上海文化創(chuàng)意扶持基金實施辦法

1、上海市文化創(chuàng)意產業(yè)推進領導小組辦公室 上 海 市 財 政 局 滬文創(chuàng)辦 201210號上海市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展財政扶持資金 實施辦法(試行第一章 總則第一條 (目的依據(jù)為貫徹落實上海市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃,支持 本市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展,加快構建服務經(jīng)濟為主的產業(yè)結構,推進 本市國際文化大都市建設,提高財政資金使用效益,根據(jù)國家和本 市有關法律法規(guī)和財政專項資金管理要求,制定本辦法。第二條 (資金來源上海市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展財政扶持資金(以下簡稱 “ 扶持 資金 ” 根據(jù)支持項目的情況,由市政府批準的財政專項資金安排。 第三條 (管理原則 扶持資金按照“總體規(guī)劃、分步實施;編

2、制預算、確保重點; ?？顚Ｓ谩⒓訌姽芾?績效評價、公開透明”的管理原則。扶持資 金支持項目全部納入“項目庫”統(tǒng)一管理。第二章 支持范圍和方式第四條 (支持范圍扶持資金主要用于支持文化創(chuàng)意產業(yè)公共服務平臺 (以下簡稱 “公共服務平臺”建設、運營和發(fā)展。從營造產業(yè)發(fā)展環(huán)境、完 善產業(yè)服務體系出發(fā),重點支持文化創(chuàng)意產業(yè)信息、貿易、技術、 合作交流、產業(yè)對接、產業(yè)發(fā)展研究等方面的公共服務平臺建設和 推廣應用,以及經(jīng)市文化創(chuàng)意產業(yè)推進領導小組(以下簡稱“領導 小組”確定需要重點支持的項目。第五條 (指南發(fā)布市文化創(chuàng)意產業(yè)推進領導小組辦公室 (以下簡稱 “市文創(chuàng)辦” 根據(jù)上海市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)

3、劃和領導小組年度 工作要求,提出年度扶持資金支持方向和重點,并通過相關信息平 臺發(fā)布項目申報指南。第六條 (支持方式扶持資金采取無償資助、 貸款貼息和政府購買服務等方式安排 使用。根據(jù)公共服務平臺建設項目的功能定位、服務方式和資金投 入總量來確定扶持資金資助額度。 對于國家級文化創(chuàng)意產業(yè)公共服 務平臺,以及對本市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展具有關鍵性、全局性影響的 重大公共服務平臺項目,經(jīng)領導小組確定,可適當提高資助比例。 對于公共服務平臺推廣應用項目, 扶持資金資助額度一般不超過項目服務總合同金額的 50%。第七條 (區(qū)縣配套各區(qū)縣應參照本辦法,根據(jù)區(qū)域文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的特點,安 排相關配套扶持資金給予

4、支持。第三章 預算編制第八條 (預算編制 市文創(chuàng)辦根據(jù)項目申報情況和財政專項資金管理要求, 會同市 委宣傳部、市經(jīng)信委和市財政局編制扶持資金年度預算,報領導小 組審核。第四章 項目申報和管理第九條 (申報條件申報扶持資金支持項目應當同時符合以下基本條件:(一申報單位應在本市注冊登記,并具有獨立法人資格;(二申報單位法人治理結構完善,財務管理制度健全,無不 良信用記錄;(三 申報項目應符合扶持資金項目申報指南確定的支持方向 和重點。第十條 (申報材料申報扶持資金支持項目的單位應當提交下列材料:(一上海市文化創(chuàng)意產業(yè)扶持資金項目申報表;(二 經(jīng)注冊會計師事務所審計的上一年度單位財務會計報表 (復印

5、件;(三注冊法人登記證書和組織機構代碼證書(復印件;(四其他要求提供的相關材料。第十一條 (項目庫設立促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展財政扶持資金項目庫(以下簡稱 “項目庫”,并由市文創(chuàng)辦制訂項目庫管理辦法。將有關單位申 報的扶持資金支持項目納入項目庫,實行滾動管理。第五章 項目評審和審批第十二條 (項目評審市文創(chuàng)辦會同相關部門, 組織專家或委托專業(yè)機構對申報項目 進行評審,并擇優(yōu)確定支持項目。項目評估費用列入市文創(chuàng)辦年度 工作經(jīng)費。第十三條 (項目審批對評審確定的支持項目,由市文創(chuàng)辦報經(jīng)領導小組審定后,納 入財政專項資金,并按照財政專項資金報批程序,由市財政局會同 相關部門報經(jīng)市政府批準后實施。第六章

6、資金申請和撥付第十四條 (資金申請扶持資金支持項目經(jīng)市政府批準后, 由市文創(chuàng)辦根據(jù)扶持資金 資助項目的實施情況和進度,向市財政局申請撥款。第十五條 (資金撥付市財政局根據(jù)市文創(chuàng)辦的撥款申請,經(jīng)審核后,按照國庫集中 支付管理要求,將扶持資金撥付至項目實施單位。第十六條 (預算調整 扶持資金年度預算和支持項目一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行,不得 隨意改變資金使用方向和內容,確有必要調整時,應按規(guī)定程序報 批。第七章 項目管理和績效評價第十七條 (項目管理市文創(chuàng)辦對扶持資金支持項目實行跟蹤管理。 對扶持資金支持 的重大項目實施情況不定期的進行評估和檢查。第十八條 (項目驗收項目完成后,項目承擔單位應當及時備

7、齊驗收申請材料(含扶 持資金使用情況報告,向市文創(chuàng)辦提出驗收申請。市文創(chuàng)辦根據(jù) 計劃任務書的有關內容和項目驗收要求, 組成項目驗收評審小組或 者委托相關專業(yè)機構,進行項目驗收。第十九條 (績效評價市文創(chuàng)辦會同市財政局等相關部門, 按照財政專項資金的管理要求，組織開展扶持資金支持項目的績效評價，并結合績效評價結 果及時調整預算。 第二十條（項目變更和撤銷） 扶持資金支持項目發(fā)生重大變更的，項目承擔單位應當及時說 明變更事項和理由，報市文創(chuàng)辦審核。除不可抗力外，項目因故撤 銷的，項目承擔單位應當及時將已收到的扶持資金上交財政。 第八章 財務管理和監(jiān)督 第二十一條(項目單位責任 扶持資金項目承擔單位的法定代表人、項目負責人、財務負責 人以及相關責任人員對扶持資金使用的合法性、真實性和有效性負 責，并應自覺遵守國家財經(jīng)紀律。 第二十二條（監(jiān)督管理） 扶持資金應當嚴格按照市級財政專項資金管理的有關規(guī)定， 實 行?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效益，并按國家有關規(guī)定進行會計核 算。 扶持資金的預算安排和使用管理情況， 應依法接受市審計局和 市財政局的監(jiān)督。 第二十三條 (違規(guī)責任 對弄虛作假、截留、挪用扶持資金的，按規(guī)定追究相關部門、 單位和人員的行政、 法律責任， 并將已撥款項全部收回， 上繳財政。 6 同時取消下一年度申報項目的資格。 第二十四條