建筑施工坍塌事故專項治理措施

1、建筑施工坍塌事故專項治理措施近幾年，建筑施工中的各類傷亡事故一直居高不下，給 企業(yè)財產(chǎn)和人民生命安全造成了極大的損失，困擾著建筑企 業(yè)的進一步發(fā)展。近幾年來，在各類傷亡事故中坍塌傷亡事 故約占事故總數(shù)的 15左右， 如何搞好安全生產(chǎn)， 控制坍塌 事故給建筑企業(yè)提出一個重要課題。一、坍塌傷亡事故急劇突增主要原因分析：1、急劇突增內(nèi)部原因：(1) 建筑主體向深基礎、 高層次迅速發(fā)展， 企業(yè)安全管理 科學化、安全科技現(xiàn)代化滯后。(2) 職工思想在拜金主義思潮沖擊下， 不同程度存在重產(chǎn) 值、搶進度、爭效益，忽視安全不良傾向，職工總體安全素 質(zhì)有所下降。(3) 在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制中，安全機構首先被撤銷或

2、撤 并，安技人員改行或安排老、弱、病、殘人員充數(shù)，削弱了 企業(yè)安全管理。(4) 為求生存以低價承攬業(yè)務， 又以壓縮或不提取本來就 投入少、 欠帳多、 條件差的勞保費、 安技費來維護經(jīng)濟效益， 安全防護設施以致日漸薄弱。(5) 因各種原因形成企業(yè)工種人數(shù)不平衡， 雇用大量未經(jīng) 安全培訓甚至未訂合同的計劃外民工來承擔苦、臟、累工種 的作業(yè)，農(nóng)民工傷害事故突出。(6) 混凝土梁板模板支撐，特別是大型模板或排架支撐系統(tǒng)未經(jīng)荷載計算，支撐系統(tǒng)強度剛度嚴重不足。(7) 施工質(zhì)量粗糙，特別是施工中任意踩踏板筋、加力筋、懸挑構件主筋，改變了鋼筋位置和受力狀態(tài)。(8) 土石方、外腳手架分項工程分包，分包單位技術

3、資質(zhì) 差，總包單位又未及時進行有針對性的技術指導、安全檢查與監(jiān)督。(9) 對險情嚴重的未遂事故，未按“三不放過”的原則嚴 肅處理，小害不堵，大害不遠。(10) 開挖基坑、基槽時，未按土質(zhì)情況設置安全邊坡或 做好固壁支撐。(11) 在人工打孔樁施工中，沒有設計孔壁的護壁設施， 或未按土質(zhì)情況采取防流砂、涌泥等安全措施。(12) 在搭板上堆放過多物料或超過允許荷載而斷裂。(13) 在拆除構筑物和腳手架等設施中，沒有施工方案和 安全技術措施，野蠻施工，造成了整體倒塌安全事故。2、施工企業(yè)外部原因：(1) 勞動保護取費標準低，特別是貫徹建筑施工安全檢 查評分標準GJG59-99、施工現(xiàn)場臨時用電安全技

4、術規(guī)范 GJG45-2005、建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范等部門安 全法規(guī)之后，未出臺包括其立項收費標準的預算定額，施工 現(xiàn)場安全要達標，施工企業(yè)開支的安技費一般要高于現(xiàn)行預算定額取費標準的5-13倍，導致施工企業(yè)負擔過重。(2) 邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，使施工企 業(yè)無所適從，有的項目僅憑草圖開挖基礎，有的項目修改圖 比原設計圖多達幾倍，施工安全工作難做。(3) 建筑市場雖經(jīng)過多次清理整頓，不符合資質(zhì)等級的新 增施工企業(yè)仍占很大比重，無證設計、無證施工及未經(jīng)審批越級施工的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。(4) 招投標工作中存在不正之風，建設單位一壓再壓施工 管理費，甚至限調(diào)或不調(diào)政策性材料補差，

5、直接費也難保， 大中型施工企業(yè)經(jīng)濟拮據(jù)，事故增多，企業(yè)經(jīng)濟深感企業(yè)難接，工作難做，工程款難收，職工工資難保，安技費難籌， 安全重任難挑，傷亡事故難堵，事故責任難逃。(5) 發(fā)生重大坍塌事故，調(diào)查組花費大量時間調(diào)查事故經(jīng) 過，這是必要的，事故經(jīng)過查清之后，責任分析階段涉及的 實際問題太多，而流于形式，有時連責任人也找不出來，事 故處理往往不了了之，不能從重大坍塌事故中吸取應有的教 訓。二、預防和控制坍塌事故的對策。1、建筑施工企業(yè)和建設業(yè)各級主管部門，要以高度的責任感，充分認識建筑施工安全生產(chǎn)又將出現(xiàn)較大滑坡這一嚴 峻事實，充分認識坍塌事故在建筑施工中的危害。要以預防 和控制“四大傷害”事故一樣

6、的力度，來預防和控制坍塌事 故，防止成為多發(fā)性建筑安全頑癥。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓， 逐步減少和消除坍塌事故的危害。2、在政府轉(zhuǎn)換職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制中， 要認真貫徹 執(zhí)行國務院國發(fā) (2003 年)50 號關于加強安全生產(chǎn)工作的 通知提出的企業(yè)負責，行業(yè)管理、國家監(jiān)督和群眾監(jiān)督的 安全生產(chǎn)管理體制， 健全安全生產(chǎn)機構， 建立正常工作軌道， 加強地方政府、行業(yè)、工會等部門對企業(yè)安全工作的監(jiān)察、 互相配合，把安全工作落到實處。3、繼續(xù)清理整頓建筑市場， 對各項指標低于本級別資質(zhì) 的施工企業(yè)，要不留情地降低其資質(zhì)級別或吊銷營業(yè)執(zhí)照； 嚴肅查處無證設計、無證施工及未經(jīng)審批的越級施工；認真 做好項目資金

7、審核工作， 抓好項目開工報告的審批， 杜絕“三 邊”工程施工。4、開展安全達標是預防和控制坍塌事故的重要途徑，要根據(jù)評分標準的規(guī)定，把預防和控制坍塌事故的防護措施， 落實到施工現(xiàn)場，在執(zhí)行項目法施工中，要逐步完事項目安 全生產(chǎn)責任制，使安全生產(chǎn)與項目施工的責、權、利掛鉤， 推動項目法施工的安全達標。5、采取針對性的安全技術措施，預防和控制坍塌事故。(1) 深坑，深槽土方工程及建筑物外型不規(guī)則的外腳手架 工程，大型模板的支撐系統(tǒng)，開工前要編制施工組織設計或 施工方案，制定預防坍塌事故的針對性安全技術措施，并嚴格執(zhí)行(2) 人工土方工程施工， 要根據(jù)土質(zhì)類別， 按施工規(guī)范規(guī) 定放足邊坡或采取支撐防

8、護。嚴禁先挖空底腳 (挖神仙土 ) 的 作業(yè)方法施工。采用支撐防護挖土時，要堅持挖一段( 層)，支撐好一段 (層) ，再挖下一段 (層) ，雨季深基礎挖土，要有 專人監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)險情，立即撤離作業(yè)人員，加固穩(wěn)妥后，再 繼續(xù)施工。(3) 高層外腳手架搭設要符合安全操作規(guī)程和建筑施工 高外作業(yè)安全技術規(guī)范的規(guī)定，堅持隨搭設隨驗收，辦理驗 收合格證后方可使用的檢查制度。使用中要堅持未經(jīng)工地負 責人同意，任何人不準擅自拆除腳手架桿件，堅持定期和不 定期的安全使用檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時加固。(4) 大型模板、 排架支撐等模板工程， 應先進行支撐系統(tǒng) 設計和荷載計算，其強度、剛度及安全系數(shù) K 值要符合規(guī)范 規(guī)定。(5) 現(xiàn)場施工人員要保證工程質(zhì)量， 特別是大跨度梁板主 筋、加力筋、懸挑構件主筋等，