2022年大力發(fā)展土地托管服務(wù) 強(qiáng)化提升供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力（市供銷社）

1、2021年以來，市供銷合作社認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市關(guān)于深化供銷合作社綜合改革決策部署，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，圍繞破解“誰來種地”和“地怎么種”的難題，以土地托管服務(wù)為切入點(diǎn)，規(guī)范提升供銷合作社全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)力量，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)自己的力氣。一、主要做法（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃開展。市供銷社圍繞如何發(fā)揮好供銷社在鄉(xiāng)村振興的輻射帶動(dòng)作用這一課題，組織班子成員、業(yè)務(wù)科室和各縣市區(qū)供銷社主要負(fù)責(zé)同志，赴外地考察學(xué)習(xí)土地托管閱歷。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國總社關(guān)于全面提升基層為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用的指導(dǎo)看

2、法和自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持供銷合作社深化土地托管服務(wù)增加為農(nóng)服務(wù)力量的指導(dǎo)看法等文件，結(jié)合自治區(qū)供銷社關(guān)于“土地股份合作+全程托管服務(wù)”工作要求及全市供銷系統(tǒng)實(shí)際狀況，確定了開展多環(huán)節(jié)、全托管服務(wù)的進(jìn)展模式。自開展工作以來，有三個(gè)縣、區(qū)先后與自治區(qū)供銷社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，土地全托管工作涉及XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共簽約全托管面積X萬畝，基本已全部落實(shí)播種。（二）樂觀爭取支持，全面推動(dòng)工作。市供銷社多次與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、保險(xiǎn)、農(nóng)擔(dān)、銀行等部門對(duì)接，得到了有關(guān)部門的認(rèn)可和支持，確保該項(xiàng)工作順當(dāng)推動(dòng)，為三個(gè)試點(diǎn)縣的服務(wù)公司成立、資金供應(yīng)及土地股份合作社順當(dāng)注冊(cè)打下了良好基礎(chǔ)。成立土地股份專業(yè)合作

3、社，制定合作社章程，并在注冊(cè)審批局注冊(cè)成立。在此基礎(chǔ)上，市供銷社樂觀向市委市政府匯報(bào)“土地股份合作+全程托管服務(wù)”的工作模式和優(yōu)勢(shì)，得到市委市政府大力支持。樂觀向市政府申請(qǐng)恢復(fù)供銷社改革進(jìn)展資金，市政府從涉農(nóng)資金中切塊設(shè)立支持供銷社改革進(jìn)展專項(xiàng)資金每年XXX萬元，納入財(cái)政預(yù)算。市政府出臺(tái)市人民政府關(guān)于支持供銷合作社增加為農(nóng)服務(wù)力量的實(shí)施看法，明確了全市進(jìn)展土地托管的任務(wù)目標(biāo)，并將這項(xiàng)工作納入全市鄉(xiāng)村振興考核，極大地激勵(lì)推動(dòng)了這項(xiàng)工作。年底召開全市供銷社系統(tǒng)綜合改革重點(diǎn)工作培訓(xùn)班，邀請(qǐng)自治區(qū)供銷社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀行、保險(xiǎn)等有關(guān)專家對(duì)有關(guān)土地托管方面的政策、法律法規(guī)等進(jìn)行培訓(xùn)，有力地推動(dòng)了土地托管

4、工作的開展，工作亮點(diǎn)突出，XXXX畝土地順當(dāng)簽約，實(shí)現(xiàn)了全市第一個(gè)整縣土地全程托管，對(duì)于全市土地托管起到了良好的示范帶動(dòng)作用。（三）增加服務(wù)力量，助力鄉(xiāng)村振興。市供銷社系統(tǒng)已在全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布點(diǎn)建設(shè)土地全托管服務(wù)功能的綜合性為農(nóng)服務(wù)中心XXX個(gè)，同時(shí)，各縣（市、區(qū)）圍繞土地托管需求，每年規(guī)范提升為農(nóng)服務(wù)中心1處以上，樂觀與村黨支部對(duì)接，建設(shè)土地托管服務(wù)站、土地股份合作社，為農(nóng)服務(wù)中心樂觀供應(yīng)土地托管服務(wù)。XX縣以自治區(qū)供銷社試點(diǎn)開展為契機(jī)，土地全托管工作已實(shí)現(xiàn)了全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全掩蓋，為下一步擴(kuò)大掩蓋面積打下了良好基礎(chǔ)。XX縣縣委、縣政府高度重視，將土地托管工作作為縣委“1457”重點(diǎn)工作之一強(qiáng)

5、力推動(dòng)，在全縣16個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。領(lǐng)先成立土地股份合作社，村民以土地經(jīng)營權(quán)入股土地股份合作社，通過整合土地，形成相對(duì)成方連片的地塊，托付供銷社組織服務(wù)主體進(jìn)行托管服務(wù)。村集體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社員、土地整合入股，供銷社托管服務(wù)主體負(fù)責(zé)耕、種、管、收、儲(chǔ)、加、銷全程托管及農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等系列化服務(wù)，也可以入股參與經(jīng)營和分紅，充分體現(xiàn)了供銷社的合作經(jīng)濟(jì)屬性。供銷社服務(wù)主體實(shí)行“保底承諾+商定分成”方式全程托管服務(wù)，合作社實(shí)行“保底收益+盈余分紅”方式安排收益，保底價(jià)格依據(jù)土地狀況合理確定，盈余按股分紅。在利益安排機(jī)制上，重點(diǎn)對(duì)小農(nóng)戶實(shí)行愛護(hù)性安排機(jī)制，扣除運(yùn)營成本后可安排收益各方依據(jù)參股比例分

6、紅。運(yùn)營中，供銷社服務(wù)主體將主動(dòng)對(duì)接保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制堅(jiān)持不以效益最大化為目標(biāo)，而以稻田糧食作物生產(chǎn)經(jīng)營“穩(wěn)產(chǎn)保收”為目的，通過這種模式，促進(jìn)兩社融合進(jìn)展，增加了基層供銷社的為農(nóng)服務(wù)力量，增加了集體收入。目前，XX區(qū)已注冊(cè)成立由自治區(qū)、市、縣三級(jí)合資成立的農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，其他兩個(gè)縣的三級(jí)服務(wù)公司成立也正在推動(dòng)中。市供銷社將以成立的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司為龍頭，整合全市為農(nóng)服務(wù)資源，進(jìn)一步推動(dòng)“土地股份合作+全程托管服務(wù)”工作，通過土地托管服務(wù)工作，對(duì)接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)農(nóng)夫生產(chǎn)生活，破解農(nóng)村“誰來種地”和“地怎么種”兩大難題，走出一條以服務(wù)規(guī)?；苿?dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、現(xiàn)代化的新路子，助力鄉(xiāng)村振

7、興。二、幾點(diǎn)啟示一是扎扎實(shí)實(shí)做好爭辯宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)工作。好的政策落地離不開宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)，尤其是全程托管服務(wù)這種新的生產(chǎn)方式，要想讓寬敞農(nóng)夫群眾真正生疏到這項(xiàng)政策的優(yōu)越性，需要供銷系統(tǒng)職工深化一線、主動(dòng)作為，召開各級(jí)動(dòng)員大會(huì)、宣講大會(huì)。市供銷社召開了“土地股份合作+全程托管服務(wù)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，樂觀推動(dòng)爭辯落實(shí)相關(guān)政策。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、農(nóng)時(shí)不等人的實(shí)際狀況，樂觀主動(dòng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通，利用周六周日召開支部書記宣講會(huì)和村民大會(huì)，直接到田間地頭向群眾宣講政策，支配部署工作任務(wù)。通過召開村“兩委”成員會(huì)議、黨員大會(huì)，利用宣揚(yáng)欄、入戶講解等形式，宣揚(yáng)講解“土地股份專業(yè)合作社+全程托管服務(wù)”的重要意義和有關(guān)政策，辦社

8、宗旨、運(yùn)營模式及入社農(nóng)戶的權(quán)利、義務(wù)，讓群眾切實(shí)放下思想包袱，樂觀自愿入社，走集約化、規(guī)模化、市場(chǎng)化合作經(jīng)營之路。二是掛念群眾算細(xì)算實(shí)經(jīng)濟(jì)收益帳。在實(shí)際工作中，市供銷社通過宣講工作發(fā)覺農(nóng)夫群眾最關(guān)懷的主要是兩個(gè)問題，一是收益如何，二是收益是否有保障。在宣講工作中把經(jīng)濟(jì)賬算明白講清楚。通過認(rèn)真計(jì)算收益支出，將收益分紅狀況給農(nóng)夫群眾講清楚。通過制作收入產(chǎn)出明細(xì)表，收益狀況一目了然。通過具體介紹供銷社全程托管服務(wù)的優(yōu)勢(shì)如：主動(dòng)對(duì)接保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制；堅(jiān)持不以效益最大化為目標(biāo)，而以稻田糧食作物生產(chǎn)經(jīng)營“穩(wěn)產(chǎn)保收”為目的；盈余分紅的優(yōu)勢(shì)等等講清楚，打消了農(nóng)夫群眾的收益顧慮。三是重點(diǎn)突破以點(diǎn)帶

9、面。市供銷社通過對(duì)重點(diǎn)優(yōu)秀黨支部篩選，選了一批有帶動(dòng)示范作用的支部村進(jìn)行重點(diǎn)突破，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。自開展工作以來，供銷社工作人員先后多次到村里宣講政策，在村支部同村黨員座談，到地頭同群眾溝通，得到了鎮(zhèn)黨委政府的認(rèn)可，得到了村“兩委”的認(rèn)可，順當(dāng)完成了整村全托管服務(wù)簽約。隨著XX村完成整村全程托管服務(wù)，全鎮(zhèn)形成了良好的托管工作氛圍，帶動(dòng)全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全托管約XXXX畝。三、問題建議一是嚴(yán)把拿地質(zhì)量、數(shù)量關(guān)。通過2021年開展工作，我們發(fā)覺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的基礎(chǔ)是規(guī)?；?，沒有成方連片的土地規(guī)模難以實(shí)現(xiàn)“三化五統(tǒng)十服務(wù)”。土地質(zhì)量直接打算了村民、村集體的收益，對(duì)三級(jí)合資公司的良性進(jìn)展運(yùn)營起著重要基礎(chǔ)作用。只有掛念農(nóng)夫、村集體穩(wěn)定增收才能進(jìn)一步發(fā)揮“土地股份合作+全程托管服務(wù)”的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全托管服務(wù)工作，因此必需嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)。二是增加供銷合作社專業(yè)服務(wù)公司服務(wù)力量。對(duì)土地股份合作社開展農(nóng)資供應(yīng)、耕種收作業(yè)、病蟲害防治、糧食烘干收儲(chǔ)等全程化服務(wù)，需要匹配強(qiáng)大的服務(wù)力量，建議整合資源結(jié)合本土農(nóng)機(jī)裝備公司配備農(nóng)業(yè)機(jī)械、糧食烘干倉儲(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)備，開展土地托