加強和創(chuàng)新社會管理實施意見(10.8)

1、中共吳忠市委 吳忠市人民政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見2021年9月29日市委三屆九次全體擴大會議通過為認真貫徹落實科學開展觀，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，著力保障和改善民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定，按照中共中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的相關(guān)文件精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就加強和創(chuàng)新社會管理提出如下實施意見。一、加強和創(chuàng)新社會管理的指導思想和根本原那么一指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學開展觀，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和

2、諧因素的總體要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，堅持把促進全市經(jīng)濟社會又好又快開展作為主線，把保障和改善民生作為根本，把維護社會和諧穩(wěn)定作為核心，著力推進體制機制創(chuàng)新，著力強化基層根底建設(shè)，著力提高公共效勞水平，著力推進社會管理能力建設(shè)，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，切實維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，為建設(shè)和諧富裕新吳忠提供可靠保障。二根本原那么1、堅持以人為本、效勞為民，切實解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、平安等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；2、堅持關(guān)口前移、源頭預防，切實解決好影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、

3、根底性問題，固本強基，夯實根底；3、堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，運用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式，通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導等方式進行社會管理；4、堅持依法管理、綜合施策，全面推進依法治市進程，發(fā)揮好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段的重要作用；5、堅持立足市情、改革創(chuàng)新，繼承發(fā)揚好經(jīng)驗好做法，不斷創(chuàng)新社會管理理念、管理格局和領(lǐng)導體制，適應新形勢對社會管理的新要求。五、建立和完善保障公共平安體系十四強化平安生產(chǎn)監(jiān)督管理。落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，嚴格實施責任追究制。加大平安生產(chǎn)執(zhí)法督查力度，強化對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學

4、品、建筑工地、人口密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的平安專項整治，嚴格建設(shè)工程“三同時制度，嚴查各類違法行為，有效遏制重特大平安生產(chǎn)事故發(fā)生。推行平安生產(chǎn)聯(lián)合審批、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法制度，提高平安監(jiān)管效力。加大企業(yè)負責人平安生產(chǎn)培訓力度。十五提升突發(fā)性事件應急處置能力。加強自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會平安事件檢測預警體系建設(shè)，增強洪澇災害、火警等監(jiān)測預報能力，標準重大突發(fā)事件新聞發(fā)布制度。加快構(gòu)建快速高效的應急體系，完善應急指揮和通訊系統(tǒng)，強化救援物資保障和專業(yè)搶險隊伍、應急救援隊伍建設(shè)，提高對平安生產(chǎn)事故、突發(fā)事件的預防處置和應急救援能力。加強公共平安應急知識和相關(guān)法規(guī)宣傳，提高全社會風險

5、防范意識。附件1、吳忠市預防化解社會矛盾暫行方法附件2、吳忠市加強和改良群眾訴求調(diào)解效勞工作暫行方法附件3、吳忠市加強社會治安綜合治理暫行方法附件4、吳忠市流動人口、殘疾人及特殊人群效勞管理暫行方法附件5、吳忠市互聯(lián)網(wǎng)管理暫行方法附件6、吳忠市宗教事務(wù)依法管理暫行方法附件7、吳忠市加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織效勞管理暫行方法附件8、吳忠市食品藥品平安管理暫行方法附件9、吳忠市加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行方法附件10、吳忠市加強和諧社區(qū)建設(shè)暫行方法附件11、吳忠市生態(tài)移民區(qū)社會管理暫行方法2011年10月12日第八章建立健全突發(fā)公共事件應急處置機制第二十七條強化突發(fā)公共事件應急處置指揮中心根底設(shè)施

6、建設(shè)，配齊人員和設(shè)備，組建專業(yè)的應急處置隊伍，提高突發(fā)公共事件應急處置能力。第二十八條根據(jù)形勢變化和開展要求，及時修訂完善市、縣市、區(qū)兩級應急預案，包括公共衛(wèi)生平安事故、重大平安事故、重大自然災害、突發(fā)群體性事件等方面的應急預案，明確突發(fā)公共事件的界定，以及根據(jù)危害程度進行分級處置的程序、權(quán)限和責任，保證預案的科學性和可操作性。第二十九條加強應急預案演練，利用重大節(jié)日和紀念日，定期開展應急演練。第三十條建立輿情引導制度，由各級黨委宣傳部門牽頭，整合公安、交通、信訪等部門以及基層的信息資源，及時收集、整理、分析突發(fā)公共事件的具體信息，并通過電視、報紙、 、互聯(lián)網(wǎng)等載體，在第一時間公開發(fā)布事實真相

7、、開展動態(tài)和處置情況，穩(wěn)定公眾情緒。第三十一條建立快速高效的應急處置體系。在常設(shè)性的突發(fā)公共事件應急處置指揮中心的根底上，迅速建立統(tǒng)一的決策和指揮機構(gòu)，在最短時間內(nèi)最大限度地整合交通、通訊、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、救援、平安、環(huán)境、能源、軍事等部門資源，果斷、有力、高效處置突發(fā)事件，平息事態(tài)開展，將損失降到最低程度。第五章推進平安建設(shè)第十二條各級黨政主要領(lǐng)導是平安建設(shè)第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，其他領(lǐng)導承當分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)的責任。第十三條平安創(chuàng)立的考核命名遵循實事求是、公開公正的原那么，每年進行一次。平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的命名由各縣市、區(qū)綜治委考核命名，市綜治委對各縣市、區(qū)考核命名的平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進

8、行抽查考核。平安村社區(qū)的命名由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治委考核命名。市直部門和駐吳單位的考核命名依據(jù)屬地管理原那么，由縣市、區(qū)綜治委考核命名。第十四條平安創(chuàng)立的根本標準嚴格按照?自治區(qū)平安創(chuàng)立考評命名方法?中規(guī)定的標準確定。各縣市、區(qū)綜治委每半年對轄區(qū)平安創(chuàng)立工作進行一次督導檢查。第十五條各級黨委、政府要建立健全責任機制、齊抓共建機制、經(jīng)費保障機制、輿論宣傳工作機制、獎懲考核機制，確保平安創(chuàng)立目標的實現(xiàn)。力爭3-5年，平安縣(市、區(qū))、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、平安村社區(qū)到達90%以上，全市社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾的平安感顯著提升。 附件9吳忠市加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行方法第一條為切實加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

9、，有效預防各類生產(chǎn)平安事故，確保全市平安生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，維護社會穩(wěn)定和諧，結(jié)合實際，特制定本暫行方法。第二條市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全市平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，縣市、區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照職責分工負責本地區(qū)平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，市、縣市、區(qū)有關(guān)部門依照職責分工負責本行業(yè)內(nèi)平安生產(chǎn)監(jiān)管工作。第三條市安委會辦公室對各縣市、區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門的平安生產(chǎn)監(jiān)管工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第四條嚴格執(zhí)行?吳忠市平安生產(chǎn)行政問責方法?吳政發(fā)202189號有關(guān)規(guī)定，對縣級政府和市安委會成員單位存在履職不到位、督辦事項不落實、事故多發(fā)等12種情形的，由市政府分別對責任單位給予黃牌警告或一票否決，對責任人給予行

10、政問責。第五條依照?吳忠市平安生產(chǎn)工作效能監(jiān)察暫行方法?，嚴格實行對縣級政府、市安委會成員單位述職述評、履職預警、重大平安隱患督辦等。市安委會辦公室聯(lián)合市委督查室、市效能辦對各縣市、區(qū)、有關(guān)部門履行職責情況每年不少于2次督查，并將督查結(jié)果上報市委、政府。第六條各縣市、區(qū)人民政府、市安委會有關(guān)成員單位結(jié)合地區(qū)行業(yè)特點，定期組織開展煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、道路交通運輸、消防、民爆器材等重點行業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)大檢查和專項整治，采取有效措施重點抓好硫化氫中毒事故防范，并建立大檢查和專項整治各類臺帳，市安委會辦公室實施跟蹤督查，督查結(jié)果及時在全市通報。對企業(yè)平安管理不到位，平安投入缺乏，致使

11、隱患長期存在等違法違規(guī)行為依照?平安生產(chǎn)法?、?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?等法律法規(guī)給予嚴厲處分。第七條建設(shè)工程審批備案部門將建設(shè)工程平安生產(chǎn)條件論證納入工程論證、審查備案程序，從源頭上把好平安關(guān)口。市安監(jiān)部門依法對建設(shè)工程執(zhí)行平安設(shè)施“三同時制度情況進行審查。第八條市安監(jiān)等部門積極推行專家參與平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查，做到專家現(xiàn)場查問題、提要求，執(zhí)法人員依照法律法規(guī)抓執(zhí)法，企業(yè)按照要求抓整改。依照平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)存在重大平安隱患的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期不整改的，給予法律規(guī)定的上限經(jīng)濟處分；對于責令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備平安生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法依規(guī)予以關(guān)閉。第九條市、縣市、區(qū)人民政府按

12、照“四不放過原那么，對發(fā)生的各類生產(chǎn)平安事故及時查明事故原因、分清事故責任、明確事故性質(zhì)，對事故單位及有關(guān)責任人依法給予處分，并經(jīng)新聞媒體曝光，接受群眾監(jiān)督。第十條市安委會辦公室不定期組織召開由市安委會有關(guān)成員單位主要負責人、各縣市、區(qū)政府分管領(lǐng)導和安監(jiān)局長參加的平安生產(chǎn)聯(lián)席會議，分析研究相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)情況，制定相關(guān)對策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)工作中存在的重大問題，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法、專項整治和督查工作。第十一條市安委會催促各縣市、區(qū)政府完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強平安監(jiān)管人員，明確監(jiān)管職責，由縣級安監(jiān)局委托執(zhí)法，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)“三級監(jiān)管。第十二條組建市平安生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法

13、支隊。市財政將平安生產(chǎn)執(zhí)法專項經(jīng)費列入同級財政預算，滿足平安監(jiān)管執(zhí)法、專項整治、執(zhí)法人員培訓、購置平安檢驗檢測設(shè)備、支付專家勞務(wù)費等開支需要。第十三條本暫行方法由市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。第十四條本暫行方法自發(fā)布之日起施行。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, G