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文檔簡介

1、高品質(zhì)文檔2022年學(xué)習(xí)法律法規(guī)心得體會 前一段時間,市委聘請法學(xué)專家教授,對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我自己的法律意識有了明顯提高,以前,對法律條文只是從表面理解,現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵,有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后,我靜下心來,對比筆記,聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實際,覺得在法制建設(shè)方面,交通系統(tǒng)還有許多工作要做,還有很多亟待解決的問題,比如 “有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不糾”的問題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費輕管、以權(quán)謀私等問題也時有發(fā)生。這些問題的存在,直接影響了交通行政機關(guān)的形象,如何從根本上解決交通行政機關(guān)依法行政,提高行政執(zhí)法水平,就這個問題談?wù)勎业囊稽c體會

2、。 行政執(zhí)法是我們交通行政機關(guān)最重要的常常性的工作,它關(guān)系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉(zhuǎn),關(guān)系到深化改革擴大開放和經(jīng)濟的進展。因此,交通行政執(zhí)法必需堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則,使交通行政執(zhí)法活動合法、有效、精確、高效。 合法。合法要求我們交通行政機關(guān)在行政執(zhí)法活動中必需留意五個環(huán)節(jié)。首先自身必需合法,即主體資格合法,必需是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機關(guān);第二,我們的行政執(zhí)法行為必需合法,必需嚴格按法律規(guī)定辦事,任何人都無凌駕法律之上的特權(quán);第三,行政執(zhí)法的對象必需符合法律規(guī)定,如不能隨便給被管理者設(shè)置障礙;第四,行政執(zhí)法活動的依據(jù)必需合法,所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律

3、、法規(guī)相抵觸,并須事先公布;第五,行政執(zhí)法的程序必需合法,手續(xù)必需完備,不能隨心所欲。 合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不行少的補充。首先,交通行政執(zhí)法行為必需統(tǒng)一,在適用法律、法規(guī)上人人公平,不能忽松忽嚴,畸輕畸重;第二,自由裁量權(quán)的行使必需公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執(zhí)法打算必需敬重事實,不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四,在堅持合法性的原則下應(yīng)當充分考慮管理對象的意志,使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。 精確。精確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必需精確,不能張冠李戴;第二,認定事實必需精確,證據(jù)必需確鑿,不能有任何脫節(jié)、模糊之處;第三,行政執(zhí)法文書的敘述必需精確,必需能真實

4、地表述交通行政機關(guān)的意圖,要明確易懂,不能產(chǎn)生歧義。 高效。交通行政執(zhí)法工作有很強的時效性。首先,國家交通有關(guān)實體法和執(zhí)法程序法都對時間有明確的時間規(guī)定,這些必需嚴格遵守;第二,實行行政強制檢查、取證、扣押物品的時間必需緊緊圍繞實際執(zhí)法需要進行,不能無限制地濫用強制扣車和扣證措施權(quán);第三,作出的行政執(zhí)法(懲罰)打算生效后,當事人逾期拒不履行的,必需即時申請人民法院依法強制執(zhí)行。所以,交通行政機關(guān)必需提高效率,克服官僚主義,保證反應(yīng)靈敏,決策堅決,指揮權(quán)威,處事快速。 在加強和完善交通行政立法,嚴格依法行政的同時,還必需健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證,交

5、通行政機關(guān)的依法行政則難以實現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對相對人實行詳細的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。這種行政行為的對象,包括兩個方面:一是行政機關(guān)對公民、法人和其他組織;二是行政機關(guān)對自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準則,好壞有獎懲,在嚴格執(zhí)法和愛護當事人合法權(quán)益兩個方面起到保障作用,必需落實行政執(zhí)法責(zé)任制。交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機關(guān)各項執(zhí)法職責(zé),建立起以單位主要負責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系,并把責(zé)任層層分解,落實到交通行政機關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級和各個執(zhí)法人員崗位,明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標,制定考核標準和獎懲方法,將考核的結(jié)果與

6、執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,是行政機關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法活動的直接監(jiān)督檢查,是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部兩個方面入手。那么,交通行政機關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認為可以實行以下六種方式。 一是由上級交通行政機關(guān)組織檢查組,對本級和下一級交通行政機關(guān)的行政執(zhí)法狀況,進行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機關(guān)依據(jù)需要每年確定一批重點的法律、法規(guī)、規(guī)章,有方案、有步驟地依據(jù)預(yù)定的時間進行檢查。不定期檢查是為了了解某個法規(guī)的執(zhí)法狀況,臨時組織檢查組進行檢查。檢查肯定要深化調(diào)查了解,不能走過場、嚴防流入形式,對

7、檢查出來的問題要嚴厲處理準時訂正。 二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實施狀況報告制度。下級交通行政機關(guān)對其負責(zé)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行狀況,定期以書面形式報告上一級交通行政機關(guān),上一級交通行政機關(guān)對實施中的問題要組織深化調(diào)查,解決存在的問題。這樣,有利于法律、法規(guī)的進一步實施,促進行政執(zhí)法工作的深化進行。 三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通局機關(guān)選出幾名監(jiān)督員,監(jiān)督行政執(zhí)法活動,這樣可以督促交通行政機關(guān)準時訂正違法失職的詳細行政行為。 四是深化推行執(zhí)法公示制度,接受社會監(jiān)督。根據(jù)實施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯案追究”和“評議考核”三大制度,交通各行政執(zhí)法機構(gòu)都

8、要將依法行使的登記、發(fā)證、收費、懲罰等職責(zé)有關(guān)的詳細規(guī)定,以各種形式向社會公開并在辦公場所公布上墻,做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、監(jiān)督渠道公示,主動接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用,促進交通行政機關(guān)依法行政。 五是建立行政執(zhí)法評議考核制度。各級交通行政機關(guān)對所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行狀況,進行定期或不定期評議和考查,對嚴格執(zhí)法的單位和人員要予以表揚嘉獎,對有法不依、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私的單位和人員要嚴厲查處。 六是仔細搞好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議既是一種解決行政爭議的活動,也是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的詳

9、細行政行為進行監(jiān)督的一種活動。這種活動能夠促進行政機關(guān)依法行使職權(quán),訂正和防止違法或不當?shù)脑敿毿姓袨?,具有補救作用,使行政機關(guān)能夠更好地行使職權(quán)。因此,交通行政機關(guān)必需對行政復(fù)議工作有一個糊涂的熟悉,實行得力措施,搞好行政復(fù)議工作,將交通行政機關(guān)不當?shù)脑敿毿姓袨榻鉀Q在萌芽之中,保證依法行政。 還有一個重要問題就是建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò),實質(zhì)上是交通法制機構(gòu)和隊伍的建設(shè)問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質(zhì)”基礎(chǔ)。這幾年,在市政府和上級交通部門的重視下,交通法制工作機構(gòu)得到明顯加強。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機構(gòu)成立時間比較短,還存在法制人員法律素養(yǎng)

10、參差不齊等問題,仍適應(yīng)不了交通依法行政的需要。 首先,應(yīng)建立健全交通法制工作機構(gòu)體系。交通是個大行業(yè),執(zhí)法門類眾多,法律關(guān)系簡單,管理對象流淌分散,行政執(zhí)法面廣量大,因此,設(shè)置負責(zé)交通法制工作的專職機構(gòu),并由這些專職機構(gòu)組成一個既有縱向聯(lián)系,又有橫向關(guān)系的法制機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。所謂縱向聯(lián)系,既指交通行政機關(guān)內(nèi)各級主管部門和各個執(zhí)法單位的法制機構(gòu)之間,上級對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、檢查和下級對上級的執(zhí)行、反饋關(guān)系;所謂橫向關(guān)系,則是指交通行政機關(guān)的法制機構(gòu),應(yīng)接受同一級人民政府法制機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。通過上述一個聯(lián)系,一個關(guān)系,使交通法制工作做到條塊結(jié)合,發(fā)揮各自特長。 其次,應(yīng)盡快建立健全交通法制工作專職隊伍,與交通法制工作機構(gòu)相適應(yīng)。有了特地法制工作機構(gòu),還必需有一支素養(yǎng)較高的專職隊伍,這支隊伍要有較高的政治、文化、法律、經(jīng)濟、管理以及交通行業(yè)技術(shù)等素養(yǎng)。從三河市交通行業(yè)法制工作隊伍的現(xiàn)狀來看,大多數(shù)法制人員不是科班出身,都是半路改行,還有不少人沒有大專文化程度,雖然這兩年我們加大了法制人員的法律學(xué)問培訓(xùn),但仍有不少人不能適應(yīng)。這就要求我們要有方案地通過合理調(diào)配和加大人才培訓(xùn),逐步提高其素養(yǎng),使其能勝任法制

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