熱電企業(yè)發(fā)展對策探析

1、熱電企業(yè)發(fā)展對策探析熱電企業(yè)發(fā)展對策探析（作者:單位:郵編:）1 / 8熱電企業(yè)發(fā)展對策探析（作者:單位:郵編:）熱電企業(yè)發(fā)展對策探析熱電企業(yè)是從事熱電聯(lián)產(chǎn)的主力軍，是電力行業(yè)一個特殊而重要的組成部分。近年來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2008年達(dá)到全國發(fā)電機(jī)組總?cè)萘康?8%以上。全國熱電聯(lián)產(chǎn)的年供熱量達(dá)227565萬吉焦，占全國總供熱蒸汽量81.2%。然而，早在2007年年底，已經(jīng)陸續(xù)有熱電企業(yè)發(fā)生虧損嚴(yán)重，無以為繼的情況。到目前全國熱電行業(yè)幾乎出現(xiàn)了全行業(yè)虧損的情況，熱電企業(yè)停產(chǎn)的情況幾乎在每個省份都已經(jīng)出現(xiàn)。國家發(fā)改委兩次調(diào)整電價，并限制了煤價。同時，各地也出臺了煤價的臨時價格干預(yù)政策。

2、這些舉措大大緩解了電力企業(yè)的困境，但是熱電企業(yè)卻很難從中受益。目前國內(nèi)的很多熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)并不像大型的發(fā)電集團(tuán)，它們規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)分散，資金鏈脆弱。小規(guī)模的電價上漲并不能從根本上解決問題口。煤炭等熱電企業(yè)主要上游原料價格持續(xù)上漲，而作為熱電企業(yè)主要產(chǎn)品的電價和熱價長期受到限制，因此造成價格倒掛，熱電產(chǎn)業(yè)面臨困境。面對這些弱勢，本文提出了必須要加強(qiáng)熱電企業(yè)自身制度與，進(jìn)行管理創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭能力，并制定相應(yīng)的措施，只有這樣才能提高企業(yè)競爭力。一、制約熱電企業(yè)生存發(fā)展主要原因電煤價格上漲，質(zhì)量下降。近幾年來，由于煤炭行業(yè)改革以及我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源、冶煉、化工等企業(yè)用煤量急劇增加，進(jìn)一步加劇

3、了煤炭市場的供應(yīng)緊張程度，造成電煤質(zhì)量的下降和價格的升高。煤炭價格不光上漲，且煤炭質(zhì)量總體呈下降趨勢，熱值降低，灰份上升，造成熱電企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)營指標(biāo)的明顯惡化2。電煤質(zhì)量下降對熱電企業(yè)的鏈條爐、拋煤爐及少部分煤粉爐來講更是雪上加霜，主要表現(xiàn)是增加了廠用電量、鍋爐設(shè)備磨損加快，鋼耗量增大等。煤質(zhì)的下降，也是加劇部分熱電企業(yè)成本增高，利潤下降重要原因。近年來，國家加大了電力項目的投資，一批新增生產(chǎn)能力相繼投產(chǎn)，國家電網(wǎng)供需電量趨于平衡，部分區(qū)域電力供大于需，這從客觀上造成對熱電企業(yè)限制的條件。由于上網(wǎng)電量減少，造成熱電廠運(yùn)行方式安排困難，開停機(jī)次數(shù)增加，廠用電率增大，外供熱力受到限制，熱電

4、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到很大影響。2003年以前，因市場電力緊張和環(huán)保治理上需要，鼓勵上一些熱電項目，當(dāng)時熱電企業(yè)產(chǎn)品定價偏高，利潤空間較大，加上熱電項目發(fā)展缺少整體規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，致使局部重復(fù)建設(shè)，供熱能力過剩。由于熱電廠增長速度太快，新增用汽汽源項目滯后，造成熱電企業(yè)供汽過剩，供需矛盾日益加大。目前，部分熱電企業(yè)管理工作存在著管理水平低、監(jiān)督不力，企業(yè)在健全各類管理制度、制訂明確的節(jié)約目標(biāo)和切實有效的措施、建立資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)體系、加強(qiáng)資源節(jié)約的統(tǒng)計工作和信息發(fā)布等方面有欠缺，沒有為企業(yè)節(jié)約資源提供良好的服務(wù)。如熱電企業(yè)生產(chǎn)中的噸煤產(chǎn)汽、供產(chǎn)汽比、噸汽發(fā)電等有待挖潛，節(jié)能降耗的空間很大；而這些

5、既取決于員工的節(jié)約意識和責(zé)任心，也反映了員工的實際技能水平。在實踐中，由于一些企業(yè)在管理機(jī)制、企業(yè)體制、企業(yè)實力、設(shè)備投入、培訓(xùn)投入等方面存在著不足，導(dǎo)致企業(yè)很難有足夠的資源來支撐各項措施的實施。一些企業(yè)不注重技術(shù)創(chuàng)新，未加大科技投入力度，技術(shù)、工藝和裝備十分落后，設(shè)備老化，有的是帶病作業(yè)，沒有建立資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系，缺少對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度3。目前，小鍋爐供氣不征稅，熱電廠供氣收稅。以增值稅為例，上網(wǎng)電價按17%扣除銷項稅，供熱按13%扣除銷項稅作為銷售價格進(jìn)行核算，這其實無形中使熱電行業(yè)價格下調(diào)了17%和13%,使熱電行業(yè)的效益下降，經(jīng)營困難。二、熱電企業(yè)走出困境的應(yīng)對措施熱電企業(yè)面臨的

6、問題和困難是不可回避的，要想解決這些問題和困難，使熱電企業(yè)沖出重圍，走出困境，政府和熱電企業(yè)要共同努力從以下幾方面做工作：因為熱電企業(yè)熱用戶大部分為公用事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院，居民生活用熱，在春秋兩季，熱負(fù)荷非常低，允許上網(wǎng)電量也很小4；此時，熱電企業(yè)成本和熱網(wǎng)損失率非常高，熱電企業(yè)要嚴(yán)重虧損；但還不能停機(jī)、停止供熱，因此建議:“把熱電企業(yè)定位為公益性企業(yè)，在管網(wǎng)損失等上面給一定的補(bǔ)貼，在稅收上給予優(yōu)惠”3 / 8熱電企業(yè)發(fā)展對策探析。希望政府有關(guān)部門盡快組織調(diào)研，給熱電企業(yè)一個合理的補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策。燃料成本約占熱電企業(yè)熱電成本的70%,因此燃料價格上漲對熱電企業(yè)影響很大。從市場經(jīng)濟(jì)角

7、度看，政府同意煤炭市場經(jīng)濟(jì)化運(yùn)作，這無可非議，煤炭漲價是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是煤炭價值和價格的回歸。但問題是和煤炭緊密相連的汽價卻滯后，造成熱電企業(yè)經(jīng)營舉步為艱5。因此，建議和敦促政府建立行之有效的煤、熱聯(lián)動方案，且及時合理聯(lián)動，使熱電企業(yè)及時進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)化運(yùn)作。只有煤、熱聯(lián)動方案的及時實施，才有望解決長期以來在“市場煤、計劃熱”的價格體制下，煤、熱兩個行業(yè)在價格上難以同步協(xié)調(diào)的局面，有助于促進(jìn)兩個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在“煤熱聯(lián)營”中，應(yīng)該爭取熱價放開，讓供需雙方根據(jù)需求特性自主商定供熱價格，對于不同的使用方式，不同的壓力溫度，不同的供熱時間，以市場價格進(jìn)行協(xié)商定價。在當(dāng)前由政府定價期間，應(yīng)綜

8、合的參考全省汽價，綜合考慮市區(qū)、縣區(qū)熱電企業(yè)實際狀況及熱用戶的經(jīng)濟(jì)實力，使熱電企業(yè)有著一定利潤空間，給企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來后勁。5 / 8熱電企業(yè)在內(nèi)部管理上要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代市場意識、成本意識、競爭意識和管理意識，進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心,動員全體員工，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)技能，練好內(nèi)功，增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高企業(yè)的核心競爭能力，樹立良好的企業(yè)外部形象。加強(qiáng)成本管理，挖掘企業(yè)深層潛力。隨著電力工業(yè)的發(fā)展，熱電市場的完善，企業(yè)之間競爭日益激烈。隨著熱電企業(yè)逐步市場化，市場營銷已成為熱電企業(yè)不能回避的問題。熱電企業(yè)必須順應(yīng)市場的變化，盡快健全適應(yīng)市場營銷的機(jī)構(gòu)，努力

9、開展?fàn)I銷工作，將營銷工作與營銷單位及人員的業(yè)績掛鉤考核。面對目前熱煤供需矛盾突出，市場競爭十分激烈，成本不斷攀升的嚴(yán)峻形勢，要認(rèn)真分析市場情況，掌握信息，制定適應(yīng)市場需要的營銷策略，抓緊抓好營銷工作。主動與有關(guān)單位溝通，努力爭取有利的熱價政策。目前電子商務(wù)技術(shù)突飛猛進(jìn)，網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上結(jié)算等等，全都可以實施，能夠大幅度降低企業(yè)管理運(yùn)營成本，有效控制中間環(huán)節(jié)的資金流失?，F(xiàn)在熱電企業(yè)大多已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I資本，在當(dāng)前煤價居高不下的情況下，開源節(jié)流顯得非常重要。把不必要的開支降下來，壓扁中間環(huán)節(jié)，實施電子商務(wù)可以的有效地達(dá)到這一目的6。三、注重人才開發(fā)和培養(yǎng)我國加人世貿(mào)組織和電力體制改革方案實施

10、，對于熱電企業(yè)而言，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略使這個問題變得更為重要。現(xiàn)實情況決定了需要一大批精通現(xiàn)代化企業(yè)制度和市場管理模式的人才，人才開發(fā)和培養(yǎng)占有十分重要的位置。一方面要從戰(zhàn)略的高度對待人才開發(fā)和職工隊伍建設(shè)，引進(jìn)和招聘有用之才；另一方面要加大對現(xiàn)有職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大力開展職工經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工程活動；第三，企業(yè)要建立有效的激勵機(jī)制，使人力資源迅速轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化的巨大動力，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營理念、方式和效果發(fā)生重大變化7。四、結(jié)語熱電企業(yè)要擺脫困境必須采取綜合措施。國家的財稅政策、金融政策、物價政策應(yīng)與產(chǎn)業(yè)政策配套，電力部門要正確區(qū)分小火電和小熱電，按照國家政策限制凝汽式小火電，鼓勵和支持熱電聯(lián)產(chǎn)中國目前正處在重新考慮能源發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整在加快，作為基礎(chǔ)工業(yè)的熱電聯(lián)產(chǎn)將面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。自我完善，才能增強(qiáng)企業(yè)的生存能力。自我完善與外部寬松環(huán)境的結(jié)合，才