HBGS-2018-35

1、 HBGS-2018-35 惠市經(jīng)信2018415號 關(guān)于印發(fā)惠州市經(jīng)濟和信息化局 惠州市財政 局關(guān)于惠州軟件園管理的實施細則的通知各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)單位： 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將惠州市經(jīng)濟和信息化局 惠州市財政局關(guān)于惠州軟件園管理的實施細則印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 惠州市經(jīng)濟和信息化局 惠州市財政局 2018年8月23日 聯(lián)系人：黃劍波、樊長勝，聯(lián)系電話2873066惠州市經(jīng)濟和信息化局惠州市財政局關(guān)于惠州軟件園管理的實施細則第一章 總則 第一條 為推動惠州軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，做大做強我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，進一步加強對惠州軟件科學(xué)園（

2、選址在德賽大廈）和新認定軟件園的規(guī)范管理，現(xiàn)統(tǒng)一命名為惠州軟件園（以下簡稱：軟件園）?，F(xiàn)根據(jù)財政部 國家稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知（財稅201649號）、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）等指導(dǎo)意見，結(jié)合我市實際，制定本細則。第二條 軟件園的建設(shè)宗旨：依托高等院校、科研機構(gòu)，吸引國內(nèi)外研發(fā)實力和資金，促進軟件和信息服務(wù)業(yè)技術(shù)與其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，在惠州市區(qū)域內(nèi)組成具有一定規(guī)模的軟件企業(yè)集群，形成新的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長點，努力打造成為省內(nèi)乃至國內(nèi)重要的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。第三條 新認定軟件園：對各縣區(qū)

3、（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)，潼湖生態(tài)智慧區(qū)，下同）條件較為成熟、配套較為齊全的、以軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)，由市經(jīng)濟和信息化局組織專家評審?fù)ㄟ^后，認定為“惠州軟件園（*園）”。第四條 市經(jīng)濟和信息化局作為軟件園的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)部門，具體負責落實國家、省和市政府制定的方針政策；縣、區(qū)經(jīng)信主管部門負責對入駐企業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并協(xié)助軟件園經(jīng)營管理單位開展軟件園建設(shè)運營和入園企業(yè)招商工作；軟件園經(jīng)營管理單位在接受市經(jīng)濟和信息化局和所在地縣、區(qū)經(jīng)信主管部門的監(jiān)督下，依法依規(guī)具體負責軟件園管理運營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商及落實相關(guān)政策等。第二章 新認定軟件園申請 第五條 對意向申請

4、新認定軟件園的，由管理部門填寫惠州軟件園認定申請表，并提交所在地縣、區(qū)經(jīng)信主管部門，審核通過后報市經(jīng)濟和信息化局。第六條 申請新認定軟件園應(yīng)提交下列文件和材料。（一）惠州軟件園認定申請表；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明；（三）場地基本情況、建筑面積、可提供軟件園實際使用面積、發(fā)展規(guī)劃、管理制度、基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系等情況； （四）企業(yè)簡介及法定代表人身份證明和簡歷等。第七條 新認定軟件園須符合下列條件:（一）物業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰且無法律糾紛，已取得房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證或房屋綜合驗收備案回執(zhí)或租用合法房屋且簽訂房屋租賃合同5年以上；業(yè)主是中國籍自然人（含華僑及港澳臺同胞）或經(jīng)合法登記的法人組織機構(gòu)。

5、(二）園區(qū)定位以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主；實際可用于軟件園的建筑面積1萬平米以上；入駐的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于15家或用于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)建筑面積3000平米以上；從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量，占新認定軟件園總企業(yè)數(shù)量的比例應(yīng)不少于30%。（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)功能完善，應(yīng)配套專用的會議室、培訓(xùn)室及水、電、網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控等公共設(shè)施，停車位100個。（四）配備專業(yè)的軟件園運營管理團隊，專職管理服務(wù)人員不少于5人，能有效開展招商引資和企業(yè)服務(wù)工作，并配合政府部門做好項目申報、推薦、管理，統(tǒng)計和黨建等方面的工作。對園區(qū)物業(yè)進行規(guī)范化管理，有健全的管理規(guī)章制度；物業(yè)內(nèi)按

6、消防規(guī)范標準配備消防器材，消防報建驗收手續(xù)完備。新認定軟件園評審標準詳見惠州軟件園認定評審表。第八條 市經(jīng)濟和信息化局聯(lián)合各縣、區(qū)經(jīng)信主管部門、專家組組成評審小組，對申報新認定軟件園的材料進行評估和實地考察后形成評審意見。綜合評定分數(shù)在80分及以上的場地，認定為“惠州軟件園（*園）”；綜合評分在70分以上80分以下的場地，整改后再重新申請；綜合評分70分以下的場地，不符合軟件園認定資格。軟件園認定評審標準詳見惠州軟件園認定評審表。 第三章 新認定軟件園考評管理第九條 軟件園實行“有進有退”機制，實行統(tǒng)一的規(guī)范化、制度化動態(tài)管理。由市經(jīng)濟和信息化局聯(lián)合各縣、區(qū)經(jīng)信主管部門每兩年進行一次復(fù)核，不定

7、期進行檢查和監(jiān)督。對軟件園經(jīng)營管理單位考評成績優(yōu)秀和良好的給予補助。對考評合格者，保留軟件園資格；對考評不合格者，提出整改要求和期限，到期未整改或整改效果不明顯的，撤銷其軟件園資格，其園區(qū)內(nèi)企業(yè)不再享受本實施細則規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。第十條 新認軟件園考評內(nèi)容主要包括：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、物業(yè)管理日常服務(wù)、黨建工作和配合園區(qū)服務(wù)等內(nèi)容。軟件園考評條件和評分標準詳見惠州軟件園考評評審表。 第十一條 軟件園考評結(jié)果設(shè)“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“需整改”、“不合格”五個等次。其中：90分及以上的軟件園為“優(yōu)秀”；8980分的軟件園為“良好”；7970分的軟件園為“合格”?？荚u結(jié)果在“合格”及以上

8、等次的，保留其軟件園資格。6960分的軟件園為“需整改軟件園”，由市經(jīng)信局聯(lián)合各縣、區(qū)經(jīng)信主管部門下發(fā)整改文件，給予其半年整改期限。整改后仍不合格的，撤銷其軟件園資格。60分以下的軟件園為“不合格軟件園”，直接撤銷其軟件園資格。對考評“優(yōu)秀”或“良好”的軟件園予以補助。 第十二條 對違反本實施細則的軟件園經(jīng)營管理單位，考評小組有權(quán)視情節(jié)輕重要求其限期整改。對拒不整改或整改不力的，考評小組有權(quán)撤銷其軟件園資格。 第四章 入園企業(yè)申請第十三條 軟件園建立入園企業(yè)審核和管理制度，符合條件的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟、商協(xié)會、軟硬件檢測機構(gòu)等單位均可申請入駐軟件園。 第十四條 申請入駐

9、德賽大廈軟件園（以下簡稱德賽園，下同）的企業(yè)，填寫入園申請后提交市經(jīng)濟和信息化局，由市經(jīng)濟和信息化局定期組織專家組開展入園資格評審。申請入園企業(yè)評審?fù)ㄟ^后，由市經(jīng)濟和信息化局與該企業(yè)簽訂合同，并統(tǒng)一進行管理。第十五條 企業(yè)申請入駐新認定軟件園的，由其所屬縣、區(qū)經(jīng)信主管部門聯(lián)合軟件園經(jīng)營管理單位組織召開專家評審會，對其入園資格進行評審。評審?fù)ㄟ^后，由軟件園經(jīng)營管理單位分別與新入駐企業(yè)、縣、區(qū)經(jīng)信主管部門簽訂場地使用租賃合同和財政補貼合同。軟件園經(jīng)營管理單位不定期將入駐企業(yè)名單及相關(guān)資料報送市、縣區(qū)兩級經(jīng)信主管部門備案。第十六條 企業(yè)申請入駐德賽園需提交下列文件和材料：（一）軟件園入園申請表；（二

10、）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明；（三）企業(yè)或個人獲得省級、國家相關(guān)部門和權(quán)威第三方機構(gòu)認定和頒發(fā)的資質(zhì)或證書（明）。包括：計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)、集成電路設(shè)計資質(zhì)、計算機軟件著作權(quán)登記證書、CMM/CMMI、專利證書和高新技術(shù)產(chǎn)品等；（四）企業(yè)簡介及法人和主要股東身份證明和簡歷等。對新認定軟件園，各縣、區(qū)經(jīng)信主管部門可參照德賽園有關(guān)管理實施細則條款，結(jié)合實際重新制定標準組織實施。第五章 優(yōu)惠政策第十七條 入駐軟件園企業(yè)除可享受國家、省、市規(guī)定的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和軟件以及集成電路產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策外，還可享受以下優(yōu)惠政策：（一）德賽園：符合條件進駐德賽園的企業(yè)滿5年后須孵化出園，入駐企業(yè)自入園之日起

11、連續(xù)3年免規(guī)定面積的研發(fā)工作用房租金，第4年按市場租賃價格50%租金計租，第5年按市場租賃價格60%租金計租。具體按雙方合同約定的條款執(zhí)行。政府租金補貼依據(jù)惠州市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(惠市經(jīng)信2017328號）文執(zhí)行，如辦法過期后將按新的政策執(zhí)行。（二）新認定的軟件園，由其所屬縣、區(qū)政府自行制定扶持優(yōu)惠政策，由市財政和縣、區(qū)財政按財政分成比例承擔場地租金補貼額度。市級承擔的場地租金補貼費用從市經(jīng)信局專項資金中統(tǒng)籌安排，撥付給相關(guān)縣、區(qū)。縣、區(qū)經(jīng)信主管部門與經(jīng)營管理單位簽訂場地租金補貼合同。市及縣、區(qū)兩級財政的場地補貼資金，統(tǒng)一核撥給經(jīng)營管理單位，并由該單位統(tǒng)一用于符合規(guī)定條

12、件的入園企業(yè)的場地租金補貼（具體扶持的企業(yè)標準參照本細則第十九條執(zhí)行）。 （三）凡進入軟件園的企業(yè)，在同等條件下，市相關(guān)專項資金優(yōu)先考慮扶持在園企業(yè)具有良好市場前景的優(yōu)質(zhì)項目，優(yōu)先推薦在園企業(yè)申報省和國家相關(guān)專項扶持。同時，優(yōu)先推薦符合條件的在園企業(yè)申報國家、省重點培育軟件企業(yè)。 第十八條 對于落戶在各縣、區(qū)軟件園的重點軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，可按本章規(guī)定的優(yōu)惠政策辦理。第六章 補貼標準第十九條 德賽園入園企業(yè)享受租金補貼應(yīng)具備下列條件：（一）在惠州設(shè)立的具有獨立法人資格和承擔民事責任能力，實行獨立核算，自負盈虧的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，所有制不限；總部在外市注冊的軟件公司，需在同意入駐后3個

13、月內(nèi)注冊惠州本地軟件公司。（二）從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括但不限于軟件開發(fā)（如應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、工業(yè)軟件等）、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（金融信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)、增值服務(wù)等）、超高清視頻產(chǎn)業(yè)、集成電路設(shè)計、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、智能終端（手機、平板顯示、智能穿戴、虛擬現(xiàn)實）和北斗產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)、應(yīng)用和開發(fā)型企業(yè)，以及軟硬件測試機構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟等。（三）企業(yè)團隊應(yīng)具有勞動合同關(guān)系且大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當年職工總?cè)藬?shù)的40%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的20%以上。 （四） 企業(yè)注冊資本在50萬元人民幣以上，經(jīng)營期在6個月以上（含6個月）的軟件和信息技術(shù)服務(wù)

14、相關(guān)在園企業(yè)且具備下列條件的，可享受研發(fā)工作場所租金補貼面積標準如下：1. 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品1-3個且軟件研發(fā)專職人員在25人的，可在軟件園內(nèi)優(yōu)惠使用100-120平方米的研發(fā)工作場所；2. 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品1-3個且軟件研發(fā)專職人員在59人的，可在軟件園內(nèi)優(yōu)惠使用121-200平方米的研發(fā)工作場所；3. 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品4-6個且軟件研發(fā)專職人員在10人以上（含10人）的，可在軟件園內(nèi)優(yōu)惠使用201-350平方米的研發(fā)工作場所。第二十條新認定的軟件園，可由各縣、區(qū)經(jīng)信主管部門自行制定企業(yè)入園申請標準和補貼標準實施。 第七章 在園企業(yè)管理第二十一條 對享受租金補貼

15、的入園企業(yè)在申報核定和接受年度評估中弄虛作假，違反有關(guān)規(guī)定的，由經(jīng)信主管部門和軟件園經(jīng)營管理單位視情節(jié)輕重，給予批評教育、責令改正直至責令退還政府補貼租金。涉嫌犯罪的，依法追究法律責任。主要評估內(nèi)容如下： （一）專職開發(fā)人員數(shù)量和軟件產(chǎn)品等自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量是否符合本實施細則的要求等； （二）在園企業(yè)自申請租金補貼之日起，連續(xù)3年內(nèi)利潤之和是否為正值，企業(yè)是否有不良紀錄等； （三）進入軟件園的企業(yè)開發(fā)主要項目（產(chǎn)品或技術(shù)），是否在本實施細則規(guī)定的范圍之內(nèi)等； （四）是否按時按量繳交租金，是否存在拖延或拒付應(yīng)繳費用等。第二十二條 德賽園在園企業(yè)自入駐之日起，不超過5年（含5年）。在園企業(yè)入駐后，根

16、據(jù)企業(yè)的年度經(jīng)營情況進行綜合評定，如出現(xiàn)經(jīng)營不善倒閉等情況，將中止繼續(xù)留園資格，并按照合同約定的條款內(nèi)容將水電及租金結(jié)算等相關(guān)的手續(xù)辦理完畢后，方可退出軟件園。新認定軟件園入駐企業(yè)孵化出園的具體年限，各縣、區(qū)經(jīng)信主管部門可參照德賽園的辦法執(zhí)行。 第二十三條 軟件園在園企業(yè)須嚴格遵守國家法律、法規(guī)及軟件園的有關(guān)規(guī)定，自覺接受管理，嚴格履行協(xié)議規(guī)定。第八章 附則 第二十四條 市經(jīng)濟和信息化局將根據(jù)行業(yè)和場地發(fā)展情況適時對軟件園的認定和考評條件作相應(yīng)調(diào)整。第二十五條 本辦法由市經(jīng)濟和信息化局負責解釋。第二十六條 本辦法自2018年9月1日實施，有效期5年。惠州軟件園認定申請表名稱投資主體名稱建筑面積

17、地 址可供軟件園使用面積管理機構(gòu)人數(shù)是否已有軟件企業(yè)入駐合作單位為企業(yè)提供的有關(guān)服務(wù)內(nèi)容近期的目標基礎(chǔ)配套設(shè)施情況園區(qū)管理制度配套設(shè)施情況縣、區(qū)經(jīng)信主管部門意見 年 月 日市經(jīng)信主管部門意見 年 月 日備注惠州軟件園認定評審表內(nèi)容評分標準評分1、 園區(qū)的物業(yè)是否產(chǎn)權(quán)清晰且無法律糾紛；已取得房產(chǎn)證或房屋綜合驗收證明；業(yè)主是中國籍自然人（含華僑及港澳臺同胞）或經(jīng)合法登記的法人組織機構(gòu)。（15分）152、園區(qū)定位是否以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主。（115分）1153、實際可用于軟件園的辦公場地是否達到1萬平米以上。1萬平米為13分，超過2萬平方米以上加分。（115分）1154、交通是否便利，是否有公交

18、線路經(jīng)過。有2路公交線路經(jīng)過10分，3路以上公交線路經(jīng)過為12分，4路以上公交線路經(jīng)過為15分。（115分）1155、停車位是否充足，停車位100個為13分，停車位200個為15分。（115分）1156、 是否配備專業(yè)的軟件園運營管理團隊，專職管理人員5人的10分，專職管理人員10人的12分，專職管理人員15人以上的15分。（115分）1157、園區(qū)物業(yè)管理是否規(guī)范化，是否有健全的管理規(guī)章制度。（15分）158、是否配套設(shè)施完善；是否配套專用的會議室、培訓(xùn)室、公共設(shè)施（水、電、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控等）及公用飯?zhí)玫然A(chǔ)設(shè)施。（15分）159、物業(yè)內(nèi)是否按消防規(guī)范標準配備消防器材，消防報建驗收手續(xù)是否完備。

19、如果已辦理完畢，按滿分5分計，如在申報實施中按2分計算。（15分）1510、業(yè)主是否均書面承諾全力配合市經(jīng)信局、縣區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會依照法律和相關(guān)政策規(guī)定對入園企業(yè)進行服務(wù)和管理活動。（15分）15 合 計惠州軟件園考評評審表內(nèi)容評分標準評分（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(30分）301、物業(yè)產(chǎn)權(quán)是否清晰，無產(chǎn)權(quán)糾紛(1-5)。152、水、電、電信、網(wǎng)絡(luò)、停車、監(jiān)控系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施是否齊全、是否正常有序運轉(zhuǎn)(1-10)。1103、物業(yè)內(nèi)是否按消防規(guī)范標準配備消防器材，入駐企業(yè)二次消防報建驗收是否手續(xù)完備(1-10)。1104、是否建立并應(yīng)用專業(yè)的園區(qū)管理系統(tǒng)(1-5)。15（二）物業(yè)管理日常服務(wù)（30

20、分）301、是否建立健全管理機構(gòu)，取得相應(yīng)的上崗證書和設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)人（15）。152、是否具有專業(yè)的物業(yè)管理公司進行物業(yè)管理和服務(wù)（15）。153、公共設(shè)施、設(shè)備的運作和保養(yǎng)情況是否良好（15）。154、環(huán)境衛(wèi)生綠化保養(yǎng)設(shè)施是否齊全（15）。155、是否保證代收代交的公共分攤費用的合理性和真實性，對收取的保證金按規(guī)定及時辦理退還手續(xù)（15）。156、是否有受到園區(qū)企業(yè)投訴（15）。15（三）配合園區(qū)服務(wù)（35分）351、是否建立規(guī)范的廣告宣傳欄、熟悉園區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對外宣傳和推介園區(qū)（1-5）。152、園區(qū)入駐企業(yè)屬于高科技、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的比例。（50%得7分，60%得8分，70%得

21、9分，80%得10分。）1103、入駐企業(yè)是否辦理入園手續(xù)并按規(guī)定準時交納統(tǒng)計報表及相關(guān)資料。（50%得1分，60%得2分，70%得3分，80%以上得5分。）154、對市政府引進的重點項目企業(yè)是否在租金價格、場地挑選等方面給予相應(yīng)傾斜（15）。155、能有效開展招商引資和企業(yè)服務(wù)工作。每年引進國內(nèi)、省行業(yè)內(nèi)有代表性企業(yè)。（3家得3分，58家得4分，10家得5分。）156、是否配合各級政府部門做好項目申報、推薦、管理和統(tǒng)計等方面的工作（15）。15（四）黨建工作情況（5分）5在園企業(yè)是否成立黨支部，并開展相關(guān)黨建活動。15 合 計 惠州軟件園入園申請表一、企業(yè)一般資料企業(yè)名稱成立時間法人代表法定

22、地址營業(yè)執(zhí)照號碼注冊資金企業(yè)性質(zhì)（打勾）（ ）股份制（ ）有限責任（ ）其他其中經(jīng)濟成份構(gòu)成（ ）國有全資（ ）私營全資 （ ）中外合資（ ）外商獨資（ ）歸國人員創(chuàng)辦企業(yè) （ ）集體所有（ ）其他多種經(jīng)濟成份構(gòu)成是否通過ISO認證？（ ）已經(jīng)通過（ ）正在評審（ ）正在申請（ ）尚未申請已通過ISO的標準種類是否通過CMM認證？（ ）已獲認證（ ）正在評估（ ）正在申請（ ）尚未申請已通過CMM的級別是否有軟件著作權(quán)是（ ） 否（ ）軟件著作權(quán)數(shù)量二、企業(yè)法定代表人資料姓 名性 別職 務(wù)國 籍專 業(yè)學(xué) 歷證件號碼證件種類辦公電話移動電話傳真號碼聯(lián)系地址照片電子郵箱以下空白處粘貼證件復(fù)印件：三、企業(yè)股東及投資情況股東1占注冊資本比例%股東2占注冊資本比例% 實際投資（人民幣萬元）四、企業(yè)從業(yè)人員情況員工總?cè)藬?shù)其中：技術(shù)人員總數(shù)開發(fā)人員數(shù)五、本企業(yè)申請進入惠州軟件園的需求擬入園機構(gòu)（ ）公司全部 （