優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高職教與社會(huì)需求的吻合度余祖光副所長(zhǎng)研究員

1、 優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高職教與社會(huì)需求的吻合度優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高職教與社會(huì)需求的吻合度 余祖光余祖光 副所長(zhǎng)副所長(zhǎng) 研究員研究員 教育部職業(yè)教育中心研究所教育部職業(yè)教育中心研究所中華職業(yè)教育社常務(wù)理事中華職業(yè)教育社常務(wù)理事 中國職業(yè)技術(shù)教學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)中國職業(yè)技術(shù)教學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 01058556732 一、提高一、提高“吻合度吻合度”的緊迫性的緊迫性 二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)措施二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)措施 三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的政府宏觀管理服務(wù)三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的政府宏觀管理服務(wù)1 一、提高一、提高“吻合度吻合度”的緊迫性的緊迫性 “現(xiàn)在我們要注意的是職業(yè)教育的規(guī)模、學(xué)科的設(shè)現(xiàn)在我們要注意的是職業(yè)教育的規(guī)模、學(xué)科的設(shè)置，需要和

2、社會(huì)需求相吻合，因?yàn)樗敲嫦蛘麄€(gè)社會(huì)置，需要和社會(huì)需求相吻合，因?yàn)樗敲嫦蛘麄€(gè)社會(huì)的，所以又應(yīng)該和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的，所以又應(yīng)該和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”。 溫總理溫總理 在在2009年初全國科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上講話年初全國科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上講話 世界銀行評(píng)價(jià)職業(yè)教育的世界銀行評(píng)價(jià)職業(yè)教育的8字指標(biāo)字指標(biāo) 相關(guān)相關(guān) 有效有效 靈活靈活 效益效益2專業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度偏差專業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度偏差高職高職 根據(jù)麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)，20072007年高職畢業(yè)生就業(yè)率最高的年高職畢業(yè)生就業(yè)率最高的1010個(gè)個(gè)專業(yè)與當(dāng)年的十大熱門專業(yè)幾乎不相重合，但在專業(yè)與當(dāng)年的十大熱門專業(yè)幾乎不相重合，但在1010個(gè)失業(yè)人個(gè)

3、失業(yè)人數(shù)最多的專業(yè)中，最熱門專業(yè)卻占了數(shù)最多的專業(yè)中，最熱門專業(yè)卻占了8 8個(gè)個(gè)中職中職農(nóng)林專業(yè)在校生農(nóng)林專業(yè)在校生20072007年只有年只有 58.9 58.9 萬人，占總量不足萬人，占總量不足4%4%，而一產(chǎn)就業(yè)人數(shù)占總量的而一產(chǎn)就業(yè)人數(shù)占總量的40%40%；部分領(lǐng)域技能人才供求失調(diào)部分領(lǐng)域技能人才供求失調(diào): :如，中職計(jì)算機(jī)類專業(yè)招生如，中職計(jì)算機(jī)類專業(yè)招生量長(zhǎng)期高居不下，某中部省招生數(shù)中占到近量長(zhǎng)期高居不下，某中部省招生數(shù)中占到近30%30%；制造業(yè)中；制造業(yè)中的一些專業(yè)長(zhǎng)期處于緊缺狀態(tài)；的一些專業(yè)長(zhǎng)期處于緊缺狀態(tài)；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才呼喚的反應(yīng)遲緩，如，服務(wù)外包對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才

4、呼喚的反應(yīng)遲緩，如，服務(wù)外包中的呼叫服務(wù)等，往往落在社會(huì)培訓(xùn)后面。中的呼叫服務(wù)等，往往落在社會(huì)培訓(xùn)后面。3 4層次和布局結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位需要關(guān)注層次和布局結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位需要關(guān)注今年3月7日教育報(bào)報(bào)道:我國郵政系統(tǒng)員工有數(shù)百萬人，相關(guān)專業(yè)點(diǎn)很少。應(yīng)聘大學(xué)我國郵政系統(tǒng)員工有數(shù)百萬人，相關(guān)專業(yè)點(diǎn)很少。應(yīng)聘大學(xué)生很多，符合條件的技工招不到。生很多，符合條件的技工招不到。 2008年10月中國化工教育協(xié)會(huì)代表在全國政協(xié)職業(yè)教育論壇上指出：化工類在校生結(jié)構(gòu)化工類在校生結(jié)構(gòu): :本科生本科生60%60%，高職，高職18%18%，中職，中職22%22%。而企業(yè)。而企業(yè)近三年招工近三年招工, ,學(xué)歷比例卻是各占學(xué)歷比例卻

5、是各占1/31/3，供需亟待調(diào)整。，供需亟待調(diào)整。東部地區(qū)和大城市中職生源不足，優(yōu)質(zhì)教育資源沒有充分東部地區(qū)和大城市中職生源不足，優(yōu)質(zhì)教育資源沒有充分利用；西部地區(qū)和農(nóng)村生源充足但優(yōu)質(zhì)教育資源不足。利用；西部地區(qū)和農(nóng)村生源充足但優(yōu)質(zhì)教育資源不足。 結(jié)論：結(jié)論： 職業(yè)教育與社會(huì)需求的吻合度的關(guān)鍵因素之一是要優(yōu)化結(jié)職業(yè)教育與社會(huì)需求的吻合度的關(guān)鍵因素之一是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)其中最突出的問題是專業(yè)結(jié)構(gòu)問題。構(gòu)其中最突出的問題是專業(yè)結(jié)構(gòu)問題。 專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需和適應(yīng)勞動(dòng)就業(yè)的需求，專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需和適應(yīng)勞動(dòng)就業(yè)的需求，這種適應(yīng)要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和工作崗位的不同層面，要體現(xiàn)這種適應(yīng)要體現(xiàn)

6、在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和工作崗位的不同層面，要體現(xiàn)在專業(yè)結(jié)構(gòu)的存量適應(yīng)和增量適應(yīng)兩個(gè)方面。在專業(yè)結(jié)構(gòu)的存量適應(yīng)和增量適應(yīng)兩個(gè)方面。 專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求相吻合的實(shí)質(zhì)是職業(yè)教育體系供給與專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求相吻合的實(shí)質(zhì)是職業(yè)教育體系供給與勞動(dòng)市場(chǎng)需求的吻合度。沒有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就沒有吻合度的基礎(chǔ)，勞動(dòng)市場(chǎng)需求的吻合度。沒有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就沒有吻合度的基礎(chǔ)，就無法實(shí)現(xiàn)就無法實(shí)現(xiàn)鞏固規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增強(qiáng)吸引力的發(fā)展目鞏固規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增強(qiáng)吸引力的發(fā)展目標(biāo)。標(biāo)。5二、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)措施二、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)措施 （一）主要任務(wù)（一）主要任務(wù)更新專業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)更新專業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升

7、級(jí) 1優(yōu)化專業(yè)布局，匹配區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化專業(yè)布局，匹配區(qū)域經(jīng)濟(jì) 2調(diào)整供求結(jié)構(gòu)，改善就業(yè)質(zhì)量調(diào)整供求結(jié)構(gòu)，改善就業(yè)質(zhì)量 361.1.更新專業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)更新專業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)（1 1）專業(yè)設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興行業(yè)和新職業(yè)，為）專業(yè)設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興行業(yè)和新職業(yè)，為此對(duì)專業(yè)目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整此對(duì)專業(yè)目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整（2 2）職業(yè)教育要為提升電子信息制造業(yè)、培育生物產(chǎn)）職業(yè)教育要為提升電子信息制造業(yè)、培育生物產(chǎn)業(yè)、振興裝備制造業(yè)、優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)、調(diào)整原材業(yè)、振興裝備制造業(yè)、優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)、調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、提升輕紡工業(yè)水平開發(fā)新專業(yè)、料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、提升輕紡工業(yè)水平

8、開發(fā)新專業(yè)、開設(shè)新課程和產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)。開設(shè)新課程和產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)。7（3 3）根據(jù)拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，）根據(jù)拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的要求著力培養(yǎng)實(shí)用型技能人才信息服務(wù)業(yè)的要求著力培養(yǎng)實(shí)用型技能人才（4 4）要適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)）要適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。特別是支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、業(yè)人才培養(yǎng)。特別是支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)中的緊缺人才中的緊缺人才8范例：范

9、例：模塊模塊 3232 當(dāng)所有邊界都消失以后當(dāng)所有邊界都消失以后（產(chǎn)業(yè)立體分工）（產(chǎn)業(yè)立體分工）美國公司前往德美國公司前往德國法蘭克福銀行國法蘭克福銀行貸款貸款美國公司有個(gè)生美國公司有個(gè)生產(chǎn)一種新襯衫的產(chǎn)一種新襯衫的創(chuàng)意創(chuàng)意由意大利公司提由意大利公司提供服裝設(shè)計(jì)供服裝設(shè)計(jì)結(jié)算貿(mào)易中心設(shè)結(jié)算貿(mào)易中心設(shè)在印度在印度樣品被送到樣品被送到中國制造中國制造商品廣告活動(dòng)由法商品廣告活動(dòng)由法國設(shè)計(jì)國設(shè)計(jì)控制中國生產(chǎn)線的控制中國生產(chǎn)線的計(jì)算機(jī)由韓國制造計(jì)算機(jī)由韓國制造成品襯衫由香港海成品襯衫由香港海運(yùn)公司運(yùn)送運(yùn)公司運(yùn)送一件襯衫的故事92.2.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì) （1 1）在城

10、市構(gòu)建與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配的與特色行業(yè)對(duì)）在城市構(gòu)建與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配的與特色行業(yè)對(duì)應(yīng)的毗鄰現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育區(qū)域布局應(yīng)的毗鄰現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育區(qū)域布局（2 2）在農(nóng)村要以縣級(jí)職教中心為骨干，建設(shè)成職業(yè)教育服）在農(nóng)村要以縣級(jí)職教中心為骨干，建設(shè)成職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要載體，務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要載體，（3 3）老工業(yè)基地和東部、中部和西部的職業(yè)教育都要結(jié)合）老工業(yè)基地和東部、中部和西部的職業(yè)教育都要結(jié)合本地區(qū)的主體功能要求規(guī)劃發(fā)展。本地區(qū)的主體功能要求規(guī)劃發(fā)展。103.3.調(diào)整供求結(jié)構(gòu)，改善就業(yè)質(zhì)量調(diào)整供求結(jié)構(gòu)，改善就業(yè)質(zhì)量 （1 1

11、）對(duì)于供不應(yīng)求的緊缺人才進(jìn)行重點(diǎn)扶持。）對(duì)于供不應(yīng)求的緊缺人才進(jìn)行重點(diǎn)扶持。（2 2）對(duì)于符合勞動(dòng)力流向和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的職業(yè)教）對(duì)于符合勞動(dòng)力流向和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的職業(yè)教育專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。育專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。（3 3）適應(yīng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的要求培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)、）適應(yīng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的要求培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理、銷售經(jīng)營(yíng)和售后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的一線人現(xiàn)場(chǎng)管理、銷售經(jīng)營(yíng)和售后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的一線人才，適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的才，適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的復(fù)合型人才復(fù)合型人才11（二）主要措施之一專業(yè)規(guī)劃（二）主要措施之一專業(yè)規(guī)劃 依據(jù)國家和地區(qū)依據(jù)國家和地區(qū)“十一五十一五”“

12、”“十二五十二五”經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 根據(jù)全面實(shí)施素質(zhì)教育的方針，遵循教育規(guī)律，根據(jù)全面實(shí)施素質(zhì)教育的方針，遵循教育規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力。 以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持校企合作、以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。12 個(gè)人需求經(jīng)濟(jì)需求教育供給就業(yè)導(dǎo)向就業(yè)導(dǎo)向 權(quán)益者參與權(quán)益者參與 權(quán)益者共贏權(quán)益者共贏 權(quán)益者需求權(quán)益者需求以學(xué)生為本以學(xué)生為本13課程要同時(shí)滿足學(xué)生和雇主的需求。課程要同時(shí)滿足學(xué)生和雇主的需求。2

13、0092009年年OECDOECD第第4 4次職教專家會(huì)次職教專家會(huì) 主要措施之二專業(yè)調(diào)整主要措施之二專業(yè)調(diào)整開發(fā)新專業(yè)、改造老專業(yè)：如數(shù)控加工、電子商務(wù)、開發(fā)新專業(yè)、改造老專業(yè)：如數(shù)控加工、電子商務(wù)、智能化樓宇、動(dòng)漫游戲都是從相關(guān)專業(yè)群中誕生的新專智能化樓宇、動(dòng)漫游戲都是從相關(guān)專業(yè)群中誕生的新專業(yè)。業(yè)。拓展老專業(yè)：從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到休閑娛樂服務(wù)業(yè)，從商拓展老專業(yè)：從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到休閑娛樂服務(wù)業(yè)，從商業(yè)性服務(wù)業(yè)到工業(yè)性服務(wù)業(yè)，都是在具有高水平相關(guān)專業(yè)性服務(wù)業(yè)到工業(yè)性服務(wù)業(yè)，都是在具有高水平相關(guān)專業(yè)群的拓展、延伸中實(shí)現(xiàn)的。業(yè)群的拓展、延伸中實(shí)現(xiàn)的。中等和高等職業(yè)教育中等和高等職業(yè)教育“錯(cuò)位錯(cuò)位”銜接培

14、養(yǎng)復(fù)合型人才，銜接培養(yǎng)復(fù)合型人才，如，有汽車制造基礎(chǔ)的營(yíng)銷與售后服務(wù)人員；有精細(xì)化如，有汽車制造基礎(chǔ)的營(yíng)銷與售后服務(wù)人員；有精細(xì)化工生產(chǎn)基礎(chǔ)的化妝品營(yíng)銷人員；有烹飪基礎(chǔ)的廚師長(zhǎng)；工生產(chǎn)基礎(chǔ)的化妝品營(yíng)銷人員；有烹飪基礎(chǔ)的廚師長(zhǎng)；還有其他生產(chǎn)型服務(wù)、工業(yè)性服務(wù)人員。還有其他生產(chǎn)型服務(wù)、工業(yè)性服務(wù)人員。14措施之三專業(yè)群建設(shè)措施之三專業(yè)群建設(shè)專業(yè)群：專業(yè)群：是一組具有共同或相近就業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)業(yè)務(wù)、專業(yè)是一組具有共同或相近就業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)業(yè)務(wù)、專業(yè)知識(shí)技能基礎(chǔ)的專業(yè)。由此，專業(yè)群的市場(chǎng)需求調(diào)研、課程知識(shí)技能基礎(chǔ)的專業(yè)。由此，專業(yè)群的市場(chǎng)需求調(diào)研、課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)也具有較高的通用性和共享開

15、發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)也具有較高的通用性和共享性。性。 提高專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的效率，就要從專業(yè)群著眼、著手，通過骨干專業(yè)建設(shè)帶動(dòng)專業(yè)群的建設(shè)。 積極發(fā)展與扶持以高職為龍頭，以大中企業(yè)和積極發(fā)展與扶持以高職為龍頭，以大中企業(yè)和職業(yè)院校為主體，以專業(yè)群建設(shè)職業(yè)院校為主體，以專業(yè)群建設(shè) 為紐帶的行業(yè)職為紐帶的行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。業(yè)教育集團(tuán)。15措施之四專業(yè)設(shè)置預(yù)警措施之四專業(yè)設(shè)置預(yù)警 以教育部門的技能人才供給系統(tǒng)與人保部門的以教育部門的技能人才供給系統(tǒng)與人保部門的技能人才需求系統(tǒng)整合，形成強(qiáng)有力的技能人才供技能人才需求系統(tǒng)整合，形成強(qiáng)有力的技能人才供求情況的統(tǒng)計(jì)、分析和調(diào)控的信息系統(tǒng)。求情況的統(tǒng)計(jì)

16、、分析和調(diào)控的信息系統(tǒng)。系統(tǒng)的功能之一就是職業(yè)教育培養(yǎng)技能人才的系統(tǒng)的功能之一就是職業(yè)教育培養(yǎng)技能人才的供求預(yù)警，根據(jù)情況及時(shí)對(duì)各個(gè)專業(yè)顯示供求預(yù)警，根據(jù)情況及時(shí)對(duì)各個(gè)專業(yè)顯示綠燈綠燈、黃黃燈燈和紅燈紅燈。16三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的政府宏觀管理服務(wù)三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的政府宏觀管理服務(wù)1.1.增加投入加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)增加投入加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)（1 1）將專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)納入預(yù)算。）將專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)納入預(yù)算。（2 2）落實(shí)貧困生資助政策，對(duì)涉農(nóng)）落實(shí)貧困生資助政策，對(duì)涉農(nóng)專業(yè)、貧困地區(qū)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。專業(yè)、貧困地區(qū)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。（3 3）解決高等職業(yè)院校的辦學(xué)條件）解決高等職業(yè)院校的辦學(xué)條件普遍達(dá)標(biāo)問題。普遍達(dá)標(biāo)問題。172.增強(qiáng)公共服務(wù) （1 1）將中職畢業(yè)生納入國家重點(diǎn)扶）將中職畢業(yè)生納入國家重點(diǎn)扶持就業(yè)群體，持就業(yè)群體，（2 2）應(yīng)建立中職生就業(yè)咨詢與就業(yè)）應(yīng)建立中職生就業(yè)咨詢與就業(yè)安置的社