推動內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作,實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換

1、n 推動內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助 上海國際貿(mào)易“單一窗口”啟動落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)改革總體方案的主要內(nèi)容船舶出口岸手續(xù)辦理到2015年底前，力爭在沿海各海運口岸建成“單一窗口”，與此同時，選擇若干內(nèi)陸、沿邊和航空口岸進行“單一窗口”建設(shè)試點第一步第二步在加快和完善全國電子口岸平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進“單一窗口”建設(shè)，力爭實現(xiàn)到2017年底在全國建成實施“單一窗口”的目標(biāo)總體方案的主要內(nèi)容總體方案的主要內(nèi)容加快轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)管理職能實現(xiàn)方式 尊重市場規(guī)律，著力破解業(yè)務(wù)管理手段、方式與管尊重市場規(guī)律，著力破解業(yè)務(wù)管理手段、方式與管理目標(biāo)不適應(yīng)問題，通

2、過主動開放監(jiān)管結(jié)果和數(shù)據(jù)、廣理目標(biāo)不適應(yīng)問題，通過主動開放監(jiān)管結(jié)果和數(shù)據(jù)、廣泛建立與其他政府部門和社會組織等的合作、深度融入泛建立與其他政府部門和社會組織等的合作、深度融入國家社會信用體系建設(shè)、充分運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，實國家社會信用體系建設(shè)、充分運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理從主要依賴事前審批、核批、備案向加強事現(xiàn)業(yè)務(wù)管理從主要依賴事前審批、核批、備案向加強事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，管理模式向開放合作轉(zhuǎn)變，監(jiān)管時空中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，管理模式向開放合作轉(zhuǎn)變，監(jiān)管時空向整個供應(yīng)鏈延伸，形成多元綜合治理的新型業(yè)務(wù)管理向整個供應(yīng)鏈延伸，形成多元綜合治理的新型業(yè)務(wù)管理模式。模式。 加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化

3、深化物流監(jiān)控改革 改革加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管 創(chuàng)新企業(yè)管理和稽查制度 深化行郵監(jiān)管改革 改革緝私工作機制 推進統(tǒng)計工作制度改革 深化海關(guān)國際執(zhí)法合作 總體方案的主要內(nèi)容加快轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)管理職能實現(xiàn)方式u改進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新設(shè)審批，簡化審核驗收程序，落實退出機制，推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型、存量、政策、管理整合u充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)接國際國內(nèi)兩個市場、統(tǒng)籌兩種資源的作用，建立適應(yīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展委內(nèi)加工、研發(fā)測試、境內(nèi)外維修、跨境貿(mào)易電子商務(wù)、保稅展示展銷等業(yè)務(wù)需求的管理機制，優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、區(qū)域功能和監(jiān)管模式，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提高產(chǎn)品附加值

4、和產(chǎn)業(yè)競爭力。以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，推動自由貿(mào)易園（港）區(qū)發(fā)展總體方案的主要內(nèi)容加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化 u產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)u貿(mào)易結(jié)構(gòu)貿(mào)易結(jié)構(gòu)u區(qū)域功能區(qū)域功能u監(jiān)管模式監(jiān)管模式類型類型存量存量政策政策管理管理總體方案的主要內(nèi)容加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化 u更加注重與其他監(jiān)管部門、企業(yè)以及監(jiān)管場所經(jīng)營人等各主體間物流信息的互聯(lián)共享，實現(xiàn)對進出口貨物和進出境運輸工具在口岸通關(guān)和境內(nèi)流轉(zhuǎn)信息的有效監(jiān)控，以及對進出口企業(yè)供應(yīng)鏈信息的有效獲取u改變多式聯(lián)運多程轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管方式，通過多方聯(lián)網(wǎng)獲取多式聯(lián)運物流鏈全程信息，實施一次轉(zhuǎn)運申報，啟運地、換裝地、指運地一次查驗，對換裝地不改變施封狀態(tài)的

5、予以直接放行 “四位一體”物流監(jiān)控體系 構(gòu)建應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能卡口等新技術(shù) u改進查驗方法和手段，強化風(fēng)險分析與隨機布控的有機結(jié)合，全面實施隨機派查。提升查驗效能，推進信息化條件下的新型查驗作業(yè)模式，研究實施大型集裝箱檢查設(shè)備集中審像。對查驗后僅需改單放行的，實施先放行后改單 艙單管理運輸工具監(jiān)管監(jiān)管場所管理貨物查驗總體方案的主要內(nèi)容深化物流監(jiān)控改革 之 統(tǒng)一口岸物流與特殊監(jiān)管區(qū)域物流總體方案的主要內(nèi)容深化物流監(jiān)控改革 之 多式聯(lián)運總體方案的主要內(nèi)容深化物流監(jiān)控改革 之 改革查驗處置需要現(xiàn)場驗估的，通過取樣、留像等手段存證后放行。歸類、價格、原產(chǎn)地審核等稅收征管作業(yè)，在貨物放行

6、后實施。總體方案的主要內(nèi)容深化物流監(jiān)控改革 之 改革查驗處置對查驗后僅需改單放行的，實施先放行后改單?？傮w方案的主要內(nèi)容深化物流監(jiān)控改革 之 改革查驗處置推行通關(guān)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的簡單案件、簡易程序案件由通關(guān)現(xiàn)場即查即決。總體方案的主要內(nèi)容深化物流監(jiān)控改革 之 集中審像總體方案的主要內(nèi)容深化物流監(jiān)控改革 之 集中審像資信良好、供應(yīng)鏈信息透明的企業(yè)通過進出口報關(guān)數(shù)據(jù)自動實現(xiàn)保稅料件備案及核銷海關(guān)基于風(fēng)險分析和隨機實施稽查、核查建立以賬冊為主線、符合企業(yè)生產(chǎn)管理實際的“進、出、轉(zhuǎn)、存、銷”管理體系，構(gòu)建相對獨立、且與報關(guān)單系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的保稅信息化管理系統(tǒng)。對不涉證、不涉稅、不涉及貿(mào)易統(tǒng)計的非實際進出境保稅貨

7、物，直接通過保稅信息化管理系統(tǒng)，以賬冊核注核扣方式實現(xiàn)管理。 總體方案的主要內(nèi)容完善企業(yè)海關(guān)核定單耗的管理模式探索創(chuàng)新企業(yè)自核單耗的管理方法改革加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管總體方案的主要內(nèi)容創(chuàng)新企業(yè)管理和稽查制度加快推進進出口企業(yè)綜合資信庫建設(shè)和應(yīng)用，融入國家社會信用體系建設(shè)，取消企業(yè)規(guī)模等標(biāo)準限制改革企業(yè)分類管理的關(guān)鍵： 認證結(jié)果公信力機制認證機制科學(xué)、標(biāo)準統(tǒng)一等 誠信驅(qū)動機制差別化管理、綜合治理誠信綜合激勵、失信聯(lián)合懲戒總體方案的主要內(nèi)容創(chuàng)新企業(yè)管理和稽查制度創(chuàng)新企業(yè)管理和稽查制度總體方案的主要內(nèi)容 誠信企業(yè)將優(yōu)先享有 “五個自主”u企業(yè)在海關(guān)發(fā)現(xiàn)之前，主動報告違規(guī)問題或差錯的，企業(yè)在海關(guān)發(fā)現(xiàn)之前，主動報告違規(guī)問題或差錯的，可從輕、減輕或免予處罰?？蓮妮p、減輕或免予處罰?？傮w方案