如皋市陽光扶貧助保貸款實施辦法

1、如皋市“陽光扶貧”助保貸款實施辦法（社會公開征求意見稿）第一章 總則第一條 為貫徹黨的十九大精神，堅持精準(zhǔn)扶貧方針，扎實開展社保扶貧工作，切實解決本市生活困難人員（以下稱助保對象）繳納基本養(yǎng)老保險費難的問題，使之能順利接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，享受職工養(yǎng)老保險待遇，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，特制定本暫行辦法。第二條 “陽光扶貧”助保貸款是一項由財政貼息，為符合貸款條件無能力繳納基本養(yǎng)老保險費的本市戶籍人員以貸款方式繳納基本養(yǎng)老保險費，在其達(dá)到法定退休（養(yǎng)老）條件按月享受基本養(yǎng)老保險待遇后用其基本養(yǎng)老金償還貸款的惠民政策。第三條 按照“自愿申請、保而不包，水平合理、控制風(fēng)險，政府貼息、個人退休還貸”的原則，為養(yǎng)

2、老保險參保繳費困難人員建立助保貸款繳費籌資機(jī)制，幫助生活困難人員續(xù)保繳費。第四條 助保貸款的對象。具有本市戶籍且按規(guī)定參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、距離養(yǎng)老待遇領(lǐng)取不足五年、累計繳費年限（含視同繳費年限）滿10年不滿15年、符合本市按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇條件、當(dāng)前因生活困難無力繳納基本養(yǎng)老保險費的下列個體參保人員，可納入助保貸款范圍。具體包括以下情形： （一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員（持有市民政局核發(fā)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證的人員）；（二）下崗失業(yè)人員（下崗失業(yè)且持有人社部門核發(fā)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)證人員）;（三）特困職工家庭人員（持有市總工會核發(fā)的如皋市特困職工證人員）；（四）零就業(yè)家庭人員（指具

3、有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于無業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的人員）；（五）身體殘障生活困難人員（持有市殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的殘疾等級為1級和2級殘疾人證的重殘人員）；（六）無子女生活困難人員（指無子女且無經(jīng)營性、投資性收入的無業(yè)人員）。第五條 助保貸款與社會保險補貼不得同時享受，受助人原有繳費年限與助保年限之和不得超過15年。第六條 貸款銀行。社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定確定合作銀行承辦助保貸款。第二章 助保貸款使用、額度、期限及利率第七條 貸款使用。助保貸款只能用于助保對象繳納本人基本養(yǎng)老保險費，不得挪作他用，不得提取現(xiàn)金。第八條 貸款額度。貸款額度根據(jù)助保對象的繳費能力和繳費水平合理確定，以本市靈

4、活就業(yè)人員最低繳費檔次確定貸款額度。實行一次申請、按繳費年度和實際需要分期放款的管理方式。第九條 貸款期限。貸款期限不超過15年，其中寬限期（貸款發(fā)放日至享受養(yǎng)老保險待遇前）不超過5年，償還期 (享受養(yǎng)老保險待遇時起至貸款結(jié)清時) 不超過10年。第十條 貸款利率。按辦理貸款手續(xù)時中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，如遇利率調(diào)整，按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 助保貸款程序第十一條 助保貸款集中辦理時間原則上在每年第四季度。第十二條 申請助保貸款按照助保對象申請、居住地居(村)委會初審、社保機(jī)構(gòu)審核、貸款銀行與助保對象雙方簽訂協(xié)議、貸款銀行發(fā)放貸款、社保機(jī)構(gòu)記錄個人賬戶等流程辦理。具

5、體程序為：(一)由助保對象填寫如皋市“陽光扶貧”助保貸款申請表(見附件1)，提供本人身份證、戶口簿和符合申請條件的相關(guān)原始證件，如就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、低保證、殘疾證等，經(jīng)居住地居(村)委會初審并公示七天，無異議后簽署意見。(二)助保對象攜帶初審后的如皋市“陽光扶貧”助保貸款申請表和相關(guān)材料，交社保機(jī)構(gòu)初步核定養(yǎng)老待遇領(lǐng)取時間（如存在視同繳費年限未審核確認(rèn)的情況，請先到人社部門養(yǎng)老保險科審核確認(rèn)工齡），計算出所需貸款的額度，然后攜帶本人征信材料，與貸款銀行簽訂助保貸款協(xié)議。(三)貸款銀行負(fù)責(zé)匯總助保對象貸款人員花名冊（包括姓名、身份證號、貸款金額、貸款利率、貸款期限等內(nèi)容）一式四份，自留一份，其他分別報

6、送社保機(jī)構(gòu)及其同級財政部門、人社部門。(四) 社保機(jī)構(gòu)每年定期核定助保對象基本養(yǎng)老保險繳費金額，作為助保對象當(dāng)年實際所需貸款資金交給貸款銀行，貸款銀行直接將貸款資金劃轉(zhuǎn)到社保機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老保險基金收入戶，并為助保對象建立個人貸款檔案，定期開展跟蹤服務(wù)。當(dāng)年符合本市按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇的，可由助保對象本人直接到指定銀行辦理相關(guān)貸款申請和劃入手續(xù)。(五)對足額繳納了基本養(yǎng)老保險費的助保對象，社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定認(rèn)真做好個人賬戶記錄等工作。第四章 助保貸款本息的償還第十三條 助保貸款利息。助保對象在達(dá)到養(yǎng)老待遇領(lǐng)取條件前（寬限期），貸款利息由政府給予補貼。助保對象達(dá)到養(yǎng)老待遇領(lǐng)取條件后（償還期），政府不再

7、貼息，貸款本息全部由個人承擔(dān)。第十四條 助保貸款償還。(一)自領(lǐng)取基本養(yǎng)老金當(dāng)月起，助保對象按不高于其養(yǎng)老金50%的比例按月償還貸款本息。助保對象在貸款償還期養(yǎng)老金由貸款銀行代發(fā)，貸款銀行每月按時足額將社保部門核定的養(yǎng)老金全額撥入助保對象社?？ㄣy行賬戶，再按合同約定扣劃當(dāng)期應(yīng)償還的貸款本息。民政部門依據(jù)助保對象扣款后實領(lǐng)養(yǎng)老金數(shù)額，作為計算低保家庭實際收入的依據(jù)。 (二)助保對象再就業(yè)或有償還能力的，可以部分或全部提前償還貸款本息。提前償還的，貸款銀行應(yīng)按貸款實際期限和利率計算利息，不加收除應(yīng)付利息之外的其他任何費用。(三) 助保對象在貸款期限內(nèi)發(fā)生養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時，必須先還清貸款本息，憑貸

8、款銀行出具的貸款結(jié)清憑據(jù)，社保機(jī)構(gòu)方可為其辦理相關(guān)手續(xù)。 第十五條 助保貸款風(fēng)險承擔(dān)。（一) 助保對象在領(lǐng)取養(yǎng)老金前死亡的，其個人賬戶儲存額償還所欠貸款，不足部分由同級財政部門償還。（二) 助保對象在領(lǐng)取養(yǎng)老金后，在未還清貸款前死亡的，其個人賬戶儲存額余額償還所欠貸款，不足部分由同級財政部門償還。（三）因銀行自身原因造成貸款無法回收的，由銀行承擔(dān)。 第十六條 財政負(fù)擔(dān)的利息補貼，以及依前條由財政托底償還的助保貸款本息，貸款銀行每年應(yīng)據(jù)實計算，財政部門納入年度財政預(yù)算。第十七條 補貼資金撥付。由貸款銀行每年末提供補貼資金情況表，經(jīng)人社、財政部門審核，及時撥付資金。第十八條 貸款銀行會同社保機(jī)構(gòu)負(fù)

9、責(zé)加強貸款后跟蹤檢查和回收工作。第五章 助保貸款資格年審第十九條 助保資格實行動態(tài)管理。每年集中辦理期間，上年已辦理助保貸款的助保對象主動申請，填寫如皋市“陽光扶貧”助保貸款續(xù)貸資格審核表（見附件2），居（村）委會對助保對象進(jìn)行助保續(xù)貸資格審核。符合助保條件的，可以繼續(xù)辦理助保貸款。第二十條 審核期內(nèi)，對沒有申請、再就業(yè)或經(jīng)濟(jì)條件改善等無需繼續(xù)申請助保貸款的人員，可暫停助保貸款，停貸后原貸款所產(chǎn)生的利息按本辦法第十三條規(guī)定處理。第二十一條 助保資格審核期間，貸款銀行向助保對象發(fā)放對賬單。第六章 組織管理和監(jiān)督第二十二條 人社部門、財政部門、社保機(jī)構(gòu)和貸款銀行，應(yīng)加強對特困群體享受助保貸款的管理

10、，根據(jù)各自職責(zé)做好助保貸款發(fā)放和貸款本息回收工作。第二十三條 助保貸款實行?？顚Ｓ?，接受社會和同級財政、審計的檢查與監(jiān)督，任何單位和個人不得提供虛假證明騙取助保貸款和貼息資金。如有通過不當(dāng)手段虛報騙取助保貼息資金的，一經(jīng)查實，將追回其助保貸款的本息，并按法律法規(guī)追究其相關(guān)法律責(zé)任。第七章 附則第二十四條 本辦法由市人社局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附：1、如皋市“陽光扶貧”助保貸款申請表； 2、如皋市“陽光扶貧”助保貸款續(xù)貸資格審核表。附件1：如皋市“陽光扶貧”助保貸款申請表（征求意見稿）編號:姓 名性別出生年月身份證號碼聯(lián)系電話家庭住址戶籍所在地原工作單位家庭成員情況姓名年

11、齡與申請人關(guān)系工作單位聯(lián)系電話特殊困難人員類型（一）城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員；（二）下崗失業(yè)人員；（三）特困職工家庭人員；（四）零就業(yè)家庭人員；（五）身體殘障生活困難人員；（六）無子女生活困難人員。貸款申請及承諾書本人由于家庭生活困難，無能力繳交職工養(yǎng)老保險費，特申請助保貸款，用于繳納職工養(yǎng)老保險費。本表所填寫的資料真實無誤，本人自愿提供相應(yīng)的原件及復(fù)印件，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。本人在獲得助保貸款后，做出以下承諾:1.誠實守信，嚴(yán)格履行約定的義務(wù)，自覺接受貸款銀行和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的貸后管理，確保貸款的?？顚Ｓ?。2.本人愿意承擔(dān)領(lǐng)取養(yǎng)老金后的貸款利息。3.提前做好還貸準(zhǔn)備，保證自領(lǐng)取養(yǎng)老金當(dāng)月

12、起，按養(yǎng)老金的一定比例（不高于50%）逐月償還本息，由貸款銀行從個人養(yǎng)老金中扣除，絕不拖欠形成逾期，建立良好的信用記錄，直到還清本息為止。4.因特殊情況未能完成還款的，同意使用本人養(yǎng)老金個人賬戶儲存余額優(yōu)先償還貸款。申請人簽名指模: 年 月 日調(diào)查審批情況居(村)委會初審意見該申請人為_（類型特困人員），當(dāng)前暫無能力繳納養(yǎng)老保險費。經(jīng)審核，符合助保貸款申請條件，我單位將積極配合做好相關(guān)工作，建議予以批準(zhǔn)。經(jīng)辦人(簽字) : (蓋章)年 月 日社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核意見經(jīng)初步審核，該同志享受養(yǎng)老待遇時間為_年_月，按規(guī)定繳費后符合本市按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金條件。（本意見為參保人員辦理助保貸款手續(xù)時的初

13、審意見，不作為退休手續(xù)辦理的正式審核意見）經(jīng)審核，該申請人符合皋政辦發(fā)【2019】? 號文件規(guī)定，同意其助保貸款申請，享受養(yǎng)老待遇前還須繳納_個月的養(yǎng)老保險費，初步核定需貸款額度為_萬元，請合作銀行按規(guī)定予以受理并審核，具體分期貸款金額以我單位核定為準(zhǔn)。并請財政以財政貼息(助保貸款人自領(lǐng)取養(yǎng)老金后的貸款利息由自己承擔(dān))的方式給予支持。經(jīng)辦人(簽字) : (蓋章)年 月 日貸款銀行意見同意發(fā)放該申請人助保貸款，按實際貸款使用時間和辦理貸款手續(xù)時中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計算利息，每年末提供補貼資金情況表，報人力資源和社會保障部門商財政部門撥付。經(jīng)辦人(簽字) : (蓋章)年 月 日注：1、貸款申請人申請時，須提供本人身份證、戶口簿和符合申請條件的相關(guān)原始證件，如下崗失業(yè)證、低保證、殘疾證等。2、本表一式五份，居(村)委會、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財政部門、貸款銀行、助保貸款人各執(zhí)一份。3、此表為助保貸款重要憑證，請妥善保管。附件2：如皋市“陽光扶貧”助保貸款續(xù)貸資格審核表（第 次）助保貸款人性別出生年月身份證號聯(lián)系電話原工作單位家族住址申請助保貸款理由口 城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員 口 下崗失業(yè)人員口 特困職工家庭人