渭南智慧城市建設總體框架

1、（物聯(lián)網(wǎng)）渭南智慧城市建設總體框架20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經驗.經過實戰(zhàn)驗證可以落地機行的卓越管理方案，值得您下載擁有渭南智慧城市建設總體框架智慧城市，是以新壹代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡的多樣化組合為基礎，廣泛深入地推進基礎性和應用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設和各類信息資源開發(fā)利用，從而形成技術集成、綜合應用、高端發(fā)展的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化、信息化、智能化城市。為落實市委、市政府做出加快建設“智慧城市”的戰(zhàn)略部署，進壹步明確智慧城市建設框架及重點領域，加快推動渭南市信息化發(fā)展，全面提升我市信息化應用水平，我們于把握國內外智慧城市發(fā)展趨勢的基礎上，結合渭南發(fā)展實際，特制定渭南智慧城市建設總體框

2、架。壹、全省信息化基礎資源共享和服務體系陜西省已構建由省、市倆級電子政務公共平臺和縣級電子政務統(tǒng)壹平臺組成的信息化基礎資源共享和服務體系，概括講就是“網(wǎng)絡覆蓋到村、基礎資源共享、業(yè)務和承載分離、三級平臺、五級服務”。網(wǎng)絡覆蓋到村就是內網(wǎng)和外網(wǎng)覆蓋省、市、縣三級，縣以下外網(wǎng)通過互聯(lián)網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)（街道辦）、村（社區(qū)）；基礎資源共享就是于電子政務公共平臺上實現(xiàn)各類信息化基礎資源共享；業(yè)務承載分離就是業(yè)務應用和承載環(huán)境分離，承載環(huán)境即為電子政務公共平臺，由信息化主管部門管理，專業(yè)機構運維；三級平臺、五級服務就是以信息化基礎資源共享為核心，以“云計算”為基礎技術架構，以按需服務為設計理念，為全省各級政府部

3、門和社會各領導提供優(yōu)質的信息化基礎資源服務。圖1陜西省信息化基礎資源共享和服務體系省級信息化綜合中心一一是支撐全省各級各部門信息化發(fā)展的基礎性、公共性、綜合性基礎資源服務平臺。全省信息化基礎資源的匯聚中心；全省信息資源開發(fā)利用、信息資源挖掘分析的服務中心；全省基礎安全服務和網(wǎng)絡和信息安全監(jiān)管的信息安全保障中心；全省各級、各部門信息資源的異地備份和冗災備份中心；全省統(tǒng)壹、規(guī)范的運維監(jiān)控服務中心。同時具備服務于社會各領域信息化發(fā)展的能力市級信息化綜合服務中心一一是支撐社會服務、城市管理、政務服務和倆化融合的基礎支撐平臺。定位為面向市級部門和縣級平臺提供資源共享和業(yè)務協(xié)同服務，支撐市域城市管理、社會

4、公共服務、政務服務、倆化融合等信息化應用。縣級電子政務統(tǒng)壹平臺省一是省、市倆級電子政務公共平臺的接入平臺，承載省市平臺的各項業(yè)務應用和服務于本區(qū)域的落地，開展本縣域的特有業(yè)務應用，且為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村享受省、市平臺各類服務提供網(wǎng)絡通道。二、智慧渭南基本說明渭南智慧城市建設總體框架主要是基于城市“智慧化”發(fā)展理念,統(tǒng)籌考慮我市信息化發(fā)展水平、綜合競爭力、經濟發(fā)展、人文科技等方面的因素綜合而成，主要目的是制定我市智慧城市建設的指導思想、發(fā)展目標及主要任務，為進壹步編制智慧城市實施方案提供指導。三、指導思想和發(fā)展目標（壹）指導思想圍繞市委、市政府提出建設“國際山水文化旅游城市；關中東部新興工業(yè)城市；秦晉豫黃

5、河金三角商貿物流中心城市；關中最適宜人居的綠色生態(tài)文明城市”的戰(zhàn)略任務和目標，緊緊抓住新壹代信息技術發(fā)展機遇，全力建設人人享有信息化成果的智慧城市，以普及城市運行、市民生活、企業(yè)運營和政府服務等領域的智慧應用為突破點，明確主題、聚焦重點，通過政府引導、多方參和的方式，全面提升經濟社會信息化應用水平，推動渭南邁向信息社會。（二）發(fā)展目標發(fā)展目標：“智慧城市”是渭南市信息化發(fā)展的新形態(tài)，是未來十年本市信息化發(fā)展的主題，其基本特征是寬帶泛于的信息化基礎設施、全市集約化建設云計算綜合服務中心、智能、安全、融合的信息化應用和創(chuàng)新可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。建成泛于、融合、智能、可信的信息化基礎設施，以此為基礎支撐

6、，推進市域經濟、民生工程、政務服務的智能化建設，促進信息化和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，基本實現(xiàn)智慧信用體系、資源科學調配、安全切實保障的城市運行管理體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、全生命周期的集成化、個性化、人性化的數(shù)字生活環(huán)境，全面構建以服務城鄉(xiāng)居民為中心、高效運行的政府信息資源服務體系，信息化整體發(fā)展達到全省先進行列，從整體上提升城市運行、管理和服務的效能，促進經濟繁榮、民生幸福、環(huán)境和諧。四、總體架構智慧渭南建設要搶抓全球網(wǎng)絡技術、信息技術不斷實現(xiàn)重大突破和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)多樣化發(fā)展的機遇，突出信息資源的開發(fā)利用,加強資源共享，減少重復建設，進壹步完善、深化頂層設計，突出項

7、目帶動和模式創(chuàng)新。根據(jù)陜西省信息化總體規(guī)劃和渭南市未來信息化發(fā)展實際，智慧渭南的總體架構可概括為“壹個中心、三大平臺、四項體系、八類領域”，即以信息化綜合服務中心建設為核心，以完善綜合服務外網(wǎng)、內網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)壹接入三大平臺為基礎，以構建信息基礎設施、信息資源開發(fā)管理、標準法規(guī)、組織及評估四大體系為導向，大力推進智慧公共服務、智慧社會管理、智慧工業(yè)、智慧農業(yè)、智慧物流、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務八大應用領域建設，實現(xiàn)信息技術和政府管理服務職能、信息技術和產業(yè)行業(yè)發(fā)展、信息技術和市民生活的有機融合。圖2“智慧渭南”總體架構示意圖五、主要任務（壹）統(tǒng)籌建設市級信息化綜合服務中心渭南市信息化

8、綜合服務中心是全省信息化服務體系中的市級節(jié)點，是智慧渭南建設的核心項目，是智慧渭南云計算服務的主要載體。綜合服務中心建設圍繞智慧應用，以基礎資源共享為核心，以內外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務平臺建設為基礎，以“云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”為基礎技術架構，按照“壹切皆為服務（按需提供）”的設計思路，構建面向全市各領域信息化服務的基礎性、公共性、綜合性應用中心，信息資源服務中心，打造壹個集“技術服務、資源服務、管理服務”三位壹體的智慧城市建設和管理模式，建立完善的運行管理體系、安全保障體系和標準規(guī)范體系，從而加強資源共享，減少重復建設，營造共建共享、互聯(lián)互通、綜合應用的智慧城市建設環(huán)境，以滿足政務部門、社會、農村、

9、企事業(yè)單位的信息化服務需求。（二）完善三大網(wǎng)絡接入平臺三大網(wǎng)絡接入平臺是市級服務中心的基石，其建設將直接影響上層平臺以及各類智慧應用的順利建設，因此要重點規(guī)劃設計。外網(wǎng)綜合服務平臺是面向企業(yè)、社會、市民、農村的公眾服務平臺，也是承載政府面對各類用戶服務的窗口；內網(wǎng)綜合服務平臺是政府的內部網(wǎng)絡，承載四大基礎數(shù)據(jù)庫及各類政府內部協(xié)同流轉系統(tǒng)，和外網(wǎng)物理隔離。內外網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)交換按照可管、可控、可追、可查、可審計的原則采取合規(guī)的方式實現(xiàn)交換；互聯(lián)網(wǎng)接入平臺為各部門提供統(tǒng)壹的互聯(lián)網(wǎng)出口，采取統(tǒng)壹的安全防護策略和安全防護措施，實施集中統(tǒng)壹的安全監(jiān)控，按照不同的安全需求和相應的安全技術標準，規(guī)范各級各部門信

10、息系統(tǒng)安全體系。（三）構建四大體系1 .完善智慧基礎設施體系按適度超前的目標，建設寬帶、泛于、融合、安全的信息化基礎設施，以“第四代無線通信（LTE）”、“下壹代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）”建設及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術應用創(chuàng)新為核心，積極推動各大運營商加快“光進銅退”進程，建設集IP化、寬帶化、融合化為壹體的“城市光網(wǎng)”，大力擴容互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，努力達到“百兆到戶、千兆進樓、T級出口”的網(wǎng)絡服務能力，為“智慧渭南”搭建壹條信息高速公路。完善無線寬帶網(wǎng)絡建設，進壹步加大無線寬帶WIFI熱點覆蓋密度，完善和3G網(wǎng)絡的應用融合。提升基礎設施智能化水平。加大信息技術于城市公用事業(yè)和基礎設施建設、管理領域的推廣應

11、用力度，引入傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術建立先進的地下管網(wǎng)、交通、電力、供水、供氣等行業(yè)監(jiān)測、控制和管理系統(tǒng)，提升對城市運行感知監(jiān)測能力，實現(xiàn)管控壹體化目標，提高基礎設施的可控性、安全性和可靠性。2 .建設信息資源開發(fā)管理體系大力推進基礎數(shù)據(jù)庫建設。探索各業(yè)務應用平臺和綜合服務平臺的融合發(fā)展機制，進壹步推進和完善人口、法人、空間地理和宏觀經濟等基礎數(shù)據(jù)庫建設，為各類業(yè)務應用系統(tǒng)和智慧城市應用體系建設提供豐富、準確、及時更新的信息資源。建立健全信息資源開發(fā)和共享交換機制。制訂和完善政務信息資源目錄體系、交換體系的技術標準，積極探索建立多層次、跨區(qū)域的信息資源開發(fā)和共享機制，加強對信息采集、存儲、共享、安

12、全等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范各區(qū)縣、各部門的信息交換工作，逐步消除“信息孤島”現(xiàn)象，提升政府行政效率。3 .建設標準法規(guī)體系加快智慧城市技術標準、制度及法規(guī)的制定和應用示范工作，形成支持智慧城市健康發(fā)展的技術通用標準規(guī)范、高水平的監(jiān)管制度和法制等強有力的保障，為各類基礎設施服務商、專業(yè)商業(yè)運營服務商、綜合服務統(tǒng)包服務商開拓市場能力提供合作支持。爭取和國家的標準化研究機構合作，成立智慧渭南標準研究課題組；結合智慧城市的應用需求和探索實踐，著力引進培育壹批關聯(lián)領域政策法規(guī)研究機構，建立重點應用領域的制度法規(guī)立法研究創(chuàng)新團隊，制訂具體實施方案，進行標準、制度、規(guī)范應用示范工作。4 .建設組織領導和評估考核體

13、系建立完善相應的領導體制和工作機制，形成智慧城市建設合力。市政府明確相應的工作領導小組，負責智慧城市建設推進協(xié)調工作。領導小組下設跨部門聯(lián)合辦公室，負責領導小組的日常工作。智慧渭南重點應用領域有關部門、重點縣市區(qū)和重點企業(yè)成立相應工作推進小組，切實加強智慧城市建設工作的領導。建立智慧城市建設評估考核體系。研究建立智慧渭南建設評估考核體系，定期對智慧城市建設進行評估，定期發(fā)布評估信息，為決策和指導推進智慧城市建設提供科學依據(jù)。加大工作考核力度，落實縣市區(qū)和市級有關部門工作責任，協(xié)力推動智慧渭南建設。（四）加快推進八大類應用領域建設1 .智慧公共服務積極強化和廣大市民及企業(yè)生產、生活密切關聯(lián)的智慧

14、公共服務系統(tǒng)建設。加強住房、教育、就業(yè)、文化、社會保障、供電、供水、供氣等專業(yè)性公共服務應用系統(tǒng)建設，且和市級信息化基礎資源綜合服務中心實現(xiàn)無縫聯(lián)接，實行更高水平的網(wǎng)絡化、信息化、智能化運作。大力推進行政審批、投資融資、企業(yè)信用等公共服務信息平臺建設。積極推廣大荔模式，著力構建面向新農村建設的公共服務信息平臺，加快農村綜合信息服務站的推廣和提升。2 .智慧公共管理充分利用信息技術，加強城市全方位、實時化的安全保障系統(tǒng)建設，推進災難和社會治安實時監(jiān)控和預警體系、應急體系、安全生產重點領域防控體系等智慧公共管理系統(tǒng)建設，完善公共安全事件應急處置機制，有效應對各種安全和災難挑戰(zhàn)，促進城市的平安和諧發(fā)

15、展。完善數(shù)字城建、數(shù)字城管平臺建設，提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平。加強工商、稅務、質監(jiān)等重點信息管理系統(tǒng)的建設和整合，提高市場監(jiān)管水平，為經濟監(jiān)測、預警、分析、預測和決策服務。3 .智慧工業(yè)大力推進裝備制造、能源化工、冶金、建材、電力生產等重點行業(yè)“倆化融合”工程，以提高裝備智能化水平和優(yōu)化工藝流程為重點，推進信息技術于企業(yè)研發(fā)、生產、管理、營銷等環(huán)節(jié)中的應用，促進信息技術和制造技術的融合發(fā)展，實現(xiàn)研發(fā)設計數(shù)字化、生產過程自動化、裝備制造智能化、運營管理網(wǎng)絡化。加強園區(qū)工業(yè)智慧化建設，扶持發(fā)展信息技術含量高、智能化程度高的品牌和產品，著力引進壹批國內外關聯(lián)領域有實力的大企業(yè)、

16、科研機構建立行業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新中心。4 .智慧農業(yè)推進農業(yè)信息技術應用體系建設。加快發(fā)展設施農業(yè)、精準農業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術于品種選育、栽培、灌溉、施肥以及氣象、土壤、植保等領域的應用，加快基于自動控制技術的智能化農業(yè)設施的推廣，盡力擺脫氣候、季節(jié)等因素對農業(yè)生產制約，促進農業(yè)生產實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、工廠化。通過建立基于遙感技術的農情業(yè)務監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)主要農作物的面積、長勢、災害、產量等農情信息的動態(tài)監(jiān)測。開發(fā)面向精準農業(yè)應用的農田地理信息系統(tǒng)，建立起基于全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)的田間作物信息獲取和診斷分析的技術體系；開發(fā)完善壹批具有實用價值和區(qū)域特色的農業(yè)數(shù)據(jù)庫和農業(yè)專

17、家系統(tǒng)，建設農業(yè)和農村經濟決策支持、災害處理等信息應用系統(tǒng)，提高農業(yè)管理現(xiàn)代化水平。5 .智慧物流立足于優(yōu)勢產業(yè)迅速發(fā)展對物流的需求，于網(wǎng)絡信息技術廣泛應用基礎上，充分發(fā)揮渭南區(qū)位、交通和商貿流通等方面的比較優(yōu)勢，大力推動信息化、標準化、智能化于物流企業(yè)中的廣泛應用，推動以大市場、大倉儲、大流通、大配送為特征的現(xiàn)代“大物流”信息體系建設。抓住物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的機遇，促進現(xiàn)代物流產業(yè)的培育和發(fā)展，發(fā)展高水平、個性化的現(xiàn)代物流配送體系，破解生產物流和貿易市場物流成本過高、效率低下的瓶頸制約，推動渭南現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。6 .智慧交通加快推進綜合交通服務和管理系統(tǒng)、交通應急指揮系統(tǒng)、出租車和公交

18、車智能服務管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、車內導航系統(tǒng)等智慧交通應用系統(tǒng)建設，提高城市交通的科學管理和組織水平，便利廣大群眾出行。7 .智慧健康保障建立覆蓋全市城鄉(xiāng)各級各類衛(wèi)生醫(yī)療機構信息化網(wǎng)絡體系，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生政務電子化、醫(yī)院服務網(wǎng)絡化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、衛(wèi)生醫(yī)療信息服務壹體化，重點推進建設電子健康檔案、數(shù)字化的圖文體檢診斷查詢系統(tǒng)、數(shù)字遠程醫(yī)療服務等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，使城鄉(xiāng)居民均享有高水平的醫(yī)療保障和健康管理等服務。8 .智慧社區(qū)整合各部門的各類社區(qū)信息系統(tǒng)和資源，通過構建統(tǒng)壹的社區(qū)信息平臺，應用各種信息化手段加強社區(qū)管理，豐富和改善社區(qū)居民生活服務。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術的

19、融合應用,發(fā)展智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、安全管理等功能，為市民提供更加便利、更加舒適、更加放心的家庭服務和社區(qū)服務。渭南智慧城市建設實施方案(2012-2013)為進壹步加快推進渭南智慧城市建設工作，根據(jù)渭南市“十二五”信息化發(fā)展專項規(guī)劃和渭南智慧城市建設總體框架，結合全市總體工作部署，制定本實施方案。壹、指導思想圍繞市委、市政府提出建設“國際山水文化旅游城市；關中東部新興工業(yè)城市；秦晉豫黃河金三角商貿物流中心城市；關中最適宜人居的綠色生態(tài)文明城市”的戰(zhàn)略任務和目標，緊緊抓住新壹代信息技術發(fā)展機遇，全力建設人人享有信息化成果的智慧城市，以普及城市運行、市民生活、企

20、業(yè)運營和政府服務等領域的智慧型應用為突破點，明確主題、聚焦重點，通過政府引導、多方參和的方式，全面提升經濟社會信息化應用水平，推動渭南邁向信息社會。二、基本原則堅持政府主導、合力推進的原則。充分調動各方積極性，積極構建以政府為主導、企業(yè)和市民為主體、市場為導向、各方力量相結合的推進體系，不斷增強建設智慧城市的整體合力。堅持重點突破、示范帶動的原則。圍繞我市發(fā)展實際，找準突破口，著力推進重點領域智慧應用體系建設，以示范和試點帶動智慧城市建設整體工作。堅持以人為本、發(fā)展應用的原則。切實把經濟社會發(fā)展和人民群眾需要作為建設智慧城市的立足點和出發(fā)點，大力推廣和普及基于新壹代信息技術的各類新興智慧型應用

21、，著力促進經濟發(fā)展方式轉變。堅持基礎先行、創(chuàng)新引領的原則。加強和通信運營商的合作，加快網(wǎng)絡基礎設施建設，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎保障；采取政府+通信運營商+內容服務商的模式，推進技術創(chuàng)新、應用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應用標準和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設的聯(lián)合攻關能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和市場開發(fā)能力。三、主要目標智慧基礎設施進壹步完善。光纖入戶覆蓋主要城區(qū)。無線網(wǎng)絡覆蓋車站、學校、酒店、商貿中心等重要公共場所?；窘ǔ筛采w全市的全光傳輸網(wǎng)，力爭成為西北通信質量、網(wǎng)絡帶寬和綜合服務最具競爭力的地區(qū)之壹。建成比較完備的人口、法人等基礎數(shù)據(jù)庫，加快建設市信息化基礎資源綜合服務中心，建立較為完善的

22、信息資源共享機制。智慧應用水平進壹步提升。智慧應用體系建設取得新的進展。智慧公共服務、智慧社會管理、智慧交通、智慧財稅等重點項目建設水平位居全省前列，智慧健康保障、智慧旅游、智慧文化服務等應用體系建設加快推進。智慧型經濟效能進壹步彰顯。使信息化成為產業(yè)發(fā)展的重要支撐，加速倆化融合，初步實現(xiàn)經濟增長方式的轉變。引進培育壹批新的智慧產業(yè)項目，軟件業(yè)、信息服務業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)得到進壹步發(fā)展,自主創(chuàng)新能力明顯提高。智慧城市發(fā)展環(huán)境進壹步優(yōu)化。組織領導、決策咨詢、市場推進等機制基本形成，智慧城市關聯(lián)政策、標準法規(guī)研究制定取得進展。智慧城市培訓和人才引進培養(yǎng)工作扎實有效。建立較為完善的信息安全保障體系，信息

23、安全保障水平進壹步提高。四、主要任務和重點工程1 .推進“光網(wǎng)城市”工程加大信息基礎設施投入和建設力度，實現(xiàn)基礎設施水平較大幅度提升。加快光纖到戶建設，建設高速、融合、安全的寬帶接入網(wǎng)絡。光纖到戶實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)全覆蓋，百兆接入能力實現(xiàn)全覆蓋，城市家庭帶寬平均達到20M,為智慧城市應用系統(tǒng)建設提供網(wǎng)絡基礎設施保障。2 .推進“無線城市”工程發(fā)揮三大通信運營商作用，進壹步加大3G無線信號覆蓋范圍和無線寬帶WIFI熱點覆蓋密度。3G網(wǎng)絡覆蓋全市所有區(qū)域；WIFI網(wǎng)絡覆蓋車站、學校、酒店、商貿中心等重要公共場所。推動重點公共場所市民免費上網(wǎng)工程建設。3 .推進政府互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程逐步整合市級政府部門互

24、聯(lián)網(wǎng)接入，減少政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入口數(shù)量，建立統(tǒng)壹的安全防護策略和安全防護措施，實施集中統(tǒng)壹的安全監(jiān)控，實現(xiàn)政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入的可管、可控、可剝離，提高我市信息安全事件的整體應對能力。加強部門間的協(xié)調，共同推進全市信息安全等級保護工作。4 .推進市縣信息化綜合服務體系建設以推進集約化建設、強化資源整合、促進共建共享為目標，重點推進市縣倆級信息化基礎資源綜合服務體系建設。運用云計算技術和服務模式，加強電子政務的頂層設計，調整和優(yōu)化電子政務的核心架構。結合新行政中心建設，建設市級綜合服務中心，實現(xiàn)信息資源的集約建設、彈性擴展、動態(tài)分配和資源共享。加快縣級電子政務平臺建設,構建政務數(shù)據(jù)整合和共享體系，

25、為全市電子政務提供有力的基礎支撐。依托市級綜合服務中心，建設壹批公共應用支撐平臺，為電子政務提供全方位的基礎性、公共性服務支撐，引領電子政務的深入運用。5 .推進人口基礎信息系統(tǒng)工程以現(xiàn)有人口基礎數(shù)據(jù)庫為基礎，加快推進人事社保、民政、衛(wèi)生、教育等關聯(lián)部門的人口信息應用，以應用促建設，不斷完善修正人口數(shù)據(jù)庫信息。結合2012年信息公開重點工作安排，加強重點部門政務公開有關事項和人口基礎信息數(shù)據(jù)庫比對及公開工作。加強流動人口信息管理的建設和研究，完成基礎數(shù)據(jù)標準化和規(guī)范化的渭南市人口基礎數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)全市人口數(shù)據(jù)共建共享和依法、安全、規(guī)范、有序的應用，有效提升社會服務能力和政府管理水平。6 .推

26、進法人基礎信息系統(tǒng)工程啟動法人基礎信息數(shù)據(jù)庫建設工程，以組織機構代碼為統(tǒng)壹標識，以質監(jiān)、工商、編制、稅務、財政、政法、社保、衛(wèi)生等部門業(yè)務管理系統(tǒng)中的法人單位數(shù)據(jù)為基礎，整合不同部門的法人單位基礎信息，逐步構建全市邏輯統(tǒng)壹、物理分布的可共享的法人基礎信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)法人單位信息資源共享和動態(tài)更新，加強政府對企業(yè)的綜合監(jiān)管和公共服務。7 .智慧公共服務加強信息公開，建設政務公開和政務服務、工程建設領域誠信體系等系統(tǒng)。圍繞國務院辦公廳2012年政府信息公開重點工作安排（國辦發(fā)201226號），依托政府門戶網(wǎng)站，抓好財政預算決算、“三公”經費、保障性住房、食品安全等重點領域信息公開，保障公眾知情權，

27、促進陽光政務建設。進壹步推進網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、社會公共服務卡、社區(qū)信息化、農村信息服務站等便民公共服務項目建設，推進信息服務均等化。整合優(yōu)化各類政府信息資源，于渭南城區(qū)試點建設10-15個公眾信息亭，支持社區(qū)E家等本地內容服務商參和信息亭建設運營，擴展服務范圍，開展各類以信息整合為主題的信息內容服務，通過自身豐富的宣傳手段和應用功能發(fā)布政府信息。建設智慧城市應用體驗展廳，展示城市形象，擴大智慧城市影響力。8 .智慧社會管理依托公安視頻監(jiān)控資源，建設城市視頻監(jiān)控統(tǒng)壹管理系統(tǒng)，由全市公安、交通、消防、環(huán)保、應急等各個部門于所管轄范圍內對視頻監(jiān)控資源進行有效的整合和管理；建設警務綜合管理系統(tǒng)，整合已

28、建的“平安城市”、“治安卡口管理”等系統(tǒng)，保證關聯(lián)工作人員能夠于城市的任何地方、隨時訪問警務系統(tǒng)，做到拉得動、通得上、見得清、查得準，形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)，為加強和創(chuàng)新社會管理提供強有力的信息技術支撐。9 .智慧財稅以財稅數(shù)據(jù)應用為基礎，加強和橫向部門的信息共享和合作，促進我市經濟信息的智能化融合和利用。依托“金財”、“金稅”倆大財稅應用信息化工程，根據(jù)當前納稅人和預算單位日益提高的服務需求，以實現(xiàn)財稅部門決策科學化、管理精細化、服務專業(yè)化為基本目標，引入先進的商業(yè)智能、數(shù)據(jù)整合等技術手段，逐步推進智能綜合分析、智能電子檔案、智能業(yè)務管理、智能決策支

29、持等四大應用項目建設，促進我市財稅管理工作行政效能和公共服務能力的提升。10 .智慧水利深入推進基礎設施和防汛減災、水資源調度、水利工程、農業(yè)灌溉等領域的智能化系統(tǒng)建設和應用，提高水利工程建設和管理的現(xiàn)代化水平。11 .智慧環(huán)保深入推進環(huán)保主要業(yè)務的信息化。擴展污染源于線監(jiān)控范圍，開展綜合業(yè)務審批平臺和環(huán)境地理信息平臺建設，實現(xiàn)對全市的空氣、水、重點污染源、污染企業(yè)等重要環(huán)保信息24小時自動監(jiān)測和公布。完成環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)和環(huán)保電子處罰系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)環(huán)保審批、執(zhí)法、處罰業(yè)務的信息化建設。12 .智慧交通采用無線射頻（RFID）、高速影像識別處理、GPS等技術，以交通基礎設施智能系統(tǒng)、公眾出行

30、服務系統(tǒng)、交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)為核心，使運行的車輛能夠被“感知”，關聯(lián)數(shù)據(jù)能夠實時采集、整理和分析，有效解決車輛自動識別、動態(tài)監(jiān)測及流量精確預測等難題，逐步實現(xiàn)車輛精準管理、城市路網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測、車流統(tǒng)計和分析、各種交通規(guī)（稅）費的動態(tài)稽征等功能。加快推進公交多媒體發(fā)布系統(tǒng)、出租車服務質量評價系統(tǒng)、高速公路不停車收費系統(tǒng)等項目建設，不斷提高交通管理和組織水平。13.智慧教育加快推進校園基礎網(wǎng)絡設施建設，推進渭南智慧教育總體方案設計和先期項目實施，加快建設教育基礎信息數(shù)據(jù)庫和教育資源公共服務平臺，構建教育資源共建共享機制。整合各類教育應用服務管理軟件，實現(xiàn)教育基礎數(shù)據(jù)共建共享。推進各級各類學校全面實

31、現(xiàn)多媒體教學。大力推進教育資源數(shù)字化開發(fā)工作，促進基礎教育資源大眾化、網(wǎng)絡化應用，促進優(yōu)質教育資源充分利用和均衡配置。14 .智慧房管完善住建信息平臺建設，開展數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化工作，建立數(shù)據(jù)交流和共享機制，拓展平臺的功能和應用。加快推進住建信息平臺二期建設，重點提升住建服務平臺功能，全力打造高效便民的“民生房管”平臺。15 .智慧國土建立互聯(lián)互通的網(wǎng)絡化、智能化國土資源信息動態(tài)監(jiān)測、綜合監(jiān)管、管理決策和公共服務運行體系，實現(xiàn)國土資源的全程監(jiān)管和優(yōu)化配置。推進國土資源信息于國民經濟關聯(lián)行業(yè)的共享，探索信息雙向共享機制，增強資源監(jiān)管能力和參和宏觀調控的主動性。16 .智慧社保提高社會保障信息化水

32、平。深化人力資源和社會保障、社會救助領域信息化，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、低保、優(yōu)撫安置等領域的信息資源共享和網(wǎng)上服務整合。促進社會保障網(wǎng)絡向社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務體系。提升社保關系跨地區(qū)轉接能力，促進勞動力的有序流動，促進社會充分就業(yè)。17 .智慧健康保障智慧健康保障是壹個依托先進信息技術，建立于信息豐富完整、跨服務部門基礎之上，提升醫(yī)院向患者服務水平的系統(tǒng)工程。依托市級綜合服務中心的硬件和網(wǎng)絡資源，以加強各級醫(yī)療機構自身信息化建設為基礎，以實現(xiàn)共享醫(yī)療、放心醫(yī)療、便捷醫(yī)療為目標，建設統(tǒng)壹的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，建立完善衛(wèi)生電子政務平臺、電子健康

33、檔案庫和各醫(yī)療機構的電子病歷系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療體系的所有數(shù)據(jù)互通共享。選擇不同等級且具有壹定基礎條件的醫(yī)院開展試點，加快就診卡、健康檔案、電子病歷的整合應用和“雙向轉診”、“遠程醫(yī)療”、“疾控預警，等公共醫(yī)療服務。18 .智慧食品藥品監(jiān)管推進“智慧監(jiān)管”工程建設，試點食品藥品監(jiān)管信息化建設應用，完成全市涉藥單位網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；開展移動辦案執(zhí)法、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化試點；啟動餐飲監(jiān)管信息化建設項目，發(fā)揮藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)和食品安全信息共享系統(tǒng)的最大效能。19.智慧旅游運用現(xiàn)代信息技術應用于游客感知、行業(yè)管理、產業(yè)發(fā)展等方面，深度開發(fā)和整合旅游物理資源和信息資源，服務于游客、旅游企業(yè)和政府管理部門。

34、以建設智慧華山為試點，建設旅游行程規(guī)劃系統(tǒng)、旅游營銷系統(tǒng)、三維虛擬景點系統(tǒng)等，通過各種多媒體終端，向游客提供全方位的信息查詢、于線預定、客戶代理等多種服務。20 .智慧文化服務推進數(shù)字圖書館等重點文化信息資源共享工程，發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、移動電視、流媒體等新興文化業(yè)態(tài)，加快公共文化信息資源開發(fā)和信息服務體系建設，促進信息技術于保護民族民間文化、打造精品文化產品等工程中的廣泛應用，營造文明和諧的群眾網(wǎng)絡文化環(huán)境。21 .智慧社區(qū)完善社區(qū)信息化基礎設施，加強社區(qū)管理、服務標準化、信息化建設,通過構建統(tǒng)壹的社區(qū)信息平臺，應用各種信息化手段加強社區(qū)信息化管理，鼓勵本地內容服務商整合社區(qū)各

35、類信息系統(tǒng)和資源，豐富和改善社區(qū)居民生活服務。選擇2-5個新建小區(qū)，研究制定智慧社區(qū)標準規(guī)范，加快智能家居系統(tǒng)、智慧樓宇建設，提供各類便民信息服務，逐步完善且整合社區(qū)內社會保障、計劃生育、民政福利、社區(qū)管理等應用系統(tǒng)，為市民提供便利放心的壹站式信息服務。22.智慧工業(yè)進壹步推進“倆化”融合，充分發(fā)揮信息技術對經濟的助推作用，大力推進裝備制造、能源化工、冶金、建材、電力生產等重點制造行業(yè)“倆化融合”工程，以提高裝備智能化水平和優(yōu)化工藝流程為重點，推進計算機輔助設計（CAD）、輔助工程（CAE）、輔助工藝（CAPP）、輔助制造（CAM）、企業(yè)資源計劃（ERP）等信息技術于企業(yè)研發(fā)、生產、管理、營銷

36、等環(huán)節(jié)中的應用，促進信息技術和制造技術的融合發(fā)展。實施倆化融合標桿引領工程，于全市打造5個倆化融合標桿企業(yè)；實施信息化普及工程，打造30個信息化普及應用骨干企業(yè)，深化骨干企業(yè)基于信息共享、系統(tǒng)集成和業(yè)務協(xié)同的信息化應用。進壹步推進面向中小企業(yè)的公共服務信息平臺建設，利用信息技術整合政府、市場和社會的服務資源，借助公共平臺的集約化、專業(yè)化優(yōu)勢，有效的降低中小企業(yè)行政運行成本和效率。為公眾和服務機構提供全面的企業(yè)基本信息，推動智慧型工業(yè)發(fā)展。23 .智慧農業(yè)推進農業(yè)信息技術應用體系建設。加快發(fā)展設施農業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術于品種選育、栽培、灌溉、施肥以及氣象、土壤、植保等領域的應用，加快基于自動控制技

37、術的智能化農業(yè)設施推廣，盡力擺脫氣候、季節(jié)等因素對農業(yè)生產的制約，促進農業(yè)生產實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、工廠化。建立基于遙感技術的農情業(yè)務監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)主要農作物的面積、長勢、災害、產量等農情信息的動態(tài)監(jiān)測。重點圍繞我市優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，建設和完善壹批有地方特色的農業(yè)網(wǎng)站，組織開發(fā)適應農村共性應用需求的綜合信息軟件系統(tǒng)，提供信息采集、信息加工處理、信息服務定制和信息發(fā)布等基本功能。建立農村市場和科技信息服務系統(tǒng)，提供農村供求信息、農產品批發(fā)市場價格信息、農業(yè)科技信息、農業(yè)氣象信息、農產品進出口信息等，指導農村工作和農民生產。積極推廣大荔模式，加快應用現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)農業(yè)，逐步實現(xiàn)農產品生產

38、、管理、流通等環(huán)節(jié)的科學化、智能化，著力提高農業(yè)生產基地、農業(yè)園區(qū)的信息化管理水平。24 .智慧產業(yè)培育加快推進智慧產業(yè)基地培育工程，通過政策扶持、智慧應用項目帶動、大項目引進、公共服務平臺建設等途徑，加快培育智慧產業(yè)項目，努力提高新壹代信息技術發(fā)展水平，培育經濟新的增長點。著力加強和國內外知名IT企業(yè)的合作，努力做到“引進壹個團隊，推出壹批產品，培育壹個產業(yè)”。充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用，以智慧軟件、智慧裝備等產業(yè)為載體，著力引進有影響力的重點合作項目，做好壹批企業(yè)落戶服務工作，儲備壹批新的合作企業(yè)，逐步于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧行業(yè)應用、智慧工業(yè)產品領域形成集聚。（之上智慧應用項目詳見附件

39、1,政府信息公開重點工作詳見附件2,人口數(shù)據(jù)庫應用重點工作詳見附件3。）五、加強領導密切協(xié)作（壹）組織領導市信息化工作領導小組負責研究確定、統(tǒng)籌協(xié)調智慧城市建設中的重大問題，統(tǒng)籌把關各項目建設實施方案，確保各項目的互通共享。各縣市區(qū)和重點部門、重點企業(yè)，特別是智慧應用具體項目的有關責任單位要成立相應的領導小組機構，主要領導親自抓，以開放合作、協(xié)同發(fā)展的態(tài)度，明確分工，確定責任，制定切實可行的工程實施方案,培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)復合型人才，確保重點工程項目的順利完成。（二）建設模式打造政府+通信運營商+內容服務商的建設模式，市信息化領導小組辦公室（以下簡稱小組辦公室），要及時總結智慧應用項目建設經驗,以試點推

40、動各行業(yè)整體應用發(fā)展，按照以點帶面，點面結合的思路，結合各運營商行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及智慧應用項目建設現(xiàn)狀，確定智慧應用項目主承建運營商，促進運營商優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。（三）評估考核建立智慧城市建設評估考核體系，項目責任部門按季度向小組辦公室報送項目進展情況匯報，小組辦公室按責任分解要求對智慧城市建設進行評估，發(fā)布評估信息，為決策和指導智慧城市建設提供科學依據(jù)；小組辦公室不定期檢查和督導智慧城市建設規(guī)劃、方案和年度計劃的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題，且將檢查結果進行通報，督促項目進度。附件:1.2012-2013年度渭南智慧城市建設重大項目目標責任分解表2 .渭南市政府信息公開重點工作目標責任分

41、解表3 .渭南市人口基礎信息數(shù)據(jù)庫應用信息公開任務分解表主要任務（壹）加快推進信息網(wǎng)絡基礎工程和政府互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程，提高智慧城市支撐能力按照規(guī)劃引導、集約建設、規(guī)范管理、適度超前的原則，發(fā)揮政府的引導和扶持作用和運營商的主力軍作用，加大信息基礎設施投入和建設力度，實現(xiàn)基礎設施能級較大幅度提升，強化信息安全基礎防御體系，夯實信息安全保障基礎，切實提升信息安全保障能力，為智慧城市建設提供有力的基礎支撐。重點推進三大工程：1 .推進“光網(wǎng)城市”工程加快光纖到戶建設，建設高速、融合、安全的寬帶接入網(wǎng)絡。光纖到戶實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)全覆蓋，百兆接入能力實現(xiàn)全覆蓋，城市家庭帶寬平均達到20M,為智慧城市應用系

42、統(tǒng)建設提供網(wǎng)絡基礎設施保障。2 .推進“無線城市”工程發(fā)揮三大電信運營商作用，進壹步加大3無線信號覆蓋范圍和無線寬帶WIFI熱點覆蓋密度。3G網(wǎng)絡覆蓋全市所有區(qū)域；WIFI網(wǎng)絡覆蓋車站、學校、酒店、商貿中心等重要公共場所。推動重點公共場所市民免費上網(wǎng)工程建設。3 .推進政府互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程推進政府互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程建設，逐步整合市級政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入，減少政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入口數(shù)量，建立統(tǒng)壹的安全防護策略和安全防護措施，實施集中統(tǒng)壹的安全監(jiān)控，實現(xiàn)政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入的可管、可控、可剝離，提高我市信息安全事件的整體應對能力。加強部門間的協(xié)調，共同推進全市等級保護工作。（二）加快推進市縣基礎資源綜

43、合服務體系建設和基礎信息共享工程建設，增強信息基礎資源的整合和共享能力以推進集約化建設、強化資源整合、促進共建共享為目標，重點推進市縣倆級信息化基礎資源綜合服務體系等基礎性信息化項目，提高信息基礎資源利用率。重點推進三大工程：1 .推進市縣信息化綜合服務體系建設運用云計算技術和服務模式，加強電子政務的頂層設計，調整和優(yōu)化電子政務的核心架構。結合新行政中心建設，建設市級綜合服務中心，實現(xiàn)信息資源的集約建設、彈性擴展、動態(tài)分配和資源共享。加快縣級電子政務平臺建設，構建政務數(shù)據(jù)整合和共享體系，為全市電子政務提供有力的基礎支撐。依托市級綜合服務中心，建設壹批公共應用支撐平臺，為電子政務提供全方位的基礎

44、性、公共性服務支撐，引領電子政務的深入運用。2 .推進人口基礎信息系統(tǒng)工程以現(xiàn)有人口基礎數(shù)據(jù)庫為基礎，加快推進人事社保、民政、衛(wèi)生、教育、等關聯(lián)部門的人口信息應用，以應用促建設，不斷完善修正人口數(shù)據(jù)庫信息。加強流動人口信息管理的建設和研究，完成基礎數(shù)據(jù)標準化和規(guī)范化的渭南市人口基礎數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)全市人口基礎數(shù)據(jù)庫共建共享和依法、安全、規(guī)范、有序的應用，有效提升服務社會能力和政府管理水平。3 .推進法人基礎信息系統(tǒng)工程啟動法人基礎信息數(shù)據(jù)庫建設工程，以組織機構代碼為統(tǒng)壹標識，以工商、稅務、財政、政法、社保、衛(wèi)生等部門業(yè)務管理系統(tǒng)中的法人單位數(shù)據(jù)為基礎，整合不同部門的法人單位基礎信息，逐步構建全

45、市邏輯統(tǒng)壹、物理分布的可共享的法人基礎信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)法人單位信息資源共享和動態(tài)更新，加強政府對企業(yè)的綜合監(jiān)管和公共服務。（三）加快推進面向城市管理和服務的智慧應用工程建設，提高城市管理和公共服務水平分倆個層面推進面向城市管理和服務的智慧應用工程建設，突出重點亮點，穩(wěn)步推進試點。重點推進壹批起步較早、推進較好、模式成熟、水平領先，適合于全市推廣應用的工程，提高項目整體效益；同時，積極推進信息技術于經濟社會各領域的廣泛應用，探索智慧城市應用工程建設模式、積累建設經驗，試點推進壹批新建項重點推進工程1 .智慧公共服務加強信息公開，建設政務公開和政務服務、工程建設領域誠信體系建設等系統(tǒng)，依托政府門戶

46、網(wǎng)站，公開各領域關聯(lián)信息，促進陽光政務建設，保障公眾知情權。進壹步推進網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、社會保障卡、社區(qū)信息化、農村信息服務站等便民公共服務項目建設，推進信息服務均等化。整合優(yōu)化各類政府信息資源，于渭南城區(qū)試點建設10-15個公眾信息亭，支持社區(qū)E家等民辦企業(yè)參和信息亭建設運營，擴展服務范圍，開展各類以信息整合為主題的信息內容服務，通過自身豐富的宣傳手段和應用功能發(fā)布政府信息、展示城市形象，擴大智慧公共服務影響力。2 .智慧社會管理依托公安視頻監(jiān)控資源，建設城市視頻監(jiān)控統(tǒng)壹管理系統(tǒng)，由全市公安、交通、消防、環(huán)保、應急等各個部門于所管轄范圍內對視頻監(jiān)控資源進行有效的整合和管理；建設城市警務綜合管

47、理系統(tǒng)，整合城市已建的“平安城市”、“治安卡口管理”等系統(tǒng)，保證關聯(lián)工作人員能夠于城市的任何地方、隨時訪問警務系統(tǒng)，做到拉得動、通得上、見得清、查得準。3 .智慧財稅以財稅數(shù)據(jù)利用為基礎，加強和橫向部門的信息共享和合作，促進我市經濟信息的智能化融合和利用，重點開展財稅智能管理系統(tǒng)項目建設，實現(xiàn)財稅部門決策科學化、管理精細化、服務個性化的目標，促進我市財稅管理工作行政效能和公共服務能力的提升。4 .智慧水利深入推進基礎設施和防汛減災、水資源調度、水利工程、農業(yè)灌溉等領域的信息化智能化系統(tǒng)建設和應用，提高水利工程建設和管理的現(xiàn)代化水平。5 .智慧環(huán)保深入推進環(huán)保主要業(yè)務的信息化。擴展污染源于線監(jiān)控范圍，開展綜合業(yè)務審批平臺和環(huán)境地理信息平臺建設，實現(xiàn)對全市的空氣、水、重點污染源、污染企業(yè)等重要環(huán)保信息24小時自動監(jiān)測和公布。完成環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)和環(huán)保電子處罰系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)環(huán)保審批、執(zhí)法、處罰業(yè)務的信息化建設。6 .智慧交通采用無線射頻（RFID）、高速影像識別處理、GPS等技術，以交通基礎設施智能系統(tǒng)、公眾出行服務系統(tǒng)、交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)為核心，使高速運行的車輛能夠被“感知”，關聯(lián)數(shù)據(jù)能夠實時采集、整理和分析，有效解決車輛自動識別、動態(tài)監(jiān)測及流量精確預測等難題，逐步實現(xiàn)車輛精準管理、城