深圳市公共信用信息管理辦法VIP

1、深圳市公共信用信息管理辦法（征求意見稿）（11月25日修改）第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范公共信用信息的征集、披露、使用活動，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，推動社會信用體系建設，根據(jù)政府信息公開條例、征信業(yè)管理條例、企業(yè)信息公示暫行條例等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的征集、披露、使用和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條（定義）本辦法所稱公共信用信息，是指行政機關、司法機關、法律法規(guī)授權具有公共事務管理職能的組織以及公用企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱"信息提供單位"）在履行職責過程中產(chǎn)生或掌握的、可用于識別商事主體、事業(yè)單位、社

2、會組織和公民個人（以下統(tǒng)稱“信息主體”）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。第四條（原則）公共信用信息征集、披露和使用，應當遵循合法、客觀、完整、及時的原則，依法維護國家利益、社會公共利益和信息主體的合法權益，保守國家秘密、商業(yè)秘密，保護個人隱私。第五條（管理機構(gòu)）市政府設立市社會信用體系建設統(tǒng)籌管理機構(gòu)（以下簡稱“市信用辦”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會信用體系建設，指導考核各區(qū)社會信用體系建設，監(jiān)督全市公共信用信息的征集、披露和使用活動。第六條（市公共信用信息管理系統(tǒng)）本市建設全市統(tǒng)一的公共信用信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌征集、整合、存儲、管理覆蓋全市的商事主體、事業(yè)單位、社會組織和公民個人的公共信用信息，統(tǒng)一向社會披露公

3、共信用記錄。各區(qū)、各部門應按照“共建共享”原則利用市公共信用信息管理系統(tǒng)加強本地區(qū)、本部門公共信用信息的歸集和使用。各區(qū)、各部門應通過本單位門戶網(wǎng)站推進政務信息公開，并與市公共信用信息管理系統(tǒng)記錄的信息保持一致。第七條（公共信用管理機構(gòu)）市電子政務資源中心（以下簡稱“資源中心”）負責市公共信用信息管理系統(tǒng)的建設和運行維護。市公共信用中心（以下簡稱“信用中心”）負責全市公共信用信息管理、應用及市公共信用信息管理系統(tǒng)的業(yè)務管理。第二章信息目錄第八條（目錄編制機構(gòu)）公共信用信息的征集實行信息資源目錄動態(tài)管理。市信用辦會同信用中心依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及國家信用標準編制本市公共信用信息資源目錄（以下簡稱

4、“市信用目錄”），報市政府批準后公布實施。第九條（目錄編制規(guī)則）市信用目錄使用統(tǒng)一社會信用代碼作為信息主體的識別標識碼。市信用目錄應當包括公共信用信息的具體數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)標準和公開屬性。公共信用信息的公開屬性分為社會公開、授權查詢等類別。公共信用信息資源目錄中可能涉及商事主體、事業(yè)單位、社會組織商業(yè)秘密的信息和個人信用信息列入授權查詢信息，法律法規(guī)規(guī)定可以不經(jīng)信息主體授權公開的除外。第十條（組織信息目錄）納入商事主體、社會組織和事業(yè)單位公共信用信息資源目錄的信息包括：（一）基本信息：包括注冊、登記、許可審批、資質(zhì)資格認證、年度報告等信息。（二）財務信息：包括能反映信息主體納稅、資產(chǎn)、負債、擔保、

5、利潤等情況的信息。（三）榮譽信息：包括被區(qū)級以上行政機關、社會團體及全國有影響力的行業(yè)協(xié)會給予表彰或授予榮譽稱號的信息。（四）監(jiān)管信息：包括生效的行政處罰、行業(yè)禁入黑名單，經(jīng)營異常狀態(tài)，繳納稅款、社會保險費和住房公積金的異常狀態(tài)，欠稅、欠繳社會保險費、欠繳住房公積金、欠薪、欠費（水、電、氣），簽發(fā)空頭支票、銀行逃廢債、參與政府采購和招投標違規(guī)違約及嚴重侵害消費者合法權益等不良信息。（五）涉訴信息：包括對信息主體發(fā)生法律效力的民事、刑事、行政訴訟判決或裁定、商事仲裁和執(zhí)行信息。第十一條（個人信息目錄）納入個人公共信用信息資源目錄的信息包括：（一）個人基本信息：包括姓名、身份證號碼、就業(yè)狀況、學歷

6、狀況、婚姻狀況及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他信息。（二）個人榮譽信息：區(qū)級以上行政機關、社會團體及全國有影響力的行業(yè)協(xié)會給予表彰或授予榮譽的信息。（三）個人不良信息：包括欠稅，欠費（水、電、氣、交通、通信等），刑事犯罪，行政處罰，民事判決執(zhí)行情況，行業(yè)禁入黑名單，及其他依法可以記入的不良信息。第十二條（禁止采集信息）市公共信用信息管理系統(tǒng)不得采集以下個人信息:（一）個人的種族、家庭出身、宗教信仰。（二）個人的基因、指紋、血型、疾病和病史。（三）個人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息。但明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果,并取得其書面同意的除外。（四）法律、法規(guī)規(guī)

7、定禁止采集的其他信息。第三章信息征集第十三條（征集機構(gòu)）資源中心負責通過市政務資源交換平臺歸集本市行政機關、司法機關和具有公共事務管理職能的組織掌握的公共信用信息。信用中心負責歸集無法通過市政務資源交換平臺歸集的其他公共信用信息。第十四條（報送義務）本市政府機關、司法機關、具有公共事務管理職能的組織和公用企事業(yè)單位應當按照市信用目錄向市公共信用信息管理系統(tǒng)報送本部門掌握的公共信用信息。第十五條（報送時限）信息提供單位原則上應實時向市公共信用信息管理系統(tǒng)報送信用信息。不具備實時報送條件的單位應當自信息生成之日起7個工作日內(nèi)向市公共信用信息管理系統(tǒng)報送。第十六條（個人信息提供）信息提供單位向市公共

8、信用信息管理系統(tǒng)提供個人不良信息的，應當告知信息主體本人，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十七條（績效考核）建立公共信用信息報送績效考核制度，定期評估并通報績效考核結(jié)果。第十八條（真實性責任）資源中心和信用中心應保持信息提供單位所提供信息內(nèi)容的原始性，不得擅自更改。提供信息單位對其向市公共信用信息管理系統(tǒng)提供的信息的真實性負責；提供信息單位為政府機關的，其所提供的信息直接來源于組織或個人申報的，信息的真實性由組織或個人負責。第四章信息披露第十九條（披露機構(gòu)）信用中心通過信息公示、信息共享和信息查詢等方式統(tǒng)一向社會披露市公共信用信息管理系統(tǒng)記錄的公共信用信息。信用中心應按照統(tǒng)一規(guī)范格式向社會披露公共

9、信用記錄,具體格式由市信用辦會同信用中心確定實施。第二十條（信息公示）信用中心可以通過互聯(lián)網(wǎng)或其他方式向社會公示可以公開的公共信用記錄。第二十一條（信息共享）行政機關、司法機關和具有公共事務管理職能的組織基于實施管理活動的需要，可以向信用中心申請共享公共信用記錄。行政機關、司法機關和具有公共事務管理職能的組織申請共享的公共信用記錄屬于公開信息的，信用中心應當及時響應并提供；行政機關、司法機關和具有公共事務管理職能的組織申請共享的公共信用信息屬于授權查詢信息的，應當約定用途，并與信息提供單位協(xié)商一致。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十二條（信息查詢）組織和個人可以通過登錄深圳信用網(wǎng)官方網(wǎng)站或其他方

10、式申請查詢公共信用記錄。組織和個人申請查詢的公共信用信息屬于公開信息的，無需信息主體授權；組織和個人申請查詢的公共信用信息屬于授權查詢信息的，應當提供信息主體的書面授權，并在信用中心窗口申請查詢。查詢授權信息的具體條件和程序由市信用辦會同信用中心另行制定。第二十三條【信息查詢記錄】信用中心應當對授權查詢信息被使用的情況進行記錄，并自該記錄生成之日起保存5年。使用記錄應當包括信息被使用的時間、對象等情況。第二十四條（披露期限）公共信用信息披露期限為：（一）基本信息、榮譽信息、財務信息和涉訴信息在信息有效期內(nèi)保存；（二）商事主體、社會組織和事業(yè)單位監(jiān)管信息最長不得超過三年，從信息生成或生效之日起計

11、算；（三）個人不良信息為5年。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。公共信用信息管理系統(tǒng)記錄的信息披露期限屆滿或失效的，轉(zhuǎn)為信用檔案保存。除國家司法機關執(zhí)行公務需要查詢外，信用檔案不得再披露。第五章信用獎懲第二十五條【信用承諾】建立商事主體、社會組織信用承諾制度。商事主體、社會組織在成立時，應向社會作出公開承諾，違法失信后將自愿接受信用約束和懲戒。信用承諾納入公共信用記錄，在商事主體、社會組織存續(xù)期內(nèi)披露。第二十六條【政府使用】行政機關、具有公共事務管理職能的組織在實施日常管理活動以及政府采購、招標投標、行政審批、表彰獎勵、政府資金扶持、人員招錄等活動中，應當主動查詢市公共信用信息管理系統(tǒng)，及時共享

12、公共信用記錄，并將其作為實施管理活動的參考依據(jù)。第二十七條【守信激勵】建立商事主體、社會組織、公民個人的守信紅名單制度，通過信用中心向相關職能部門和社會披露。行政機關、具有公共事務管理職能的組織在市場監(jiān)管和公共服務領域，可以在同等法定條件下對守信紅名單所列信息主體給予政策支持或傾斜。紅名單制度的具體規(guī)定由市信用辦會同相關部門制定并報市政府批準后實施。第二十八條【失信懲戒】建立商事主體、社會組織、公民個人的失信黑名單制度，將在市公共信用信息管理系統(tǒng)內(nèi)有嚴重違法和失信記錄的信息主體列入行政監(jiān)管黑名單，通過信用中心向相關職能部門和社會披露。行政機關、具有公共事務管理職能的組織在實施管理活動時，對被列

13、入行政監(jiān)管黑名單的信息主體按照各自職能分工采取失信懲戒聯(lián)動措施。失信黑名單制度的具體規(guī)定由市信用辦會同相關部門制定并報市政府批準后實施。第二十九條【信息開放】建立公共信用信息開放共享制度。信用中心依法以便捷方式向符合條件的商業(yè)銀行、保險機構(gòu)、證券機構(gòu)、會計師事務所、律師事務所、商業(yè)征信機構(gòu)等專業(yè)機構(gòu)開放查詢共享公共信用記錄，鼓勵以上專業(yè)機構(gòu)在提供信息服務時積極查詢、使用公共信用記錄。公共信用信息向社會專業(yè)機構(gòu)開放查詢的具體辦法由市信用辦會同信用中心制定實施。第三十條【社會公眾使用】鼓勵社會組織和個人在市場交易活動中主動查詢公共信用記錄，了解交易對象的信用情況，提高風險防范能力。第六章信息管理第

14、三十一條【信息安全】建立健全市公共信用信息管理系統(tǒng)安全管理制度。資源中心和信用中心應當建立身份證、存取訪問控制和授權管理機制，嚴格執(zhí)行國家計算機信息系統(tǒng)保護有關工作規(guī)定，保障市公共信用信息管理系統(tǒng)正常運行和公共信用信息數(shù)據(jù)安全。第三十二條【信息核查】建立健全信用信息核查機制。信用中心應當定期對公共信用信息進行檢查、審核，定期對信用信息完整、準確情況進行自行評估或者委托第三方評估，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。第三十三條（信息自查）信用中心發(fā)現(xiàn)所征集的信息不真實或不完整的，應當在發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)告知信息提供單位，被告知單位應當在收到通知之日起15個工作日內(nèi)核查糾錯，并將結(jié)果反饋給信用中心。在信息核查期間，

15、該條信息記錄應當暫停披露。第三十四條【信息異議申請】組織和個人對公共信用信息管理系統(tǒng)記錄的信用信息有異議的，可以向信用中心提出書面異議申請，并提交相關證據(jù)。第三十五條【信息更正】信用中心接到組織和個人提出的信息更正申請后，應當在5個工作日內(nèi)與信息提供單位提供的原始信息進行核對，經(jīng)核對與信息提供單位提供的原始信息不一致的，應當及時更正；與信息提供單位提供的原信息一致的，應當告知社會組織或個人向提供信息單位申請更正。組織或個人向信息提供單位申請信息更正的，信息提供單位應當自接到信息更正申請之日起15個工作日內(nèi)予以更正或書面答復，并同時將結(jié)果書面告知信用中心。第三十六條【異議報告】對組織或個人向信息

16、提供單位申請更正的信用信息，信用中心按信息提供單位的書面答復及時調(diào)整。信息提供單位逾期不答復，組織或個人仍有異議的，可以向信用中心提交書面異議報告，信用中心應當將異議報告附加在公共信用記錄該條信息后。異議報告被列入信用記錄1年后，該條信用記錄不再公開披露。信用中心在組織或個人申請更正信息期間發(fā)布異議信息，應當注明該信息處于異議狀態(tài)。第七章監(jiān)督管理第三十七條【監(jiān)督檢查】市信用辦會同有關部門對公共信用信息征集、披露和使用等工作進行監(jiān)督檢查。各行業(yè)主管部門應加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)相關工作的指導檢查。第三十八條【信息披露責任】市信用辦、信用中心、資源中心及其他有關部門和組織在披露公共信用信息時違反本辦法規(guī)定的，由其主管部門通報批評；情節(jié)嚴重的，由行政監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予