動物防疫員培訓(xùn)資料(法律法規(guī)部分)

1、村級動物防疫員培訓(xùn)資料法律法規(guī)局部動物防疫員包括村級是從事動物防疫工作的專門人員，其工作行為均應(yīng)受動物防疫有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。當(dāng)前適用動物防疫工作的法律法規(guī)主要有?中華人民共和國動物防疫法?、?山東省動物防疫條例?以及國家和省制定的有關(guān)配套規(guī)定。?中華人民共和國動物防疫法?第二條規(guī)定，“本法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的動物防疫活動。?山東省動物防疫條例?第二條規(guī)定，“在本省行政區(qū)域內(nèi)從事動物、動物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營以及其他與動物防疫活動有關(guān)的單位和個人，必須遵守本條例。這二部法律，從根本上界定了從業(yè)人員應(yīng)該遵守的動物防疫行為準(zhǔn)那么。學(xué)習(xí)、掌握和運用法律法規(guī)是對我們?nèi)w動物防疫工作人

2、員的根本要求。村級動物防疫員作為從事動物防疫活動的人員，同樣應(yīng)該無條件接受法律約束，遵守法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)結(jié)合動物防疫的有關(guān)法律規(guī)定，探討交流村級動物防疫員應(yīng)該掌握的有關(guān)法律規(guī)定內(nèi)容和承擔(dān)的動物防疫幾方面工作任務(wù)，怎樣按照法律規(guī)定要求去開展工作等方面的情況。一、加強學(xué)習(xí)，深刻了解有關(guān)法律的精神實質(zhì)。?中華人民共和國動物防疫法?是我國第一部關(guān)于動物防疫工作的法律，是動物防疫管理活動的根本依據(jù)。無論是各級畜牧獸醫(yī)專業(yè)工作人員，還是村級動物防疫員都應(yīng)該熟知法律的有關(guān)規(guī)定，并且要認(rèn)真實踐。作為村級動物防疫員應(yīng)該掌握有關(guān)的章節(jié)和條款。主要以學(xué)習(xí)?中華人民共和國動物防疫法?為主線，?動物防疫法?共分為

3、七章，五十八條。重點學(xué)習(xí)了解以下章節(jié)：第一章總那么、第二章動物疫病的預(yù)防和第三章動物疫病的控制和撲滅，其中有關(guān)規(guī)定內(nèi)容為重點。總那么局部主要了解掌握：1、明確立法宗旨：?動物防疫法?的立法宗旨有四個：第一，加強對動物防疫工作的管理；第二，預(yù)防、控制和撲滅動物疫??；第三，促進養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)；第四保護人體健康。2、了解適用范圍：適用空間中華人民共和國領(lǐng)域，也就是我國行使主權(quán)的領(lǐng)域。適用的行為活動主要是指：動物的飼養(yǎng)、經(jīng)營活動；動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動；科研、教學(xué)有關(guān)的活動；動物疫病診療活動；動物疫病預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫活動。適用的主體主要包括：從事動物飼養(yǎng)、生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人；從事

4、動物防疫工作管理、效勞的機關(guān)、單位和人員；從事動物診療等活動的單位和個人；從事有關(guān)科研、教學(xué)等活動的單位和個人。3、掌握調(diào)整對象：從動物、動物產(chǎn)品、動物疫病、動物防疫四個方面做出規(guī)定。其中，動物防疫包括動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫。而動物疫病是指動物傳染病、寄生蟲病。這一條中對動物防疫的內(nèi)容及對象界定的很清楚，凡屬動物傳染病、寄生蟲病都是我們管理范疇。動物的普通病如內(nèi)、外科病、中毒病、營養(yǎng)代謝病等因不具有傳染性，應(yīng)該不是重要的防疫管理范圍4、明確了解動物防疫工作的管理體制和管理的根本制度。賦予畜牧獸醫(yī)行政管理部門的職責(zé)有：第一，草擬、制定動物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章并組織實施。

5、第二，制定、實施動物防疫方針、政策、措施規(guī)劃和方案。第三，制定、公布動物防疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第四，制定動物防疫條件和要求。第五，管理動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員。第六，管理動物防疫有關(guān)證章標(biāo)志。第七，管理動物疫情。第八，負(fù)責(zé)有關(guān)的國際協(xié)作和交流。第九，和有關(guān)部門共同組織實施生豬定點屠宰工作。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的主要職責(zé)和任務(wù)有三個方面：第一，承擔(dān)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅任務(wù)。第二，依照國家有關(guān)規(guī)定對動物、動物產(chǎn)品實施法定檢疫，出具檢疫證明和加蓋驗訖印章加封驗訖標(biāo)志。第三，實施動物防疫監(jiān)督包括證章標(biāo)志的訂購、使用和管理、對違反法律法規(guī)按件進行查處等。二、明確國家對動物疫病的分類及所采取

6、的防制措施。?動物防疫法?動物疫病的預(yù)防和控制撲滅局部，國家根據(jù)動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人民健康的危害程度，把動物疫病分為三類進行管理。主要掌握動物疫病的具體分類情況以及采取的防制措施。1、一類疫病，是指對人畜危害嚴(yán)重、需要采取緊急、嚴(yán)厲的強制預(yù)防、控制、撲滅措施的動物疫病。包括：口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、非洲豬瘟、非洲馬瘟、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病、癢病、藍舌病、小反芻獸疫、綿羊痘和山羊痘、禽流行性感冒高致病性禽流感、雞新城疫等14種疫病。應(yīng)牢記發(fā)生一類動物疫病時，根據(jù)?動物防疫法?動物疫病控制和撲滅規(guī)定，當(dāng)?shù)乜h級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，

7、采取病料，調(diào)查疫源，及時報請同級人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖。并立即組織有關(guān)單位和人員對易感動物采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制控制、撲滅措施，迅速撲滅疫病。一旦發(fā)生一類傳染病的地方，除發(fā)動各級動物防疫專業(yè)骨干力量開展控制撲滅工作外，基層獸醫(yī)站或防疫監(jiān)督分所工作人員，特別是村級防疫員應(yīng)發(fā)揮重要的支持作用，積極協(xié)助當(dāng)?shù)刂鞴懿块T及動物防疫監(jiān)督機構(gòu)做好動物疫病的撲滅工作，譬如在各級的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，認(rèn)真開展疫源調(diào)查、緊急預(yù)防接種、消毒滅源、病料采集、銷毀處理等方面的具體工作。2、二類疫病，是指可造成重大經(jīng)濟損失、需要采取嚴(yán)格控制、撲滅措施，防止擴散的動物疫病。包括：狂犬病、炭疽、布魯氏菌病、

8、鉤端螺旋體病、牛結(jié)核、牛惡性卡他熱、山羊關(guān)節(jié)炎腦炎、豬肺疫、豬丹毒、豬鏈球菌病、馬傳染性貧血、禽霍亂、雞馬立克氏病、小鵝瘟、兔球蟲病、蜂美洲幼蟲腐臭病等61種疫病。發(fā)生二類疫病時，按照法律規(guī)定和處置程序，服從上級的安排和調(diào)度，積極協(xié)助做好易感動物的隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種限制易感染的動物、動物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等控制、撲滅工作。3、三類疫病，是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟損失、需要控制和凈化的動物疫病。包括：李氏桿菌病、肝片吸蟲病、牛流行熱、綿羊地方性流產(chǎn)、馬腺疫、豬副傷寒、結(jié)核病、犬瘟熱等41種疫病。發(fā)生三類疫病時，按照國家有關(guān)規(guī)定，遵照上級的組織安排，認(rèn)真做好動物疫病的防治和凈

9、化工作。?動物防疫法?第四章動物和動物產(chǎn)品的檢疫、第五章動物防疫監(jiān)督等局部，由于培訓(xùn)對象不同，暫不講。三、了解和把握國家對動物防疫工作的整體要求。動物防疫和動物防疫管理是獸醫(yī)工作的主體局部，也是?動物防疫法?規(guī)定的主要管理內(nèi)容。因此，要清楚了解法律的主體框架結(jié)構(gòu)和總體要求。主要掌握以下情況：動物防疫概念：通過采取法律、行政和技術(shù)措施，預(yù)防、控制、撲滅動物疫病。就是通常所說的采取綜合性防治措施，消除動物傳染病的流行因素，防止疫病發(fā)生。目的動物防疫方針：預(yù)防為主。?中華人民共和國動物防疫法?第五條：國家對動物疫病實行預(yù)防為主的方針。?山東省動物防疫法?第三條：動物防疫工作實行預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全

10、面控制和重點撲滅的方針。預(yù)防為主就是搞好動物的免疫、消毒滅源、疫病檢測凈化以及環(huán)境控制等，防止動物發(fā)生疫病，做到防患于未然。插入例子主要保障措施：免疫接種、檢疫監(jiān)測、監(jiān)督檢查和管理，這三方面工作既是動物防疫工作的中心任務(wù)又是防疫工作的主要內(nèi)容，工作好壞是表達動物防疫水平的基準(zhǔn)，同時也是重要的保障措施。法律的制定和實施的出發(fā)點就是確保這三項工作的順利開展。?動物防疫法?以三個章節(jié)篇幅說明了三項工作的重要意義，作出了相應(yīng)規(guī)定，說明這三項工作的重要性。動物免疫工作，?動物防疫法?第十一條作了規(guī)定?！皣覍?yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實行方案免疫制度，實施強制免疫。實施強制免疫的動物疫病病種

11、有國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定并公布。當(dāng)前雖然尚未明確公布強制免疫的動物病種種類，但如口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫等一類動物疫病均應(yīng)屬于強制免疫的種類。實施強制免疫以外的動物疫病預(yù)防，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。動物檢疫工作，?動物防疫法?第三十條規(guī)定“動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫管理方法和檢疫對象，依法對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫。第三十一條“動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)動物檢疫員具體實施動物、動物產(chǎn)品檢疫。動物檢疫員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，具體資格條件和資格證書頒發(fā)方法由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部

12、門規(guī)定。法律規(guī)定了動物檢疫和動物檢疫人員是法定的，其他單位和人員不得實施動物檢疫工作，但作為村級動物防疫員也應(yīng)當(dāng)清楚了解這方面規(guī)定，按照職能分工做好動物防疫工作。動物防疫監(jiān)督工作，?動物防疫法?第四十一條規(guī)定“動物防疫監(jiān)督機構(gòu)依法對動物防疫工作進行監(jiān)督。這里所說的監(jiān)督是廣義的，是對動物防疫工作的監(jiān)督，既包括對社會管理相對人守法經(jīng)營行為的監(jiān)督，又包括對行業(yè)部門內(nèi)部管理人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，凡與動物防疫活動有關(guān)的都在監(jiān)督范圍。由此可見，村級動物防疫員也屬于監(jiān)督范疇，其工作活動、行為必須接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。根本工作機制：免疫是根底，檢疫是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。三者關(guān)系：相互協(xié)調(diào)，相互依賴，相互促進

13、，共同提高。建立以監(jiān)促檢，以檢促免，免、檢、監(jiān)相結(jié)合的運行機制。監(jiān)督管理要求：依法開展動物防疫工作，違反有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)法律后果，依法追究法律責(zé)任。四、明確村級動物防疫員職責(zé)和條件。村級動物防疫員的職責(zé)：一自覺接受當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)組織的防疫知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好動物防疫法律法規(guī)、方針政策及防控知識的宣傳普及。二負(fù)責(zé)建立本村動物飼養(yǎng)和動物免疫檔案，對飼養(yǎng)的動物數(shù)量、種類、進出欄時間、動物免疫、用藥、疫病發(fā)生、無害化處理等情況進行詳細(xì)的記錄，并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理部門備案。三在當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墭I(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，做好本村動物的防疫工作，協(xié)助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員做好檢疫、監(jiān)管、疫情調(diào)查、流行病學(xué)調(diào)

14、查、疫病普查等工作。四負(fù)責(zé)本村的動物疫情報告工作。積極參與重大動物疫病的防控和撲滅工作。五完成當(dāng)?shù)卣蜕霞墑游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)安排的其它動物防疫工作。村級動物防疫員應(yīng)具備的條件：一熱愛動物防疫工作，遵守國家法律法規(guī)；(二) 熟悉分管村畜禽飼養(yǎng)情況；三掌握動物防疫根本知識；四熟練掌握動物免疫技術(shù)；五熟知防疫記錄、證標(biāo)和檔案管理程序；六取得國家規(guī)定的相應(yīng)職業(yè)資格鑒定證書。村級動物防疫員應(yīng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾蜆I(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行動物防疫的有關(guān)規(guī)定，全面落實上級部署的工作措施和任務(wù)。核心任務(wù)是做好和協(xié)助做好動物免疫、檔案管理、檢疫監(jiān)測和動物疫情上報等方面工作。要求村級動物防疫員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)

15、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)，全面了解和掌握有關(guān)規(guī)定精髓，準(zhǔn)確運用和實踐，提高動物防疫水平。同時加強動物防疫的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，普及科知識，增強責(zé)任心和使命感，認(rèn)真履行村級動物防疫員職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)做好動物防疫工作。五、協(xié)助政府和業(yè)務(wù)主管部門依法開展動物防疫工作。村級動物防疫員是屬于國家編制以外的從事動物防疫工作的人員，是輔助人員，由畜牧獸醫(yī)管理部門選拔、聘用，是面向農(nóng)村廣闊農(nóng)民群眾和養(yǎng)殖戶效勞的基層義務(wù)動物防疫工作人員。根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合村級動物防疫員的職責(zé)，他們主要是協(xié)助畜牧獸醫(yī)部門和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)做好動物防疫工作。具體講，村級動物防疫員重點應(yīng)做到：1、學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)動物防疫工

16、作的法律法規(guī)，發(fā)動群眾做好動物防疫工作。2、經(jīng)常向飼養(yǎng)、經(jīng)營動物的單位和個人傳授動物防疫常識，并同他們研究搞好防疫工作的方法，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。3、協(xié)助飼養(yǎng)、經(jīng)營動物的單位和個人根據(jù)當(dāng)?shù)胤酪咭?guī)劃，制訂衛(wèi)生防疫制度，并對其執(zhí)行情況進行督查。4、指導(dǎo)飼養(yǎng)、經(jīng)營動物的單位和個人進行動物飼養(yǎng)場、屠宰場、加工廠、種畜禽場的建設(shè)，符合動物防疫條件要求，做好預(yù)防消毒和平日的清潔衛(wèi)生工作，并進行衛(wèi)生檢查、催促。5、對飼養(yǎng)、經(jīng)營動物的單位和個人的動物進行預(yù)防接種、驅(qū)蟲和推行動物免疫程序等工作。并根據(jù)規(guī)定定期開展抽樣采血進行抗體監(jiān)測，為適時免疫提供依據(jù)。6、對飼養(yǎng)、經(jīng)營動物單位和個人購進和出欄動物，組織報檢工作，

17、并協(xié)助動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行檢疫。7、建立村級動物飼養(yǎng)、免疫和管理檔案，指導(dǎo)和幫助飼養(yǎng)、經(jīng)營動物單位和個人使用、管理好免疫證明、動物標(biāo)識、登記資料及有關(guān)防疫用物品等。8、開展動物疫病流行性調(diào)查，及時診斷和發(fā)現(xiàn)動物疫情，并按照規(guī)定程序上報。9、飼養(yǎng)、經(jīng)營動物單位和個人動物發(fā)生疫病、寄生蟲病時，協(xié)助進行迅速診斷，采取隔離、封鎖、緊急免疫接種或驅(qū)蟲、治療、消毒和病死動物尸體處理等綜合性防制措施，消滅疫源，防止擴散。10、指導(dǎo)和監(jiān)督動物飼養(yǎng)、經(jīng)營單位和個人，在預(yù)防注射、治療、手術(shù)、閹割、接產(chǎn)、人工受精、配種、解剖、化驗、檢疫等工作中做好衛(wèi)生消毒和個人衛(wèi)生，防止感染和傳播疫病。以上是依據(jù)和結(jié)合?中華人民共

18、和國動物防疫法?規(guī)定所講的有關(guān)內(nèi)容和要求。其實，凡從事動物防疫工作的專業(yè)人員，包括村級動物防疫員及管理相對人，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、掌握和實踐?山東省動物防疫條例?等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。?山東省動物防疫條例?在?中華人民共和國動物防疫法?的根底上有所突破，補充和細(xì)化了有關(guān)規(guī)定，操作性更強。表現(xiàn)在：1、增加了防疫管理和檢疫對象，將蛋、乳等列如管理范圍。2、動物防疫工作方針有突破和改變，“動物防疫工作實行預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全面控制和重點撲滅的方針。這里既提出了預(yù)防為主，又對動物疫病發(fā)生和管理提出了科學(xué)的防制措施及方法。3、明確提出建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的無規(guī)定動物疫病區(qū)。4、明確規(guī)定動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)