全區(qū)應(yīng)急管理工作會議專題發(fā)言材料(縮減定稿)

1、全區(qū)應(yīng)急管理工作會議專題發(fā)言材料各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:根據(jù)此次全區(qū)應(yīng)急管理工作會議要求,我就全區(qū)近年來安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有關(guān)情況作簡要匯報。自2008年全區(qū)應(yīng)急管理工作會議召開以來,區(qū)安監(jiān)局會同區(qū)住建局、交警包河大隊、區(qū)消防大隊等有關(guān)部門立足“大安全”工作格局,以構(gòu)建“安全包河”為統(tǒng)攬,以“一案三制”建設(shè)為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的體制機(jī)制、宣傳教育、預(yù)案演練、組織隊伍、處臵能力等方面建設(shè),在科學(xué)預(yù)防、有效應(yīng)對、妥善處理各類安全生產(chǎn)方面的突發(fā)事件發(fā)揮了積極作用。最大程度的減少安全生產(chǎn)突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,降低和化解次生及衍生突發(fā)事件的發(fā)生,堅決避免和遏制因安全生產(chǎn)突發(fā)事

2、件引發(fā)的各類群體性事件,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)又好又快的發(fā)展構(gòu)筑堅實的安全屏障。一、回顧過去總結(jié)成績我們鍥而不舍(一夯實應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)區(qū)安監(jiān)局早在2007年就在局辦公室增設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦,并明確1名分管負(fù)責(zé)人和1名兼職人員負(fù)責(zé)日常工作開展;2012年,我局將應(yīng)急辦公室正式獨(dú)立作為1個內(nèi)部科室,重新明確了1名綜合素質(zhì)高的同志專職負(fù)責(zé)。近年來,各街、鎮(zhèn)、包河工業(yè)區(qū)安監(jiān)站(辦和各居(村也相應(yīng)成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu),分別明確了分管負(fù)責(zé)人和專(兼職工作人員。區(qū)住建局應(yīng)急辦設(shè)在區(qū)建筑業(yè)管理辦公室,交警包河大隊?wèi)?yīng)急辦設(shè)在綜合警務(wù)中隊,區(qū)消防大隊?wèi)?yīng)急辦設(shè)在指揮中心。截止目前,全區(qū)上下已建立起區(qū)、街(鎮(zhèn)、居(

3、村三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系,形成了“一盤棋”、“大合唱”的工作格局。(二完善應(yīng)急管理預(yù)案體系建設(shè)按照區(qū)政府應(yīng)急辦統(tǒng)一部署和相關(guān)法律法規(guī)要求,2008年,區(qū)安監(jiān)局共編制了1個專項預(yù)案包河區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和6個部門預(yù)案(*非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、*危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、*石油天然氣儲運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、*煙花爆竹重大事故應(yīng)急預(yù)案、*尾礦庫事故災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案、*特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案;2011年,根據(jù)區(qū)情實際和監(jiān)管職責(zé)調(diào)整,區(qū)安監(jiān)局重新修訂了1個專項預(yù)案和3個部門預(yù)案,使預(yù)案更具有科學(xué)性、操作性和實戰(zhàn)性。區(qū)住建局、交警*大隊、區(qū)消防大隊先后編制和修訂了*建設(shè)工程重大

4、質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、*水上交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、*道路交通安全事故應(yīng)急預(yù)案、*火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案等多個部門應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)方面,要求全區(qū)煙花爆竹、危險化學(xué)品經(jīng)營戶和大型商場、舞廳、網(wǎng)吧、飯店、KTV等人員密集場所按照生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案編制導(dǎo)則的要求,編制、修訂、評審、發(fā)布、備案預(yù)案,截至目前,全區(qū)232戶生產(chǎn)經(jīng)營單位已經(jīng)完成預(yù)案編制工作。(三營造應(yīng)急管理宣傳教育氛圍近年來,區(qū)安監(jiān)局通過每年開展的“安全生產(chǎn)隱患排查月”、“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)“四進(jìn)”等活動為載體,利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄、手機(jī)短信、文藝匯演、應(yīng)急演練等多元化媒介和平臺,高強(qiáng)度、全覆蓋的進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急知識的宣傳和教育,自

5、2008年至今,區(qū)安監(jiān)局先后累計組織專題講座和培訓(xùn)162場次,直接受訓(xùn)人員5萬多人次,發(fā)放各類手冊、宣傳單等資料40余萬份,發(fā)送短信7萬余條,制作宣傳展板500多塊,開展專題文藝演出和知識競賽54場次。區(qū)住建局以建筑企業(yè)、在建項目、“三車”企業(yè)及駕駛員、農(nóng)民工為切入點(diǎn),深入開展多次針對性強(qiáng)的專題教育培訓(xùn)活動;交警*大隊充分利用道路交通安全社會化管理有利契機(jī),成立了交通安全專業(yè)宣傳小分隊,并聯(lián)合區(qū)有關(guān)部門開展了“文明交通行”活動,深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、小區(qū)、企業(yè)等單位和區(qū)域共計開展交通安全宣傳講座262場次;區(qū)消防大隊依托“11.9”消防日和“四個能力”建設(shè)、“清剿火患”戰(zhàn)役等活動,深入全區(qū)1700多

6、家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專題宣傳教育培訓(xùn)工作,指導(dǎo)開展各級各類火災(zāi)應(yīng)急演練活動200多次。(四加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備隊伍建設(shè)區(qū)安監(jiān)局對自身監(jiān)管的煙花爆竹和危險化學(xué)品經(jīng)營行業(yè),結(jié)合企業(yè)經(jīng)營行政許可工作,專門組織經(jīng)營戶參加市里統(tǒng)一舉辦的培訓(xùn)班,經(jīng)考試合格持證后方可上崗,并根據(jù)產(chǎn)品的種類和經(jīng)營性質(zhì)配備專兼職救援隊伍和相關(guān)應(yīng)急救援器材。區(qū)住建局聘請建筑領(lǐng)域的人才建立了建筑領(lǐng)域安全事故專家救援隊伍;轄區(qū)所有在建工地分別組建了由農(nóng)民工為主的應(yīng)急救援隊伍。道路交通領(lǐng)域,交警*大隊成立了以干警為主、協(xié)警為輔的2個共計25人的應(yīng)急小分隊。消防安全領(lǐng)域,區(qū)消防大隊依托現(xiàn)役消防官兵為骨干中堅力量成立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,各級各類生

7、產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際也分別成立了由企業(yè)相關(guān)人員構(gòu)成的專兼職防火應(yīng)急救援隊伍。(五落實應(yīng)急管理處置值守職責(zé)區(qū)安監(jiān)局全年堅持值班制度,2011年區(qū)安監(jiān)局專門配臵了2部應(yīng)急值守手機(jī),每月按旬分3個班次輪流值守。在重大節(jié)日和敏感時期等節(jié)點(diǎn),還進(jìn)一步充實值守力量、增加輪崗頻次。在發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故險情或者發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件后,按照“快報事實、慎報原因”的原則,在1小時內(nèi)向區(qū)政府應(yīng)急辦和市安監(jiān)局報送信息,并及時跟進(jìn)續(xù)報進(jìn)展情況。在發(fā)生死亡1人或重傷3人以上的安全生產(chǎn)突發(fā)事件后,區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人接報后在半小時內(nèi)迅速到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處臵。近年來,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、交警*大隊、區(qū)消防大隊因及時到達(dá)

8、事故現(xiàn)場并采取有效措施處臵,將人員傷亡和財產(chǎn)損失降至最低,避免了多次因事故而導(dǎo)致的群體性事件。自2008年至今,交警*大隊累計受理交通事故警情15萬余起,出動警力40多萬人次;區(qū)消防大隊累計接警2700多起,出動消防官兵近3萬人次,搶救財產(chǎn)約5000多萬元。二、著眼當(dāng)前正視問題我們激流勇進(jìn)在取得成績的同時,我們也要清醒看到,我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)急管理工作與有效應(yīng)對復(fù)雜多變的安全形勢還不適應(yīng),與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢還不適應(yīng),與最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的要求還有差距。主要表現(xiàn)如下:一是基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)依然薄弱。主要表現(xiàn)在:1、重視不夠,少數(shù)街、鎮(zhèn)和區(qū)直部門對安

9、全生產(chǎn)應(yīng)急管理認(rèn)識不到位,發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件后相關(guān)負(fù)責(zé)人不能第一時間趕到現(xiàn)場處臵;2、隊伍不強(qiáng),基層特別是居(村專兼職安全信息員業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高;3、投入不足,一些單位缺乏對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的必要投入,不能有效適應(yīng)新形勢的工作要求。二是企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制良莠不齊。主要表現(xiàn)在:1、覆蓋不廣,有些企業(yè)特別是中小企業(yè)尚未編制預(yù)案;2、質(zhì)量不高,一些企業(yè)預(yù)案不切合實際,不具可操作性,無法應(yīng)急;3、體系不全,一些企業(yè)有應(yīng)急預(yù)案,但沒有形成體系,或總部有應(yīng)急預(yù)案下屬企業(yè)沒有應(yīng)急預(yù)案,或下屬企業(yè)有應(yīng)急預(yù)案總部沒有應(yīng)急預(yù)案;4、“紙上談兵”,一些企業(yè)預(yù)案發(fā)布后便束之高閣,沒有進(jìn)行宣傳

10、、培訓(xùn)和演練,企業(yè)員工對預(yù)案不了解、不掌握。三是應(yīng)急救援隊伍裝備亟需加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:1、以交警、消防為代表性的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的人員和設(shè)備配備不足;2、企業(yè)內(nèi)部的兼職救援隊伍缺乏必要的定期培訓(xùn),素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力弱;3、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等高危行業(yè)應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)緩慢,遇到復(fù)雜情況難以應(yīng)對。三、放眼未來明確目標(biāo)我們信心百倍首先,區(qū)委、區(qū)政府近年來高度重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作,既對我們提出了更高的要求,更為我們指明了前進(jìn)的方向,創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。其次,各級各部門以及大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位近年來都把安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理作為一項重中之重的工作,落實責(zé)任、周密部署、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實

11、,為我們推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作創(chuàng)造了有利條件。第三,我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作已有了較好的基礎(chǔ)。在應(yīng)對和處臵事故災(zāi)難的過程中,培養(yǎng)造就了一批具有專業(yè)特長和實戰(zhàn)經(jīng)驗的應(yīng)急救援隊伍,為我們做好下一步工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前的形勢和任務(wù),我們下一步的主要工作任務(wù)就是:“推進(jìn)兩個體系”、“完善兩個強(qiáng)化”、“突出四個重點(diǎn)”。為建設(shè)“安徽中心、第一城區(qū)、善治包河”的宏偉大業(yè)構(gòu)筑堅實的安全保障。(一推進(jìn)兩個體系提升救援能力即大力推進(jìn)預(yù)案體系、隊伍體系建設(shè)。預(yù)案體系建設(shè)方面,一是相關(guān)部門要針對區(qū)情完善有關(guān)專項預(yù)案和部門預(yù)案;二是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故都要編制應(yīng)急預(yù)案,“十二五”期間要實現(xiàn)

12、全覆蓋;三是應(yīng)急預(yù)案必須切實可行、科學(xué)有效、有機(jī)銜接,能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急救援整體聯(lián)動;四是區(qū)安監(jiān)局和區(qū)直有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促本行業(yè)(領(lǐng)域企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案等工作。隊伍體系建設(shè)方面,一是督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立專兼職應(yīng)急救援隊伍,大中型高危行業(yè)企業(yè)要建立專職的應(yīng)急救援隊伍,其它小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊伍;二是依托大中型企業(yè)的專職救援隊伍,建立我區(qū)的骨干救援隊伍;三是積極組織和幫助未建立專職救援隊伍的企業(yè)與專職救援隊伍簽訂協(xié)議,并督促協(xié)議各方履行責(zé)任和義務(wù);四是有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要依靠科技、加大投入,要注重收集整理應(yīng)急救援的最新技術(shù)成果,根據(jù)需要引進(jìn)高精尖的

13、救援裝備。(二完善兩個強(qiáng)化提高預(yù)防水平即強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化預(yù)防性檢查。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)方面,一要落實基層街(鎮(zhèn)、居(村和中小企業(yè)的應(yīng)急管理工作職責(zé);二要積極建立群防群治、自救互救等社會組織和志愿者隊伍;三要抓緊建立各種應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援專家?guī)?、事故救援案例庫?四要注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型,及時總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗。五要進(jìn)一步加大應(yīng)急科普和宣教工作力度,使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、救援知識等進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)人心。強(qiáng)化預(yù)防性檢查方面,一是引導(dǎo)各級認(rèn)識到救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查的重要性;二是賦予應(yīng)急救援隊伍參與預(yù)防性安全檢查的職責(zé),明確其任務(wù),認(rèn)真組織應(yīng)急救援隊伍開

14、展好預(yù)防性安全檢查工作;三是制定計劃、健全制度、完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、逐級落實,確保此項工作的順利開展;四是逐步規(guī)范、完善救援隊伍預(yù)防性安全檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和獎懲制度。(三突出四個重點(diǎn)落實安全責(zé)任即重點(diǎn)突出道路交通、建筑施工、水上交通、消防安全四個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。今年以來,我區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢,但是在全國范圍內(nèi),上述4個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故依然高發(fā)、頻發(fā),讓我們清醒的認(rèn)識到安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和緊迫感,不得有絲毫的懈怠情緒和僥幸心理。一個個用血和痛演繹的安全生產(chǎn)事故案例讓我們?nèi)缱槡?、如履薄?如:延安8.26特大道路交通安全事故，造成 36 人死亡；武漢 9.

15、13 建筑施工重大安全事故，造成 19 人死亡；逍遙津公園 9.15 游船傾覆溺水安全事故，造成 2 人死亡；我 區(qū)和地藍(lán)灣寫字樓 6.16 火災(zāi)安全事故， 造成較大財產(chǎn)損失并險些釀成 群死群傷事件。中秋、國慶將至，特別是黨的十八大召開在即，面對 當(dāng)前國家層面政治生態(tài)環(huán)境的高度重要性和敏感性，做好安全生產(chǎn)工 作意義和責(zé)任顯得更加深遠(yuǎn)和重大，我們必須以更加嚴(yán)格的要求、更 加超常的舉措、 更加周密的部署、 更加務(wù)實的態(tài)度、 更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)， 將安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓到位。道路交通方面，要嚴(yán)厲打擊超 速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法停車、酒后駕駛和非客 運(yùn)車輛載客等交通違法行為；加強(qiáng)對長途客車等重點(diǎn)客運(yùn)車輛的安全 管理，落實對“三車”企業(yè) GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。建筑施 工方面，要對全區(qū)續(xù)建和新開工項目開展高強(qiáng)度整治，嚴(yán)格履行項目 質(zhì)量安全報建、工程設(shè)計文件審查、施工許可和竣工驗收等手續(xù)，堅 決杜絕違法開工建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對深基坑、高大模板支撐、塔吊、升 降機(jī)等危險性較大的分項工程監(jiān)督檢查。水上交通方面，*街道、 *街道、*功能區(qū)和區(qū)商務(wù)局（旅游）等有關(guān)部門按照屬地和行 業(yè)監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大巢湖水域游艇從事非法營運(yùn)行 為的查處力度，對非法碼頭、無證船舶、無操作資格證、無救生設(shè)備 等非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。消防安全方面，進(jìn)一步落實消防、公