深圳經(jīng)濟特區(qū)福田保稅區(qū)規(guī)定

1、深圳經(jīng)濟特區(qū)福田保稅區(qū)管理規(guī)定深圳經(jīng)濟特區(qū)福田保稅區(qū)管理規(guī)定第一章總則第一條為了加快深圳經(jīng)濟特區(qū)福田保稅區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展，按照國際慣例創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,保護投資者的合法權益,根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)的基本原則,制定本規(guī)定。笫二條深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）福田保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）東起皇崗口岸，西止新洲河東岸，南沿深圳河北岸，北至保稅區(qū)配套生活區(qū)的隔離線，實行全封閉管理。保稅區(qū)配套生活區(qū)的范圍由深圳市人民政府（以下簡稱市政府）界定。笫三條保稅區(qū)由市政府直接管理。中華人民共和國九龍海關（以下簡稱九龍海關）依法實施監(jiān)管。第四條保稅區(qū)內可以開展國際貿易，興辦高科技和技術先進型工業(yè),舉辦金融業(yè)

2、、信息業(yè)、倉儲業(yè)以及國家法律、法規(guī)允許的其他第三產(chǎn)業(yè)。保稅區(qū)可以依法設立有關的社會服務機構，為保稅區(qū)內企業(yè)提供服務。第五條保稅區(qū)設立精簡、高效的行政管理機構,代表市政府對保稅區(qū)及其劃定的配套生活區(qū)依法統(tǒng)一行使行政管理權,協(xié)調、監(jiān)督國家有關部門設立在保稅區(qū)的機構的工作。第六條保稅區(qū)的管理適用本規(guī)定。本規(guī)定未盡事宜，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。笫二章優(yōu)惠政策第七條保稅區(qū)內企業(yè)除享受特區(qū)內同類型企業(yè)依法享受的一切優(yōu)惠待遇之外，同時享受本規(guī)定所規(guī)定的保稅區(qū)各項優(yōu)惠待遇。第八條凡實行許可證管理的貨物,從境外運入保稅區(qū)時.，免領進口許可證;從境內非保稅區(qū)運入保稅區(qū)時,按海關規(guī)定執(zhí)行。第九條從境外進

3、行保稅區(qū)的貨物,免征關稅,國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十條從境內非保稅區(qū)運入保稅區(qū)并經(jīng)保稅區(qū)出口的貨物,符合免稅或退稅條件的,按國家規(guī)定辦理免稅或退稅。第十一條保稅區(qū)內企業(yè)生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品在保稅區(qū)內銷售的，免征營業(yè)稅、增值稅。第十二條投資者可用外匯直接向保稅區(qū)投資。保稅區(qū)內企業(yè)之間的經(jīng)濟往來可以以外匯計價結算。保稅區(qū)內企業(yè)的外匯收入可保留現(xiàn)匯，周轉使用。第十三條保稅區(qū)內企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應當外銷。但在特殊情況下，經(jīng)主管機關批準后，其生產(chǎn)的產(chǎn)品可按特區(qū)產(chǎn)品內銷的管理辦法內銷。第十四條保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營所需的水、電、燃氣、郵電服務、通訊設施等,由特區(qū)有關部門優(yōu)先予以保證。有關部門因管理不當給企業(yè)

4、造成損失的，應當依照法律、法規(guī)或合同規(guī)定賠償經(jīng)濟損失。第十五條保稅區(qū)各行政管理機關代表市政府或其上級機關依法處理保稅區(qū)內管理事務。投資者及保稅區(qū)內企業(yè)需辦理的審批、登記手續(xù)，由保稅區(qū)有關管理機關負責在規(guī)定的期限內辦理。依法不予辦理或不能在規(guī)定的時間內辦理的,有關管理機關應作出書面答復并說明理由。第三章管理機構笫十六條設立深圳市福田保稅區(qū)管理局（以下簡稱管理局），為市政府派出機構,代表市政府管理保稅區(qū)的各項行政事務。第十七條管理局行使下列職權：（一）制訂保稅區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,經(jīng)市政府批準后組織實施；3 / 14深圳經(jīng)濟特區(qū)福田保稅區(qū)管理規(guī)定（二）依照本規(guī)定制定保稅區(qū)各項管理辦法,經(jīng)

5、市政府批準后發(fā)布實施；（三）負責保稅區(qū)及配套生活區(qū)土地及基礎公用設施的開發(fā)建設和管理，辦理土地使用權出讓、轉讓有關手續(xù)；（四）負責保稅區(qū)供水、供電等公用事業(yè)的管理；（五）發(fā)布保稅區(qū)的投資導向目錄,根據(jù)工商行政管理部門的授權或委托辦理工商登記；（六）根據(jù)需要擬訂保稅區(qū)招聘員工計劃,經(jīng)市人事、勞動部門批準后，按計劃辦理招調審批和聘用管理；（七）負責保稅區(qū)勞動管理；（八）負責保稅區(qū)環(huán)境保護工作；（九）辦理保稅區(qū)中方人員因公短期出國和赴港、澳及派出培訓的審批手續(xù)；（十）協(xié)調海關、稅務、外匯、公安、邊防檢查、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、商品檢驗等管理機關在保稅區(qū)辦理有關業(yè)務；（十一）市政府授予的其他職權。第十

6、八條管理局對市政府負責。市政府可以改變或撤銷管理局不適當?shù)臎Q定。笫十九條經(jīng)市機構編制主管部門批準,管理局可以按照精簡、高效的原則設立若干工作機構。管理局的工作機構對管理局負責，并接受市政府有關主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。笫二十條管理局行使本規(guī)定之職權所作出的重要決定，應向市政府及有關部門備案。第二十一條海關、邊防檢查機關在保稅區(qū)內設立派出機構,依法行使職權。第二十二條公安、稅務、外匯、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、商品檢驗等行政管理機關根據(jù)需要，經(jīng)管理局同意在保稅區(qū)設立辦事機構或配備專職人員，依照國家有關法律、法規(guī)及本規(guī)定處理保稅區(qū)的有關事務。第二十三條依本規(guī)定第二十一條、第二十二條在保稅區(qū)內設立的機構

7、對其上級機關負責，并接受管理局的指導。管理局在必要時可召集上述有關機關協(xié)商研究有關問題，并依法做出相應決定。第四章對出入保稅區(qū)人員、貨物及運輸工具的監(jiān)管笫二十四條進出保稅區(qū)的貨物、運輸工具和個人攜帶物品由九龍海關依照中華人民共和國海關法及本規(guī)定和中華人民共和國海關總署的有關規(guī)定進行監(jiān)管。第二十五條進出保稅區(qū)的人員由邊防檢查機關和海關依照國家有關規(guī)定及本規(guī)定實施檢查管理。第二十六條從境外進入保稅區(qū)或從保稅區(qū)出境的人員、貨物、車輛經(jīng)保稅區(qū)一號專用通道通過;從特區(qū)進入保稅區(qū)或從保稅區(qū)進入特區(qū)的貨物、車輛經(jīng)保稅區(qū)二號專用通道通過。第二十七條進出保稅區(qū)的運輸工具和其他車輛，憑管理局核發(fā)的標志或認可的證件

8、通行。第二十八條從保稅區(qū)出境的貨物依法辦理出口手續(xù);從保稅區(qū)運往特區(qū)的貨物依法辦理進口手續(xù)。第二十九條從境內非保稅區(qū)運入保稅區(qū)供區(qū)內行政管理機關、企業(yè)及其工作人員使用的機器、設備、運輸工具、建筑材料、原輔材料及辦公用品等，由海關登記驗放。笫三十條國家衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫機關根據(jù)需要對從保稅區(qū)出入境的人員、物品依法實施檢疫。從保稅區(qū)進出口的商品由國家商品檢驗機關依法實施檢驗。第三十一條外籍人員、華僑及港、澳、臺同胞憑本人有效護照、證件，從一號專用通道進出保稅區(qū)。5 / 14深圳經(jīng)濟特區(qū)福田保稅區(qū)管理規(guī)定笫三十二條已進入保稅區(qū)的外籍人員、華僑及港、澳、臺同胞可持本人有效護照或證件，# / 14深圳

9、經(jīng)濟特區(qū)福田保稅區(qū)管理規(guī)定從保稅區(qū)進入特區(qū)。國內人員可持管理局核發(fā)的通行證，往返于保稅區(qū)與境內非保稅區(qū)。第三十三條國家禁止出入境的物品不得進入保稅區(qū)。第五章企業(yè)設立第三十四條投資者可以在保稅區(qū)興辦技術先進型工業(yè)企業(yè)。市科技行政主管部門確認的高新技術工業(yè)企業(yè),按國家和特區(qū)的有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。第三十五條投資者可以在保稅區(qū)設立貿易企業(yè),依法從事商貿活動。第三十六條國內外信息機構可以在保稅區(qū)設立代表機構或企業(yè),開展咨詢業(yè)務。第三十七條投資者可以在保稅區(qū)內設立倉儲企業(yè),開展保稅倉業(yè)務。第三十八條經(jīng)中國人民銀行批準，國內外金融、保險機構可以在保稅區(qū)設立營業(yè)機構，開展金融、保險業(yè)務。第三十九條投資者可以

10、在保稅區(qū)內開辦國家法律、法規(guī)允許的其他第三產(chǎn)業(yè)。第四十條投資者在保稅區(qū)內設立企業(yè)或代表機構,按照下列程序辦理：(-)由管理局代表工商行政管理機關按照管理局發(fā)布的投資導向目錄,依法予以核準登記；（二）特區(qū)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的特定行業(yè)須經(jīng)市政府有關主管部門審批的，由有關主管部門委托管理局審批；（三）投資者持營業(yè)執(zhí)照到海關、稅務、外匯管理等部門辦理登記、備案、開戶手續(xù)。第四十一條國內外高新技術產(chǎn)品、新產(chǎn)品、特產(chǎn)品和其他產(chǎn)品，可以進入保稅區(qū)展稍；企業(yè)可直接在保稅區(qū)內洽談、訂貨。第四十二條保稅區(qū)內企業(yè)可以依照國家有關證券管理的法律、法規(guī)規(guī)定，申請向境內外發(fā)行股票、債券。第四十三條保稅區(qū)企業(yè)的內部機構設置、人

11、員編制、職工工資分配形式和招聘員工的辦法由企業(yè)根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章自行確定。第四十四條企業(yè)用工計劃由管理局核定。企業(yè)聘用員工應到管理局辦理勞動用工手續(xù)。笫四十五條保稅區(qū)企業(yè)的中方員工依照特區(qū)有關規(guī)定享受社會保險和勞動保護,并依法組織工會，以保障職工的合法權益。第四十六條保稅區(qū)企業(yè)應設立會計帳簿，并向管理局報送會計報表;對進出口免稅及保稅的貨物，應建立專門帳簿。海關、稅務部門可以對上述的會計帳簿和報表進行稽核、查驗。5 / 14深圳經(jīng)濟特區(qū)福田保稅區(qū)管理規(guī)定第四十七條保稅區(qū)企業(yè)變更名稱和法人代表以及轉產(chǎn)、遷移、合并、轉讓、提前終止，應到原登記機關依法辦理工商登記,并在規(guī)定的期限內到海關、稅務

12、等部門辦理變更登記或注銷登記手續(xù)。笫四十八條保稅區(qū)內禁止興辦污染環(huán)境、高耗能、高耗水或勞動密集型的項目。第六章土地開發(fā)和房地產(chǎn)管理第四十九條保稅區(qū)的土地屬國家所有。凡投資興辦本規(guī)定第三十四條至第三十九條規(guī)定項目的,可以向管理局申請保稅區(qū)土地的使用權。土地使用權的使用期限最長為50年。第五十條凡申請保稅區(qū)土地使用權的，由管理局同申請人簽訂土地使用權出讓合同，申請人應按規(guī)定向管理局繳納地價款。已取得土地使用權的投資者,應按合同規(guī)定進行開發(fā)。改變土地用途的，需經(jīng)管理局批準。第五十一條保稅區(qū)的房地產(chǎn)可以依法轉讓、出租、抵押、繼承和贈與，但必須到管理局進行登記,并依法納稅。第五十二條土地使用人應向管理局

13、繳納土地使用費。土地使用費的標準由市政府規(guī)定。# / 14深圳經(jīng)濟特區(qū)福田保稅區(qū)管理規(guī)定第五十三條保稅區(qū)的物業(yè)管理由管理局與保稅區(qū)內物業(yè)業(yè)主簽訂物業(yè)管理契約。契約一經(jīng)簽定生效,有關各方都應共同遵守。第五十四條保稅區(qū)沿深圳河北岸設立警戒緩沖區(qū)。警戒緩沖區(qū)為巡邏警戒專用，不得從事任何經(jīng)營活動。第五十五條保稅區(qū)管理局和有關派出機構或辦事機構的用地和配套的辦公、執(zhí)勤用房,產(chǎn)權屬市政府，使用單位不得轉讓、出租或用于從事經(jīng)營性活動。第五十六條除市政府另有規(guī)定的情形外，擁有保稅區(qū)配套生活區(qū)房地產(chǎn)的單位不得將其房地產(chǎn)權轉讓給非保稅區(qū)的單位和任何個人；當擁有保稅區(qū)配套生活區(qū)房地產(chǎn)的單位終止、個人離開保稅區(qū)單位時

14、，除經(jīng)管理局核準依法轉讓給保稅區(qū)其他單位之外，由管理局委托其專業(yè)公司收購上述單位和個人的土地或房屋產(chǎn)權。第五十七條保稅區(qū)企業(yè)之間有關保稅區(qū)及配套生活區(qū)土地和房產(chǎn)的權屬糾紛，III管理局調解或做出處理決定。當事人對管理局的處理決定不服的,可在接到處理決定書之日起15日內，向人民法院起訴。第七章法律責任第五十八條入出保稅區(qū)的人員、貨物、運輸工具違反國家有關海關、邊防檢查、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、商品檢驗的法律、法規(guī)的，分別由海關、邊防檢查、衛(wèi)生檢疫、商品檢驗等機關依法處罰。第五十九條保稅區(qū)企業(yè)和工作人員違反國家和特區(qū)工商、稅務、金融、外匯、治安管理法律、法規(guī)和規(guī)章的，山有關管理機關依法處罰。第六十條

15、違反本規(guī)定，未經(jīng)批準占用保稅區(qū)及配套生活區(qū)土地或采取欺騙、賄賂等不正當手段取得保稅區(qū)及配套生活區(qū)土地使用權的，視為非法占用土地，由管理局收回土地使用權，并責令違法者退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施。并可按每平方米50元至100元的標準處以罰款。第六十一條保稅區(qū)內房地產(chǎn)的轉讓、抵押、贈予，未按本規(guī)定第五十一條進行登記的，由管理局責令補辦登記。每逾期一日，按登記費的3%。加收逾期登記費。保稅區(qū)內房地產(chǎn)的出租,未按本規(guī)定第五十一條進行登記的，由管理局按照深圳經(jīng)濟特區(qū)房屋租賃條例第五十九條規(guī)定予以處罰。笫六十二條未按規(guī)定繳納土地使用費或本規(guī)定規(guī)定的其他規(guī)費的，

16、由管理局責令限期補交，并從滯納之日起每日加收未繳數(shù)額5%。的滯納金；限期屆滿仍不繳納的，管理局可通知銀行扣交。未按規(guī)定繳納土地增值稅的，由稅務機關按照國家稅法規(guī)定處理。第六十三條未經(jīng)管理局批準擅自改變土地用途的，山管理局責令改正，并沒收非法所得;拒不改正的，由管理局收回土地使用權。第六十四條違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定,將國家禁止出入境的物品帶入保稅區(qū)的,由管理局沒收或銷毀違禁物品，并對當事人處500元以上、5000元以下罰款。第六十五條違反本規(guī)定私自內銷產(chǎn)品的，由海關沒收其非法所得，并可處非法銷售貨物合同總額20%的罰款。第六十六條違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，在警戒緩沖區(qū)從事經(jīng)營活動的，由管理局責令其改正,沒收其經(jīng)營所得,并可處相當經(jīng)營所得2倍的罰款。第六十七條違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定私自轉讓辦公用地、用房的，由管理局責令改正，5 / 14深圳經(jīng)濟特區(qū)福田保稅區(qū)管理規(guī)定沒收非法所得,并可處非法所得3-5倍的罰款;情節(jié)嚴重的，收回其辦公用地、用房的使用權。違反本規(guī)定將辦公用地、用房出租或用來從事經(jīng)營性活動的，由管理局責令改正,沒收非法所得,并可處非法所得2-3倍的罰款。第六十八條違反本規(guī)定第五十六條規(guī)定，將保稅區(qū)配套生活區(qū)房地產(chǎn)權轉讓給非保稅區(qū)的單位或個人的，由管理局沒收其非法所得及非法轉讓的房地產(chǎn)，并可處非法所得總額2倍的罰款。第六十