應(yīng)急預(yù)案2013.8.1

1、北京大興區(qū)xx項目 應(yīng)急預(yù)案 一、目的 為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快建立施工生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系的指示精神，提高公司應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力，加強對施工過程中質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全事故的防范，遏制重大事故的發(fā)生，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，為公司發(fā)展提供有力的保障，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司安全生產(chǎn)的實際，針對本工程臨近地鐵部分制定本專項預(yù)案。二、方針和原則施工項目的安全控制應(yīng)堅持“預(yù)防為主，常備不懈”的方針；堅持貫徹“以人為本”，最大限度保證人員生命安全的原則；堅持保護人員

2、生命優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護地鐵設(shè)施優(yōu)先，保護地鐵運行優(yōu)先的原則。 三、適用范圍 適用于公司所承擔的地基基礎(chǔ)及基坑支護施工項目，鄰近地鐵部分質(zhì)量，環(huán)境和職業(yè)健康安全事故預(yù)防、控制及現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急救援工作。四、潛在事故危險性分析 鄰近地鐵部分基坑邊坡支護和土方開挖過程中常有的事故主要有局部坍塌，坡頂裂縫、坡頂管道斷裂漏水、坡頂積水下滲、地鐵軌道及設(shè)施水平或豎向位移達到控制值的70%等 ，對上述情況如不及時處理或處理不當會導致邊坡跨塌、地鐵軌道變形以致影響地鐵運行安全的安全事故。 1、局部坍塌：常在挖土過程中，開挖邊坡頂部時發(fā)生，往往是由于不按設(shè)計開挖，開挖過急或坡頂?shù)?/p>

3、一排和第二排土釘長度及注漿不夠而導致。發(fā)生前期地面可見明顯裂縫，不及時處理可使事故擴大，造成地鐵安全事故。2、坡頂裂縫：基坑開挖至回填期間均有可能發(fā)生?；舆吰孪虏恐ёo過程中或完成后發(fā)生裂縫超過預(yù)警值時，應(yīng)采取應(yīng)急措施處理，否則將導致邊坡坍塌等重大安全事故及危機地鐵運行安全的事故。 3、坡頂積水下滲：雨后坡頂積水如不及時排除可導致邊坡土體含水飽和，已有裂縫變寬加深導致邊坡跨塌。超過邊坡位移預(yù)警值時，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)予啟動。 4、雨后基坑積水：如降雨量較大，基坑不及時排水，在開挖前期導致基坑積水而影響土方開挖和支護的安全，土方開挖完后可能影響結(jié)構(gòu)施工和地鐵設(shè)備運行安全。 5、地鐵水平或豎向位移過大，達

4、到或者接近地鐵控制值的70%，繼續(xù)發(fā)展可能影響地鐵的正常運營和安全。五、緊急處理及預(yù)防措施 5.1 緊急處置措施 施工現(xiàn)場對于地鐵工程臨近區(qū)域?qū)ｉT配備潛水泵 5 臺、排水軟管 800m（DN65）、篷布 600m2、編織袋 1000 只、鐵鍬 20 把、水泥 5t，早強劑 1t 等應(yīng)急搶險物資。當位移觀測超過控制值時或邊坡出現(xiàn)嚴重坍塌、崩塌或者出現(xiàn)跨塌時，應(yīng)立即采取下列措施： 1、電話或口頭迅速報告地鐵運營部門及業(yè)主、監(jiān)理方等相關(guān)單位。2、迅速召集和組織工程搶險人員，宣布應(yīng)急預(yù)案啟動。 3、按各自分工，各部門崗位人員迅速投入搶險救援。4、如有傷員應(yīng)緊急救護受傷人員，傷員立即送往就近醫(yī)院；疏散危

5、險地帶人員；建立危險區(qū)域防護隔離帶；事故及危險地段未開挖部分停止土方開挖；停止危險地段其它各項施工。5、作好現(xiàn)場保護，不準任何人和機械破壞現(xiàn)場。6、嚴禁救護過程中違章指揮和冒險作業(yè)，防止出現(xiàn)新的事故。7、對于臨近地鐵工程部分當出現(xiàn)局部坍塌時，應(yīng)立即停止土方開挖和支護作業(yè)，并使用土方機械回填坍塌部位。待土體穩(wěn)定和地鐵內(nèi)部監(jiān)測沒有異常后考慮支護或土方的相應(yīng)處理措施，一般情況下，可以在坍塌部位使用草袋子裝土堆坡回填坍塌部位，然后采取加密土釘、加打微型樁或加打預(yù)應(yīng)力錨桿的等補強措施。8、對于臨近地鐵部分坡頂出現(xiàn)裂縫時，首先查清裂縫的出現(xiàn)原因，其次核查各方監(jiān)測數(shù)據(jù)及地鐵內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)，看是否影響到地鐵軌道及

6、周邊地鐵設(shè)施，并根據(jù)分析情況處理相應(yīng)問題。一般情況如涉及地鐵安全應(yīng)立即停工并做回填處理，待地鐵部分監(jiān)測安全后，再根據(jù)相關(guān)專家及地鐵公司意見，進行邊坡增加錨桿加固等相應(yīng)措施，對于地鐵內(nèi)部采用高壓注漿等加固處理措施。9、當雨后臨近地鐵部分基坑內(nèi)大量積水和坡頂積水嚴重，下滲至邊坡土體中時，立即組織人員開挖排水溝和開挖集水坑置入水泵抽（排）水。雨后迅速組織人員進行邊坡位移監(jiān)測，每半小時觀測一次，直至觀測數(shù)值趨于穩(wěn)定，逐漸減少位移觀測次數(shù)至邊坡穩(wěn)定。對于地鐵內(nèi)部監(jiān)測，會同第三方監(jiān)測單位加強雨后監(jiān)測，如有問題及時通報地鐵運營方、建設(shè)單位及相關(guān)單位。根據(jù)問題的嚴重情況采取相應(yīng)的處理方式。一般情況首先停止基坑

7、工程的土方及支護施工，并根據(jù)相應(yīng)條件迅速土方回填邊坡底部或肥槽，保證地鐵部分事態(tài)不進一步擴大，然后根據(jù)出現(xiàn)的問題采取支護加強或肥槽回填的措施。5.3 預(yù)防措施 1、實行信息化施工，在基坑施工過程中隨時進行監(jiān)測，掌握基坑施工邊坡、圍護結(jié)構(gòu)的變形速率，及時查明基坑周圍地面的沉降及裂縫和變化情況。 2、嚴格控制基坑周圍荷載，施工時不亂加荷載。 3、對基坑周邊的地上建筑、地下建筑以及道路、管線等進行檢測，采取預(yù)防保護措施。4、基坑施工過程隨時密切注意天氣變化、降雨、降溫等預(yù)報。以便作好相 應(yīng)的防災(zāi)措施。 5、工地現(xiàn)場擁有草袋、水泵、油料等急用物品。 六、安全事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)、人員及其職責。6.1

8、機構(gòu)設(shè)置 根據(jù)本公司生產(chǎn)特點，設(shè)置兩級應(yīng)急救援組織機構(gòu)：公司總部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)，工程項目部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的二級應(yīng)急反應(yīng)組 織機構(gòu)，見圖6-1。 6.2 人員組成 1）一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)（公司總部） 由公司法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、副總工程師、總經(jīng)理助理、技術(shù)質(zhì)量部、安全環(huán)保部、辦公室、經(jīng)營部、財務(wù)部的負責人及工作人員組成。 2）二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)（施工現(xiàn)場） 由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、安全員、工長、保安人員以及指定的經(jīng)過應(yīng)急救援培訓的施工人員組成。應(yīng)急救援總指揮（總經(jīng)理）應(yīng)急救援領(lǐng)導小組善后工作組技術(shù)專家組后勤保障組事故調(diào)查組現(xiàn)場救援組一級

9、應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)圖小組組長（馬 方）副 組 長（楊 威）技術(shù)組(李紅召)警戒組(侯朝雄)供應(yīng)組(杜亞楠)調(diào)查組(衛(wèi) 健)搶險組(景紅星)二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)圖圖6-1兩級應(yīng)急救援組織機構(gòu)6.3 主要職責1）一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)職責見公司安全應(yīng)急預(yù)案(綜)相關(guān)內(nèi)容。2）二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)職責見表 6-1。表 6-1 二級應(yīng)急救援組織機構(gòu)的主要職責序號組織機構(gòu)主要職責1現(xiàn)場領(lǐng)導小組組長（項目經(jīng)理）(1) 啟動施工現(xiàn)場項目部二級應(yīng)急反應(yīng)組織；(2) 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動，并與公司質(zhì)量安全部進行聯(lián)絡(luò)，匯報事故 情況；(3) 直接監(jiān)察現(xiàn)場應(yīng)急操作人員行動。2現(xiàn)場領(lǐng)導小組副組長（項目技術(shù)負責人）(1)

10、 協(xié)助應(yīng)急現(xiàn)場領(lǐng)導小組組長組織和指揮應(yīng)急救援任務(wù)； (2) 向應(yīng)急現(xiàn)場領(lǐng)導小組組長提出采取減輕事故后果的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；(3) 保持與事故現(xiàn)場領(lǐng)導小組組長的直接聯(lián)絡(luò)；(4) 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作。3工程搶險組(1) 及時安排施工人員撤離危險區(qū)域，并應(yīng)第一時間在有險情部位設(shè)置“禁 止車輛通行或人員靠近”的警示標志；(2) 和醫(yī)療救護機構(gòu)聯(lián)系，對事故現(xiàn)場傷員進行緊急急救。協(xié)助醫(yī)療救護 機構(gòu)做好受傷人員的醫(yī)療救護；(3) 保護事故現(xiàn)場，搶救現(xiàn)場物資；(4) 保證現(xiàn)場救援通道的暢通。4技術(shù)組(1) 應(yīng)急評估，向應(yīng)急現(xiàn)場領(lǐng)導小組組長提出升高或降低應(yīng)急警報級別的

11、建議；(2) 對施工現(xiàn)場的危險源進行辨識與風險評估；(3) 指導生產(chǎn)部門安全技術(shù)措施的落實和監(jiān)控工作。5后勤供應(yīng)組(1) 制訂施工項目應(yīng)急反應(yīng)物資、資源的儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備；(2) 按應(yīng)急現(xiàn)場領(lǐng)導小組組長的部署，落實專項資金；(3) 按應(yīng)急現(xiàn)場領(lǐng)導小組組長的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資、資源到 施工現(xiàn)場，并提供后勤服務(wù)。6事故調(diào)查組(1) 調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)責任人員；(2) 對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存；(3)按“四不放過”的原則對相關(guān)責任人員進行處罰、教育；(4)向公司遞交事故報告7保衛(wèi)警戒組(1)在禁止車輛通行或人員靠近的危險區(qū)域外值班、巡邏，防

12、止車輛、人員誤入危險區(qū)域；(2)對靠近危險區(qū)域的非救援人員進行勸離。七、應(yīng)急救援準備7.1 現(xiàn)場通訊和報警的聯(lián)絡(luò)方式 項目部在現(xiàn)場建立應(yīng)急救援聯(lián)系電話單，包括項目部應(yīng)急救援小組成員聯(lián)系 電話單（表 7-1）和外部聯(lián)絡(luò)電話單（表 7-2）。 項目部應(yīng)急救援小組成員聯(lián)系電話單 表 7-1職務(wù)姓名聯(lián)絡(luò)電話備注項目經(jīng)理組長項目技術(shù)負責人副組長安全員組員質(zhì)檢員組員邊坡坍塌組員管線漏水組員傷員救助組員外部聯(lián)絡(luò)電話單表 7-2序號單位名稱部門或聯(lián)系人聯(lián)系電話備注1地鐵公司2大興區(qū)建委3大興區(qū)安監(jiān)局4北京鑫苑萬眾置業(yè)有限公司567北京市應(yīng)急指揮中心1108北京市醫(yī)療急救中心1209北京市消防急救中心1197.

13、2 應(yīng)急知識培訓 1、培訓對象 二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)全體人員及施工現(xiàn)場其他有關(guān)人員。 2、培訓時間 項目開工前施工準備期內(nèi)，對二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)全體人員和施工現(xiàn)場其他人員組織培訓。 3、培訓內(nèi)容和要求 1）報 警 使應(yīng)急人員了解并掌握如何利用身邊的工具最快最有效地報警，比如使用移動電話(手機)、固定電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)或其他方式報警。 2）人群疏散 培訓足夠的應(yīng)急隊員在事故現(xiàn)場安全有序地疏散被困人員或周圍人員。3）觸電、滅火培訓 使應(yīng)急人員掌握對觸電人員的搶救方法，滅火裝置的識別、使用、保養(yǎng)等基本技術(shù)。 7.3 應(yīng)急設(shè)備、物資器材的準備項目部應(yīng)按下列要求做好應(yīng)急設(shè)備、物資器材的準備： 1、針對

14、可能發(fā)生的突發(fā)事件，購置適合的應(yīng)急材料；掌握當?shù)貙μ幚響?yīng)急事件時所必需的物資供應(yīng)渠道、地點、交通線路、聯(lián)系電話等； 2、嚴格執(zhí)行有關(guān)的管理規(guī)定，對應(yīng)急材料實行定點存放、定人管理、定期檢查、不得挪用；3、應(yīng)急設(shè)備、器材應(yīng)包括以下幾類：交通工具、消防器材、預(yù)警設(shè)備、救 生器材、通訊器材、應(yīng)急動力、應(yīng)急照明、防污染設(shè)備等。 7.4 安全通道準備 為能及時對緊急事件進行救援,在施工現(xiàn)場要有暢通的疏散通道，并用顯眼的標識標明疏散方向，疏散通道上禁止堆放任何材料、設(shè)備和建筑垃圾。 應(yīng)急物資表物品名稱數(shù)量八、應(yīng)急響應(yīng) 8.1 預(yù)案啟動條件 1、當出現(xiàn)下列情況之一時，啟動施工現(xiàn)場項目部二級應(yīng)急反應(yīng)組織： （1

15、）未發(fā)生人員死亡，重傷二人以下； （2）施工設(shè)備損壞或損毀，損失超過五萬元，不滿十萬元。 2、當出現(xiàn)下列情況之一時，同時啟動公司總部一級應(yīng)急反應(yīng)組織和施工現(xiàn)場項目部二級應(yīng)急反應(yīng)組織： 1）發(fā)生死亡事故或三人以上重傷； 2）施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)； 3）施工現(xiàn)場出現(xiàn)集體食物中毒事件； 4）施工設(shè)備嚴重損壞或損毀，損失超過十萬元。 8.2 預(yù)案啟動程序 1、啟動施工現(xiàn)場項目部二級應(yīng)急反應(yīng)組織，由項目經(jīng)理根據(jù)本預(yù)案的啟動條件和現(xiàn)場情況決定，并報公司質(zhì)量安全部； 2、啟動公司總部一級應(yīng)急反應(yīng)組織，由公司總經(jīng)理批準； 3、應(yīng)急預(yù)案一旦啟動，各有關(guān)部門各負其責，一切工作和程序按公司安全應(yīng)急預(yù)案(綜)執(zhí)行。 8.3 應(yīng)急措施及應(yīng)急反應(yīng)終止程序 當工程出現(xiàn)險情時，應(yīng)及時安排施工人員撤離危險現(xiàn)場，并應(yīng)第一時間在有險情部位設(shè)置“禁止車輛通行或人員靠近”的警示標志。一切不安全因素完全消除后方可終止應(yīng)急反應(yīng)程序。 九、應(yīng)急預(yù)案演練 1、演練目的：增強項目部應(yīng)對臨近地鐵部分事故的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處理能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，提高項目部應(yīng)急救援水平。2、應(yīng)急救援指揮部： 總 指 揮： 副總指揮： 現(xiàn)場指揮：現(xiàn)場應(yīng)急技術(shù)專家： 3、演練科目：a、現(xiàn)場發(fā)生土方坍塌，事故的應(yīng)急處理和接報啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案；b、土方坍塌處理；c、事故現(xiàn)場的警戒、控制和管制；d、人員的緊急疏散、撤離；e、應(yīng)急回填、監(jiān)測、邊坡補強回復。4、演