遼寧沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)集聚研究

1、遼寧沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)集聚研究摘要許多產(chǎn)業(yè)在遼寧沿海經(jīng)濟帶內(nèi)已形成了空間集聚狀態(tài)，但同時由于城市間的交叉定位，各產(chǎn)業(yè)間也存在著重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。各城市發(fā)展不平衡和行政分割是產(chǎn)業(yè)分工和合作的主要障礙。針對這些問題，提出了制定城市的差異性定位與合理分工體系，建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)組織，按產(chǎn)業(yè)的空間集聚度進行產(chǎn)業(yè)布局，建立網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)集群等調(diào)整對策。關(guān)鍵詞遼寧沿海經(jīng)濟帶；產(chǎn)業(yè)布局；產(chǎn)業(yè)集群一、引言2009年7月1日我國通過了遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，使遼寧沿海經(jīng)濟帶的建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略，定位于我國沿海地區(qū)繼珠三角、長三角、京津冀之后的第四經(jīng)濟增長極。遼寧沿海經(jīng)濟帶由丹東、大連、營口、盤錦、錦州和葫蘆島6個城市的2

2、1個市區(qū)和12個沿?？h(市)組成，總面積和人口分別為遼寧省的1/3和2/5，但2009年的生產(chǎn)總值卻是遼寧省的52%、東北三省的26%。由此可見，遼寧沿海經(jīng)濟帶在遼寧省乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中至關(guān)重要，是引領(lǐng)東北振興的主要力量。二、遼寧沿海經(jīng)濟帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀(一)產(chǎn)業(yè)集聚程度的衡量指標(biāo)本文通過衡量產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例差額絕對值來度量在遼寧沿海經(jīng)濟帶內(nèi)各城市間的產(chǎn)業(yè)集聚程度，設(shè)ij為j產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟帶i城市的空間集聚系數(shù)：ij=1nnt=1eijt/eitejt/et其中，eijt為i城市j產(chǎn)業(yè)t年的從業(yè)人數(shù)，eit為i城市t年的所有產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，ejt為j產(chǎn)業(yè)在遼寧沿海經(jīng)濟帶的從業(yè)人數(shù)，et為遼寧沿

3、海經(jīng)濟帶所有產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)。這里n=7，考察時間為20032009年。如果ij大于1.25，說明該產(chǎn)業(yè)在i城市高度集聚；如果介于1和1.25之間，說明該產(chǎn)業(yè)在i城市的集聚程度一般；如果系數(shù)小于1，說明該產(chǎn)業(yè)在i城市沒有形成集聚。所涉數(shù)據(jù)均來源于各年的遼寧統(tǒng)計年鑒。(二)遼寧沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀根據(jù)集聚公式計算出的結(jié)果見圖1，從圖中我們可以看出：1.各產(chǎn)業(yè)在遼寧沿海經(jīng)濟帶的城市間已形成了集聚圖1遼寧沿海經(jīng)濟帶各產(chǎn)業(yè)的空間集聚度注：產(chǎn)業(yè)“1”表示農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，“2”為采礦業(yè)，“3”為制造業(yè)，“4”為電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，“5”為建筑業(yè)，“6”為交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，“7”為信息傳

4、輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，“8”為批發(fā)和零售業(yè)，“9”為住宿和餐飲業(yè)，“10”為金融業(yè)，“11”為房地產(chǎn)業(yè)，“12”為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，“13”為科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，“14”為水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，“15”為居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，“16”為教育，“17”為衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，“18”為文化、體育和娛樂業(yè)，“19”為公共管理和社會組織。表1遼寧沿海經(jīng)濟帶各城市的集聚產(chǎn)業(yè)分類地區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)大連住宿和餐飲業(yè)，房產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)丹東水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，建筑業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)錦州電力、燃

5、氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，教育，建筑業(yè)營口水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，公共管理和社會組織，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，教育，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)盤錦農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)葫蘆島采礦業(yè)，公共管理和社會組織，制造業(yè)，教育，金融業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和采礦業(yè)較多地集聚在盤錦，葫蘆島的采礦業(yè)集聚指數(shù)也超過了1，其他城市在這兩個行業(yè)上均缺乏集聚。在制造業(yè)上，只有大連和葫蘆島的集聚指數(shù)超過了1。而在電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)上，只有大連和盤錦缺乏集聚。丹東和錦州的建筑業(yè)空間集聚程度較高，營口和大連的交通運輸、倉儲及郵政業(yè)集聚較高。

6、遼寧沿海經(jīng)濟帶的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)在大連高度集聚，在丹東、營口和錦州屬于一般集聚程度。大連、錦州、丹東、營口四個城市的批發(fā)和零售業(yè)集聚程度也比較高，但在住宿和餐飲業(yè)上卻只有大連的集聚指數(shù)大于1。房產(chǎn)業(yè)在大連的集聚指數(shù)達到了1.58，丹東為1.13?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)在錦州的集聚指數(shù)高達1.83，丹東和營口分別為1.45和1.1。水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)在丹東和營口高度集聚，這兩個城市的文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織上的集聚程度都比較高。2.各城市的產(chǎn)業(yè)存在著重復(fù)建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟帶內(nèi)六個城市都是以發(fā)展臨港經(jīng)濟、構(gòu)筑沿海經(jīng)濟體系為發(fā)展方向，也都是以發(fā)揮沿海、港口區(qū)位

7、優(yōu)勢來招商引資為發(fā)展方式。這樣的產(chǎn)業(yè)布局形成了各地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)途徑相似，產(chǎn)業(yè)定位趨同。從圖1中可以看到，很多產(chǎn)業(yè)的空間集聚指數(shù)產(chǎn)生了重疊現(xiàn)象。例如在金融業(yè)上除了最低集聚度的盤錦地區(qū)外，其他五個城市的指數(shù)均相差不大。這在一定程度上造成了遼寧沿海經(jīng)濟帶在金融業(yè)上缺乏競爭力。表1是每個城市的集聚程度最多、指數(shù)大于1的前五個產(chǎn)業(yè)。在表1中，除葫蘆島市外，其他城市的金融業(yè)并不突出。在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)上有三個城市的集聚指數(shù)完全重合在一起，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)上也出現(xiàn)了明顯的重復(fù)。何艷黃濤：遼寧沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)集聚研究三、遼寧沿海經(jīng)濟帶內(nèi)各城市的產(chǎn)業(yè)分工和合作的障礙近年來遼寧沿海經(jīng)濟帶利用港口資源，積極發(fā)

8、展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)主要是源于城市的交叉定位，其中各城市發(fā)展不平衡和行政分割增加了跨區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)分工的難度。(一)城市發(fā)展不平衡遼寧沿海經(jīng)濟帶各城市的經(jīng)濟、對外開放和城市化水平均是不平衡的(詳見表2)。從經(jīng)濟水平上看，大連市各項經(jīng)濟指標(biāo)都居于前列，其gdp約占整個經(jīng)濟帶的56.38%，而其他五個城市的gdp比重均不高于10%。經(jīng)濟帶中各城市對外開放水平的不均衡程度要高于經(jīng)濟發(fā)展的不均衡。2009年大連市進出口額占經(jīng)濟帶外貿(mào)總額的86%，fdi則占到77%。這些比例均遠高于大連市g(shù)dp在經(jīng)濟帶中的比例。如果用非農(nóng)業(yè)人口與年末總?cè)丝谥葹榭趶胶饬咳丝诔鞘谢?，?jīng)濟帶的城市化水

9、平為48.82%，而大連的城市化水平則高于平均水平，達到57.99%。表2遼寧沿海經(jīng)濟帶內(nèi)各城市發(fā)展不平衡狀況年份生產(chǎn)總值(億元)進出口總額(萬美元)fdi(萬美元)城市化水平(%)經(jīng)濟帶大連比重（%）經(jīng)濟帶大連比重（%）經(jīng)濟帶大連比重（%）經(jīng)濟帶大連20032978.6654.80206.0383.9728.1978.4543.3853.7854.86256.2380.925.4986.4544.555.9254.06315.781.0612.580.1545.756.7554.33373.0685.2325.8686.7946.4557.2954.96455.3785.0834.7686.

10、3647.0958.955.52538.0487.3354.8580.4349.0359.9956.38490.548677.667748.8257.99數(shù)據(jù)來源：根據(jù)遼寧統(tǒng)計年鑒整理。經(jīng)濟帶內(nèi)發(fā)展的不平衡性將極大地影響城市間的區(qū)域合作。資源集中于大連市，使得該市成為遼寧沿海經(jīng)濟帶中的“增長極”。根據(jù)增長極理論和中心外圍理論等，在相當(dāng)一段時間里，市場的力量并不能消除各城市發(fā)展的不平衡，甚至?xí)娀@種不平衡。就目前來說，大連市的聚集效應(yīng)仍大大強于擴散效應(yīng)，即不斷地吸引著更多的資源集聚到大連，而大連對其它城市的外溢作用有限，這將繼續(xù)擴大區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。最終的結(jié)果是，各城市雖然在形式上把本

11、地區(qū)歸入經(jīng)濟帶建設(shè)中，但為了自身內(nèi)在的利益，往往會不考慮區(qū)域全局，與其他地區(qū)的關(guān)系也是競爭大于合作。(二)行政分割增加了區(qū)域協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)分工的難度遼寧沿海經(jīng)濟帶各城市的運行具有明顯的行政分割特點。一是各城市忽視比較優(yōu)勢的作用，均試圖在生產(chǎn)和建設(shè)上建立一個相對獨立完整的體系。城市的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略重點趨同，產(chǎn)業(yè)重復(fù)構(gòu)建下，彼此不配套。二是各城市的競爭多于合作，體現(xiàn)在對人才、勞動力和資源的爭奪上，特別是對外資的過度優(yōu)惠政策上。為吸引企業(yè)進駐，各市存在著對本地企業(yè)過度保護與扶持的現(xiàn)象，人為地阻礙了地區(qū)間的要素流動和資源的優(yōu)化配置，使資源配置效率低下。行政分割的同時，跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制的缺乏也使城市間的聯(lián)系薄

12、弱。1986年遼寧沿海六城市曾共同設(shè)立了遼寧沿海城市經(jīng)濟聯(lián)合體，以管理和協(xié)調(diào)區(qū)域間的合作，加快沿海地區(qū)的對外開放，促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。該機構(gòu)已先后成立了港口物流、交通運輸、對外開放和生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等分會，推進了成員城市和企業(yè)之間的經(jīng)濟合作。盡管如此，遼寧沿海城市經(jīng)濟聯(lián)合體仍只停留在各市政府協(xié)調(diào)的階段，缺乏一定的權(quán)威性，且內(nèi)容組織協(xié)調(diào)機制尚不完善。此外，各地區(qū)合作從總體上來說仍是低層次的，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域難以統(tǒng)一。四、遼寧沿海經(jīng)濟帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整對策(一)制定城市的差異性定位與合理分工體系沿海經(jīng)濟帶上各個城市具有不同的比較優(yōu)勢，各城市發(fā)展離不開彼此間在城市功能的分工。這種分工最終體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)

13、和企業(yè)上的分工。在產(chǎn)業(yè)上，依據(jù)各城市自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工，形成優(yōu)勢互補、資源共享、既合作又競爭的有效率的區(qū)域分工合作體系。在企業(yè)上，組建跨地區(qū)集團公司，打破行政劃分導(dǎo)致的市場分割，發(fā)揮企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，推動資源和要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動和配置?？傮w上，遼寧沿海經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展初期階段應(yīng)形成以大連為核心，其他五市為節(jié)點的發(fā)展格局。充分發(fā)揮大連市在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級、對外開放和區(qū)域合作方面的引領(lǐng)作用，努力推動其他五市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在遼寧沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展成熟階段應(yīng)實行城市群發(fā)展戰(zhàn)略，從“單中心”向“多中心”的模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑以中心城市為主，中小城鎮(zhèn)緊密聯(lián)系的城市群結(jié)構(gòu)。(二)建立跨

14、區(qū)域協(xié)調(diào)組織區(qū)域合作是沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的必然選擇，而行政區(qū)劃已成為一個阻礙。因此，打破區(qū)域內(nèi)各城市行政區(qū)之間的貿(mào)易壁壘、行政壁壘和各種政策特權(quán)，破除行政保護，避免過度競爭，營造公平競爭的市場秩序。各市應(yīng)通力合作，維護市場競爭秩序和市場效率，促進沿海經(jīng)濟帶統(tǒng)一商品市場和資本市場的形成。遼寧省政府和相關(guān)政府機關(guān)應(yīng)從宏觀上規(guī)劃經(jīng)濟帶建設(shè)，引導(dǎo)各城市有序競爭。遼寧沿海城市經(jīng)濟聯(lián)合體在原有的基礎(chǔ)上應(yīng)進一步完善區(qū)域間協(xié)調(diào)機制，從實質(zhì)上深化合作層次并拓寬合作領(lǐng)域。此外，鼓勵非官方組織或機構(gòu)參與區(qū)域協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，賦予這些組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督的權(quán)利。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，從海、陸、空三個方面科學(xué)規(guī)劃建設(shè)沿海經(jīng)濟帶內(nèi)通

15、道，同時推進沿海經(jīng)濟帶與東北地區(qū)及全國各地聯(lián)系的交通網(wǎng)絡(luò)，建立效率化的交通運輸體系。(三)按產(chǎn)業(yè)的空間集聚度進行產(chǎn)業(yè)布局圖1和表1中各產(chǎn)業(yè)的空間集聚指數(shù)反映了各市目前的產(chǎn)業(yè)集群情況，也指明了城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，由此可以作為各市產(chǎn)業(yè)布局的基本原則。例如，大連應(yīng)著重發(fā)展住宿和餐飲業(yè)，房產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，信息轉(zhuǎn)輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)。而葫蘆島則應(yīng)著重發(fā)展采礦業(yè)，公共管理和社會組織，制造業(yè)，教育，金融業(yè)。所以，各地區(qū)應(yīng)在產(chǎn)業(yè)布局上有所側(cè)重，著力發(fā)展優(yōu)勢最集中的產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡量避免重復(fù)建設(shè)引起的內(nèi)部競爭，實行產(chǎn)業(yè)錯位布局。沿海經(jīng)濟帶的建設(shè)也需符合全省經(jīng)濟發(fā)展的整體利益，在全

16、省范圍內(nèi)統(tǒng)一安排。要把沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護密切結(jié)合起來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時進一步改善生態(tài)環(huán)境。(四)建立網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群作為某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)與企業(yè)群體性組織的客觀存在，其培育和發(fā)展需要政府、企業(yè)和中介組織的服務(wù)。遼寧地方政府應(yīng)充分借助國家發(fā)展遼寧沿海經(jīng)濟帶的政策，積極促進企業(yè)間的合作與交流，構(gòu)建全社會的公共交流平臺，加快建立地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平。依靠市場的力量，政府可以通過開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過產(chǎn)業(yè)鏈來吸引更多企業(yè)進行配套。此外，政府還可以圍繞著專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，建立配套產(chǎn)品的企業(yè)園區(qū)，甚至是跨區(qū)域配套的園區(qū)。通過原產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在上下游的一些

17、環(huán)節(jié)上培育出新的產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。加速龍頭企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的重組，并鼓勵他們將配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，在區(qū)域內(nèi)培育一批專業(yè)化配套企業(yè)，進而提高省內(nèi)的配套率。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)集中了大量的企業(yè)，他們之間雖存在激烈的競爭，也有合作的需求。集群本身的發(fā)展，也需要一些公共中介的支撐，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在產(chǎn)業(yè)集群中的作用，鼓勵金融機構(gòu)幫助企業(yè)配套，實現(xiàn)技術(shù)、資金和人才在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中的合理流動。參考文獻1董國娟遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點及其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用j中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010(6):542馮艷芳對遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)產(chǎn)業(yè)布局的思考j經(jīng)濟問題，2009(12):126-1283國家發(fā)改委國地所課

18、題組我國城市群的發(fā)展階段與十大城市群的功能定位j改革，2009(9):5-234李靖宇，薛鋒，王文憑國家戰(zhàn)略層面的遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)j港口經(jīng)濟，2009(8):40-435苗淼國內(nèi)外沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的模式與啟示j經(jīng)濟縱橫，2009(8):111-1136曲明哲，邢軍偉環(huán)渤海視角下遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展要處理好六種關(guān)系j黨政干部學(xué)刊，2010(3):36-407張萬強老工業(yè)基地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)路徑研究以遼寧為例j特區(qū)經(jīng)濟，2010(5):52-54abstract:industries are agglomerated in liaoning coastal economic zone，while many of them are redundantit results from the d