如皋市陽(yáng)光扶貧助保貸款實(shí)施辦法

1、如皋市“陽(yáng)光扶貧”助保貸款實(shí)施辦法（社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條 為貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方針，扎實(shí)開(kāi)展社保扶貧工作，切實(shí)解決本市生活困難人員（以下稱(chēng)助保對(duì)象）繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)難的問(wèn)題，使之能順利接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本暫行辦法。第二條 “陽(yáng)光扶貧”助保貸款是一項(xiàng)由財(cái)政貼息，為符合貸款條件無(wú)能力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本市戶(hù)籍人員以貸款方式繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在其達(dá)到法定退休（養(yǎng)老）條件按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后用其基本養(yǎng)老金償還貸款的惠民政策。第三條 按照“自愿申請(qǐng)、保而不包，水平合理、控制風(fēng)險(xiǎn)，政府貼息、個(gè)人退休還貸”的原則，為養(yǎng)

2、老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)困難人員建立助保貸款繳費(fèi)籌資機(jī)制，幫助生活困難人員續(xù)保繳費(fèi)。第四條 助保貸款的對(duì)象。具有本市戶(hù)籍且按規(guī)定參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、距離養(yǎng)老待遇領(lǐng)取不足五年、累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿(mǎn)10年不滿(mǎn)15年、符合本市按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇條件、當(dāng)前因生活困難無(wú)力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的下列個(gè)體參保人員，可納入助保貸款范圍。具體包括以下情形： （一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員（持有市民政局核發(fā)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證的人員）；（二）下崗失業(yè)人員（下崗失業(yè)且持有人社部門(mén)核發(fā)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)證人員）;（三）特困職工家庭人員（持有市總工會(huì)核發(fā)的如皋市特困職工證人員）；（四）零就業(yè)家庭人員（指具

3、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于無(wú)業(yè)狀態(tài)，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的人員）；（五）身體殘障生活困難人員（持有市殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的殘疾等級(jí)為1級(jí)和2級(jí)殘疾人證的重殘人員）；（六）無(wú)子女生活困難人員（指無(wú)子女且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的無(wú)業(yè)人員）。第五條 助保貸款與社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼不得同時(shí)享受，受助人原有繳費(fèi)年限與助保年限之和不得超過(guò)15年。第六條 貸款銀行。社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定確定合作銀行承辦助保貸款。第二章 助保貸款使用、額度、期限及利率第七條 貸款使用。助保貸款只能用于助保對(duì)象繳納本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得挪作他用，不得提取現(xiàn)金。第八條 貸款額度。貸款額度根據(jù)助保對(duì)象的繳費(fèi)能力和繳費(fèi)水平合理確定，以本市靈

4、活就業(yè)人員最低繳費(fèi)檔次確定貸款額度。實(shí)行一次申請(qǐng)、按繳費(fèi)年度和實(shí)際需要分期放款的管理方式。第九條 貸款期限。貸款期限不超過(guò)15年，其中寬限期（貸款發(fā)放日至享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇前）不超過(guò)5年，償還期 (享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)起至貸款結(jié)清時(shí)) 不超過(guò)10年。第十條 貸款利率。按辦理貸款手續(xù)時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，如遇利率調(diào)整，按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 助保貸款程序第十一條 助保貸款集中辦理時(shí)間原則上在每年第四季度。第十二條 申請(qǐng)助保貸款按照助保對(duì)象申請(qǐng)、居住地居(村)委會(huì)初審、社保機(jī)構(gòu)審核、貸款銀行與助保對(duì)象雙方簽訂協(xié)議、貸款銀行發(fā)放貸款、社保機(jī)構(gòu)記錄個(gè)人賬戶(hù)等流程辦理。具

5、體程序?yàn)椋?一)由助保對(duì)象填寫(xiě)如皋市“陽(yáng)光扶貧”助保貸款申請(qǐng)表(見(jiàn)附件1)，提供本人身份證、戶(hù)口簿和符合申請(qǐng)條件的相關(guān)原始證件，如就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、低保證、殘疾證等，經(jīng)居住地居(村)委會(huì)初審并公示七天，無(wú)異議后簽署意見(jiàn)。(二)助保對(duì)象攜帶初審后的如皋市“陽(yáng)光扶貧”助保貸款申請(qǐng)表和相關(guān)材料，交社保機(jī)構(gòu)初步核定養(yǎng)老待遇領(lǐng)取時(shí)間（如存在視同繳費(fèi)年限未審核確認(rèn)的情況，請(qǐng)先到人社部門(mén)養(yǎng)老保險(xiǎn)科審核確認(rèn)工齡），計(jì)算出所需貸款的額度，然后攜帶本人征信材料，與貸款銀行簽訂助保貸款協(xié)議。(三)貸款銀行負(fù)責(zé)匯總助保對(duì)象貸款人員花名冊(cè)（包括姓名、身份證號(hào)、貸款金額、貸款利率、貸款期限等內(nèi)容）一式四份，自留一份，其他分別報(bào)

6、送社保機(jī)構(gòu)及其同級(jí)財(cái)政部門(mén)、人社部門(mén)。(四) 社保機(jī)構(gòu)每年定期核定助保對(duì)象基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)金額，作為助保對(duì)象當(dāng)年實(shí)際所需貸款資金交給貸款銀行，貸款銀行直接將貸款資金劃轉(zhuǎn)到社保機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶(hù)，并為助保對(duì)象建立個(gè)人貸款檔案，定期開(kāi)展跟蹤服務(wù)。當(dāng)年符合本市按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇的，可由助保對(duì)象本人直接到指定銀行辦理相關(guān)貸款申請(qǐng)和劃入手續(xù)。(五)對(duì)足額繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的助保對(duì)象，社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定認(rèn)真做好個(gè)人賬戶(hù)記錄等工作。第四章 助保貸款本息的償還第十三條 助保貸款利息。助保對(duì)象在達(dá)到養(yǎng)老待遇領(lǐng)取條件前（寬限期），貸款利息由政府給予補(bǔ)貼。助保對(duì)象達(dá)到養(yǎng)老待遇領(lǐng)取條件后（償還期），政府不再

7、貼息，貸款本息全部由個(gè)人承擔(dān)。第十四條 助保貸款償還。(一)自領(lǐng)取基本養(yǎng)老金當(dāng)月起，助保對(duì)象按不高于其養(yǎng)老金50%的比例按月償還貸款本息。助保對(duì)象在貸款償還期養(yǎng)老金由貸款銀行代發(fā)，貸款銀行每月按時(shí)足額將社保部門(mén)核定的養(yǎng)老金全額撥入助保對(duì)象社保卡銀行賬戶(hù)，再按合同約定扣劃當(dāng)期應(yīng)償還的貸款本息。民政部門(mén)依據(jù)助保對(duì)象扣款后實(shí)領(lǐng)養(yǎng)老金數(shù)額，作為計(jì)算低保家庭實(shí)際收入的依據(jù)。 (二)助保對(duì)象再就業(yè)或有償還能力的，可以部分或全部提前償還貸款本息。提前償還的，貸款銀行應(yīng)按貸款實(shí)際期限和利率計(jì)算利息，不加收除應(yīng)付利息之外的其他任何費(fèi)用。(三) 助保對(duì)象在貸款期限內(nèi)發(fā)生養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，必須先還清貸款本息，憑貸

8、款銀行出具的貸款結(jié)清憑據(jù)，社保機(jī)構(gòu)方可為其辦理相關(guān)手續(xù)。 第十五條 助保貸款風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。（一) 助保對(duì)象在領(lǐng)取養(yǎng)老金前死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額償還所欠貸款，不足部分由同級(jí)財(cái)政部門(mén)償還。（二) 助保對(duì)象在領(lǐng)取養(yǎng)老金后，在未還清貸款前死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額余額償還所欠貸款，不足部分由同級(jí)財(cái)政部門(mén)償還。（三）因銀行自身原因造成貸款無(wú)法回收的，由銀行承擔(dān)。 第十六條 財(cái)政負(fù)擔(dān)的利息補(bǔ)貼，以及依前條由財(cái)政托底償還的助保貸款本息，貸款銀行每年應(yīng)據(jù)實(shí)計(jì)算，財(cái)政部門(mén)納入年度財(cái)政預(yù)算。第十七條 補(bǔ)貼資金撥付。由貸款銀行每年末提供補(bǔ)貼資金情況表，經(jīng)人社、財(cái)政部門(mén)審核，及時(shí)撥付資金。第十八條 貸款銀行會(huì)同社保機(jī)構(gòu)負(fù)

9、責(zé)加強(qiáng)貸款后跟蹤檢查和回收工作。第五章 助保貸款資格年審第十九條 助保資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年集中辦理期間，上年已辦理助保貸款的助保對(duì)象主動(dòng)申請(qǐng)，填寫(xiě)如皋市“陽(yáng)光扶貧”助保貸款續(xù)貸資格審核表（見(jiàn)附件2），居（村）委會(huì)對(duì)助保對(duì)象進(jìn)行助保續(xù)貸資格審核。符合助保條件的，可以繼續(xù)辦理助保貸款。第二十條 審核期內(nèi)，對(duì)沒(méi)有申請(qǐng)、再就業(yè)或經(jīng)濟(jì)條件改善等無(wú)需繼續(xù)申請(qǐng)助保貸款的人員，可暫停助保貸款，停貸后原貸款所產(chǎn)生的利息按本辦法第十三條規(guī)定處理。第二十一條 助保資格審核期間，貸款銀行向助保對(duì)象發(fā)放對(duì)賬單。第六章 組織管理和監(jiān)督第二十二條 人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、社保機(jī)構(gòu)和貸款銀行，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特困群體享受助保貸款的管理

10、，根據(jù)各自職責(zé)做好助保貸款發(fā)放和貸款本息回收工作。第二十三條 助保貸款實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，接受社會(huì)和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)的檢查與監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得提供虛假證明騙取助保貸款和貼息資金。如有通過(guò)不當(dāng)手段虛報(bào)騙取助保貼息資金的，一經(jīng)查實(shí)，將追回其助保貸款的本息，并按法律法規(guī)追究其相關(guān)法律責(zé)任。第七章 附則第二十四條 本辦法由市人社局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附：1、如皋市“陽(yáng)光扶貧”助保貸款申請(qǐng)表； 2、如皋市“陽(yáng)光扶貧”助保貸款續(xù)貸資格審核表。附件1：如皋市“陽(yáng)光扶貧”助保貸款申請(qǐng)表（征求意見(jiàn)稿）編號(hào):姓 名性別出生年月身份證號(hào)碼聯(lián)系電話(huà)家庭住址戶(hù)籍所在地原工作單位家庭成員情況姓名年

11、齡與申請(qǐng)人關(guān)系工作單位聯(lián)系電話(huà)特殊困難人員類(lèi)型（一）城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員；（二）下崗失業(yè)人員；（三）特困職工家庭人員；（四）零就業(yè)家庭人員；（五）身體殘障生活困難人員；（六）無(wú)子女生活困難人員。貸款申請(qǐng)及承諾書(shū)本人由于家庭生活困難，無(wú)能力繳交職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，特申請(qǐng)助保貸款，用于繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。本表所填寫(xiě)的資料真實(shí)無(wú)誤，本人自愿提供相應(yīng)的原件及復(fù)印件，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。本人在獲得助保貸款后，做出以下承諾:1.誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行約定的義務(wù)，自覺(jué)接受貸款銀行和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的貸后管理，確保貸款的專(zhuān)款專(zhuān)用。2.本人愿意承擔(dān)領(lǐng)取養(yǎng)老金后的貸款利息。3.提前做好還貸準(zhǔn)備，保證自領(lǐng)取養(yǎng)老金當(dāng)月

12、起，按養(yǎng)老金的一定比例（不高于50%）逐月償還本息，由貸款銀行從個(gè)人養(yǎng)老金中扣除，絕不拖欠形成逾期，建立良好的信用記錄，直到還清本息為止。4.因特殊情況未能完成還款的，同意使用本人養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存余額優(yōu)先償還貸款。申請(qǐng)人簽名指模: 年 月 日調(diào)查審批情況居(村)委會(huì)初審意見(jiàn)該申請(qǐng)人為_(kāi)（類(lèi)型特困人員），當(dāng)前暫無(wú)能力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)審核，符合助保貸款申請(qǐng)條件，我單位將積極配合做好相關(guān)工作，建議予以批準(zhǔn)。經(jīng)辦人(簽字) : (蓋章)年 月 日社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)經(jīng)初步審核，該同志享受養(yǎng)老待遇時(shí)間為_(kāi)年_月，按規(guī)定繳費(fèi)后符合本市按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件。（本意見(jiàn)為參保人員辦理助保貸款手續(xù)時(shí)的初

13、審意見(jiàn)，不作為退休手續(xù)辦理的正式審核意見(jiàn)）經(jīng)審核，該申請(qǐng)人符合皋政辦發(fā)【2019】? 號(hào)文件規(guī)定，同意其助保貸款申請(qǐng)，享受養(yǎng)老待遇前還須繳納_個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，初步核定需貸款額度為_(kāi)萬(wàn)元，請(qǐng)合作銀行按規(guī)定予以受理并審核，具體分期貸款金額以我單位核定為準(zhǔn)。并請(qǐng)財(cái)政以財(cái)政貼息(助保貸款人自領(lǐng)取養(yǎng)老金后的貸款利息由自己承擔(dān))的方式給予支持。經(jīng)辦人(簽字) : (蓋章)年 月 日貸款銀行意見(jiàn)同意發(fā)放該申請(qǐng)人助保貸款，按實(shí)際貸款使用時(shí)間和辦理貸款手續(xù)時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息，每年末提供補(bǔ)貼資金情況表，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)商財(cái)政部門(mén)撥付。經(jīng)辦人(簽字) : (蓋章)年 月 日注：1、貸款申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)，須提供本人身份證、戶(hù)口簿和符合申請(qǐng)條件的相關(guān)原始證件，如下崗失業(yè)證、低保證、殘疾證等。2、本表一式五份，居(村)委會(huì)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)、貸款銀行、助保貸款人各執(zhí)一份。3、此表為助保貸款重要憑證，請(qǐng)妥善保管。附件2：如皋市“陽(yáng)光扶貧”助保貸款續(xù)貸資格審核表（第 次）助保貸款人性別出生年月身份證號(hào)聯(lián)系電話(huà)原工作單位家族住址申請(qǐng)助保貸款理由口 城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員 口 下崗失業(yè)人員口 特困職工家庭人