室內(nèi)地坪0.9米的高度確定。5.3 窗戶、陽臺(tái)計(jì)算基準(zhǔn)面的確定：5.3.1 一般窗戶以窗臺(tái)外墻面為計(jì)算基準(zhǔn)面；5.3.2 轉(zhuǎn)角直角窗戶、轉(zhuǎn)角弧形窗戶、凸窗等，一般以居室窗洞開口為計(jì)算基準(zhǔn)面(附圖4)；5.3.3 凸陽臺(tái)以居室窗戶的窗臺(tái)外墻面為

13、計(jì)算基準(zhǔn)面，對(duì)陽臺(tái)頂板、兩側(cè)隔板所產(chǎn)生的遮擋均應(yīng)計(jì)算(見附圖4)；5.3.4 凹陽臺(tái)、半凹半凸陽臺(tái)，如陽臺(tái)與室內(nèi)連接空間有隔墻，以居室窗戶的窗臺(tái)外墻面為計(jì)算基準(zhǔn)面，對(duì)陽臺(tái)頂板、兩側(cè)隔板所產(chǎn)生的遮擋均應(yīng)計(jì)算；如陽臺(tái)與室內(nèi)連接空間無隔墻，以陽臺(tái)欄桿面與外墻（隔板）相交的墻洞口為計(jì)算基準(zhǔn)面(附圖4)；5.3.5 兩側(cè)均無隔板遮擋也未封窗的凸陽臺(tái)，被住戶自行封閉的，計(jì)算基準(zhǔn)面仍為原窗戶的窗臺(tái)外墻面；5.3.6 形式復(fù)雜的窗或陽臺(tái)按上述要求較難確定計(jì)算基準(zhǔn)面時(shí)，取窗戶或陽臺(tái)日照較好的基準(zhǔn)面計(jì)算。6 其他分析要素要求6.1 建筑的屋脊、女兒墻、電梯間、樓梯間等部位，高度大于4米的非鏤空通透圍墻等構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)

14、確定為建筑日照的分析要素。6.2 建筑日照應(yīng)當(dāng)考慮陽臺(tái)對(duì)自身的日照遮擋，雨篷、挑檐等產(chǎn)生的自身日照遮擋可忽略不計(jì)。6.3 各分析建筑間的高差、地形地貌高差等須納入計(jì)算，一般采用相對(duì)標(biāo)高。7 日照分析必需的資料7.1 覆蓋日照分析范圍的現(xiàn)狀電子地形圖。7.2 本基地?cái)M建建筑項(xiàng)目的總平面圖、單體平立剖面圖等電子資料（附有地形標(biāo)高、±0.00處絕對(duì)標(biāo)高、建筑外輪廓尺寸和標(biāo)高、窗戶位置、高度、寬度及窗臺(tái)高度、建筑的屋頂構(gòu)筑物的位置和高度等具體技術(shù)參數(shù)）。7.3 本基地外建筑日照影響范圍內(nèi)的已建、在建和待建等建筑項(xiàng)目的總平面圖、單體平立剖面圖及相關(guān)電子資料。8 日照分析資料的要求8.1 地形圖

15、電子資料由建設(shè)單位提供。8.2 本基地?cái)M建建筑項(xiàng)目電子資料由建設(shè)單位提供，電子資料的任何調(diào)整必須保證與報(bào)審資料一致。8.3 本基地外已建、在建和待建等建筑項(xiàng)目的電子資料必須采用審批后在規(guī)劃部門存檔備案的資料。已建建筑項(xiàng)目資料如果缺損，應(yīng)由日照分析單位與委托方一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。9 日照分析成果內(nèi)容及要求9.1 文本9.1.1建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位名稱、地點(diǎn)、用地范圍、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。9.1.2 擬建建筑的基本情況（編號(hào)、層數(shù)、高度、位置、室內(nèi)地坪標(biāo)高等）。9.1.3 根據(jù)擬建主體建筑的陰影覆蓋范圍確定的客體現(xiàn)狀建筑的基本情況（編號(hào)、使用性質(zhì)、層數(shù)、高度、位置、室內(nèi)地坪標(biāo)高等）。9.1.4 參與疊加

16、遮擋的其它主體建筑的基本情況（編號(hào)、名稱、層數(shù)、高度、位置、室內(nèi)地坪標(biāo)高等）。9.1.5 上述主客體建筑的資料來源說明。9.1.6 日照分析所采用的分析軟件。9.1.7 日照分析的依據(jù)、目標(biāo)與對(duì)象。9.1.8 日照分析所采用的日照標(biāo)準(zhǔn)。9.1.9 日照分析技術(shù)參數(shù)說明、分析方法。9.1.10 分析結(jié)論：說明分析建筑是否滿足日照要求。對(duì)于不滿足日照要求的情況，應(yīng)列表說明不滿足日照標(biāo)準(zhǔn)窗戶的所屬建筑、受影響程度以及窗戶數(shù)和戶數(shù)。對(duì)其中的現(xiàn)狀客體建筑，還須列出擬建建筑建設(shè)前后的窗戶日照時(shí)間比較分析表，分別注明建設(shè)前后的日照時(shí)數(shù)及所處時(shí)段。9.2 圖紙9.2.1 委托方提供的規(guī)劃方案總平面圖、擬建建筑

17、單體標(biāo)準(zhǔn)層平面以及能反映出擬建建筑高度的立面或剖面圖。9.2.2 平面區(qū)域分析成果圖。標(biāo)明分析建筑沿線和分析區(qū)域范圍內(nèi)的有效日照時(shí)數(shù)。9.2.3 窗戶日照分析圖。應(yīng)標(biāo)明各分析建筑窗戶的具體位置、有效時(shí)間段和日照時(shí)數(shù)，對(duì)受影響窗臺(tái)則應(yīng)按受影響類型、程度分別填充不同顏色，并標(biāo)明每戶的分界線。10 術(shù)語10.1 日照分析對(duì)象：有日照時(shí)間要求的建筑，包括已建、在建、待建和擬建等各個(gè)階段的建筑，無日照要求的建筑不做日照分析。10.2 日照分析主體建筑：對(duì)其它建筑產(chǎn)生日照遮擋的建筑。10.3 日照分析客體建筑：在擬建建筑遮擋范圍內(nèi)，被遮擋的需進(jìn)行日照分析的建筑。10.4 日照基準(zhǔn)面：為使日照分析結(jié)果客觀真

18、實(shí)，必須科學(xué)合理地確定一個(gè)布置日照分析采樣點(diǎn)的立面，這一立面即為日照基準(zhǔn)面。10.5 日照基準(zhǔn)線：日照基準(zhǔn)面的水平投影線。10.6 日照標(biāo)準(zhǔn)：一般采用具有氣象學(xué)意義的農(nóng)歷節(jié)氣日，如寒冷的大寒日、日照時(shí)間最短的冬至日。10.7 采樣點(diǎn)：被選取作為日照分析樣本的點(diǎn)即為采樣點(diǎn)。10.8 采樣點(diǎn)的間距：兩個(gè)相鄰采樣點(diǎn)之間的距離。采樣點(diǎn)一般等距離布置，其間距可人為設(shè)定，間距越小，則分析結(jié)果越精確。10.9 多點(diǎn)沿線分析：沿建筑輪廓線或任意線段的等距離布點(diǎn)采樣分析。10.10 多點(diǎn)區(qū)域分析：任意高度受影面上的均勻布點(diǎn)采樣分析。10.11 窗戶分析：一般是根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)窗戶的整個(gè)窗臺(tái)面進(jìn)行日照分析計(jì)算，并將計(jì)算結(jié)果繪成圖形或表格。10.12 陰影分析：建筑物在一定時(shí)段內(nèi)對(duì)一定測(cè)試高度面的日照遮擋分析，因其結(jié)果顯示為測(cè)試高度面上連續(xù)的陰影分布范圍，故稱陰影分析。10.13 立面分析：自動(dòng)生成建筑物立面多點(diǎn)區(qū)域分析計(jì)算，考慮包括自身遮擋（如遮陽板、陽臺(tái)等）以及其它建筑物遮擋的影響，并將實(shí)際計(jì)算結(jié)果數(shù)值直觀的顯示在圖上。10.14 日照等時(shí)線：日照時(shí)間相同的采樣點(diǎn)的連線，也是不同日照時(shí)間分布區(qū)域的邊界線。10.15 分析高度：即采樣點(diǎn)標(biāo)高，一般采用分析對(duì)象各層窗臺(tái)標(biāo)高。10.16 時(shí)間間