全區(qū)應急管理工作會議專題發(fā)言材料(縮減定稿)

1、全區(qū)應急管理工作會議專題發(fā)言材料各位領導、同志們:根據此次全區(qū)應急管理工作會議要求,我就全區(qū)近年來安全生產應急管理工作有關情況作簡要匯報。自2008年全區(qū)應急管理工作會議召開以來,區(qū)安監(jiān)局會同區(qū)住建局、交警包河大隊、區(qū)消防大隊等有關部門立足“大安全”工作格局,以構建“安全包河”為統(tǒng)攬,以“一案三制”建設為抓手,進一步加強了安全生產應急管理工作的體制機制、宣傳教育、預案演練、組織隊伍、處臵能力等方面建設,在科學預防、有效應對、妥善處理各類安全生產方面的突發(fā)事件發(fā)揮了積極作用。最大程度的減少安全生產突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失,降低和化解次生及衍生突發(fā)事件的發(fā)生,堅決避免和遏制因安全生產突發(fā)事

2、件引發(fā)的各類群體性事件,為全區(qū)經濟社會繼續(xù)又好又快的發(fā)展構筑堅實的安全屏障。一、回顧過去總結成績我們鍥而不舍(一夯實應急管理體制機制建設區(qū)安監(jiān)局早在2007年就在局辦公室增設安全生產應急辦,并明確1名分管負責人和1名兼職人員負責日常工作開展;2012年,我局將應急辦公室正式獨立作為1個內部科室,重新明確了1名綜合素質高的同志專職負責。近年來,各街、鎮(zhèn)、包河工業(yè)區(qū)安監(jiān)站(辦和各居(村也相應成立了安全生產應急機構,分別明確了分管負責人和專(兼職工作人員。區(qū)住建局應急辦設在區(qū)建筑業(yè)管理辦公室,交警包河大隊應急辦設在綜合警務中隊,區(qū)消防大隊應急辦設在指揮中心。截止目前,全區(qū)上下已建立起區(qū)、街(鎮(zhèn)、居(

3、村三級安全生產應急管理組織體系,形成了“一盤棋”、“大合唱”的工作格局。(二完善應急管理預案體系建設按照區(qū)政府應急辦統(tǒng)一部署和相關法律法規(guī)要求,2008年,區(qū)安監(jiān)局共編制了1個專項預案包河區(qū)安全生產事故災難應急預案和6個部門預案(*非煤礦山安全生產事故應急救援預案、*危險化學品事故應急救援預案、*石油天然氣儲運事故災難應急預案、*煙花爆竹重大事故應急預案、*尾礦庫事故災害應急救援預案、*特種設備特大事故應急預案;2011年,根據區(qū)情實際和監(jiān)管職責調整,區(qū)安監(jiān)局重新修訂了1個專項預案和3個部門預案,使預案更具有科學性、操作性和實戰(zhàn)性。區(qū)住建局、交警*大隊、區(qū)消防大隊先后編制和修訂了*建設工程重大

4、質量安全事故應急預案、*水上交通突發(fā)公共事件應急預案、*道路交通安全事故應急預案、*火災事故應急救援預案等多個部門應急救援預案。企業(yè)方面,要求全區(qū)煙花爆竹、危險化學品經營戶和大型商場、舞廳、網吧、飯店、KTV等人員密集場所按照生產經營單位預案編制導則的要求,編制、修訂、評審、發(fā)布、備案預案,截至目前,全區(qū)232戶生產經營單位已經完成預案編制工作。(三營造應急管理宣傳教育氛圍近年來,區(qū)安監(jiān)局通過每年開展的“安全生產隱患排查月”、“安全生產月”、安全生產“四進”等活動為載體,利用網絡、廣播、宣傳欄、手機短信、文藝匯演、應急演練等多元化媒介和平臺,高強度、全覆蓋的進行安全生產應急知識的宣傳和教育,自

5、2008年至今,區(qū)安監(jiān)局先后累計組織專題講座和培訓162場次,直接受訓人員5萬多人次,發(fā)放各類手冊、宣傳單等資料40余萬份,發(fā)送短信7萬余條,制作宣傳展板500多塊,開展專題文藝演出和知識競賽54場次。區(qū)住建局以建筑企業(yè)、在建項目、“三車”企業(yè)及駕駛員、農民工為切入點,深入開展多次針對性強的專題教育培訓活動;交警*大隊充分利用道路交通安全社會化管理有利契機,成立了交通安全專業(yè)宣傳小分隊,并聯合區(qū)有關部門開展了“文明交通行”活動,深入機關、學校、小區(qū)、企業(yè)等單位和區(qū)域共計開展交通安全宣傳講座262場次;區(qū)消防大隊依托“11.9”消防日和“四個能力”建設、“清剿火患”戰(zhàn)役等活動,深入全區(qū)1700多

6、家生產經營單位開展專題宣傳教育培訓工作,指導開展各級各類火災應急演練活動200多次。(四加強應急管理裝備隊伍建設區(qū)安監(jiān)局對自身監(jiān)管的煙花爆竹和危險化學品經營行業(yè),結合企業(yè)經營行政許可工作,專門組織經營戶參加市里統(tǒng)一舉辦的培訓班,經考試合格持證后方可上崗,并根據產品的種類和經營性質配備專兼職救援隊伍和相關應急救援器材。區(qū)住建局聘請建筑領域的人才建立了建筑領域安全事故專家救援隊伍;轄區(qū)所有在建工地分別組建了由農民工為主的應急救援隊伍。道路交通領域,交警*大隊成立了以干警為主、協(xié)警為輔的2個共計25人的應急小分隊。消防安全領域,區(qū)消防大隊依托現役消防官兵為骨干中堅力量成立專業(yè)應急救援隊伍,各級各類生

7、產經營單位根據生產經營實際也分別成立了由企業(yè)相關人員構成的專兼職防火應急救援隊伍。(五落實應急管理處置值守職責區(qū)安監(jiān)局全年堅持值班制度,2011年區(qū)安監(jiān)局專門配臵了2部應急值守手機,每月按旬分3個班次輪流值守。在重大節(jié)日和敏感時期等節(jié)點,還進一步充實值守力量、增加輪崗頻次。在發(fā)現重大安全生產事故險情或者發(fā)生安全生產突發(fā)事件后,按照“快報事實、慎報原因”的原則,在1小時內向區(qū)政府應急辦和市安監(jiān)局報送信息,并及時跟進續(xù)報進展情況。在發(fā)生死亡1人或重傷3人以上的安全生產突發(fā)事件后,區(qū)安監(jiān)局主要負責人接報后在半小時內迅速到達現場進行應急處臵。近年來,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、交警*大隊、區(qū)消防大隊因及時到達

8、事故現場并采取有效措施處臵,將人員傷亡和財產損失降至最低,避免了多次因事故而導致的群體性事件。自2008年至今,交警*大隊累計受理交通事故警情15萬余起,出動警力40多萬人次;區(qū)消防大隊累計接警2700多起,出動消防官兵近3萬人次,搶救財產約5000多萬元。二、著眼當前正視問題我們激流勇進在取得成績的同時,我們也要清醒看到,我區(qū)安全生產應急管理工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),應急管理工作與有效應對復雜多變的安全形勢還不適應,與經濟社會快速發(fā)展的形勢還不適應,與最大限度地保障人民群眾生命財產安全的要求還有差距。主要表現如下:一是基層應急管理基礎依然薄弱。主要表現在:1、重視不夠,少數街、鎮(zhèn)和區(qū)直部門對安

9、全生產應急管理認識不到位,發(fā)生安全生產突發(fā)事件后相關負責人不能第一時間趕到現場處臵;2、隊伍不強,基層特別是居(村專兼職安全信息員業(yè)務能力及綜合素質有待進一步加強和提高;3、投入不足,一些單位缺乏對安全生產應急管理工作的必要投入,不能有效適應新形勢的工作要求。二是企業(yè)應急預案編制良莠不齊。主要表現在:1、覆蓋不廣,有些企業(yè)特別是中小企業(yè)尚未編制預案;2、質量不高,一些企業(yè)預案不切合實際,不具可操作性,無法應急;3、體系不全,一些企業(yè)有應急預案,但沒有形成體系,或總部有應急預案下屬企業(yè)沒有應急預案,或下屬企業(yè)有應急預案總部沒有應急預案;4、“紙上談兵”,一些企業(yè)預案發(fā)布后便束之高閣,沒有進行宣傳

10、、培訓和演練,企業(yè)員工對預案不了解、不掌握。三是應急救援隊伍裝備亟需加強。主要表現在:1、以交警、消防為代表性的專業(yè)應急救援隊伍的人員和設備配備不足;2、企業(yè)內部的兼職救援隊伍缺乏必要的定期培訓,素質不高、戰(zhàn)斗力弱;3、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆等高危行業(yè)應急救援專家隊伍建設緩慢,遇到復雜情況難以應對。三、放眼未來明確目標我們信心百倍首先,區(qū)委、區(qū)政府近年來高度重視安全生產和應急管理工作,既對我們提出了更高的要求,更為我們指明了前進的方向,創(chuàng)造了難得的機遇。其次,各級各部門以及大多數生產經營單位近年來都把安全生產和應急管理作為一項重中之重的工作,落實責任、周密部署、強化監(jiān)管、狠抓落實

11、,為我們推進安全生產應急管理工作創(chuàng)造了有利條件。第三,我區(qū)安全生產應急管理工作已有了較好的基礎。在應對和處臵事故災難的過程中,培養(yǎng)造就了一批具有專業(yè)特長和實戰(zhàn)經驗的應急救援隊伍,為我們做好下一步工作奠定了堅實的基礎。根據當前的形勢和任務,我們下一步的主要工作任務就是:“推進兩個體系”、“完善兩個強化”、“突出四個重點”。為建設“安徽中心、第一城區(qū)、善治包河”的宏偉大業(yè)構筑堅實的安全保障。(一推進兩個體系提升救援能力即大力推進預案體系、隊伍體系建設。預案體系建設方面,一是相關部門要針對區(qū)情完善有關專項預案和部門預案;二是各類生產經營單位可能發(fā)生的安全生產事故都要編制應急預案,“十二五”期間要實現

12、全覆蓋;三是應急預案必須切實可行、科學有效、有機銜接,能夠實現應急救援整體聯動;四是區(qū)安監(jiān)局和區(qū)直有關部門要指導和督促本行業(yè)(領域企業(yè)嚴格執(zhí)行應急預案編制、評審、發(fā)布、備案等工作。隊伍體系建設方面,一是督促各類生產經營單位依法建立專兼職應急救援隊伍,大中型高危行業(yè)企業(yè)要建立專職的應急救援隊伍,其它小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應急救援隊伍;二是依托大中型企業(yè)的專職救援隊伍,建立我區(qū)的骨干救援隊伍;三是積極組織和幫助未建立專職救援隊伍的企業(yè)與專職救援隊伍簽訂協(xié)議,并督促協(xié)議各方履行責任和義務;四是有關部門和生產經營單位要依靠科技、加大投入,要注重收集整理應急救援的最新技術成果,根據需要引進高精尖的

13、救援裝備。(二完善兩個強化提高預防水平即強化基層基礎、強化預防性檢查。強化基層基礎方面,一要落實基層街(鎮(zhèn)、居(村和中小企業(yè)的應急管理工作職責;二要積極建立群防群治、自救互救等社會組織和志愿者隊伍;三要抓緊建立各種應急資源數據庫、應急救援專家?guī)?、事故救援案例庫?四要注意發(fā)現典型、培養(yǎng)典型,及時總結推廣好做法、好經驗。五要進一步加大應急科普和宣教工作力度,使安全生產應急管理的法律法規(guī)、救援知識等進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進家庭、進人心。強化預防性檢查方面,一是引導各級認識到救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性;二是賦予應急救援隊伍參與預防性安全檢查的職責,明確其任務,認真組織應急救援隊伍開

14、展好預防性安全檢查工作;三是制定計劃、健全制度、完善機制、加強監(jiān)管、逐級落實,確保此項工作的順利開展;四是逐步規(guī)范、完善救援隊伍預防性安全檢查的內容、標準、程序和獎懲制度。(三突出四個重點落實安全責任即重點突出道路交通、建筑施工、水上交通、消防安全四個重點行業(yè)領域的安全生產工作。今年以來,我區(qū)安全生產工作雖然繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢,但是在全國范圍內,上述4個行業(yè)領域安全生產事故依然高發(fā)、頻發(fā),讓我們清醒的認識到安全生產形勢的嚴峻性和緊迫感,不得有絲毫的懈怠情緒和僥幸心理。一個個用血和痛演繹的安全生產事故案例讓我們如坐針氈、如履薄冰,如:延安8.26特大道路交通安全事故，造成 36 人死亡；武漢 9.

15、13 建筑施工重大安全事故，造成 19 人死亡；逍遙津公園 9.15 游船傾覆溺水安全事故，造成 2 人死亡；我 區(qū)和地藍灣寫字樓 6.16 火災安全事故， 造成較大財產損失并險些釀成 群死群傷事件。中秋、國慶將至，特別是黨的十八大召開在即，面對 當前國家層面政治生態(tài)環(huán)境的高度重要性和敏感性，做好安全生產工 作意義和責任顯得更加深遠和重大，我們必須以更加嚴格的要求、更 加超常的舉措、 更加周密的部署、 更加務實的態(tài)度、 更加嚴謹的作風， 將安全生產工作抓緊、抓實、抓到位。道路交通方面，要嚴厲打擊超 速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法停車、酒后駕駛和非客 運車輛載客等交通違法行為；加強對長途客車等重點客運車輛的安全 管理，落實對“三車”企業(yè) GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)常態(tài)化監(jiān)管機制。建筑施 工方面，要對全區(qū)續(xù)建和新開工項目開展高強度整治，嚴格履行項目 質量安全報建、工程設計文件審查、施工許可和竣工驗收等手續(xù)，堅 決杜絕違法開工建設，重點加強對深基坑、高大模板支撐、塔吊、升 降機等危險性較大的分項工程監(jiān)督檢查。水上交通方面，*街道、 *街道、*功能區(qū)和區(qū)商務局（旅游）等有關部門按照屬地和行 業(yè)監(jiān)管職責，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大巢湖水域游艇從事非法營運行 為的查處力度，對非法碼頭、無證船舶、無操作資格證、無救生設備 等非法違法行為進行嚴厲打擊。消防安全方面，進一步落實消防、公