新形勢(shì)下如何強(qiáng)化工商法治化建設(shè)

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流新形勢(shì)下如何強(qiáng)化工商法治化建設(shè).精品文檔.新形勢(shì)下如何強(qiáng)化工商法治化建設(shè) 由海南省公務(wù)員考試網(wǎng)，海南人才在線 "> 海南省人力資源開(kāi)發(fā)局權(quán)威指導(dǎo)、工商行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)化從1978年恢復(fù)建制，到1982年改革開(kāi)放后機(jī)構(gòu)改革，直至2003年的主要職能轉(zhuǎn)化確定為是國(guó)務(wù)院主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機(jī)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，也是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。歷經(jīng)演變，職能不斷拓展深化，地位不斷提升，責(zé)任日益重大。工商行政管理機(jī)關(guān)作為主管市場(chǎng)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，首要任務(wù)和基本要求就是依法行政，這就要求我們必須加強(qiáng)法制建設(shè)，法制建設(shè)是工商部

2、門(mén)依法行政的基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)工商行政管理法制建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；是貫徹依法治國(guó)基本方略的需要，也是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的必然要求；是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下充分履行工商行政管理職能的需要；是落實(shí)國(guó)家工商總局2010年確定的牢牢把握“四個(gè)只有”要求、大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、努力建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的需要。法治化建設(shè)對(duì)于工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，不僅是監(jiān)管執(zhí)法的要求，也是服務(wù)發(fā)展的要求，更是自身建設(shè)的要求，它貫穿于工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)外、對(duì)內(nèi)的各類(lèi)行為之中；同時(shí)，它對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層規(guī)范化建設(shè)等工作具有重要的指導(dǎo)意義。這就要求我們這支隊(duì)伍必須堅(jiān)

3、決克服簡(jiǎn)單、粗暴和野蠻的執(zhí)法行為，樹(shù)立文明執(zhí)法的觀念；堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)、徇私枉法的現(xiàn)象發(fā)生，只有樹(shù)立依法行政和廉潔執(zhí)法的觀念，才能使工商行政管理的工作適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。如何在新形勢(shì)下構(gòu)建法治化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合本人在工商部門(mén)20多年不同崗位的實(shí)踐工作體會(huì)，認(rèn)為要在以下幾個(gè)方面予以強(qiáng)化：一、強(qiáng)化干部素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升法治化水平。工商行政管理部門(mén)的各項(xiàng)工作都具體落實(shí)到每個(gè)干部身上。干部隊(duì)伍素質(zhì)的好壞，直接影響法治化水平的高低。加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是增強(qiáng)依法行政意識(shí)、規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效措施和重要保障。要建立健全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，采取靈活多樣形式抓好

4、法規(guī)培訓(xùn)工作，不斷提高干部隊(duì)伍依法行政的能力和水平。1、對(duì)系統(tǒng)隊(duì)伍干部，著重加強(qiáng)法律法規(guī)和執(zhí)法辦案技能培訓(xùn)，提高依法行政的能力。一是建立重點(diǎn)執(zhí)法崗位培訓(xùn)制度。有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展登記注冊(cè)、執(zhí)法辦案、市場(chǎng)巡查等重點(diǎn)執(zhí)法崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才；二是建立健全日常學(xué)法用法制度。工商部門(mén)的職能廣，涉及到的法律法規(guī)數(shù)量、種類(lèi)繁多。只有在最大限度內(nèi)知曉和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，才能在市場(chǎng)監(jiān)管中做到認(rèn)真履職和職能到位。有計(jì)劃、有步驟、分階段，針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中需要運(yùn)用的法律法規(guī)，進(jìn)行全面培訓(xùn)是不可缺少的，如推行“每月一法一考試”、“定期案件質(zhì)量評(píng)析”、“以案說(shuō)法”、辦案單位之間經(jīng)驗(yàn)交流等形式的學(xué)法用法制度；三是開(kāi)展

5、學(xué)法用法比武競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)廣大干部學(xué)法、用法的積極性和主動(dòng)性。2、對(duì)廣大人民群眾，著重進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和廣大消費(fèi)者的知法維權(quán)意識(shí)。一是注重階段性的集中宣傳。精心組織指揮，充分利用各種有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)普法宣傳的頻率和效率。如利用每年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)法律法規(guī)咨詢、打假成果展示、散發(fā)宣傳小冊(cè)子、真假商品識(shí)別等形式，宣傳法律法規(guī)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；二是注重利用“窗口”部位對(duì)外宣傳。充分利用工商服務(wù)窗口，積極做好普法宣傳工作。對(duì)群眾提出的各種涉法問(wèn)題，盡量詳細(xì)解釋?zhuān)Y(jié)合相關(guān)案例，增強(qiáng)普法效果；三是注重對(duì)處

6、罰對(duì)象的法律教育。在案件查辦的事前、事中、事后等過(guò)程中，結(jié)合行政指導(dǎo)，從教育、幫助的角度出發(fā)，對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行耐心的法律政策教育，敦促其認(rèn)識(shí)到自身行為的危害性和違法性，從而達(dá)到有效遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生率。二、強(qiáng)化行政執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)化，不斷提高行政監(jiān)管效能。1、端正行政執(zhí)法指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念。按照依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的要求，站在立黨為公，執(zhí)政為民的高度，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作的全局，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步端正行政執(zhí)法指導(dǎo)思想，自覺(jué)遵循依法行政的基本準(zhǔn)則，樹(shù)立“依法行政、執(zhí)法為民、以人為本”、“教育與處罰相結(jié)合”等新型行政執(zhí)法理念，切實(shí)保護(hù)行政

7、管理相對(duì)人的合法利益，正確處理服務(wù)與監(jiān)管、監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系，在監(jiān)管中提供服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，在監(jiān)管中突出執(zhí)法，在執(zhí)法中加強(qiáng)監(jiān)管。2、切實(shí)在法律法規(guī)和制度支撐上下功夫。要繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)不變”的原則，努力取得地方政府的支持，及時(shí)總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法立規(guī)，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能。3、創(chuàng)新行政管理方式，加快電子政務(wù)建設(shè)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后管理等手段實(shí)施行政管理，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)、行政建議等方式在工商行政管理中的作用，增強(qiáng)管理方式的靈活性和多樣性。積極推行網(wǎng)上注冊(cè)登記、年檢、投訴舉報(bào)、查詢咨詢等電子政務(wù)活動(dòng)，建立企業(yè)信用信息歸集、披露平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)政

8、府部門(mén)之間的信息互通和資源共享，提高行政管理效能。4、依法履行法定職責(zé)，正確行使行政自由裁量權(quán)和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。要全面履行法定職責(zé)，嚴(yán)格遵守法定程序，按照程序合法、高效、便民的要求，建立和完善行政執(zhí)法中的回避、告知、聽(tīng)證、說(shuō)明理由等各項(xiàng)程序制度，依法保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)利。實(shí)施行政處罰要體現(xiàn)責(zé)罰相當(dāng)原則，行使自由裁量權(quán)要符合法律規(guī)定，排除不相關(guān)因素的影響。三、強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。1、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全評(píng)議考核機(jī)制。要認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，界定行政執(zhí)法職責(zé)，明確崗位責(zé)任，建立健全評(píng)議考核機(jī)制。通過(guò)評(píng)議考核，建立健全執(zhí)法問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，對(duì)行政不作為或亂作為

9、的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，要追究其相應(yīng)責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正使行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落到實(shí)處，取得實(shí)效。2、加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化上下級(jí)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督，監(jiān)督依法實(shí)施行政許可項(xiàng)目，規(guī)范許可行為；依法實(shí)施行政處罰，執(zhí)行處罰案件調(diào)查、核審、決定三分離制度，實(shí)行重大處罰案件集體討論決定制度；依法完善聽(tīng)證制度，保障當(dāng)事人合法權(quán)利；依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施；依法受理和審理行政復(fù)議案件，完善復(fù)議責(zé)任追究制度。堅(jiān)決杜絕行政不作為、亂作為等各種違法違規(guī)的執(zhí)法行為。3、自覺(jué)接受外部監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取他們意見(jiàn)和建議，認(rèn)真做好有關(guān)提案辦理答復(fù)

10、工作；自覺(jué)接受人民檢察院、人民法院的司法監(jiān)督，積極出庭應(yīng)訴行政訴訟案件，自覺(jué)履行法院的生效判決和裁定；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行政賠償和補(bǔ)償制度，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益；自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，履行其監(jiān)督?jīng)Q定；自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。四、強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)的推進(jìn)，不斷增強(qiáng)行政行為透明度。實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)，是保障社會(huì)公眾知情權(quán)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，推進(jìn)依法行政的要求和需要。要按照真實(shí)、合法、便民、及時(shí)的原則，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的原則，積極做好政務(wù)信息公開(kāi)工作。二是按照相關(guān)規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)政務(wù)信息。除國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律、法規(guī)規(guī)定免予公開(kāi)的信息外，工商部門(mén)對(duì)于自