淺談工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理中主要事項(xiàng)的控制

1、淺談工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理中主要事項(xiàng)的控制建筑施工項(xiàng)目要通過加強(qiáng)管理和控制來提高效益,主要是節(jié)約項(xiàng)目成本,完成項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本管理與控制的關(guān)鍵是工作的落實(shí)和認(rèn)清并抓住管理與控制工作的主要事項(xiàng)，同時(shí)把成本管理與控制工作融入日常項(xiàng)目管理工作中去，是項(xiàng)目管理者的工作重點(diǎn)，也是值得研究的問題。施工企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理與控制是在保證工程質(zhì)量、工期、環(huán)境安全等顧客滿意的前提下，對(duì)項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的成本費(fèi)用，通過預(yù)測(cè)計(jì)劃、組織管理、控制協(xié)商等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定成本目標(biāo)，盡可能降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動(dòng)。建筑施工業(yè)屬于勞動(dòng)密集型和一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，容易受到市場(chǎng)的沖擊影響，且在施工生產(chǎn)過程中容易形成

2、浪費(fèi)和造成損失。其在原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理模式已遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的不斷發(fā)展和日趨激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)人口多、勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)狀一方面給建筑施工業(yè)提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，另一方面也形成了大批的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。特別是國(guó)家對(duì)建筑產(chǎn)品實(shí)行招投標(biāo)制度以來,建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的局面更加嚴(yán)峻，國(guó)有建筑施工企業(yè)的平均利潤(rùn)不斷下降，效益下滑。其根本問題是企業(yè)負(fù)擔(dān)重，經(jīng)營(yíng)粗放、重干輕管、先干后算、干而不算等問題突出，企業(yè)重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、輕內(nèi)控管理的現(xiàn)象嚴(yán)重。建筑施工企業(yè)要擺脫目前效益低、積累少、資金緊張的困境，根本途徑是在擴(kuò)大市場(chǎng)承攬任務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好內(nèi)控管理工作。特別是施工企業(yè)的效益源頭一一施工項(xiàng)目的管理上，抓

3、住項(xiàng)目管理、控制的關(guān)鍵事項(xiàng)和問題，建立目標(biāo)責(zé)任制和成本目標(biāo)控制制度，通過技術(shù)管理、物資、設(shè)備管理、合同勞務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、建立一套能夠適應(yīng)項(xiàng)目法施工、管理、控制、核算和考核的責(zé)任成本管理的思路與之達(dá)。把項(xiàng)目成本目標(biāo)管理與控制工作穿于整個(gè)項(xiàng)目管理中去，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本的預(yù)測(cè)、控制、核算、分析與考核。下面就項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本管理與控制的主要事項(xiàng)，結(jié)合工作實(shí)踐進(jìn)行簡(jiǎn)要的探討和分析。、注重項(xiàng)目實(shí)施性施工組織三，抓好責(zé)任成本管理與控制的起點(diǎn)與基礎(chǔ)。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是在招投標(biāo)施組的基礎(chǔ)上以現(xiàn)場(chǎng)施工圖紙為基礎(chǔ)，按照合同工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范要求，編制用于指導(dǎo)施工生產(chǎn)的規(guī)范性文件。施工組

4、織設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)施工管理進(jìn)行實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)并做出具體規(guī)范，它的優(yōu)劣對(duì)項(xiàng)目施工成本產(chǎn)生基礎(chǔ)性的和較大程度的影響，是有效開展責(zé)任成本控制的前提條件。編制施工組織設(shè)計(jì)就要講求科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性并重的原則，既要滿足合同要求，最大限度地滿足顧客要求，又要做到節(jié)約成本，最大限度地減少浪費(fèi)。編制和審核過程中要多方論證，認(rèn)真地從施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、安家、大臨設(shè)施工程的布置建造，施工過程中的進(jìn)度與質(zhì)量控制、安全、環(huán)保等諸多方面進(jìn)行多方案比較，優(yōu)中選優(yōu)。并在施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)施工過程的人、財(cái)、物資和機(jī)械設(shè)備等資源優(yōu)化配置進(jìn)行詳細(xì)計(jì)劃，科學(xué)合理安排。二、加強(qiáng)技術(shù)管理，必須重視工程技術(shù)管理對(duì)項(xiàng)目成本的作用，做到首先控制技術(shù)成本。在建筑施

5、工項(xiàng)目傳統(tǒng)的責(zé)任成本管理和控制工作中，往往只注意人、財(cái)、物、設(shè)備的成本控制和管理工作。在項(xiàng)目施工中，走入一個(gè)控制工費(fèi)嚴(yán)于控制材料費(fèi)、重視人、力、物管理高于施工技術(shù)管理的誤區(qū)。項(xiàng)目施工過程中工程技術(shù)管理涉及到75%Z上工程成本內(nèi)容，整個(gè)工程項(xiàng)目管理中，首先要通過技術(shù)管理來控制責(zé)任成本，要樹立向科學(xué)技術(shù)要效益的觀念。技術(shù)管理是從多個(gè)方面影響項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)的：第一是工程量的控制方面。施工生產(chǎn)過程中具體的施工方案和工程量是通過技術(shù)交底書來確定完成的，工程技術(shù)管理首先決定了工程成本的源頭。技術(shù)人員要本著節(jié)約的原則合理安排施工組織，對(duì)出具的技術(shù)交底書中工程量要反復(fù)計(jì)算，做到準(zhǔn)確、節(jié)約并保證質(zhì)量。確保工程

6、成本費(fèi)用不多支出。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。第二是先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)材料的使用和優(yōu)化的施工組織來降低消耗方面。先進(jìn)的技術(shù)、材料應(yīng)田、優(yōu)化的施工組織可同時(shí)降低施工生產(chǎn)中工、料、機(jī)等多方面的消耗。要做到這一點(diǎn)，就必須使責(zé)、權(quán)、利明確，確定責(zé)任成本目標(biāo)，讓技術(shù)人員從每一道工序、每一個(gè)過程中能夠看到科技智慧帶來的經(jīng)濟(jì)效益，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和個(gè)人利益掛鉤，要使員工樹立“我要干、我要算”的主動(dòng)管理觀念。使責(zé)任成本管理落到實(shí)處、全員參與第三是加強(qiáng)技術(shù)管理，減少返工損失浪費(fèi)方面。由于技術(shù)管理、施工組織工作的疏忽和不負(fù)責(zé)任，會(huì)造成工程返工、報(bào)廢等嚴(yán)重后果，使本來可控的項(xiàng)目責(zé)任成本變得不可控。在施工過程中測(cè)量、試驗(yàn)、

7、技術(shù)方案等工作失誤都可導(dǎo)致工程的返工或報(bào)廢，這樣的損失往往較大或極大，甚至搞跨一個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)。在項(xiàng)目管理中往往只是看成是質(zhì)量、安全等技術(shù)問題，實(shí)際上是很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。十年前在西南邊陲參建的一項(xiàng)工程中，現(xiàn)場(chǎng)管理、施工成本控制工作都很到位，在廣大員工欣喜獎(jiǎng)金即將到手時(shí)，由于技術(shù)管理問題，測(cè)量和計(jì)算失誤造成工程位置偏移而導(dǎo)致返工，三十多人兩個(gè)月的辛苦不說，獎(jiǎng)金沒有了企業(yè)還形成了幾十萬元的虧損。這是普通較小的技術(shù)事故，大的方面媒體常曝光的有幾百萬、上千萬乃至上億元的損失都有。所以說搞好技術(shù)控制和管理工作，是實(shí)際現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)的保證。三、嚴(yán)格項(xiàng)目工程材料、設(shè)備物資的控制與管理。工程物料消耗和機(jī)械設(shè)

8、備使用費(fèi)占工程直接成本的70%£右，項(xiàng)目責(zé)任成本能否得到有效控制，料機(jī)費(fèi)控制是關(guān)鍵。在采購(gòu)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)施工項(xiàng)目都應(yīng)結(jié)合工程自身的實(shí)際特點(diǎn)，依據(jù)科學(xué)的方法（線性規(guī)劃法、目標(biāo)決策法等），結(jié)合項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)所分解的材料中標(biāo)單價(jià)來規(guī)劃種類物料進(jìn)購(gòu)地點(diǎn)、價(jià)格、運(yùn)輸儲(chǔ)存方式。廣泛搜集市場(chǎng)信息，就近實(shí)行招標(biāo)采購(gòu),真正做到貨比三家、物美價(jià)廉。同時(shí)還要考慮材料購(gòu)入資金的時(shí)間價(jià)值，合理計(jì)劃材料的用量，降低材料進(jìn)購(gòu)成本。在收發(fā)環(huán)節(jié)除照章辦事嚴(yán)格手續(xù)外，還要采取限額采購(gòu)限額收料，提倡零庫存管理，即從廠家進(jìn)料直接發(fā)往施工現(xiàn)場(chǎng)，減少存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，降低材料成本和杜絕不必的浪費(fèi)。大堆材料是物資管理中的難點(diǎn)，是項(xiàng)目責(zé)

9、任成本控制重點(diǎn)之一。大堆料以地材為主，存在著管理上的幾個(gè)難點(diǎn)：價(jià)格因地區(qū)和工程位置不同差異較大，計(jì)量彈性較大，堆放使用不成件而收發(fā)數(shù)量不易控制等等。對(duì)對(duì)這些難點(diǎn)，在實(shí)際管理中采取了一些措施并有效地控制此類材料成本。在采購(gòu)中廣泛運(yùn)用招標(biāo)的方式，同時(shí)參與材料的加工生產(chǎn)把賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變成買方市場(chǎng)，把主動(dòng)權(quán)控制在自己手中，使采購(gòu)價(jià)格首先可控。在消耗計(jì)量中，依據(jù)工程項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)核定的工程量反算單位工程地材的定額消耗量，從定額消耗量分步控制其計(jì)劃供貨和實(shí)際消耗量，建立責(zé)任追究制，目標(biāo)責(zé)任到人。在公路工程項(xiàng)目施工中尤其要注意大堆料的管理控制工作。機(jī)械設(shè)備在工程預(yù)算中一般是根據(jù)定額套算出來的一種理想化的東西

10、，與現(xiàn)場(chǎng)施工的機(jī)械設(shè)備差異較大，費(fèi)用控制的彈性也較大。對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本中機(jī)械設(shè)備部分應(yīng)根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的機(jī)械設(shè)備類型、作業(yè)量進(jìn)行優(yōu)化組合?？煞謾C(jī)械設(shè)備的不變費(fèi)用一一固定的成本部分和可變費(fèi)用一一變動(dòng)成本部分分別對(duì)待、綜合考慮。不變費(fèi)用一般指設(shè)備上場(chǎng)后施工期內(nèi)的折舊、大修理基金和員工基本生活費(fèi)等,外租設(shè)備則指基本租金等?？勺冑M(fèi)用一般指設(shè)備施工期內(nèi)的物料消耗、小型修理、保養(yǎng)、員工承包（或出勤）工資等等。在成本的管理、控制、核算上分別對(duì)待，在使用上要綜合考慮，盡量提高機(jī)械設(shè)備的利用率，使其物超所值。項(xiàng)目施工生產(chǎn)中應(yīng)根據(jù)工程所需機(jī)械設(shè)備配置測(cè)算最低設(shè)備使用量和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，重新核定機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量，做好

11、機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃，避免機(jī)械設(shè)備閑置等等。四、嚴(yán)肅規(guī)范內(nèi)、外合同管理，加強(qiáng)勞務(wù)的有效管理。人工費(fèi)在工程造價(jià)中一田占10%20%右不等的比例，由于人的復(fù)雜性使人工費(fèi)的管理也相對(duì)復(fù)雜起來。施工項(xiàng)目在加強(qiáng)責(zé)任成本管理中對(duì)人工費(fèi)的控制、管理形式和方法是多種多樣的，同時(shí)對(duì)工人費(fèi)的管理還影響到對(duì)其他成本費(fèi)用的控制管理工作。施工項(xiàng)目首先要建立成本目標(biāo)責(zé)任中心。把工程項(xiàng)目種類各項(xiàng)費(fèi)用按責(zé)任成本目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行分解，設(shè)立不同的成本費(fèi)用責(zé)任中心、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任人，將人工費(fèi)分解到責(zé)任目標(biāo)中去，使責(zé)、權(quán)、利掛鉤，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。第二是強(qiáng)化合同管理，抓好外部勞務(wù)管理。外部勞務(wù)的使用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴(kuò)張和追求效益最大化的有效

12、途徑。中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余，大量農(nóng)民工進(jìn)入施工企業(yè)參加勞務(wù)作業(yè)給項(xiàng)目施工生產(chǎn)提供了較廉價(jià)的勞動(dòng)力。長(zhǎng)期跟班作業(yè)的外部勞務(wù)工在嚴(yán)格、科學(xué)地教育管理下，操作技術(shù)和工效也相當(dāng)高。但是管理出現(xiàn)有章不循或不規(guī)范現(xiàn)象，會(huì)造成不可估量的損失。規(guī)范使用制度。落實(shí)“兩堅(jiān)持、一提倡”，即：堅(jiān)持勞務(wù)使用“以我為主，為我所用，合理有序，考核業(yè)績(jī)，注重實(shí)力，總量控制”的方針；堅(jiān)持勞務(wù)使用“基地化、彈性化”的制度。同時(shí)，在保證自有隊(duì)伍有活干的前提下，提倡“混編帶用勞務(wù)架子隊(duì)形式為主”，“使用建制隊(duì)伍清包工方式為輔”，重要崗位禁用外部勞務(wù)制度。嚴(yán)格資審與分包。做到“資審三嚴(yán)、分包三必須”：嚴(yán)格遵循分包商評(píng)價(jià)程序；嚴(yán)審各種

13、證件和資信證明；嚴(yán)查設(shè)備、技術(shù)、資金、業(yè)績(jī)等綜合實(shí)力。必須簽訂和履行規(guī)范合法的勞務(wù)合同，必須保證重、難、新點(diǎn)和高技術(shù)含量工程以我為骨干，杜絕整體分包和層層轉(zhuǎn)包的“以包代管”現(xiàn)象。對(duì)外部勞務(wù)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理和項(xiàng)目與公司兩級(jí)審查制度。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。主要突出“兩個(gè)原則”、抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。即堅(jiān)持“誰用工誰負(fù)責(zé)”和“教育、使用、管理并舉”的原則。抓好分包工程物資采供和驗(yàn)工計(jì)價(jià)等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務(wù)制度化管理，適時(shí)進(jìn)行“政策傳統(tǒng)、形勢(shì)任務(wù)、安全質(zhì)量、遵紀(jì)守法和工藝技術(shù)”教育，以良好的政治、技術(shù)、管理素質(zhì)和精神風(fēng)貌，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和形象。五、抓好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算控制，以財(cái)務(wù)資金管理為綱，系統(tǒng)搞好項(xiàng)目責(zé)任成本管理。一切項(xiàng)目責(zé)任成本和費(fèi)用的發(fā)生都與項(xiàng)目資金掛鉤，都繞不過會(huì)計(jì)核算。但事后的核算只能反映問題，不能對(duì)事項(xiàng)控制，治表不治