加強價格監(jiān)管促進社會和諧

1、以排頭兵的精神和作風加強價格監(jiān)管促進社會和諧省物價局監(jiān)察室二六年八月面對新形勢新任務(wù)，認真貫徹落實“三個代表重要思想，樹立和落實科學開展觀，以“大物價理念的要求，以爭當排頭兵的精神和作風，加強價格監(jiān)管，大力整治群眾反映強烈的價費問題，對維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，具有重要意義。一、充分認識加強價格監(jiān)管的重要意義一加強價格監(jiān)管是構(gòu)建和諧社會的必然要求構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨對馬克思社會主義建設(shè)理論的豐富和開展，對中國特色社會主義建設(shè)理論的新開展，標志我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的把握更加深入。這在理論上是一個重大突破，在實踐上解決現(xiàn)實中存在的各種矛盾和沖突具有重要意義。價格政策在調(diào)節(jié)社會利益關(guān)

2、系，促進社會和諧方面起著重要作用，因此，充分發(fā)揮價格工作的職能作用，加強價格監(jiān)管，構(gòu)建我省和諧的價格秩序，促進社會穩(wěn)定具有重要意義。二加強價格監(jiān)管是落實“大物價理念的重要舉措新的形勢面臨新的任務(wù)，在95%以上的產(chǎn)品價格和經(jīng)營效勞性收費已經(jīng)放開實行市場調(diào)節(jié)的情況下，要充分發(fā)揮好物價部門的職能作用，我們必須破除舊的思維定勢，不能把目光僅盯在5%的政府定價上。要創(chuàng)新觀念，拓寬思路，按照“大物價理念的要求，在管好政府定價的根底上，把工作重心轉(zhuǎn)移到價格監(jiān)管上。采取切實有效的措施，加強價格監(jiān)管，從人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實維護好群眾的利益，特別是保障困難群眾、弱勢群體的利益，讓全社

3、會共享經(jīng)濟社會開展成果，確保社會穩(wěn)定。三加強價格監(jiān)管是物價部門新形勢下面臨的緊迫任務(wù)當前在我省價格矛盾還比擬突出，主要表現(xiàn)為資源性產(chǎn)品價格上漲、民生價費問題突出、市場價格秩序混亂三大價格矛盾。群眾對這些突出的價格矛盾反映較多，特別是對教育、醫(yī)療、水、電、路橋、物業(yè)管理、車輛停放等價格和收費問題反映強烈。積極應(yīng)對，解決這些矛盾和問題是我們面臨的緊迫任務(wù)。四加強價格監(jiān)管是爭當價格工作排頭兵的具體行動價格、收費問題事關(guān)人民群眾的根本利益，加強價格監(jiān)管，維護正常的價格秩序，既是物價部門職責之所在，也是物價部門發(fā)揮排頭兵作用之所在。改革開放以來，我省物價部門敢為人先，在價格改革方面為全國創(chuàng)造了很多有益的

4、經(jīng)驗。我們要繼續(xù)發(fā)揚這一好傳統(tǒng)，以排頭兵的精神和作風，在價格監(jiān)管上積極探索，采取切實有效措施，促使價格監(jiān)管上走在全國同行業(yè)前列，創(chuàng)造排頭兵業(yè)績。二、當前價格監(jiān)管中存在的突出價費問題由于市場經(jīng)濟的不完善以及價格監(jiān)管的不到位，當前，價費方面存在的問題仍然突出，群眾在教育、醫(yī)療方面的經(jīng)濟負擔仍過重，商品房價格上漲的勢頭沒有得到有效抑制，涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的價費還比擬亂，價格欺詐行為在不同的領(lǐng)域，以不同的方式損害消費者的合法權(quán)益。一教育收費問題在教育方面，實行中小學收費“一費制后，中小學的教育收費在很大程度上得到標準。但是，教育收費問題仍然是群眾反映的熱點問題，如在高中的一些擇校生、民辦教育、轉(zhuǎn)制學

5、校中存在的亂收費，一些地方的學校巧立名目收費或提高收費標準，大學收費整體水平也存在偏高的問題。這些問題對整個社會的影響比擬大。 二醫(yī)藥價格問題在醫(yī)療收費方面，我們出臺了公布實施我省醫(yī)療效勞價格標準和調(diào)整方案，收費水平有所降低。在藥價方面，這幾年都采取措施，每年降低價格的藥品規(guī)格有幾百種，甚至一千多種。但由于體制上等多種原因，仍然存在藥價虛高的情況，群眾的負擔仍然比擬重，無論是門診、還是住院的平均費用還在上升。比方省屬的醫(yī)院，2004年一張門診處方的平均費用是160多元，2005年那么上升到176元，每次住院的費用14300元。對此，要以推進醫(yī)療效勞價格改革為契機，花大力氣，下真功夫，加強藥品價

6、格管理，繼續(xù)降低藥品價格，強化大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格管理。三住房價格及物業(yè)收費商品房價格方面存在銷售價格不斷攀升，銷售價格行為不標準的問題。經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金管理的不夠標準，價格欺詐行為、不按規(guī)定明碼標價、經(jīng)濟適用住房價格不執(zhí)行政府指導價、房地產(chǎn)交易過程中的超標準收費與擅立工程收費、重復收費等亂收費行為仍然存在。四路橋收費及停車場收費問題隨著我省機動車保有量不斷增加，局部地區(qū)機動車停放供需矛盾突出，局部城市機動車停放亂收費、高收費現(xiàn)象屢禁不止，社會上涉及機動車停放效勞收費問題的反映和投訴也越來越多。路橋收費方面，對現(xiàn)行的收費標準的跟蹤不夠，存在局部路段收費偏高的現(xiàn)象。五涉農(nóng)價費問

7、題建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。作為物價部門，充分發(fā)揮好職能作用，進一步清理涉農(nóng)價費，完善價格收費政策，加強農(nóng)村價格效勞，減輕農(nóng)民負擔，促進社會主義新農(nóng)村效勞，有大量的工作可做。六價格欺詐問題制止價格欺詐行為，對于維護正常市場秩序，促進公平競爭具有重要作用。由于社會誠信體系的不完善，致使各種形式的價格欺詐時有發(fā)生。同時由于缺乏操作性強的制止價格欺詐行為的法規(guī)政策，導致價格欺詐行為查處不力。三、加強價格監(jiān)管的對策思路一高度重視，積極推進價格監(jiān)管工作在新形勢下如何進行價格監(jiān)管是物價部門的新任務(wù)。沒有很多的經(jīng)驗可借鑒，價格監(jiān)管本身又是任務(wù)重、難度大的工作。在當前物價部門人手少

8、、任務(wù)重的情況下，關(guān)鍵是要在進一步提高認識，高度重視，切實改變重批費定價輕價格監(jiān)管的傾向，合理調(diào)整工作重點，把價格管理的難點、群眾反映的熱點作為我們工作的重點，配備力量，下大決心，出硬措施，扎實推進，力求實效。二建章立制，為加強價格監(jiān)管提供法律保障完善價格法規(guī)、規(guī)章體系，是加強價格監(jiān)管的重要前提和保障。當前在我省制定?廣東省價格監(jiān)管條例?具有重要性和緊迫性，是創(chuàng)新和完善我省價格法制體系的客觀需要，是與時俱進、適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和價格工作重心轉(zhuǎn)移的必然要求，是加強價格監(jiān)管水平，爭當價格工作排頭兵的具體舉措。如能早日出臺，將為加強我省價格監(jiān)管工作提供有力的保障。此外，對一些突出的價費問題的監(jiān)管，也要

9、盡量在法規(guī)和政策上給予完善，以提高監(jiān)管的水平和效果。三緊扣熱點，大力整治當前存在的突出問題一是整治醫(yī)藥價格。要認真實施廣東省政府定價藥品管理目錄和相關(guān)管理方法，建立藥品價格公開機制；協(xié)助國家完善藥品政府定價方法及相關(guān)配套措施以及對局部政府管理藥品試行從出廠環(huán)節(jié)核定價格的試點工作；結(jié)合我省實際，探索按有效成份含量定價的方法審批管理藥價的研究；繼續(xù)分批降低政府管理的藥品價格，對市場調(diào)節(jié)藥品和醫(yī)療器械價格依法進行必要的干預；推行藥品價格本錢調(diào)查和監(jiān)審制度，建立本錢約束機制；完善藥品網(wǎng)上限價競價采購制度，降低非營利性醫(yī)療機構(gòu)藥品的加價率，減輕群眾負擔；研究制定中藥飲片作價方法以及我省藥品差比價實施細那

10、么；完善醫(yī)療機構(gòu)制劑作價方法；配合“中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，實施積極的中醫(yī)藥價格政策。二是整治涉農(nóng)價費。要加強化肥等農(nóng)資價格監(jiān)管力度，進一步完善化肥價格監(jiān)管機制，實行對化肥銷售價格的動態(tài)管理，加強對化肥銷售旺季價格的管理，遏制農(nóng)資價格的過快上漲勢頭。要合理制定我省糧食、蠶繭、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，繼續(xù)完善糧食直接補貼和最低保護價政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活用水的價格管理，推行農(nóng)業(yè)用水計量收費和面向農(nóng)民的終端水價制度。三是整治教育收費。要修訂1994年由省人民政府頒發(fā)的已經(jīng)與現(xiàn)行的教育收費政策不一致的?廣東省教育收費管理方法?。加大政策宣傳力度，將教育收費管理制度、各學歷階段的收

11、費工程和標準，已明確規(guī)定取消的收費工程要及時通過媒體向社會公布，接受群眾的監(jiān)督。加大對經(jīng)濟困難學生救助力度，修訂困難學生救助方法，幫助困難家庭解決子女上學“難的問題。四是整治路橋收費。要繼續(xù)配合省有關(guān)部門推進路橋收費站清理整頓工作，推進路橋收費改革，促進全省路橋收費站撤并整合和公路聯(lián)網(wǎng)收費。要抓好路橋收費年票制的標準，開展路橋收費年票制專題調(diào)研，為制定全省年票制的統(tǒng)一管理方法提供科學依據(jù)。繼續(xù)做好高速公路和普通公路收費標準制定方法的論證工作，探討路橋計重收費方式。要認真開展對機動車停放效勞收費的專項整治工作，強化機動車輛停放效勞監(jiān)督管理機制，切實解決老百姓身邊的價格難題。配合國家資源性價格改革，適時出臺出租汽車價格扶持政策，切實減輕出租車經(jīng)營者負擔，化解燃油價格波動帶來的本錢上升壓力。四完善機制，建立健全價格監(jiān)管的運行機制一是積極創(chuàng)立全國價格綜合性效勞窗口試點單位，搭建價格監(jiān)管平臺。設(shè)立價格綜合效勞窗口，就是要搭建一個全新的物價部門與社會和群眾直接聯(lián)系溝通的效勞平臺，更直接了解群眾呼聲，接受群眾價格舉報，直接推動價格監(jiān)管工作。二是加強行政效能監(jiān)察，以扎實的作風推進價格監(jiān)管工作。要以排頭兵實踐活動為契機，加強機關(guān)的行