肥料制造業(yè)磷肥清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系

1、肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（征求意見稿）目 次前 言11 適用范圍22 規(guī)范性引用文件23 術(shù)語和定義24 評價指標(biāo)體系35 評價方法96 指標(biāo)解釋10前 言為貫徹落實中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法和中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，指導(dǎo)和推動磷肥行業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，特制定肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（以下簡稱“指標(biāo)體系”）。本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評價所得分值將清潔生產(chǎn)等級劃分為三級，級為國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平；級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，本評價指標(biāo)體系將適時修訂。本指標(biāo)體系起草單

2、位：中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國磷肥工業(yè)協(xié)會。本指標(biāo)體系由國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部會同工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布。本指標(biāo)體系由國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。本指標(biāo)體系自發(fā)布之日起試行。肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系1 適用范圍本指標(biāo)體系規(guī)定了磷肥工業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)分成六類，即生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。本指標(biāo)體系適用于評價磷肥企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)，適用于磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會

3、的判斷、清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)績效公告制度，也適用于環(huán)境影響評價和排污許可證等環(huán)境管理制度。本指標(biāo)體系適用于高濃度磷肥（磷肥二銨、磷酸一銨、重過磷酸鈣等）、低濃度磷肥（過磷酸鈣、鈣鎂磷肥等）等系列產(chǎn)品的企業(yè)。2 規(guī)范性引用文件本指標(biāo)體系引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 155802011 磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB 162971996 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB 291392012 磷酸二銨單位產(chǎn)品能源消耗限額GB 291382012 磷酸一銨單位產(chǎn)品能源消耗限額GB 102052009 磷酸一銨、磷酸二銨GB 216342008 重過磷酸鈣G

4、B 204132006 過磷酸鈣GB 204122006 鈣鎂磷肥GB 30951996 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 185992001 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB 15562.21995 環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置場）GB/T 24001 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 （國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護(hù)總局令 第16號）3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本指標(biāo)體系。3.1 清潔生產(chǎn)指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染

5、物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。3.2 清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系由相互聯(lián)系、相對獨立、互相補(bǔ)充的系列清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)所組成的，用于衡量清潔生產(chǎn)狀態(tài)的指標(biāo)集合。3.3 磷肥工業(yè)指生產(chǎn)磷肥產(chǎn)品的工業(yè)。磷肥產(chǎn)品包括高濃度磷肥產(chǎn)品（磷酸二銨、磷酸一銨、重過磷酸鈣）和低濃度磷肥產(chǎn)品（過磷酸鈣、鈣鎂磷肥）。3.4 污染物產(chǎn)生指標(biāo)包括水污染物產(chǎn)生指標(biāo)和氣污染物產(chǎn)生指標(biāo)。水污染物產(chǎn)生指標(biāo)指企業(yè)在法定界區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污水經(jīng)回收利用后最終產(chǎn)生的廢水量及其中各種特征污染因子的量或濃度。氣污染物產(chǎn)生指標(biāo)指企業(yè)生產(chǎn)過程中的尾氣經(jīng)回收處理后產(chǎn)生的廢氣量或濃度。3.5 綜合能耗指生產(chǎn)全過程（包括生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助

6、生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)）中消耗的各種能源消耗轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)煤之和。3.6 清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù) 按照一定的方法和步驟，對清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)進(jìn)行綜合計算得到的數(shù)值。4 評價指標(biāo)體系4.1 指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，本指標(biāo)體系重點考察生產(chǎn)裝備選擇的先進(jìn)性、資源能源利用的可持續(xù)性、污染物產(chǎn)生的最小化、資源回收利用和清潔生產(chǎn)管理的有效性。本指標(biāo)體系分為定量評價指標(biāo)和定性評價指標(biāo)。定量評價指標(biāo)選取有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，建立評價模式。通過對各項指標(biāo)的實際達(dá)到值、評價基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計算和評分，綜合考評企業(yè)實施清潔

7、生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性評價指標(biāo)主要根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實施情況。定量指標(biāo)和定性指標(biāo)分為一級指標(biāo)和二級指標(biāo)。一級指標(biāo)為普遍性、概括性的指標(biāo)，二級指標(biāo)為反映磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)各方面具有代表性的、易于評價考核的指標(biāo)。本指標(biāo)體系選用資源能源消耗指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)等4個方面（高濃度磷肥共22項指標(biāo)，低濃度磷肥共18項指標(biāo)）作為磷肥行業(yè)的清潔生產(chǎn)定量評價指標(biāo)。選用生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)作為磷肥行業(yè)的清潔生產(chǎn)定性評價指標(biāo)。本指

8、標(biāo)體系給出了磷肥工業(yè)清潔生產(chǎn)水平的三級技術(shù)指標(biāo)：一級：國際先進(jìn)水平；二級：國內(nèi)先進(jìn)水平；三級：國內(nèi)一般水平。4.2 指標(biāo)體系磷肥工業(yè)高濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)項目、權(quán)重及基準(zhǔn)值，見表1。磷肥工業(yè)低濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)項目、權(quán)重及基準(zhǔn)值，見表2。表1 高濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)項目、權(quán)重及基準(zhǔn)值序號一級指標(biāo)一級指標(biāo)權(quán)重二級指標(biāo)單位二級指標(biāo)權(quán)重級基準(zhǔn)值級基準(zhǔn)值級基準(zhǔn)值1生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)3生產(chǎn)規(guī)模 DAP/MAP/TSP萬噸/年2120/80/2060/40/1030/20/52自動化水平1使用集散控制系統(tǒng)(DCS)部分使用集散控制系統(tǒng)(DCS)3資源能源消耗指標(biāo)30綜合能耗 DA

9、P/MAP/TSPkgce/t產(chǎn)品(100%P2O5)8280/180/210305/205/230325/230/2504磷礦消耗(30%標(biāo)礦) DAP/MAP/TSPt/t產(chǎn)品(100%P2O5)123.53.63.85硫酸(100%)消耗 DAP/MAP/TSPt/t產(chǎn)品(100%P2O5)42.3/2.3/1.82.5/2.5/2.02.7/2.7/2.16合成氨(100%)消耗 DAP/MAPt/t產(chǎn)品(100%N)41.231.241.257新鮮水消耗 DAP/MAP/TSPt/t產(chǎn)品21.522.58資源綜合利用指標(biāo)22水重復(fù)利用率 %29896949磷利用率 %89694.59

10、310氟回收率 %492908811磷石膏綜合利用率 %880503012污染物產(chǎn)生指標(biāo)25廢水產(chǎn)生量 DAP/MAP/TSPt/t產(chǎn)品60.15/0.15/0.080.18/0.18/0.120.2/0.2/0.1513廢水中總磷(以P計) DAP/MAP/TSPg/t產(chǎn)品41.5/1.5/0.82.16/2.16/1.443/3/2.2514廢水中氟化物(以F計) DAP/MAP/TSPg/t產(chǎn)品31.5/1.5/0.82.16/2.16/1.443/3/2.2515廢水中氨氮 DAP/MAP/TSPg/t產(chǎn)品11.5/1.5/0.42.16/2.16/0.963/3/1.516廢水中CO

11、D DAP/MAP/TSPg/t產(chǎn)品0.57.5/7.5/410.8/10.8/7.214/14/10.517廢水中懸浮物 DAP/MAP/TSPg/t產(chǎn)品0.53/3/1.64.5/4.5/36/6/4.518廢氣中氟化物 g/t產(chǎn)品348566419廢氣中顆粒物 g/t產(chǎn)品164072080020磷石膏中水溶磷 %60.30.50.821產(chǎn)品特征指標(biāo)8總養(yǎng)分 DAP/MAP/TSP%264/64/4664/60/4460/55/4222氮含量 DAP/MAP%218/1117/1015/1023有效磷含量 DAP/MAP/TSP%345/53/4445/48/4243/43/4024水溶磷

12、/有效磷 DAP/MAP%190/8587/8080/7525清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)12清潔生產(chǎn)管理制度情況2制定清潔生產(chǎn)管理制度并有效執(zhí)行26環(huán)境管理體系建立情況2建立環(huán)境管理體系并通過認(rèn)證27磷石膏堆場建設(shè)情況4符合磷石膏堆場建設(shè)和運(yùn)行管理辦法28清潔生產(chǎn)審核開展情況2開展清潔生產(chǎn)審核并通過29建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行情況2執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”并實施注：DAP：磷酸二銨；MAP：磷酸一銨；TSP：重過磷酸鈣。表2 低濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)項目、權(quán)重及基準(zhǔn)值序號一級指標(biāo)一級指標(biāo)權(quán)重二級指標(biāo)單位二級指標(biāo)權(quán)重級基準(zhǔn)值級基準(zhǔn)值級基準(zhǔn)值1生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)3生產(chǎn)規(guī)模SSP/FCMP240/-20/1

13、010/52自動化水平1使用集散控制系統(tǒng)(DCS)部分使用集散控制系統(tǒng)(DCS)3資源能源消耗指標(biāo)29綜合能耗 SSP/FCMPkgce/t產(chǎn)品(100%P2O5)810/112021/122027/13204磷礦消耗(30%標(biāo)礦) SSP/FCMPt/t產(chǎn)品(100%P2O5)133.7/3.63.8/3.73.9/3.85硫酸(100%)消耗 SSPt/t產(chǎn)品(100%P2O5)62.32.42.56新鮮水消耗 SSP/FCMPt/t產(chǎn)品21.5/2.02.0/2.52.5/3.07資源綜合利用指標(biāo)10水重復(fù)利用率 %29895908磷利用率 %89592909污染物產(chǎn)生指標(biāo)40廢水產(chǎn)生量

14、 t/t產(chǎn)品120.20.250.310廢水中總磷(以P計) SSP/FCMPg/t產(chǎn)品90.9/1.31.4/1.91.8/2.411廢水中氟化物(以F計)SSP/FCMPg/t產(chǎn)品90.9/1.31.4/1.91.8/2.412廢水中COD g/t產(chǎn)品110152013廢水中懸浮物 g/t產(chǎn)品146.5914廢氣中氟化物 SSP/FCMPg/t產(chǎn)品598/9.8112/11.2126/12.615廢氣中顆粒物 g/t產(chǎn)品314015416816產(chǎn)品特征指標(biāo)8有效磷含量 SSP/FCMP%418/2016/1512/1217含水量 SSP/FCMP%212/0.514/0.515/0.518

15、堿分含量 FCMP%0.550484519有效鎂含量 FCMP%118151220可溶性硅含量 FCMP%0.525222021清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)10清潔生產(chǎn)管理制度情況2制定清潔生產(chǎn)管理制度并有效執(zhí)行22環(huán)境管理體系建立情況4建立環(huán)境管理體系并通過認(rèn)證23清潔生產(chǎn)審核開展情況2開展清潔生產(chǎn)審核并通過24建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行情況2執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”并實施注：SSP：過磷酸鈣；FCMP：鈣鎂磷肥5 評價方法5.1 評價指標(biāo)企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的考核評分，以企業(yè)在考核年度（一般以一個生產(chǎn)年度為一個考核周期，并與生產(chǎn)周期同步）內(nèi)各項指標(biāo)實際數(shù)值為基礎(chǔ)進(jìn)行計算，綜合得出該企業(yè)評價指標(biāo)的總分值。5.

16、1.1 隸屬函數(shù)建立不同清潔生產(chǎn)指標(biāo)由于量綱不同，不能直接比較，需要建立原始指標(biāo)的隸屬函數(shù)。記錯誤！未找到引用源。為指標(biāo)錯誤！未找到引用源。對于級別錯誤！未找到引用源。的隸屬函數(shù)，k=1,2,3。若指標(biāo)屬于級別錯誤！未找到引用源。，則隸屬函數(shù)的值為1，否則為0，如下列公式所示。 注：當(dāng)某指標(biāo)滿足高級別的基準(zhǔn)值要求時，該指標(biāo)也同時滿足低級別的基準(zhǔn)值要求。5.2 企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指數(shù)的考核分值計算通過加權(quán)平均、逐層收斂可得到評價對象在不同級別錯誤！未找到引用源。的得分，綜合評價指數(shù)計算公式為：式中：Ygk-企業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指數(shù)；錯誤！未找到引用源。-第i個一級指標(biāo)的權(quán)重；ij -第i個一級指標(biāo)下

17、的第 j個二級指標(biāo)的權(quán)重其中錯誤！未找到引用源。，另外， Yg1等同于YI，Yg2等同于YII，Yg3等同于YIII。5.3 磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)的評定本標(biāo)準(zhǔn)采用限定性指標(biāo)評價和指標(biāo)分級加權(quán)評價相結(jié)合的方法。在限定性指標(biāo)達(dá)到級水平的基礎(chǔ)上，采用指標(biāo)分級加權(quán)評價方法，計算企業(yè)清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)。根據(jù)綜合評價指數(shù)，確定清潔生產(chǎn)水平等級。根據(jù)目前我國磷肥行業(yè)的實際情況，企業(yè)不同等級的清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)列于表3。表3 磷肥行業(yè)不同等級清潔生產(chǎn)企業(yè)綜合評價指數(shù)清潔生產(chǎn)企業(yè)等級清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)國際領(lǐng)先水平，限定性指標(biāo)全部滿足級基準(zhǔn)值要求國內(nèi)先進(jìn)水平，限定性指標(biāo)全部滿足級基準(zhǔn)值要求及以上國內(nèi)一般水平

18、按照現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策要求，凡參評企業(yè)被地方環(huán)保主管部門認(rèn)定為污染物排放未“達(dá)標(biāo)”（指總量未達(dá)到控制指標(biāo)或主要污染物排放超標(biāo)），或仍繼續(xù)采用明令淘汰設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)的（執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011本），則該企業(yè)不能被評定為“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。6 指標(biāo)解釋磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系部分指標(biāo)的指標(biāo)解釋與中國化學(xué)工業(yè)統(tǒng)計和化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計中指標(biāo)概念一致，其它指標(biāo)解釋如下：6.1 綜合能耗指報告期內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品所消耗的各種能源轉(zhuǎn)換為kg標(biāo)煤之和與報告期的終產(chǎn)品產(chǎn)量之比。其計算公式為：6.2 新鮮水消耗量指報告期內(nèi)生產(chǎn)每噸終產(chǎn)品所消耗的生產(chǎn)用新鮮水量，包括取自地表水（以凈水廠供水計量）、地下水、城