信陽POCT試劑項目實施方案_模板參考

1、泓域咨詢/信陽POCT試劑項目實施方案報告說明考慮到中美貿(mào)易摩擦尚未完全結(jié)束，可能存在較多不確定性，而目前國內(nèi)體外診斷行業(yè)中大多企業(yè)的技術(shù)和人才薄弱、研發(fā)水平較低，不具備自主創(chuàng)新的科研實力，仍有大量原料等依賴國外進(jìn)口，缺乏自主創(chuàng)新能力與自產(chǎn)自供能力，將可能面臨較大沖擊。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資43228.05萬元，其中：建設(shè)投資34818.85萬元，占項目總投資的80.55%；建設(shè)期利息376.04萬元，占項目總投資的0.87%；流動資金8033.16萬元，占項目總投資的18.58%。項目正常運營每年營業(yè)收入97600.00萬元，綜合總成本費用81820.39萬元，凈利潤11524.44萬

2、元，財務(wù)內(nèi)部收益率19.09%，財務(wù)凈現(xiàn)值9217.23萬元，全部投資回收期5.84年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。項目產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，市場發(fā)展空間大。本項目的建立投資合理，回收快，市場銷售好，無環(huán)境污染，經(jīng)濟效益和社會效益良好，這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進(jìn)行的模板化設(shè)計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。目錄第一章 項目基本情況7一、 項目名稱及投資人7二、 編制原則7三、 編制依據(jù)8四、 編制范圍及內(nèi)容8五、 項目建設(shè)背景8六、 結(jié)

3、論分析9主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表11第二章 背景及必要性14一、 POCT行業(yè)14二、 全球體外診斷行業(yè)概況17三、 影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素17四、 加快融入新發(fā)展格局，拓寬“兩個更好”的發(fā)展空間21五、 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激發(fā)“兩個更好”的強勁動能24六、 項目實施的必要性27第三章 建筑工程方案分析28一、 項目工程設(shè)計總體要求28二、 建設(shè)方案29三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)30建筑工程投資一覽表31第四章 產(chǎn)品規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容33一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容33二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)33產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表33第五章 項目選址可行性分析35一、 項目選址原則35二、 建設(shè)區(qū)基本情況35三、

4、 優(yōu)化“兩個更好”的空間布局40四、 項目選址綜合評價42第六章 SWOT分析說明43一、 優(yōu)勢分析（S）43二、 劣勢分析（W）44三、 機會分析（O）45四、 威脅分析（T）46第七章 運營管理模式50一、 公司經(jīng)營宗旨50二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)50三、 各部門職責(zé)及權(quán)限51四、 財務(wù)會計制度54第八章 勞動安全評價60一、 編制依據(jù)60二、 防范措施63三、 預(yù)期效果評價67第九章 項目節(jié)能說明68一、 項目節(jié)能概述68二、 能源消費種類和數(shù)量分析69能耗分析一覽表69三、 項目節(jié)能措施70四、 節(jié)能綜合評價71第十章 項目投資分析72一、 投資估算的依據(jù)和說明72二、 建設(shè)投資估算

5、73建設(shè)投資估算表75三、 建設(shè)期利息75建設(shè)期利息估算表75四、 流動資金77流動資金估算表77五、 總投資78總投資及構(gòu)成一覽表78六、 資金籌措與投資計劃79項目投資計劃與資金籌措一覽表80第十一章 項目經(jīng)濟效益評價81一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取81二、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算81營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表81綜合總成本費用估算表83利潤及利潤分配表85三、 項目盈利能力分析86項目投資現(xiàn)金流量表87四、 財務(wù)生存能力分析89五、 償債能力分析89借款還本付息計劃表90六、 經(jīng)濟評價結(jié)論91第十二章 風(fēng)險分析92一、 項目風(fēng)險分析92二、 項目風(fēng)險對策94第十三章 項目總結(jié)分析97第

6、十四章 附表附件98主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表98建設(shè)投資估算表99建設(shè)期利息估算表100固定資產(chǎn)投資估算表101流動資金估算表102總投資及構(gòu)成一覽表103項目投資計劃與資金籌措一覽表104營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表105綜合總成本費用估算表105利潤及利潤分配表106項目投資現(xiàn)金流量表107借款還本付息計劃表109第一章 項目基本情況一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱信陽POCT試劑項目（二）項目投資人xxx有限公司（三）建設(shè)地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)）。二、 編制原則為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，報告確定按如下原則編制：1、認(rèn)真貫徹國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：資源綜

7、合利用、節(jié)約能源、提高社會效益和經(jīng)濟效益。2、嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方及主管部門制定的環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防和節(jié)能設(shè)計規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。3、積極采用新工藝、新技術(shù)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，力求節(jié)能降耗。4、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。三、 編制依據(jù)1、一般工業(yè)項目可行性研究報告編制大綱;2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版);3、建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法;4、投資項目可行性研究指南;5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。四、 編制范圍及內(nèi)容根據(jù)項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策；3、資源綜合利用條件；4、建設(shè)用地與廠址方案；5、環(huán)境和生態(tài)影響分析；6、投資方案分析；7、

8、經(jīng)濟效益和社會效益分析。通過對以上內(nèi)容的研究，力求提供較準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù)，對該項目是否可行做出客觀、科學(xué)的結(jié)論，作為投資決策的依據(jù)。五、 項目建設(shè)背景2018年，在全球非血糖POCT檢測領(lǐng)域，心血管檢測和傳染病類產(chǎn)品占據(jù)主要地位，預(yù)計市場規(guī)模分別為28.7和12.59億美元，在POCT市場占據(jù)25.93%和11.37%的市場份額，其中心血管檢測市場增速較快，2015-2018年復(fù)合增速為12.8%，其次是傳染病檢測（10.4%）和毒品檢測（10.2%），妊娠檢測由于市場飽和度較高，行業(yè)增速居后（3.4%）。生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平1個百分點以上，經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標(biāo)與全國平均水平差

9、距明顯縮小。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，千百億級產(chǎn)業(yè)集群培育取得重大進(jìn)展，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)陸高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得新突破。鄂豫皖省際區(qū)域中心城市建設(shè)扎實推進(jìn)，爭取到2025年中心城區(qū)常住人口突破150萬，跨入大城市行列。六、 結(jié)論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約76.00畝。（二）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案項目正常運營后，可形成年產(chǎn)xx升POCT試劑的生產(chǎn)能力。（三）項目實施進(jìn)度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資43228.05萬元，其中：建設(shè)投資34818.85萬元，占項目總投

10、資的80.55%；建設(shè)期利息376.04萬元，占項目總投資的0.87%；流動資金8033.16萬元，占項目總投資的18.58%。（五）資金籌措項目總投資43228.05萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限公司計劃自籌資金（資本金）27879.41萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額15348.64萬元。（六）經(jīng)濟評價1、項目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：97600.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：81820.39萬元。3、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：11524.44萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：19.09%。5、全部投資回收期（Pt）：5.84年（含建設(shè)期12個月）。

11、6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：40545.60萬元（產(chǎn)值）。（七）社會效益綜上所述，本項目能夠充分利用現(xiàn)有設(shè)施，屬于投資合理、見效快、回報高項目；擬建項目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設(shè)條件有明顯優(yōu)勢。項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本項目實施后，可滿足國內(nèi)市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機會。另外，由于本項目環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項目建設(shè)具有良好的社會效益。（八）主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積50667.00約76.00畝1.1總建筑面積102124.851.

12、2基底面積32426.881.3投資強度萬元/畝448.542總投資萬元43228.052.1建設(shè)投資萬元34818.852.1.1工程費用萬元30464.472.1.2其他費用萬元3497.192.1.3預(yù)備費萬元857.192.2建設(shè)期利息萬元376.042.3流動資金萬元8033.163資金籌措萬元43228.053.1自籌資金萬元27879.413.2銀行貸款萬元15348.644營業(yè)收入萬元97600.00正常運營年份5總成本費用萬元81820.39""6利潤總額萬元15365.92""7凈利潤萬元11524.44""8所得

13、稅萬元3841.48""9增值稅萬元3447.42""10稅金及附加萬元413.69""11納稅總額萬元7702.59""12工業(yè)增加值萬元26666.40""13盈虧平衡點萬元40545.60產(chǎn)值14回收期年5.8415內(nèi)部收益率19.09%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元9217.23所得稅后第二章 背景及必要性一、 POCT行業(yè)1、全球POCT行業(yè)概況POCT產(chǎn)品由于本身的即時便捷廣受追捧，美國80%的診斷結(jié)果來自POCT產(chǎn)品檢測。國際POCT市場可以分為自檢OTC（早孕檢測、FOB、血凝、藥物

14、檢測等）和專業(yè)POCT（血凝、心標(biāo)、糖化等）兩大市場。2018年，在全球非血糖POCT檢測領(lǐng)域，心血管檢測和傳染病類產(chǎn)品占據(jù)主要地位，預(yù)計市場規(guī)模分別為28.7和12.59億美元，在POCT市場占據(jù)25.93%和11.37%的市場份額，其中心血管檢測市場增速較快，2015-2018年復(fù)合增速為12.8%，其次是傳染病檢測（10.4%）和毒品檢測（10.2%），妊娠檢測由于市場飽和度較高，行業(yè)增速居后（3.4%）。根據(jù)Kalorama估計，全球自檢OTC市場規(guī)模未來保持2%年復(fù)合增長率，預(yù)計2023年將達(dá)到120.7億美元；全球?qū)I(yè)POCT市場規(guī)模未來保持4%年復(fù)合增長率，預(yù)計2023年將達(dá)到9

15、4億美元。2、國內(nèi)POCT行業(yè)概況我國POCT起步較晚，市場規(guī)模較小，但受益于國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展和醫(yī)療體制的不斷革新，我國整體醫(yī)療器械市場正處于快速發(fā)展階段，同時隨著分級診療等制度的推進(jìn)落實，醫(yī)院對于POCT產(chǎn)品的需求日益凸顯，我國POCT產(chǎn)業(yè)也迎來市場發(fā)展契機。根據(jù)統(tǒng)計，2017年感染類檢測產(chǎn)品占據(jù)我國POCT領(lǐng)域首位（27.5%），市場規(guī)模約為21.4億元，其次是血氣類檢測和心血管類檢測，市場規(guī)模比重相當(dāng)，其中血氣類市場外資比重高達(dá)90%。根據(jù)TriMark預(yù)測，2018年我國POCT產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為14.3億美元，此后幾年將維持22%的年復(fù)合增速，預(yù)計2021年市場規(guī)模達(dá)到26億美元。3、

16、POCT主要應(yīng)用領(lǐng)域細(xì)分（1）毒品POCT產(chǎn)品毒品POCT產(chǎn)品主要用于即時檢測使用者是否有吸食毒品，如大麻、可卡因、海洛因等，通常通過采集使用者的尿液、唾液等樣本來進(jìn)行檢測，主要特點是快速、使用和攜帶方便、準(zhǔn)確率高，廣泛適用于戒毒所、醫(yī)院、軍隊征兵、海關(guān)邊檢、公路交通安全中高危人群普查、特種行業(yè)和招工體檢的篩檢工作。根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的WorldDrugReport2019，世界毒品形勢的嚴(yán)重性和復(fù)雜性正在增加，2019年使用毒品人數(shù)比2009年高出30%，各國政府均采取了禁毒措施來控制毒品的蔓延。因此，從全球范圍來看，對毒品的即時檢測將成為全球禁毒背景下的顯著趨勢，毒品POCT產(chǎn)品市場未來

17、發(fā)展前景廣闊。（2）傳染病POCT產(chǎn)品傳染病是指病原微生物或條件致病性微生物在宿主體內(nèi)生長繁殖并釋放毒性物質(zhì)，導(dǎo)致機體內(nèi)微生態(tài)平衡失調(diào)的、可引起宿主間互相傳播的病理生理性疾病。多數(shù)傳染病具有流行性、地域性、季節(jié)性、傳染性等特點，引起全球范圍不同程度的關(guān)注，譬如新型冠狀肺炎。多數(shù)傳染性疾病的治愈依賴于早期的準(zhǔn)確診斷，包括呼吸系統(tǒng)疾病如肺結(jié)核、肝炎、流感，常見疾病如幽門螺旋桿菌引起的胃潰瘍，性傳播疾病以及熱帶疾病如瘧疾和登革熱等。傳染病POCT產(chǎn)品可以顯著地提高傳染病的監(jiān)測能力，協(xié)助醫(yī)生及時、準(zhǔn)確地對患者進(jìn)行診斷及治療，降低疾病在人群中傳染的可能性。（3）妊娠類POCT產(chǎn)品妊娠類POCT產(chǎn)品主要用

18、于妊娠檢測和人口優(yōu)生優(yōu)育的早期檢測，采用尿檢或者血檢的方式。該市場主要的驅(qū)動因素包括女性越來越重視自身健康的需求和隱私保護需求；其他因素如不孕及晚孕人群增加，婦科疾病患病人數(shù)上升等，均促進(jìn)了妊娠類POCT產(chǎn)品市場的發(fā)展。2016年全球妊娠類POCT即時檢測產(chǎn)品市場規(guī)模約為12.5億美元，根據(jù)Rncos預(yù)測，妊娠類POCT產(chǎn)品市場在2016-2022年將以7.4%的年復(fù)合增長率增長，到2022年，該市場規(guī)模將達(dá)到19.2億美元。（4）心肌標(biāo)志物POCT產(chǎn)品隨著心血管疾病的發(fā)病和死亡率呈持續(xù)上升趨勢，人們對于心肌標(biāo)記物的檢測產(chǎn)品有著較大的需求。根據(jù)美國心臟協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，心血管疾病是全球人類的頭號

19、殺手。心血管類疾病POCT檢測產(chǎn)品主要用于常見心血管疾?。ㄐ墓?、心等）的快速定量或定性檢測篩查，包括心肌肌鈣蛋白I（cTnI）檢測試劑、肌紅蛋白定量檢測試劑、心臟型脂肪酸合蛋白（H-FABP）檢測試劑、N末端B型鈉尿肽原定量檢測試劑、D-二聚體（D-dimer）定量檢測試劑、尿微量蛋白（MAU）檢測試劑等。2016年全球心血管類疾病檢測POCT產(chǎn)品市場規(guī)模約為22億美元，根據(jù)TriMark的預(yù)測，該市場在2016-2022年將保持7.7%的年復(fù)合增長率。二、 全球體外診斷行業(yè)概況根據(jù)美國IQVIA（前IMSHealth&Quintiles）于2018年7月在AACC展會期間披露數(shù)據(jù)，2

20、017年全球體外診斷市場為593億美元，較2016年同比增長5%。分市場來看，北美市場占比最高，為196億美元，約占全球IVD市場的三分之一；亞太市場增速最快，同比增長12.8%，總體市場為141億美元。根據(jù)計，2018年全球體外診斷市場規(guī)模達(dá)654億美元，預(yù)計2016年到2021年，將以4%的年復(fù)合增長率平穩(wěn)增長，到2021年預(yù)計可以達(dá)到725億美元。三、 影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素1、有利因素（1）國家政策促進(jìn)行業(yè)發(fā)展體外診斷行業(yè)作為重點鼓勵發(fā)展的行業(yè)，國家產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。近年來我國陸續(xù)出臺一系列法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，更加注重扶持體外診斷產(chǎn)業(yè)，同時對醫(yī)療器械行業(yè)提出

21、了進(jìn)一步的規(guī)范和要求，有利于行業(yè)長期健康發(fā)展。（2）老齡化加劇帶來的需求體外診斷市場規(guī)模與醫(yī)療診療量直接相關(guān)，老齡化帶來醫(yī)療需求增加，隨之檢驗量增加。2018年，全球65歲或以上人口史無前例地超過了5歲以下人口數(shù)量。世界人口展望：2019年修訂版數(shù)據(jù)顯示，到2050年，全世界每6人中就有1人年齡在65歲（16%）以上，歐洲和北美每4人中就有1人年齡在65歲以上（26%）。此外，預(yù)計80歲或以上人口將增長兩倍，從2019年的1.43億增至2050年的4.26億。全球人口老齡化將帶來人均衛(wèi)生費用支出的穩(wěn)步快速增長，為全球體外診斷行業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。（3）家用診斷的需求增加隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展

22、、亞健康問題不斷擴大，家庭慢性病管理的需求也在不斷增加，POCT作為便攜檢測產(chǎn)品能為人們帶來足不出戶檢測疾病的便利，因此在家庭護理中扮演了非常重要的角色。此外，得益于信息技術(shù)的發(fā)展，檢測數(shù)據(jù)傳輸至手機或云端后，家庭醫(yī)生可以實時監(jiān)控老年人健康數(shù)據(jù)，更有效地進(jìn)行慢性病患者的診療和管理。目前，POCT產(chǎn)品在家庭護理中主要運用于慢性病管理和妊娠檢驗，隨著糖尿病、高血壓和心血管類疾病等慢性病患者群體的擴大，POCT產(chǎn)品在社區(qū)和家庭的滲透率將逐漸提高。（4）新技術(shù)和新產(chǎn)品的推出POCT行業(yè)為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，新技術(shù)新產(chǎn)品一直在不間斷地推出。從技術(shù)平臺來看，高通量技術(shù)、三代單分子測序、CTC循環(huán)腫瘤細(xì)胞、dd

23、PCR、質(zhì)譜平臺檢測等技術(shù)，以及微流控芯片的廣泛應(yīng)用及人工智能技術(shù)的強勢來襲，使得POCT產(chǎn)品的應(yīng)用越來越廣泛和深入。（5）分級診療帶來發(fā)展機遇國務(wù)院2015年9月在關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見中指出，到2020年，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式逐步形成。截至2018年12月，我國94.7%的地級以上城市開展了分級診療試點。POCT產(chǎn)品具有小型便攜、操作簡單、使用方便、即時報告等特點，不需要配套大型檢測儀器，且POCT檢測儀器一般價格較低，適合于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用，能夠在滿足民眾必要檢驗服務(wù)的同時大幅降低儀器設(shè)備的投入，符合國家分級診療政策的要求。2、不利因素（1

24、）中美貿(mào)易摩擦帶來的不確定性2018年3月，美國宣布對價值500億美元的中國商品征收25%關(guān)稅的計劃，而后又將征稅范圍擴大至2,000億美元。2018年11月，美國商務(wù)部出臺了一份針對最新的14類關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架，其中包括基因組及基因工程相關(guān)技術(shù)。2020年1月，中美雙方在美國首都華盛頓正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，對于醫(yī)療器械行業(yè)而言，雙方企業(yè)可以自由進(jìn)入對方市場，并且進(jìn)行公開、自由的運營。一方面，美國醫(yī)療器械公司可以帶著更為先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)入中國市場；另一方面，根據(jù)對等原則，這也為我國醫(yī)療器械進(jìn)入美國市場提供了便利?？紤]到中美貿(mào)易摩擦尚未完全結(jié)束，可能存在較多不確定性，而目前國內(nèi)體

25、外診斷行業(yè)中大多企業(yè)的技術(shù)和人才薄弱、研發(fā)水平較低，不具備自主創(chuàng)新的科研實力，仍有大量原料等依賴國外進(jìn)口，缺乏自主創(chuàng)新能力與自產(chǎn)自供能力，將可能面臨較大沖擊。（2）行業(yè)監(jiān)管越趨嚴(yán)格近幾年，隨著醫(yī)療器械領(lǐng)域改革的不斷推進(jìn)，體外診斷產(chǎn)品的準(zhǔn)入路徑持續(xù)優(yōu)化，擁有產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專利、具有重大臨床價值的產(chǎn)品納入了優(yōu)先審查通道，但同時也將產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管延伸到了中后端，飛行檢查的頻率逐漸提高，行業(yè)監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格，對業(yè)內(nèi)企業(yè)提出了更高要求。四、 加快融入新發(fā)展格局，拓寬“兩個更好”的發(fā)展空間把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，推動供給與需求互促互進(jìn)、投資與消費良性互動、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)，持

26、續(xù)提升高端要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動能力，積極融入新發(fā)展格局，重塑區(qū)域合作和競爭新優(yōu)勢，打造連接長江流域、淮河流域、黃河流域的戰(zhàn)略通道。（一）著力暢通經(jīng)濟循環(huán)堅持需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，主動融入國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。依托強大國內(nèi)需求，完善政策支撐體系，推動生產(chǎn)要素和商品服務(wù)高效流通，充分釋放內(nèi)需潛力。依托區(qū)位交通優(yōu)勢，大力發(fā)展智能倉儲、智慧物流、供應(yīng)鏈金融，建成立足信陽市、服務(wù)鄂豫皖的區(qū)域性電商物流服務(wù)中心、快遞分撥中心、冷鏈物流中心、商貿(mào)物流運營組織中心，全力打造商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，成為全國重要的物流節(jié)點城市。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，完善促進(jìn)生產(chǎn)要

27、素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制，強化在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略鏈接地位。用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，推動內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）著力擴大有效投資優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，保持投資合理穩(wěn)定增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。實施項目帶動戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項目庫，健全推進(jìn)和保障機制，形成投產(chǎn)一批、在建一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展格局。發(fā)揮政府投資撬動作用，統(tǒng)籌用好各類資金，實施一批機場、鐵路、公路、水運等強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目，加快建設(shè)許信高速、上羅高速、G107、G312、G230一級公路等項目，盡快實施明港機場擴建、

28、潢川機場、京九高鐵（阜陽經(jīng)潢川至黃岡段）、寧西高鐵（六安-信陽-南陽）、沿大別山高速、陽新高速、淮河息縣段航運等項目，著力打造內(nèi)聯(lián)外通的區(qū)域性綜合交通樞紐；加強水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程、河南五岳抽水蓄能電站、袁灣水庫、白果沖水庫等重大水利工程盡快建成投用；加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、文化服務(wù)、物資儲備等領(lǐng)域投資力度，補齊民生短板；加快推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等為重點的新基建項目建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。健全市場化投融資機制，優(yōu)化政府投資基金運營機制，全面落實民間投資平等市場主體待遇，激發(fā)民間投資活力，加快形成市場主導(dǎo)

29、的投資內(nèi)生增長機制。（三）實行更高水平對外開放主動對接全省“四路協(xié)同”“五區(qū)聯(lián)動”，加快融入國家“一帶一路”建設(shè)，全面落實各項穩(wěn)外貿(mào)政策措施，推動貿(mào)易便利化，促進(jìn)外貿(mào)總量穩(wěn)步增長。依托明港機場、潢川機場，推動建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建空中經(jīng)濟廊道；積極對接復(fù)興“萬里茶道”，主動聯(lián)通鄭歐班列沿線中心城市，拓展陸上經(jīng)濟走廊；持續(xù)加強保稅物流中心、免稅物流中心、跨境電商綜合試驗區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)品線上“E帶E路”等開放載體平臺建設(shè)，增強各類園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)能力；加快推動淮濱港-非洲路易港“豫非貿(mào)易直通港”建設(shè)，推進(jìn)淮河水運與河海聯(lián)運建設(shè)，構(gòu)建通江達(dá)海新通道，打造河南省鏈接“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支撐點。搭建“一帶一

30、路”人才培訓(xùn)與勞務(wù)外派平臺，開展對外承包工程勞務(wù)合作。聚焦“雙招雙引”第一戰(zhàn)場，緊盯長三角、京津冀和粵港澳大灣區(qū)等重點城市群資本外溢和產(chǎn)能調(diào)整，優(yōu)化招商方式，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)辦好信陽茶文化節(jié)、中原（固始）根親文化節(jié)，積極申辦全國性重大會議、展會、體育賽事。（四）著力推動消費升級順應(yīng)消費多元化、個性化、品質(zhì)化趨勢，注重需求側(cè)管理，提檔升級傳統(tǒng)消費，有效提升鄉(xiāng)村消費，適當(dāng)增加公共消費，大力培育“智能+”等新型消費，積極促進(jìn)汽車、家電等大宗消費，健康引導(dǎo)住房消費，發(fā)展服務(wù)消費。倡導(dǎo)消費向綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建傳統(tǒng)和新興、線上和線下、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展的

31、消費格局。激發(fā)農(nóng)村消費潛力，擴大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。優(yōu)化提升消費環(huán)境，加強消費者權(quán)益保護。培育鄂豫皖省際區(qū)域性消費中心城市。五、 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激發(fā)“兩個更好”的強勁動能堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加快振興發(fā)展提供強有力的科技支撐和機制保障。集聚更多創(chuàng)新資源。堅持引、育、扶相結(jié)合，引導(dǎo)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和共享，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。依托重點企業(yè)、重點工程，積極爭取省級以上重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在我市布局。支持國內(nèi)知名

32、大學(xué)來信合作辦學(xué)，引進(jìn)國字頭科研院所設(shè)立分支機構(gòu)或獨立研究院，積極爭取國家鄭州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心信陽分中心建設(shè)，構(gòu)建更加高效的科研體系。支持高校、科研機構(gòu)、企業(yè)布局建設(shè)一批貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游的省級以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等科技創(chuàng)新平臺載體和新型研發(fā)機構(gòu)，推動高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上科技型中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點企業(yè)逐步實現(xiàn)市級以上創(chuàng)新平臺全覆蓋。聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)功能材料、種質(zhì)資源、油茶高效栽培及精深加工等領(lǐng)域，謀劃實施重大科技專項，帶動科技成果轉(zhuǎn)化和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，支持信陽高新區(qū)創(chuàng)建國家級

33、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持潢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、信陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級及以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)基地。提高企業(yè)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，更加注重高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育更多“專精特新”企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，依法保護企業(yè)家拓展創(chuàng)新空間。實施稅收優(yōu)惠財政獎補等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持高新技術(shù)企業(yè)申請發(fā)明專利，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新企業(yè)。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，加快形成以創(chuàng)新

34、龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。用好人才第一資源。深化人才發(fā)展體制機制改革，統(tǒng)籌各類人才隊伍發(fā)展，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。持續(xù)實施“英才計劃”，建立健全柔性引才、靶向引才、專家薦才等招才引智機制，引進(jìn)一批領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享和保障機制，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，發(fā)揮駐市高校作用，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大本土青年拔尖人才和“高精尖”

35、人才隊伍。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，形成充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度。擴大科研自主權(quán)，完善科技評價機制。暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，加速創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。實施質(zhì)量品牌提質(zhì)行動，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵企業(yè)參與、主導(dǎo)國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。完善金融支持創(chuàng)新體系，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。大力弘揚科學(xué)精神、勞模精神、工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，做好科普工作，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃

36、，提升公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。六、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財務(wù)費用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第三章 建筑工程方案分析一、 項目工程設(shè)計總體要求（一）總圖布置原則1、強調(diào)“以人為本”的設(shè)計思想，處理好人與建筑、人與環(huán)境、人與交通、人與空間以及人與人之間的關(guān)系。從總體上統(tǒng)籌考慮建筑、道路、綠化空間之間的和諧，創(chuàng)造一個宜于生產(chǎn)的環(huán)境空間。2、合理配置自然資源，

37、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，配套建設(shè)各項目設(shè)施。3、工程內(nèi)容、建筑面積和建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)工藝布置要求，滿足生產(chǎn)使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地質(zhì)條件，合理改造利用地形，減少土石方工程量，重視保護生態(tài)環(huán)境，增強景觀效果。5、工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價，節(jié)約建設(shè)資金。6、建筑風(fēng)格與區(qū)域建筑風(fēng)格吻合，與周邊各建筑色彩協(xié)調(diào)一致。7、貫徹環(huán)保、安全、衛(wèi)生、綠化、消防、節(jié)能、節(jié)約用地的設(shè)計原則。（二）總體規(guī)劃原則1、總平面布置的指導(dǎo)原則是合理布局，節(jié)約用地，適當(dāng)預(yù)留發(fā)展余地。廠區(qū)布置工藝物料流向順暢，道路、管網(wǎng)連接順暢。建筑物布局按建筑設(shè)計防火規(guī)范進(jìn)行，滿足生產(chǎn)、交通、防火的各種要求

38、。2、本項目總圖布置按功能分區(qū)，分為生產(chǎn)區(qū)、動力區(qū)和辦公生活區(qū)。既滿足生產(chǎn)工藝要求，又能美化環(huán)境。3、按照廠區(qū)整體規(guī)劃，廠區(qū)圍墻采用鐵藝圍墻。全廠設(shè)計兩個出入口，廠區(qū)道路為環(huán)形，主干道寬度為9m，次干道寬度為6m，聯(lián)系各出入口形成順暢的運輸和消防通道。4、本項目在廠區(qū)內(nèi)道路兩旁，建（構(gòu)）筑物周圍充分進(jìn)行綠化，并在廠區(qū)空地及入口處重點綠化，種植適宜生長的樹木和花卉，創(chuàng)造文明生產(chǎn)環(huán)境。二、 建設(shè)方案（一）混凝土要求根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計規(guī)范（GB/T50476）之規(guī)定，確定構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)構(gòu)件最低混凝土強度等級，基礎(chǔ)混凝土結(jié)構(gòu)的環(huán)境類別為一類，本工程上部主體結(jié)構(gòu)采用C30混凝土，上部結(jié)構(gòu)構(gòu)造柱、圈梁、

39、過梁、基礎(chǔ)采用C25混凝土，設(shè)備基礎(chǔ)混凝土強度等級采用C30級，基礎(chǔ)混凝土墊層為C15級，基礎(chǔ)墊層混凝土為C15級。（二）鋼筋及建筑構(gòu)件選用標(biāo)準(zhǔn)要求1、本工程建筑用鋼筋采用國家標(biāo)準(zhǔn)熱軋鋼筋：基礎(chǔ)受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要構(gòu)件為HPB300。2、HPB300級鋼筋選用E43系列焊條，HRB400級鋼筋選用E50系列焊條。3、埋件鋼板采用Q235鋼、Q345鋼，吊鉤用HPB235。4、鋼材連接所用焊條及方式按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。（三）隔墻、圍護墻材料本工程框架結(jié)構(gòu)的填充墻采用符合環(huán)境保護和節(jié)能要求的砌體材料（多孔磚），材料強度均應(yīng)符合GB50003規(guī)范要求：多孔磚強度MU10.00

40、，砂漿強度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保護層1、水泥選用標(biāo)準(zhǔn)：水泥品種一般采用普通硅酸鹽水泥，并根據(jù)建（構(gòu)）筑物的特點和所處的環(huán)境條件合理選用添加劑。2、混凝土保護層：結(jié)構(gòu)構(gòu)件受力鋼筋的混凝土保護層厚度根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計規(guī)范（GB/T50476）規(guī)定執(zhí)行。三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)本期項目建筑面積102124.85，其中：生產(chǎn)工程74422.94，倉儲工程16459.89，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施8336.57，公共工程2905.45。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程19131.8674422.949299.741.11#生產(chǎn)車間

41、5739.5622326.882789.921.22#生產(chǎn)車間4782.9718605.742324.931.33#生產(chǎn)車間4591.6517861.512231.941.44#生產(chǎn)車間4017.6915628.821952.952倉儲工程8755.2616459.891751.252.11#倉庫2626.584937.97525.382.22#倉庫2188.824114.97437.812.33#倉庫2101.263950.37420.302.44#倉庫1838.603456.58367.763辦公生活配套2023.448336.571271.233.1行政辦公樓1315.245418.77

42、826.303.2宿舍及食堂708.202917.80444.934公共工程2594.152905.45335.68輔助用房等5綠化工程8790.72153.89綠化率17.35%6其他工程9449.4032.897合計50667.00102124.8512844.68第四章 產(chǎn)品規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積50667.00（折合約76.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積102124.85。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xxx有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)xx升POCT試劑，預(yù)計年營業(yè)收入97600.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生

43、產(chǎn)綱領(lǐng)本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項目經(jīng)濟效益及投資風(fēng)險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務(wù)）名稱單位單價（元）年設(shè)計產(chǎn)量產(chǎn)值1POCT試劑升xx2POCT試劑升xx3POCT試劑升xx4.升5.升6.升合計xx97600.00美國和歐盟地區(qū)是世界POCT產(chǎn)品的主要消費市場，而POCT產(chǎn)品均為醫(yī)療器械產(chǎn)品，故在進(jìn)入海外

44、市場時需要按照當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療器械準(zhǔn)入制度進(jìn)行注冊或認(rèn)證。我國POCT產(chǎn)品要進(jìn)入海外市場，大部分需取得各進(jìn)口國食品藥品監(jiān)管局或其授權(quán)的公告機構(gòu)核發(fā)的POCT產(chǎn)品注冊和認(rèn)證證書。取得上述認(rèn)證不僅需要滿足較高的產(chǎn)品質(zhì)量要求，投入高額的臨床驗證費用，還需要較長的市場準(zhǔn)入認(rèn)證周期，從而對新進(jìn)入者形成較高的壁壘。第五章 項目選址可行性分析一、 項目選址原則項目選址應(yīng)符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和對市政公共服務(wù)設(shè)施的布局要求；依托選址的地理條件，交通狀況，進(jìn)行建址分析；避免不良地質(zhì)地段(如溶洞、斷層、軟土、濕陷土等)；公用工程如城市電力、供排水管網(wǎng)等市政設(shè)施配套完善；場址要求交通方便，環(huán)境安靜，地形比較平整，能夠充分利

45、.用城市基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)離污染源和易燃易爆的生產(chǎn)、儲存場所，便于生活和服務(wù)設(shè)施合理布局；場址上空無高壓輸電線路等障礙物通過，與其他公共建筑不造成相互干擾。二、 建設(shè)區(qū)基本情況信陽，古稱義陽、申州，又名申城，河南省地級市，地處河南省最南部、淮河上游，東連安徽省，南通湖北省。地勢南高北低，形成了崗川相間、形態(tài)多樣的階梯地貌。屬亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū)，季風(fēng)氣候明顯，全市總面積1.89萬平方公里，轄2個區(qū)、8個縣。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，信陽市常住人口為6234401人。信陽是中部地區(qū)經(jīng)濟文化交流的重要通道，處于中原城市群、武漢城市圈、皖江城市帶三個國家級經(jīng)濟增長板塊結(jié)合部和

46、京廣、京九“兩縱”經(jīng)濟帶的腹地，為三省通衢，是江淮河漢之間的戰(zhàn)略要地，也是中國南北地理、氣候、文化的過渡帶，在300千米半徑范圍內(nèi)有鄭州、武漢、合肥三個省會城市；信陽在西周時期是申伯的封邑地，北宋改稱信陽。信陽地域文化豫楚交融，商周、春秋戰(zhàn)國以后，楚文化與中原文化在此交匯交融，形成了獨具特色的“豫風(fēng)楚韻”；信陽是孫叔敖、春申君、司馬光、鄭成功等歷史名人的故鄉(xiāng)，孔子周游列國的終點；信陽有“江南北國、北國江南”之美譽，所產(chǎn)的信陽毛尖聞名遐邇，信陽因此又被譽為山水茶都、中國毛尖之都。2020年，信陽市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2805.68億元。從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深

47、遠(yuǎn)。從全國看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。從全省看，我省搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家級重大戰(zhàn)略機遇，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)“四個強省、一個高地、一個家園”，引導(dǎo)各種積極因素加速聚集，全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程。從我市看，信陽交通便利，區(qū)位優(yōu)越，自然生態(tài)資源豐富，市場空間潛力巨大，經(jīng)過多年努力，在產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成了較強的支撐能力，積蓄了強勁的發(fā)展勢能。大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略在信陽交匯疊加，明確了建設(shè)鄂豫皖省際區(qū)域中心城市的目標(biāo)和“連接長江經(jīng)濟帶和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)動協(xié)同區(qū)、淮

48、河生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)陸高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、全國知名的紅色文化傳承區(qū)、踐行生態(tài)文明的綠色發(fā)展示范區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要生態(tài)安全屏障、重要的區(qū)域性互聯(lián)互通綜合交通樞紐”的戰(zhàn)略定位，并從政策、資金、要素、人才等方面給予信陽全方位的支持，信陽面臨的發(fā)展機遇前所未有。但也要看到，我市思想解放程度不夠、市場主體不強、創(chuàng)新能力不足、發(fā)展質(zhì)量不高，人均生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)化率等與全國、全省平均水平還有較大差距，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟待突破，民生領(lǐng)域存在短板，社會治理存在弱項，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。展望二三五年，我市將緊緊圍繞“兩個更好”重大要求和“四區(qū)一屏障一樞紐”戰(zhàn)略定位，堅持“兩個高質(zhì)量”，基本建成“一個中

49、心、四個強市、一個家園”的現(xiàn)代化信陽，在革命老區(qū)振興發(fā)展上走在前列。堅持以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，理論武裝更加入腦入心，隊伍建設(shè)更加堅強有力，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正，黨建引領(lǐng)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的保證作用充分彰顯。鄂豫皖省際區(qū)域中心城市基本建成，與周邊地區(qū)協(xié)同聯(lián)動更加緊密，龍頭帶動作用更加明顯，綜合承載力、輻射帶動力和區(qū)域影響力顯著提高，在鄂豫皖省際區(qū)域的中心地位進(jìn)一步凸顯。經(jīng)濟強市基本建成，綜合實力和經(jīng)濟總量大幅躍升，科技創(chuàng)新能力顯著提高，全面深化改革更加深入，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。文化強市基本建成，社會

50、主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，文化自信充分彰顯、文化事業(yè)更加繁榮、文明程度顯著提升，大別山精神傳播力更加廣泛、影響力更加深遠(yuǎn)，文化軟實力顯著增強。生態(tài)強市基本建成，生產(chǎn)空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固拓展，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。開放強市基本建成，融入國家“一帶一路”和全省“四路協(xié)同”水平大幅提升，營商環(huán)境大幅改善，輻射東西、貫通南北的開放通道優(yōu)勢更加彰顯。幸福美好家園基本建成，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，居民收入邁上新臺階，人民生活更加美好，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治信陽、平安信陽建設(shè)達(dá)

51、到更高水平。“十三五”時期是信陽發(fā)展極不平凡、極為重要的五年?！笆濉币?guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)總體完成，老區(qū)振興發(fā)展宏偉事業(yè)向前邁進(jìn)了一大步。綜合實力邁上新臺階。生產(chǎn)總值穩(wěn)居全省第9位，糧食產(chǎn)量連續(xù)10年保持在110億斤以上，公鐵水空多式聯(lián)運體系基本形成，出山店水庫、明港機場、息邢高速等重大工程建成投用，縣區(qū)中心城區(qū)實現(xiàn)第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。綠色食品、紡織服裝、建材家居等三個千億級產(chǎn)業(yè)集群培育加快推進(jìn)，電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)功能材料等百億級產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，一產(chǎn)占比首次降至20%以下。創(chuàng)新動能加快蓄積，國家級科技

52、企業(yè)孵化器和國家級眾創(chuàng)空間實現(xiàn)零突破，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破100家。攻堅戰(zhàn)役取得新成效。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，全市所有貧困縣均提前一年實現(xiàn)摘帽，新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成。全面落實河湖長制，河湖面貌顯著改善，國土綠化全面提速，成功創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家森林城市。環(huán)境空氣質(zhì)量長期保持全省第1位，三個縣達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。金融、地方政府債務(wù)等風(fēng)險有效化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，嚴(yán)格落實“五防五控”和“四早”措施，堅持醫(yī)療救治“四集中”，做到“四個關(guān)口前移”，僅用一

53、個月時間就有效控制住疫情，牢牢守住了河南“南大門”和中原防線第一道關(guān)口。改革開放實現(xiàn)新突破。黨政機構(gòu)改革順利完成，“放管服”改革持續(xù)深化，國企改革三年攻堅任務(wù)如期完成。國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)成效顯著，多項試驗成果轉(zhuǎn)化為國家政策。醫(yī)療體制、黨建制度等方面改革取得可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。保稅物流中心、港口、跨境電商綜合試驗區(qū)等開放通道功能不斷完善，臨港產(chǎn)業(yè)園、空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，信陽茶文化節(jié)等開放合作平臺知名度和影響力不斷擴大。城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。統(tǒng)籌布局中心城區(qū)、縣城、小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。把百城建設(shè)提質(zhì)工程與文明城市創(chuàng)建緊密結(jié)合，推進(jìn)城市建設(shè)和管理精細(xì)化，成功創(chuàng)建第六屆全國文明城

54、市。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深化，鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)。人民生活得到新改善。財政支出近8成投向民生領(lǐng)域，年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在9萬人以上。醫(yī)藥體制改革不斷深化。三、 優(yōu)化“兩個更好”的空間布局堅定不移推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域空間布局優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，著力打造鄂豫皖省際區(qū)域中心城市。（一）優(yōu)化市域空間布局強化主副引領(lǐng)，增強市中心城區(qū)龍頭帶動作用，加快城市有機更新，推進(jìn)信（陽）羅（山）一體化，聯(lián)合羅山組團、明港組團和雞公山組團，加快推進(jìn)兩湖新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建市域主中心；推進(jìn)潢（川）光（山）一體化，支持固始建設(shè)豫皖交界區(qū)域中心城市，打造兩個市域副中心；依托城市

55、道路主干道，加快培育京廣、大廣等城鎮(zhèn)發(fā)展軸。依托淮河黃金水道、京廣高鐵、京九高鐵，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、流動經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，打造百里淮河風(fēng)光帶、千億產(chǎn)業(yè)聚集帶。鼓勵各地立足資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化錯位發(fā)展，形成中心城區(qū)輻射、縣城帶動、小城鎮(zhèn)支撐、鄉(xiāng)村振興的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。支持固始縣、潢川縣撤縣設(shè)市，加快推進(jìn)淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)、淮河新區(qū)建設(shè)。（二）推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展深入開展縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，打造一批產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、充滿活力、城鄉(xiāng)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的強縣，形成一批特色突出、競相發(fā)展的增長點。充分發(fā)揮縣城龍頭帶動作用，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，

56、積極承接轉(zhuǎn)移型、關(guān)聯(lián)配套型、資源利用型、改造升級型產(chǎn)業(yè)項目，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群，全面提高產(chǎn)業(yè)聚集能力和競爭優(yōu)勢。強化龍頭企業(yè)對縣域特色產(chǎn)業(yè)的支撐作用，全力培育大企業(yè)大集團，重點支持現(xiàn)有高成長性企業(yè)做大做強。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化中小城市，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。（三）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。突出城市道路建設(shè)、黑臭水體整治、生活垃圾處理、污水處理提質(zhì)增效、老舊小區(qū)改造、城市水系連通等短板領(lǐng)域，兼顧地下空間開發(fā)利用，實施城市更新向有機更新深度推進(jìn)，延續(xù)城市歷史文脈，塑造城市風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)，完善城市功能，強化城市承載力。加強城市精細(xì)化管理，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市防洪排