農(nóng)村食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

1、 農(nóng)村食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題   近年來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提高，食品平安問(wèn)題已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，各級(jí)政府各有關(guān)部門對(duì)食品平安問(wèn)題也越來(lái)越重視.城市食品平安得到很大的改善，管理日趨規(guī)范。然而對(duì)于農(nóng)村而言，由于地域廣闊.人口分散，監(jiān)管力氣弱，農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、消費(fèi)水平低、食品平安意識(shí)淡薄等成為食品平安監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。     一、農(nóng)村食品平安現(xiàn)狀    國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。食品平安問(wèn)題是關(guān)系人民健康與國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。我國(guó)在基本解決溫飽即食品量的平安后，食品質(zhì)的平安越來(lái)越引起全社會(huì)關(guān)注，消費(fèi)者對(duì)

2、身邊食品的平安提出越來(lái)越高的要求。我市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村食品平安尤為重要。如何監(jiān)管農(nóng)村地區(qū)的食品平安.是我們目前必需引以高度重視的問(wèn)題。但是，農(nóng)村食品平安現(xiàn)狀使我們實(shí)施監(jiān)管面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，監(jiān)管任務(wù)非常繁重。    1.農(nóng)村消費(fèi)者的食品平安意識(shí)不強(qiáng)。一是受消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念的影響，農(nóng)村群眾的消費(fèi)取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”，購(gòu)買食品首選價(jià)格“廉價(jià)”，然后是數(shù)量、口感，一般不特殊考慮食品平安問(wèn)題。二是農(nóng)村群眾普遍缺乏食品平安方面的學(xué)問(wèn)，雖然許多農(nóng)村群眾能意識(shí)到食品平安衛(wèi)生的重要性，買東西也會(huì)“貨比三家”，但往往是比價(jià)格、色澤、數(shù)量等，對(duì)購(gòu)買的食品是否是正規(guī)合格企業(yè)產(chǎn)品、

3、是否過(guò)量使用色素、防腐劑等添加劑，是否符合食品平安相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視或并不知道如何識(shí)別。三是農(nóng)村群眾的自我權(quán)益愛(ài)護(hù)意識(shí)較差，遇到自身權(quán)益受到侵害時(shí)，許多人不知道用法律武器來(lái)愛(ài)護(hù)自己。這些因素都為低成木、低價(jià)格的假冒偽劣食品供應(yīng)了生存的溫床和空間。而長(zhǎng)期食用這些假劣食品會(huì)增加人體患病幾率，不利于身體健康，甚至危害生命平安。同時(shí)，為數(shù)眾多的劣質(zhì)小食品的消費(fèi)者主要是農(nóng)村少年兒童，對(duì)于身體正處于生長(zhǎng)發(fā)育階段的青少年，常常食用此類產(chǎn)品易患偏食、發(fā)育不良、早熟等多種疾病。可謂后患無(wú)窮。    2.農(nóng)村食品市場(chǎng)主體不規(guī)范。廣闊農(nóng)村食品市場(chǎng)大都實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)，作坊式生產(chǎn)形

4、式普遍，導(dǎo)致產(chǎn)品種類繁多，品種雜亂，不利于推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)化和統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量，大大制約了食品平安水平的提升。一是食品加工企業(yè)規(guī)模小，多數(shù)是作坊式生產(chǎn)，根本談不上產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。二是許多農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶缺乏必要的食品平安意識(shí)，不重視索票索證，哪個(gè)供貨商的商品廉價(jià)，就進(jìn)誰(shuí)的貨，往往不多過(guò)問(wèn)是否屬于合法經(jīng)營(yíng).不查驗(yàn)供貨方的生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告等，只注意價(jià)格，不注意質(zhì)量，消失問(wèn)題無(wú)從尋根求源。三是法律意識(shí)淡薄，缺乏守法經(jīng)營(yíng)觀念。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者只求經(jīng)濟(jì)利益，不管商品質(zhì)量.不考慮人們食用不合格食品所造成的惡果;為貪圖便利和節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支，有的一次性購(gòu)進(jìn)許多的副食品，導(dǎo)致一部分貯存期

5、短的食品變質(zhì);購(gòu)進(jìn)的商品中劣質(zhì)產(chǎn)品以其低價(jià)格占了絕大多數(shù);把食品、生活用品、飼料、化肥等混合兼營(yíng)，亂堆放，使產(chǎn)品相互滲蝕，人食用了危害身體，甚至危及生命。個(gè)別還為了有利可圖或獵取高額利潤(rùn)有意制售假冒偽劣食品。    二、農(nóng)村食品平安監(jiān)管的困難    1.農(nóng)村食品平安監(jiān)管力氣較薄弱。在現(xiàn)行行政管理體制中，大部分食品平安監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有下延特地的機(jī)構(gòu)，單憑縣一級(jí)監(jiān)管部門的人員力氣，要開(kāi)展對(duì)全縣(市、區(qū))范圍的食品平安監(jiān)管，監(jiān)管力氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，就消失了對(duì)城市食品平安監(jiān)管的相對(duì)重視，而農(nóng)村食品平安監(jiān)管力氣較為薄弱。個(gè)別監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)有站

6、、所，但人員有限，監(jiān)管力氣也不足。也未能全面準(zhǔn)時(shí)地履行食品平安監(jiān)管職責(zé)。    2.農(nóng)村監(jiān)管區(qū)域廣、工作任務(wù)重、難度大。農(nóng)村地域廣闊.食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶又比較分散，有些邊遠(yuǎn)山區(qū)還交通不便，而各監(jiān)管部門由于人員、經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法人員要把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)(戶)檢查一遍，需要很長(zhǎng)時(shí)間，甚至有的偏遠(yuǎn)地區(qū)可能一年都難得去一次。還有一些農(nóng)村處于兩縣或幾縣交界地段，狀況簡(jiǎn)單，幾縣都管往往還成了監(jiān)管空白。正是由于監(jiān)管部門監(jiān)管周期較長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村季節(jié)性無(wú)證食品生產(chǎn)加工小作坊，流淌食品小販，邊遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)證食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶、餐飲店等等監(jiān)管不到位或缺乏有效監(jiān)管，這也成為假劣食品“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”農(nóng)村市場(chǎng)的一個(gè)重要因素。同時(shí)，部分農(nóng)村小攤販、小餐飲店的業(yè)主屬于農(nóng)村弱勢(shì)群體，監(jiān)管部門在執(zhí)法過(guò)程中，還要考慮這部分農(nóng)村群眾的生存問(wèn)題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定.往往又不能嚴(yán)格依法取締或罰款。    3.監(jiān)管部門食品檢測(cè)設(shè)施不足?；鶎邮称菲桨脖O(jiān)管部門的檢測(cè)設(shè)備設(shè)施配備不完善，檢測(cè)手段較為簡(jiǎn)潔，有的監(jiān)管部門下設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所甚至連檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有，監(jiān)管人員僅憑眼觀、手摸對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)簡(jiǎn)潔的食品標(biāo)志不清、不齊，過(guò)期變質(zhì)，相關(guān)證照不齊或無(wú)證等還能檢查識(shí)別，但對(duì)于食品