湛江奮勇高新區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法

1、湛江奮勇高新區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法（試行）為加快奮勇高新區(qū)建設(shè)步伐，加強(qiáng)集約用地，提高項(xiàng)目投資和產(chǎn)出質(zhì)量，促進(jìn)高新區(qū)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。一、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件（一）所有準(zhǔn)入項(xiàng)目均需在奮勇高新區(qū)進(jìn)行工商、稅務(wù)注冊(cè)登記。（二）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。入園項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)保要求，重點(diǎn)發(fā)展新海洋、新能源、新材料、新電子、新醫(yī)藥等“五新”產(chǎn)業(yè)。（三）入園工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于200萬元畝、容積率不低于1.2（重工業(yè)不低于1.0）；建筑系數(shù)不低于30%；項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)

2、目總用地面積的7%，嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施；因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。（四）項(xiàng)目投產(chǎn)后每畝每年產(chǎn)值不低于200萬元。（五）項(xiàng)目投產(chǎn)后每畝土地的年實(shí)際入庫稅額不少于10萬元。二、項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審程序（六）成立湛江奮勇高新區(qū)入園項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)管委會(huì)主任任組長(zhǎng)，分管招商工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),區(qū)辦公室、監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技局、招商服務(wù)局、財(cái)政與投資管理局、規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)局、社會(huì)管理與僑務(wù)局、公安分局、市國(guó)土資源局奮勇分局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)擬入園的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審工作，經(jīng)評(píng)審?fù)馊雸@的項(xiàng)目提

3、交黨政聯(lián)席會(huì)議審議。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在招商服務(wù)局，以下簡(jiǎn)稱“區(qū)項(xiàng)目評(píng)審辦”）負(fù)責(zé)日常工作。（七）項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審程序如下：1 、項(xiàng)目申報(bào)。區(qū)招商服務(wù)局負(fù)責(zé)做好對(duì)申報(bào)入園項(xiàng)目的接洽、面談和前期考察等工作，要求申請(qǐng)人提交項(xiàng)目有關(guān)資料報(bào)區(qū)項(xiàng)目評(píng)審辦。包括但不限于下列資料：（ 1）項(xiàng)目入園申報(bào)表（見附件3）；（ 2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人的身份證明；（ 3）投資建設(shè)計(jì)劃書或可行性研究報(bào)告；（ 4）產(chǎn)品或服務(wù)介紹（包括生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程、主要產(chǎn)品或服務(wù)說明、研發(fā)成果鑒定及產(chǎn)品未來發(fā)展方向等）；（ 5）投入產(chǎn)出強(qiáng)度、安全、環(huán)保、節(jié)能、稅務(wù)評(píng)估（包括由會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的上年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，注冊(cè)資金到

4、位時(shí)間及安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的情況說明）；（ 6）用地規(guī)劃圖（規(guī)劃總平面和鳥瞰圖以及建筑單體設(shè)計(jì)方案），研發(fā)型項(xiàng)目除外。申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所提交申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（八）項(xiàng)目初審。區(qū)招商服務(wù)局牽頭委托項(xiàng)目單位填寫項(xiàng)目入園初審表（見附件4），對(duì)申報(bào)入園項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行初審，并征求區(qū)辦公室、監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技局、財(cái)政與投資管理局、規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)局、社會(huì)管理與僑務(wù)局、公安分局、市國(guó)土資源局奮勇分局的意見。（九）項(xiàng)目復(fù)審。區(qū)項(xiàng)目評(píng)審辦確定復(fù)審項(xiàng)目后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察，如有必要需征求有關(guān)單位或?qū)＜乙庖?。?shí)地考察結(jié)束后，區(qū)項(xiàng)目評(píng)審辦應(yīng)根據(jù)投資者提交的資料、實(shí)地考察情況，提出審核意見并

5、上報(bào)區(qū)入園項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組。（十）項(xiàng)目審定。區(qū)入園項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組召開評(píng)審會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審會(huì)結(jié)束后，由區(qū)入園項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署評(píng)審意見，作為區(qū)入園項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組同意項(xiàng)目入園的依據(jù)，經(jīng)評(píng)審?fù)馊雸@的項(xiàng)目提交黨政聯(lián)席會(huì)議審議。（十一）對(duì)通過黨政聯(lián)席會(huì)議評(píng)審的入園項(xiàng)目，區(qū)管委會(huì)與項(xiàng)目單位簽訂投資協(xié)議書。三、項(xiàng)目土地出讓及建設(shè)（十二）項(xiàng)目用地實(shí)行“招拍掛”方式出讓，具體按國(guó)土部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十三）對(duì)通過評(píng)審的入園項(xiàng)目，入園企業(yè)應(yīng)與區(qū)管委會(huì)簽訂投資協(xié)議書。園區(qū)管委會(huì)與入園企業(yè)簽訂投資協(xié)議書時(shí)，明確開工、竣工和投產(chǎn)的時(shí)間，如項(xiàng)目不能按期開工，則按要求征收土地閑置費(fèi)。如不能按期竣工和投產(chǎn)

6、，則企業(yè)應(yīng)按延誤的時(shí)間所應(yīng)該產(chǎn)生的稅收總額，作為土地款補(bǔ)交給園區(qū)。原則上入園企業(yè)3個(gè)月內(nèi)完成設(shè)計(jì)及報(bào)建手續(xù)，并正式開工建設(shè)主體廠房，建設(shè)周期為12個(gè)月（重大項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)）。四、項(xiàng)目監(jiān)督與管理（十四）入園企業(yè)要按申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，不得改變土地用途;原則上10年內(nèi)不得將土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的必須經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。（十五）嚴(yán)禁閑置土地。因土地使用權(quán)人自身原因造成土地閑置，滿1年不滿2年未開工建設(shè)的，按土地出讓或劃撥土地價(jià)格的20%征繳土地閑置費(fèi)；滿2年未開工建設(shè)的，無償收回土地使用權(quán)，重新安排其他項(xiàng)目用地。（十六）由區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)入園供地項(xiàng)目落實(shí)入園條件情況進(jìn)行驗(yàn)收。供地項(xiàng)目建成投產(chǎn)一年后，

7、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收效應(yīng)、投資強(qiáng)度、建筑容積率、建筑系數(shù)等任何一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的，按實(shí)際差額部分占約定標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例土地使用權(quán)出讓價(jià)款的違約金。固定資產(chǎn)投資額以項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。上述多項(xiàng)指標(biāo)違約的，所應(yīng)繳納的違約金按累加計(jì)算。附件1指標(biāo)解釋1、投資強(qiáng)度：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計(jì)算公式：投資強(qiáng)度=項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資+項(xiàng)目總用地面積其中：項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價(jià)款。2、容積率：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)總建筑面積與項(xiàng)目總用地面積的比值。計(jì)算公式：容積率=總建筑面積+總用地面積8米的，在計(jì)算容積率時(shí)該層建筑面積加倍計(jì)算。3、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用

8、地所占比重：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積（或分?jǐn)偼恋孛娣e）占總用地面積的比例。計(jì)算公式：行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重=行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積+項(xiàng)目總用地面積X100%當(dāng)無法單獨(dú)計(jì)算行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積時(shí)，可以采用行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計(jì)算得出的分?jǐn)偼恋孛娣e代替。4、建筑系數(shù)：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)各種建筑物、用于生產(chǎn)和直接為生產(chǎn)服務(wù)的構(gòu)筑物占地面積總和占總用地面積的比例。計(jì)算公式：建筑系數(shù)=（建筑物占地面積+構(gòu)筑物占地面積+堆場(chǎng)用地面積）+項(xiàng)目總用地面積X100%5、綠地率：綠地率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積與規(guī)劃建設(shè)用

9、地面積之比。計(jì)算公式：綠地率飄劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積+項(xiàng)目總用地面積X100%綠地率所指綠地面積包括廠區(qū)內(nèi)公共綠地、建（構(gòu)）筑物周邊綠地等。- 5 -項(xiàng)目入園初審表申請(qǐng)單位：中報(bào)時(shí)間：年月日項(xiàng)目名稱項(xiàng)目性質(zhì)目請(qǐng)位料項(xiàng)中單資法人代表聯(lián)系電話項(xiàng)目聯(lián)系人職務(wù)聯(lián)系電話郵箱地址郵編總投資（萬元/萬美元）注冊(cè)資金（萬元/萬美元）用地回積（山）用電負(fù)荷（萬千瓦）主要產(chǎn)品及產(chǎn)量中報(bào)項(xiàng)目承諾指標(biāo)年產(chǎn)值（萬兀）年稅收（萬元）創(chuàng)稅率（萬元/畝二年）第一年第二年第三年投資強(qiáng)度（萬元/畝）注冊(cè)資金到位（萬元/萬美元）第一年第二年第三年萬元工業(yè)增加值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）建設(shè)期限（年）項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目申請(qǐng)單位（蓋章）：注：請(qǐng)?zhí)峁┺k法“項(xiàng)目申報(bào)”中所涉及的各項(xiàng)有關(guān)資料的復(fù)印件項(xiàng)目名稱引薦單位項(xiàng)目選址產(chǎn)業(yè)類型（按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類）土地出讓或轉(zhuǎn)讓用地卸積（山）建筑面積（m2）土地價(jià)格付款時(shí)間建設(shè)周期建成時(shí)間廠房租賃租賃面積（m2）擬租賃價(jià)格（元/褶）投資總