執(zhí)法機構(gòu)代碼026002002

1、執(zhí)法機構(gòu)代碼：026002002江蘇省工商行政管理局行政處罰決定書蘇工商案字【2016】第00048號當(dāng)事人：宿遷中石油昆侖燃氣有限公司注冊號：91321391772454694M法定代表人：李旭東企業(yè)類型：有限公司住所：宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)大道1號經(jīng)營范圍：管道天然氣儲運、銷售；城市天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)；CNG汽車加氣（城市管道燃氣特許經(jīng)營許可證有效至2035年3月28日）；燃氣產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓；城市天然氣項目投資；燃氣器具和化工產(chǎn)品的批發(fā)兼零售；燃氣輸氣設(shè)備、材料供應(yīng)；自有設(shè)備租賃業(yè)務(wù)；天然氣用戶開戶、繳費、充值和報修業(yè)務(wù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理和咨詢服務(wù)。2

2、015年2月，本局接江蘇省宿遷市市區(qū)部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)舉報，反映宿遷中石油昆侖燃氣有限公司在新建居民小區(qū)開發(fā)過程中利用其獨家供氣的壟斷地位，限定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所開發(fā)樓盤的天然氣管道安裝工程必須由其承接安裝。2015年6月8日，經(jīng)國家工商總局授權(quán)，本局對當(dāng)事人涉嫌壟斷行為予以立案調(diào)查。一、本案相關(guān)市場的界定中華人民共和國反壟斷法第十二條規(guī)定，相關(guān)市場是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍。國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南第三條第二款規(guī)定，相關(guān)商品市場，是根據(jù)商品的特性、用途及價格等因素，由需求者認為具有較為緊密替代關(guān)系的一組或一類商品所構(gòu)成的

3、市場。（一）本案相關(guān)商品市場本案中，當(dāng)事人提供的商品為城市管道燃氣供氣服務(wù)。自2005年當(dāng)事人與宿遷市簽訂了宿遷市城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議，取得行政授權(quán)以來，在宿遷市城區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)了市政燃氣管道和設(shè)施的投資建設(shè)，完成了居民小區(qū)通氣的外部條件。雖然宿遷市區(qū)范圍存在著從事罐裝液化氣經(jīng)營的企業(yè)，但是按照原宿遷市建設(shè)局關(guān)于加強市區(qū)住宅小區(qū)燃氣管網(wǎng)配套建設(shè)的通知（宿建發(fā)2005103號）文件“自2005年7月1日起，市區(qū)范圍內(nèi)新建住宅小區(qū)必須配套管道燃氣設(shè)施，管道燃氣設(shè)施與住宅主體工程應(yīng)同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收”的要求，加上罐裝液化氣與管道燃氣相比，產(chǎn)品價格相對較高、使用便捷性和持續(xù)性受限、安全

4、隱患更多、環(huán)境污染也更大，商品可替代性弱，難以替代當(dāng)事人提供的城市管道燃氣服務(wù)。城市管道燃氣服務(wù)供應(yīng)是房地產(chǎn)企業(yè)對當(dāng)事人最大的依賴所在，也是當(dāng)事人指定交易的基礎(chǔ)。因此本案相關(guān)市場中的商品范圍確定為城市管道燃氣供氣服務(wù)。（二）本案相關(guān)地域市場本案中，投訴人反映的當(dāng)事人在提供城市管道燃氣供氣服務(wù)時指定交易的行為均發(fā)生在宿遷市城區(qū)（宿城區(qū)、宿豫區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)）地域范圍內(nèi)，依據(jù)2005年3月28日當(dāng)事人與原宿遷市建設(shè)局簽署的宿遷市城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議，當(dāng)事人擁有宿遷市城區(qū)范圍內(nèi)管道燃氣供應(yīng)的特許經(jīng)營權(quán)。當(dāng)事人具備唯一經(jīng)營者地位，不存在同類經(jīng)營的競爭關(guān)系，用戶在所屬地域內(nèi)只能選擇當(dāng)事人

5、提供的管道燃氣的供氣服務(wù)，不存在其他可替代的地域市場。本案相關(guān)市場中的地域范圍界定為宿遷市城區(qū)（宿城區(qū)、宿豫區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)）地域范圍。綜上，本案相關(guān)市場界定為：宿遷市城區(qū)（宿城區(qū)、宿豫區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)）地域范圍內(nèi)城市管道燃氣供氣服務(wù)。二、當(dāng)事人在宿遷市城區(qū)管道燃氣供應(yīng)服務(wù)市場具有市場支配地位根據(jù)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，原宿遷市建設(shè)局經(jīng)宿遷市人民政府授權(quán)與當(dāng)事人簽訂了宿遷市城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議，協(xié)議明確規(guī)定當(dāng)事人在宿遷市城區(qū)（宿城區(qū)、宿豫區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)）范圍內(nèi)獨家經(jīng)營天然氣管道儲運、銷售、天然氣利用、技術(shù)開發(fā)、城市天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)、運銷。

6、當(dāng)事人在特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)獲得獨家提供管道燃氣的壟斷地位，占據(jù)了宿遷市城區(qū)范圍內(nèi)城市管道燃氣供應(yīng)服務(wù)的全部份額。當(dāng)事人公用企業(yè)的性質(zhì)及其唯一經(jīng)營者的地位，使得其具有控制特許經(jīng)營區(qū)域管道燃氣供應(yīng)與否、如何供應(yīng)及其他相關(guān)交易條件的能力。管道燃氣作為一種高效的清潔能源，客觀上具有不可替代性、公益性的特點。因此，在本案相關(guān)地域市場內(nèi)，管道燃氣用戶等其他經(jīng)營者對當(dāng)事人在城市管道燃氣供應(yīng)服務(wù)上具有很強的依賴性。同時，城鎮(zhèn)燃氣管理條例、江蘇省燃氣管理條例等行政法規(guī)和地方性法規(guī)，對經(jīng)營城市管道燃氣供氣有著嚴格的主體資格要求，城市管道燃氣供應(yīng)管網(wǎng)及其附屬設(shè)施投資大、難度高、成本收回周期長的特點，以及天然氣資源的有限

7、性、供氣安全的嚴肅性，決定了其他經(jīng)營者進入宿遷市城區(qū)提供管道燃氣供應(yīng)服務(wù)的難度極大。因此，依據(jù)反壟斷法第十八條第一款第（一）、（二）、（四）、（五）項的規(guī)定，可以認定當(dāng)事人在宿遷市城區(qū)管道燃氣供應(yīng)服務(wù)市場中具有市場支配地位。三、當(dāng)事人濫用市場支配地位限定施工工程和施工材料交易的行為1、當(dāng)事人限定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只能將所開發(fā)住宅小區(qū)的燃氣管道工程交由當(dāng)事人承建。當(dāng)事人利用在宿遷市城區(qū)范圍內(nèi)管道燃氣供氣市場獨家供應(yīng)管道燃氣的市場支配地位，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請管道燃氣接入時，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與其簽訂燃氣管道報裝合同，限定在當(dāng)事人特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)（宿遷市城區(qū)范圍內(nèi)）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所開發(fā)住宅小區(qū)的燃氣管道

8、安裝工程只能交給當(dāng)事人施工。當(dāng)事人的法定代表人和工程開發(fā)部經(jīng)理在詢問調(diào)查筆錄中均表示因為有特許經(jīng)營權(quán)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須找當(dāng)事人安裝燃氣管道工程，否則當(dāng)事人不承擔(dān)后續(xù)的維護責(zé)任。當(dāng)事人通過與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂燃氣管道報裝合同的形式，將住宅小區(qū)的燃氣管道安裝工程所涉及到的材料費、安裝工程建設(shè)費等費用進行打包計算，按照每戶2500元標(biāo)準(zhǔn)收取費用。2、當(dāng)事人限定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在與其簽訂的燃氣管道報裝合同中所需用的施工材料只能由當(dāng)事人提供。當(dāng)事人利用在宿遷市城區(qū)范圍內(nèi)管道燃氣供應(yīng)市場獨家提供管道燃氣的市場支配地位，以保障施工工程質(zhì)量和后期維護為由，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請管道燃氣接入時，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

9、在與其簽訂的燃氣管道報裝合同中所需用的施工材料只能由當(dāng)事人提供。當(dāng)事人的工程開發(fā)部經(jīng)理在詢問調(diào)查筆錄中承認為了確保工程質(zhì)量和后期維護，由開發(fā)商提供施工材料不合適。工程材料主要有管材（包括PE管、無縫鋼管、鍍鋅管）、管件、閥門、燃氣表、調(diào)壓箱等。四、當(dāng)事人限定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只能與自己交易沒有正當(dāng)理由。1、對于限定住宅小區(qū)燃氣工程施工方面，當(dāng)事人理由是：（1）自己通過與宿遷建設(shè)局簽訂宿遷市城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議獲得了宿遷市城區(qū)范圍內(nèi)天然氣及相關(guān)業(yè)務(wù)的特許經(jīng)營資格，住宅小區(qū)的燃氣管道安裝施工工程理應(yīng)包括在內(nèi)。另外宿遷市政府相關(guān)部門發(fā)布的文件也明確了當(dāng)事人具有住宅小區(qū)燃氣管道安裝施工的法定職責(zé)。（2

10、）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所開發(fā)居民小區(qū)的燃氣管道工程如果交給當(dāng)事人之外的第三方承建，安全性得不到保證，且如果當(dāng)事人不承建居民小區(qū)的燃氣管道工程，則也不負責(zé)后期的維護工作。針對當(dāng)事人的申辯理由（1）第一，本局認為依據(jù)2005年原宿遷市建設(shè)局與宿遷中油管道燃氣有限公司（2009年8月名稱變更為宿遷中石油昆侖燃氣有限公司）簽訂的宿遷市城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議（以下簡稱為協(xié)議）第二章2.7市政管道燃氣設(shè)施：市政規(guī)劃紅線內(nèi)所有燃氣管道設(shè)施，2.8庭院管道燃氣設(shè)施：市政規(guī)劃紅線外所有燃氣管道設(shè)施，2.11特許經(jīng)營權(quán)：是指本協(xié)議中甲方授予乙方的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)運營、維護市政管道燃氣設(shè)施、以

11、管道輸送形式向用戶供應(yīng)燃氣，提供相關(guān)管道燃氣設(shè)施的搶修搶險業(yè)務(wù)等并收取費用的權(quán)利。從上述相關(guān)條款可以明確當(dāng)事人在宿遷市城區(qū)的城市管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)包括運營、維護市政管道燃氣設(shè)施范疇內(nèi)，并不包括庭院管道燃氣設(shè)施，因此住宅小區(qū)的燃氣管道安裝施工工程包括在特許經(jīng)營權(quán)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)與上述條款的內(nèi)容相矛盾。另外協(xié)議第五章燃氣設(shè)施的建設(shè)、維護和更新中5.1燃氣設(shè)施建設(shè)項下的5.11：在本協(xié)議規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和燃氣專業(yè)規(guī)劃的要求，承擔(dān)市政燃氣管道和設(shè)施的投資建設(shè)；以及2005年以來宿遷市區(qū)住宅小區(qū)庭院管道燃氣設(shè)施是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資而非宿遷中石油昆侖燃氣有限公司投資的實際情況，都表明當(dāng)事

12、人在宿遷市城區(qū)范圍內(nèi)只負責(zé)市政管道燃氣設(shè)施的投資建設(shè)而不包括住宅小區(qū)庭院管道燃氣設(shè)施的投資建設(shè)。因此住宅小區(qū)的燃氣管道安裝施工工程包括在特許經(jīng)營權(quán)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)也與上述實際情況相矛盾。第二，2005年原宿遷市建設(shè)局與當(dāng)事人簽訂的宿遷市城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議已然明確了宿遷市城區(qū)范圍內(nèi)住宅小區(qū)的燃氣管道安裝施工工程不在特許經(jīng)營權(quán)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。由于當(dāng)事人不具備住宅小區(qū)的燃氣管道安裝施工的資質(zhì)，因此當(dāng)事人聲稱住宅小區(qū)燃氣管道安裝施工是其法定職責(zé)與上述實際情況相悖。依據(jù)工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的規(guī)定第五條“經(jīng)營者不得從事下列行為：（三）以依據(jù)行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公

13、共事務(wù)職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由，達成、實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位”的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人不能以宿遷市政府相關(guān)部門發(fā)布文件明確其具有住宅小區(qū)燃氣管道安裝施工的職能作為其限定施工工程交易的正當(dāng)理由。第三，依據(jù)國家計委、財政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目的通知（計價格2001585號）第五條“對住房開發(fā)建設(shè)過程中，兩管三線（燃氣、自來水、電力、電話、有線或光纜電視）安裝工程要打破壟斷，引入競爭，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向社會公開招標(biāo)，自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)安裝工程”的規(guī)定，可以明確居民小區(qū)燃氣管道安裝工程應(yīng)當(dāng)從供氣行業(yè)剝離，其市場應(yīng)是開放的、自由競爭的。因此宿遷市城區(qū)居民小區(qū)燃氣

14、管道安裝工程施工不應(yīng)在特許經(jīng)營范圍之內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)安裝工程。針對當(dāng)事人的申辯理由（2），本局認為：國務(wù)院城鎮(zhèn)燃氣管理條例第十九條“管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部份以外的燃氣設(shè)施，承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任”，江蘇省物業(yè)管理條例第三十七條“新建住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、供熱等終端用戶的分戶計量表或者終端用戶入戶端口以外的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)規(guī)范，建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位參加；在竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)將住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專業(yè)經(jīng)營設(shè)施

15、設(shè)備交給專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)管理。專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接收并承擔(dān)維修、養(yǎng)護和更新的責(zé)任，有關(guān)費用由專業(yè)經(jīng)營單位承擔(dān)”?？梢?，相關(guān)法律法規(guī)對新建住宅小區(qū)內(nèi)燃氣管道的維護、更新、改造等責(zé)任及相關(guān)費用已有明確規(guī)定，燃氣經(jīng)營者對居民小區(qū)內(nèi)燃氣管道的維護更新有著不可推卸的法律義務(wù)，當(dāng)事人以居民小區(qū)燃氣管道工程不是自己承建就不負責(zé)后期維護工作的理由是不合法的。至于當(dāng)事人提出的燃氣管道工程不是自己承建施工安全得不到保障，更是沒有合理解釋。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，只有具備了中華人民共和國特種設(shè)備安裝改造維修許可證（壓力管道）資質(zhì)，方可從事燃氣管道安裝施工工程。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人未取得特種設(shè)備安裝改造維修許可證（壓力管道）資質(zhì)證書，

16、當(dāng)事人承接燃氣管道安裝施工工程本身就是違法的。從實際操作來看，當(dāng)事人從房地產(chǎn)企業(yè)手中承接燃氣管道工程后，也還是發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建。對于取得相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè)而言，無論是從當(dāng)事人手中還是從開發(fā)商手中承接燃氣管道施工工程，燃氣管道工程質(zhì)量并無差異，在安全性方面也無區(qū)別。所以，當(dāng)事人申辯理由（2）也是不成立的。2、對于限定住宅小區(qū)燃氣管道工程所需施工材料方面，當(dāng)事人的理由是為了確保工程質(zhì)量和后期維護的方便。對此我局認為江蘇省燃氣管理條例第十條規(guī)定“燃氣工程建設(shè)選用的設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)”，同時并無其他法律法規(guī)規(guī)定要求燃氣工程建設(shè)選用的設(shè)備、材料只能由當(dāng)事人提供，因此居民小區(qū)燃氣

17、管道工程施工所需的設(shè)備、材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)即可使用，對于居民小區(qū)燃氣管道工程的投資建設(shè)方房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言，是自己采購施工設(shè)備、材料還是交由他方采購應(yīng)當(dāng)是自由的、不受限制的。另外從實際市場情況來看，向當(dāng)事人提供燃氣施工材料的供應(yīng)商也可以和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展自由的商品交易活動，換而言之當(dāng)事人能夠買到的施工材料，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及其他單位也都可以從市場上自由地獲得，兩者的區(qū)別也可能僅僅是品牌和價格上的差異，考慮到工程施工結(jié)束后還有竣工驗收的環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從其他途徑購買符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣管道施工材料并不必然導(dǎo)致工程質(zhì)量的問題。因此從確保工程質(zhì)量角度了限定施工材料的采購是沒有法律依據(jù)也不符合事實的

18、。五、當(dāng)事人濫用市場支配地位所造成的危害（一）剝奪了其他企業(yè)的公平競爭權(quán)，擾亂了公平競爭的市場秩序。新建住宅小區(qū)的燃氣管道施工工程領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)是一個自由、充分競爭的市場，只要具有特種設(shè)備安裝改造維修許可證（壓力管道）的企業(yè)，都可以憑借自己的信譽、實力，自由平等地參與燃氣管道安裝工程市場的公平競爭，通過競爭的方式獲得工程，獲取合理的利潤。但在宿遷市城區(qū)，當(dāng)事人利用獨家提供管道燃氣的市場支配地位，要求宿遷市城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將其所開發(fā)項目的燃氣管道工程交給自己承建，導(dǎo)致具備燃氣管道安裝資質(zhì)的企業(yè)無法自由地、直接地進入宿遷市場，喪失了公平競爭的機會。同時新建住宅小區(qū)的燃氣管道施工材料領(lǐng)域，也應(yīng)當(dāng)是

19、一個自由、充分競爭的市場，材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)可以憑借符合國家標(biāo)準(zhǔn)的施工材料，直接地與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展交易活動，但當(dāng)事人利用獨家提供管道燃氣的市場支配地位，限定住宅小區(qū)燃氣管道施工所需材料只能由當(dāng)事人提供。因此當(dāng)事人的行為，剝奪了企業(yè)公平競爭的機會，擾亂了正常的市場秩序。（二）剝奪了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自由選擇權(quán)。目前，沒有法律法規(guī)明確規(guī)定住宅小區(qū)燃氣管道工程必須由供氣企業(yè)施工，也沒有法律法規(guī)明確規(guī)定住宅小區(qū)燃氣管道工程所需的施工材料必須由供氣企業(yè)提供。作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在合同雙方地位平等的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本公司發(fā)展的需要，自由選擇符合本公司利益的具備特種設(shè)備安裝改造維修許可證（壓力管道）資質(zhì)的企業(yè)

20、進行安裝燃氣管道工程；也可以按照住宅小區(qū)燃氣管道工程施工的要求，自由地選擇符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商提供的施工材料。但在宿遷市城區(qū)，當(dāng)事人利用獨家提供管道燃氣的市場支配地位，要求宿遷市城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將其所開發(fā)居民小區(qū)燃氣管道工程交給當(dāng)事人承建，同時住宅小區(qū)燃氣管道工程所需的施工材料也必須由當(dāng)事人提供。上述當(dāng)事人的行為剝奪了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自由交易的權(quán)利。六、主要證據(jù)及證明事項證據(jù)一：宿遷中石油昆侖燃氣有限公司登記資料及宿遷市城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議等。證明要點：1、當(dāng)事人主體身份及名稱變更情況；2、當(dāng)事人在宿遷市城區(qū)（宿城區(qū)、宿豫區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)）獨家經(jīng)營燃氣業(yè)務(wù)，具有市場支配地位

21、。證據(jù)二：對宿遷中石油昆侖燃氣有限公司現(xiàn)場檢查筆錄，其法定代表人、工程開發(fā)部經(jīng)理詢問筆錄，宿遷市物價局文件，相關(guān)人員身份證復(fù)印件等。證明要點：1、證明當(dāng)事人限定宿遷市城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)居民小區(qū)的燃氣管道工程必須與自己進行交易的事實；2、當(dāng)事人不具備燃氣管道工程施工資質(zhì)的事實；3、燃氣管道工程款收費依據(jù)；4、相關(guān)人員身份。證據(jù)三：中石油天然氣集團公司文件，與當(dāng)事人合作的興潤建設(shè)集團有限公司、徐州市中宇建設(shè)工程有限公司、江蘇工業(yè)設(shè)備安裝集團有限公司、濮陽市華隆建設(shè)工程（集團）有限公司、江蘇華能建設(shè)工程集團有限公司等五家燃氣管道工程施工企業(yè)名單、當(dāng)事人與五家施工企業(yè)簽訂的合同、四家施工企業(yè)（徐州

22、市中宇建設(shè)工程有限公司、江蘇工業(yè)設(shè)備安裝集團有限公司、濮陽市華隆建設(shè)工程（集團）有限公司、江蘇華能建設(shè)工程集團有限公司）的相關(guān)資質(zhì)、詢問筆錄等。證明要點：1、在宿遷市市區(qū)，當(dāng)事人限定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將燃氣管道工程總承包給自己后，又將燃氣管道工程分包給五家具體安裝施工企業(yè)；2、其他具有燃氣管道安裝資質(zhì)的企業(yè)無法進入宿遷市場承接工程的事實。證據(jù)四：宿遷中石油昆侖燃氣有限公司工程開發(fā)部經(jīng)理詢問筆錄、中石油昆侖燃氣有限公司物資采購中心文件關(guān)于印發(fā)中石油昆侖燃氣有限公司物資采購管理辦法的通知、中石油昆侖燃氣有限公司市場準(zhǔn)入商名單。證明要點：1、證明當(dāng)事人限定宿遷市城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)居民小區(qū)的燃氣管道工

23、程施工所需材料必須由當(dāng)事人提供的事實；2、當(dāng)事人確定居民小區(qū)的燃氣管道工程施工所需材料的內(nèi)部流程和內(nèi)部采購管理規(guī)則。證據(jù)五：對當(dāng)事人經(jīng)營區(qū)域內(nèi)26家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（1、江蘇隆源置業(yè)有限公司2、宿遷世典房地產(chǎn)開發(fā)有限公司3、江蘇宏利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司4、江蘇佳德置業(yè)有限公司5、江蘇中港房地產(chǎn)開發(fā)有限公司6、宿遷星月城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司7、宿遷恒大華府置業(yè)有限公司8、江蘇雅世置業(yè)有限公司9、宿遷市佳源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司10、宿遷鵬潤地產(chǎn)有限公司11、江蘇眾大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司12、宿遷嘉豪陽光置業(yè)有限公司13、宿遷中遠實業(yè)集團有限公司14、宿遷大陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司15、宿遷用世置業(yè)有限公司16、

24、江蘇凱林瑞置業(yè)有限公司17、江蘇省宿遷市金地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司18、宿遷市恒源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司19、宿遷鑫地置業(yè)有限公司20、宿遷市蘇宿置業(yè)有限公司21、宿遷市華盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司22、宿遷中央國際購物廣場有限公司23、宿遷市香瀾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司24、江蘇萬晟實業(yè)有限公司25宿遷市蘇城置業(yè)有限公司26江蘇省潤石房地產(chǎn)開發(fā)有限公司宿遷分公司）的調(diào)查：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、詢問筆錄、燃氣管道報裝合同、付款憑證、相關(guān)人員身份證復(fù)印件等。證明要點：1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將所開發(fā)的住宅小區(qū)燃氣管道工程交給當(dāng)事人安裝施工且房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無其他選擇的事實；2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無權(quán)采購、無權(quán)選擇燃氣管道工程施工所需材料的事實；3、當(dāng)事人在燃氣管道報裝合同中將材料費、安裝