建筑安全專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)踐與思考

1、 建筑安全專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)踐與思考 "建設(shè)平安專項(xiàng)治理'活動(dòng)是一種特定形式，它的特點(diǎn)市由政府建設(shè)行政主管部門牽頭，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，集中力氣，廣泛開(kāi)展建筑平安宣揚(yáng)訓(xùn)練，加大建筑平安檢查和執(zhí)法力度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成平安專項(xiàng)治理的目標(biāo)，近年來(lái)，我市建設(shè)平安專項(xiàng)治理工作緊緊圍繞省、市平安管理工作方針和政策，結(jié)合建設(shè)部頒布的建設(shè)工程平安技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的"高處墜落、臨時(shí)用電、大型設(shè)備、腳手支撐、基坑圍護(hù)、拆除工程施工'等五個(gè)多發(fā)性事故領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，組織開(kāi)展了一系列的平安管理活動(dòng)，并取得了肯定的效果。 一、建筑平安專項(xiàng)治理活動(dòng)初顯成效 近年

2、來(lái)的建筑平安專項(xiàng)治理活動(dòng)的成效集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 1、全市建筑業(yè)無(wú)重大傷亡事故發(fā)生。近年來(lái)基本建設(shè)規(guī)模劇增，建筑施工總量達(dá)2000萬(wàn)平方米以上，占去年施工總量的150%以上，而安監(jiān)人員，不增反減，使原來(lái)就顯得力不從心的平安監(jiān)管工作進(jìn)入了嚴(yán)峻的超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)；我市行政區(qū)劃調(diào)整以后，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建筑平安管理上曾經(jīng)消失過(guò)管理的盲區(qū)或真空；今年夏季持續(xù)高溫，建筑業(yè)遇到了五十年一遇的特別氣候，由于野外露天作業(yè)的客觀需要，為搶工期，爭(zhēng)速度，高溫施工難免對(duì)平安管理帶來(lái)了巨大的難度；一些企業(yè)信用管理差，不誠(chéng)信，不守信，壓價(jià)、讓利、惡性競(jìng)爭(zhēng)等導(dǎo)致了平安投入的嚴(yán)峻不促，防護(hù)不到位，設(shè)備陳舊落后，平安隱患叢身等

3、現(xiàn)象。如此狀況下，通過(guò)建筑平安專項(xiàng)治理活動(dòng)，使全市建筑也無(wú)重大傷亡事故發(fā)生。2、由于抓住了大型設(shè)備持證裝、拆和備案、驗(yàn)收后掛牌使用等重要管理環(huán)節(jié)，使全市建筑業(yè)沒(méi)有發(fā)生一起起重設(shè)備倒坍事故，與去年發(fā)生二起事故相比有明顯下降。3、由于抓住了深基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)方案的論證和審批工作，使全市各大型深基坑基礎(chǔ)工程沒(méi)有發(fā)生重大坍塌事故。4、由于全面深化地貫徹建設(shè)部JGJ59-99強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和建設(shè)部建筑工程預(yù)防墜落事故若干規(guī)定、建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定等重要文件精神貫徹，強(qiáng)調(diào)了大型模板腳手系統(tǒng)的方案審批、搭設(shè)驗(yàn)收等工作，在全市沒(méi)有發(fā)生大面積腳手及模架系統(tǒng)的坍塌事故。 二、建筑平安專項(xiàng)治理工作亟待解決的問(wèn)

4、題 今年以來(lái)，我市各級(jí)建筑主管部門盡管做了大量的詳細(xì)工作，但建筑工地事故死亡率沒(méi)有降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市建設(shè)系統(tǒng)事故死亡數(shù)為27起，屬建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑的上報(bào)數(shù)為12起，從建筑業(yè)12起事故案例分析，縣、區(qū)以下級(jí)發(fā)生的死亡事故數(shù)為10起，占事故發(fā)生總數(shù)的83%；意外性事故為1起，占事故發(fā)生總數(shù)的 8.3%，從事故緣由分析，高出墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械損害占了發(fā)生事故的80%以上。從這些數(shù)據(jù)可以看出，發(fā)生事故雖然有其偶數(shù)性，但只要各地、各級(jí)從主觀因素上加以高度重視，平安生產(chǎn)管理制度和防護(hù)設(shè)施充分到位，掌握事故的發(fā)生則有其必定性。因此，導(dǎo)致建筑平安事故發(fā)生率遲不降低的關(guān)鍵緣由就是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或部門對(duì)平安生產(chǎn)管

5、理工作的重視意識(shí)僅停留在口頭上，而沒(méi)有真正落實(shí)到詳細(xì)行動(dòng)上，有的領(lǐng)導(dǎo)雖然自身對(duì)平安管理的熟悉很高，但平安管理責(zé)任沒(méi)有逐級(jí)分解，或沒(méi)有落實(shí)究竟；還有一些企業(yè)或個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理重經(jīng)營(yíng)輕管理，重效益輕平安，重進(jìn)度輕投入，不能正確處理平安生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)和效益的關(guān)系，對(duì)平安事故存在僥幸心理。從而導(dǎo)致了一線人員平安學(xué)問(wèn)的貧乏和自我平安防護(hù)意識(shí)差的問(wèn)題消失。 三、連續(xù)推動(dòng)建筑平安專項(xiàng)治理活動(dòng)的思路 針對(duì)當(dāng)前建筑平安工作存在的問(wèn)題，建筑平安專項(xiàng)治理活動(dòng)還必需連續(xù)向縱深推動(dòng)，主要思路是： 1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高熟悉，把平安管理責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處。首先要加強(qiáng)各級(jí)對(duì)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在連續(xù)推動(dòng)建筑平安專項(xiàng)治理的活動(dòng)中全面

6、提高各級(jí)平安生產(chǎn)管理意識(shí)，層層分析各級(jí)平安管理部門的責(zé)任落實(shí)狀況，仔細(xì)分析每一起事故的主客觀緣由，充分吸取事故教訓(xùn)，真正做到"四不放過(guò)'原則。其次要組織溝通和研討，以確保各級(jí)各部門對(duì)事故狀況的全面了解，從事故中吸取血的教訓(xùn)。要把事故發(fā)生數(shù)作為衡量建筑平安專項(xiàng)治理活動(dòng)是否取得明顯成效的考核標(biāo)準(zhǔn)。2、加強(qiáng)宣揚(yáng)，務(wù)實(shí)培訓(xùn)，把平安訓(xùn)練的內(nèi)容真正落實(shí)到一線作業(yè)人員。在連續(xù)推動(dòng)建筑平安專項(xiàng)治理活動(dòng)中，要把平安訓(xùn)練，提高勞動(dòng)者的平安素養(yǎng)作為基本支點(diǎn)來(lái)搞。一是要加強(qiáng)施工單位作業(yè)人員崗位技能證書(shū)持證率的考核，不符要求的要督促其培訓(xùn)，確保專業(yè)承包類企業(yè)的持證率達(dá)到100%。二是要組織好項(xiàng)目經(jīng)理平

7、安訓(xùn)練培訓(xùn)，常常組織專題平安學(xué)問(wèn)強(qiáng)化訓(xùn)練。三是要仔細(xì)總結(jié)平安月、平安生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)中的有效措施和方法，通過(guò)通報(bào)和溝通等形式予以推廣。3、嚴(yán)格建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的貫徹落實(shí)，將建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工高處作業(yè)平安技術(shù)規(guī)范、龍門架（井子架）物料提升機(jī)平安技術(shù)規(guī)范、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電平安技術(shù)規(guī)范等公布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為施工現(xiàn)場(chǎng)檢查的重要內(nèi)容，切實(shí)解決目前我是施工現(xiàn)場(chǎng)硬件不到位的問(wèn)題。4、嚴(yán)格執(zhí)法，部門聯(lián)動(dòng)，加大力度查處違法違規(guī)現(xiàn)象。在連續(xù)推動(dòng)建筑平安專項(xiàng)治理的活動(dòng)中，要依據(jù)建設(shè)部建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)局下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑平安管理工作若干看法和項(xiàng)目經(jīng)理扣分方法等管理制度，結(jié)合利用企業(yè)信用手冊(cè)的"不良行為&#