縣級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督思考

1、縣級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督思考摘要：工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧、穩(wěn)定，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，是建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例賦予的強(qiáng)制行為，是貫徹國(guó)家建設(shè)質(zhì)量法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段，是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保障公眾權(quán)益的需要。文章主要探討了當(dāng)前縣級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督存在的一些問(wèn)題，以及提出相應(yīng)的措施。關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督；思考伴隨著縣級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模呈幾何倍數(shù)增加，我市縣級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也與其他兄弟地區(qū)一樣，有了長(zhǎng)足進(jìn)步，取得了一定的成效。但是，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，絲毫不能松懈，需要認(rèn)真分析工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問(wèn)題和面臨的形

2、式，解放思想，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷采取新的舉措，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作，使縣級(jí)工程質(zhì)量水平再上一個(gè)臺(tái)階。1縣級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年，我市縣級(jí)累計(jì)工程質(zhì)量監(jiān)督面積1100多萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)量是近十年的總和。然與十年前相比，縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督人員卻減少了五分之三（個(gè)別縣加站長(zhǎng)才4個(gè)人）。盡管如此，縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹上級(jí)各項(xiàng)工作要求，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量，突出對(duì)結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的防治工作，認(rèn)真探索和創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督模式，圓滿完成了繁重而又艱巨的工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)。但是，縣級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督工作還是存在“三個(gè)不相適應(yīng)”：一是監(jiān)督人員數(shù)量和技術(shù)水平

3、與當(dāng)前急劇增加的工程量不相適應(yīng)，二是監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督裝備與當(dāng)前工程規(guī)模和復(fù)雜程度不相適應(yīng)，三是信息化建設(shè)的進(jìn)程與監(jiān)督效率的提升不相適應(yīng)。對(duì)于上述問(wèn)題，將認(rèn)真分析，采取切實(shí)有效的方法加以解決。2縣級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾點(diǎn)困惑國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)辦函20190286）提出逐步完善質(zhì)量保障體系，進(jìn)一步提升建筑工程品質(zhì)總體水平。在當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的要求下，傳統(tǒng)的建筑業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)，新形勢(shì)、新任務(wù)賦予了工程質(zhì)量監(jiān)督工作新的歷史使命。結(jié)合我縣的實(shí)際情況，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，縣級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督工作將面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，主要有以下四個(gè)方面

4、。2.1監(jiān)督隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不能適應(yīng)工作需要。一方面，縣級(jí)監(jiān)督人員少、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理，另一方面，質(zhì)監(jiān)人員待遇普遍較低，使縣級(jí)站不能留住人才、招攬人才。這使質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)與監(jiān)督對(duì)象之間易形成素質(zhì)差距，監(jiān)督能力受到質(zhì)疑，監(jiān)督形象受到損害。隨著我縣城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展時(shí)期，工程建設(shè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，具有“高、大、深、難”四大特征的工程大量出現(xiàn)，質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)艱巨，質(zhì)量監(jiān)督資源不足、工程質(zhì)量與建設(shè)周期及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾日益突出。2.2質(zhì)量監(jiān)管對(duì)象日益復(fù)雜。以前，工程建設(shè)各方責(zé)任主體多數(shù)為國(guó)有企業(yè)，長(zhǎng)期在本地經(jīng)營(yíng)、有較強(qiáng)的自律約束性，現(xiàn)在多數(shù)是私有或股份制企業(yè)，變動(dòng)性強(qiáng)，以贏利為根本。以前的監(jiān)管對(duì)象主要是施工、監(jiān)理

5、單位，現(xiàn)在擴(kuò)展到建設(shè)、檢測(cè)等單位。以前主要是實(shí)體監(jiān)督，現(xiàn)在還強(qiáng)調(diào)行為監(jiān)督。以前主要監(jiān)管總包單位，現(xiàn)在還要監(jiān)管分包單位和執(zhí)業(yè)人員。有些監(jiān)管對(duì)象已經(jīng)形成有較強(qiáng)實(shí)力的利益集團(tuán)，影響甚至干預(yù)監(jiān)督工作的開(kāi)展。2.3工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任未得到落實(shí)。特別是建設(shè)單位的質(zhì)量首要責(zé)任未得到落實(shí)，對(duì)建設(shè)單位的違法行為，如開(kāi)發(fā)商未履行保修義務(wù)、未向用戶提供住宅工程分戶驗(yàn)收合格證明、未提供質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)等，缺少責(zé)任追究的手段和力度。2.4村鎮(zhèn)工程監(jiān)管難度大。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)呈迅速發(fā)展趨勢(shì)，村鎮(zhèn)建設(shè)工程存在著點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、規(guī)模小等問(wèn)題,限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管難度大及潛在的質(zhì)量安全隱患已成為

6、長(zhǎng)期困擾質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的一個(gè)普遍性問(wèn)題。3提升工程質(zhì)量監(jiān)管水平的幾點(diǎn)意見(jiàn)和想法3.1嚴(yán)格監(jiān)督法定建設(shè)程序及各方責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任。3.1.1建設(shè)單位是質(zhì)量第一主體責(zé)任人。工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成施工圖設(shè)計(jì)文件及重大設(shè)計(jì)變更的圖紙審查工作且圖紙審查合格。按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，依法依規(guī)申領(lǐng)施工許可證。待基本建設(shè)手續(xù)辦理完畢后，方可開(kāi)工組織施工。建設(shè)單位作為質(zhì)量首要責(zé)任人，要在保證質(zhì)量的前提下，才可以要求進(jìn)度。合同中要約定工程質(zhì)量要求，同時(shí)要嚴(yán)格按合同約定支付工程款。3.1.2施工單位是質(zhì)量實(shí)施責(zé)任人。施工單位首先要明確質(zhì)量目標(biāo)，建立健全質(zhì)量保證體系。施工單位是對(duì)工程質(zhì)量安全起關(guān)鍵性作用，同時(shí)

7、對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量管理工作負(fù)全面責(zé)任。要建立滿足項(xiàng)目且具備資格的項(xiàng)目部，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定有效的質(zhì)量保證措施。并根據(jù)工程實(shí)際情況，編制施工組織設(shè)計(jì)、各關(guān)鍵工序?qū)ｍ?xiàng)施工方案、常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題防治方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、創(chuàng)優(yōu)方案等并應(yīng)經(jīng)過(guò)公司、監(jiān)理單位審批后方可實(shí)施。3.1.3監(jiān)理單位是施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任人。監(jiān)理單位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及履職情況，對(duì)工程質(zhì)量起重要作用，監(jiān)理單位首先要建立滿足工程要求的監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，配備符合工程需要的專(zhuān)業(yè)持證監(jiān)理人員。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的實(shí)際情況，編制有針對(duì)本工程的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題防治監(jiān)理細(xì)則、創(chuàng)優(yōu)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等。

8、對(duì)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理旁站方案并根據(jù)旁站方案實(shí)施監(jiān)理旁站。監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查施工單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)及各專(zhuān)項(xiàng)施工方案并嚴(yán)格督促落實(shí)。對(duì)施工單位報(bào)驗(yàn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備達(dá)不到質(zhì)量要求的，不得簽字認(rèn)可并督促退場(chǎng)、整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)書(shū)面督促并跟蹤施工單位整改，質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重的，應(yīng)要求立即停工，及時(shí)以書(shū)面形式向建設(shè)單位報(bào)告。3.2強(qiáng)化監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式。3.2.1督促關(guān)鍵崗位人員在崗履職。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員考勤及實(shí)名制信息登記制度，將考核結(jié)果納入誠(chéng)信體系建設(shè)和從業(yè)人員信用管理。對(duì)不在崗履職人員進(jìn)行不良記錄處理。3.2.2強(qiáng)化監(jiān)督力度和信用管理。加大對(duì)受

9、監(jiān)工程的質(zhì)量監(jiān)督抽查和巡查頻次，重點(diǎn)檢查常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的防治。檢查采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)督檢查方式，同時(shí)建立黑名單制度，在監(jiān)督抽查和巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)實(shí)體質(zhì)量存在嚴(yán)重違反建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且拒不整改的，將列入黑名單內(nèi)。3.2.3推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)優(yōu)示范引導(dǎo)。引導(dǎo)工程開(kāi)展實(shí)施“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)樣板化、方案交底可視化、操作過(guò)程精細(xì)化”、“樣板領(lǐng)路”等控制措施，切實(shí)提高工程質(zhì)量管理水平。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)組織開(kāi)展觀摩會(huì)、符合申報(bào)條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程。3.2.4突出工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理，逐步消除建筑質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題。開(kāi)展工程常見(jiàn)問(wèn)題防治專(zhuān)

10、項(xiàng)治理，重點(diǎn)對(duì)開(kāi)裂、滲漏、外保溫脫落、粉刷層強(qiáng)度偏低進(jìn)行檢查。鼓勵(lì)企業(yè)采用新材料、新工藝，結(jié)合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，積極推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、工程實(shí)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，建立住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題治理樣板工程，努力消除住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題。打造精品工程，減少質(zhì)量投訴。3.3繼續(xù)抓好質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)，大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，不斷提升監(jiān)督人員素質(zhì)，積極呼吁有關(guān)部門(mén)保障監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)站的建設(shè)，把好質(zhì)監(jiān)站的進(jìn)人關(guān)，分流非監(jiān)督人員。積極呼吁有關(guān)部門(mén)減少附加工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不必要的其他事務(wù)和抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，確?，F(xiàn)有隊(duì)伍和監(jiān)督工作的整體性和連續(xù)性。積極呼吁有關(guān)部門(mén)關(guān)注事業(yè)單位分類(lèi)改革動(dòng)向，推進(jìn)我縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)向行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，將統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，還要應(yīng)該注重樹(shù)立以下幾個(gè)觀念：一是以人為本，關(guān)注民生。二是注重結(jié)構(gòu)安全和使用功能。三是注重工程優(yōu)良綜合品質(zhì)。四是注