風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理課件

1、 風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理孫俊躍：孫俊躍： 國家注冊安全工程師國家注冊安全工程師 遼油職業(yè)技術(shù)學(xué)院遼油職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授副教授 遼河油田遼河油田HSEHSE培訓(xùn)中心培訓(xùn)中心HSEHSE教研室主任教研室主任課堂安全提示課堂安全提示： 就近出口、服從疏導(dǎo)、有序撤離就近出口、服從疏導(dǎo)、有序撤離 聽課基本要求：聽課基本要求： 手機(jī)關(guān)機(jī)或震動、五點(diǎn)著地。手機(jī)關(guān)機(jī)或震動、五點(diǎn)著地。2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理安全經(jīng)驗(yàn)分享2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控一一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念二、風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)二、風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治

2、理風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理四、隱患排查治理四、隱患排查治理2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 引言： 20162016年年4 4月月2828日，國務(wù)院安委辦發(fā)布了日，國務(wù)院安委辦發(fā)布了201620163 3號文件號文件標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南， 到到20182018年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的縫對接的 安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理 雙重預(yù)防性工作體系。 安全風(fēng)險(xiǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)“紅紅、橙橙、黃黃、藍(lán)藍(lán)” ” 4 4個(gè)等級，個(gè)等級， 事故隱患為事故隱患為重大隱患重大隱患和和一般隱患一般隱患，共共51頁頁 第第 5 頁頁一、風(fēng)

3、險(xiǎn)管理基本概念一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南： 把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面， 把隱患排查治理挺在事故前面， 扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。 安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防性工作體系： 安全風(fēng)險(xiǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)“紅紅、橙橙、黃黃、藍(lán)藍(lán)” ” 4 4個(gè)等級，個(gè)等級， 事故隱患為事故隱患為重大隱患重大隱患和和一般隱患。一般隱患。一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理中國石油集團(tuán)公司重大生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在 重特大事故沒有完全杜絕， 較大事故時(shí)有發(fā)生， 一般生產(chǎn)亡人事故還沒有得到有效遏制， 風(fēng)險(xiǎn)管控能力還不能完全

4、適應(yīng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要。三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理中國石油集團(tuán)公司重大生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在近幾年，集團(tuán)公司HSE管理體系審核中發(fā)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和不足，表現(xiàn)為： 危害辨識不全面、風(fēng)險(xiǎn)評估不準(zhǔn)確、 控制措施不具體、防控責(zé)任不落實(shí)， 風(fēng)險(xiǎn)管理程序、方法與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一， 未能建立分類/分級/分層/分專業(yè)的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制， 未能形成上下銜接/逐級負(fù)責(zé)/運(yùn)作高效的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控模式。三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 你知道下列概念的聯(lián)系與區(qū)別嗎？你知道下列概念的聯(lián)系與區(qū)別嗎？ 危險(xiǎn)因素、有害因素、危險(xiǎn)因素、有害因素、 危

5、害因素、危險(xiǎn)源：危害因素、危險(xiǎn)源： 可能可能導(dǎo)致導(dǎo)致 人身傷害和人身傷害和( (或或) )健康損害、健康損害、 財(cái)產(chǎn)損失、財(cái)產(chǎn)損失、 工作環(huán)境破壞、工作環(huán)境破壞、 有害的環(huán)境影響的有害的環(huán)境影響的根源根源( (物，第一類危險(xiǎn)源物，第一類危險(xiǎn)源) )狀態(tài)狀態(tài)( (物物/ /環(huán)境，第二類危險(xiǎn)源環(huán)境，第二類危險(xiǎn)源) )或或行為行為( (人，第二類危險(xiǎn)源人，第二類危險(xiǎn)源) )或或其組合其組合。一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 1 1、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源 根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用和能量意外釋放根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用和能量意外釋放理論，又分為理論，又

6、分為“第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源”“”“第二類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源”。 第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源( (能量和危險(xiǎn)物質(zhì)能量和危險(xiǎn)物質(zhì)):): 系統(tǒng)中存在的、系統(tǒng)中存在的、可能可能導(dǎo)致意外釋放和轉(zhuǎn)移的導(dǎo)致意外釋放和轉(zhuǎn)移的能量能量或或危危險(xiǎn)物質(zhì)險(xiǎn)物質(zhì)及其及其載體載體。是。是損害的的根源根源( (源頭源頭) )和主體和主體。 第二類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源( (失控失控):): 可能可能導(dǎo)致能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的導(dǎo)致能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的約束約束、限制措施限制措施破壞或失效破壞或失效的各種不安全因素。是的各種不安全因素。是觸發(fā)觸發(fā)危害因素危害因素發(fā)生發(fā)生損害的的條件條件。一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念2017風(fēng)險(xiǎn)

7、防控與隱患排查治理 2 2、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源 第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源: : 系統(tǒng)中存在的、系統(tǒng)中存在的、可能可能導(dǎo)致意外釋放和轉(zhuǎn)移的導(dǎo)致意外釋放和轉(zhuǎn)移的能量能量或或危危險(xiǎn)物質(zhì)險(xiǎn)物質(zhì)及其及其載體載體。 （1 1）能量及其載體：）能量及其載體： 運(yùn)動物體、高處的物體、運(yùn)動物體、高處的物體、 帶電的物體、輻射物及載體、帶電的物體、輻射物及載體、 高溫物質(zhì)及載體、易燃易爆物質(zhì)及載體高溫物質(zhì)及載體、易燃易爆物質(zhì)及載體 這類危險(xiǎn)源具有的能量越多，發(fā)生事故后后果越嚴(yán)重。一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 2 2、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源 第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源( (能量和危險(xiǎn)物質(zhì)

8、能量和危險(xiǎn)物質(zhì)):): 系統(tǒng)中存在的、可能導(dǎo)致意外釋放和轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)中存在的、可能導(dǎo)致意外釋放和轉(zhuǎn)移的能量能量或或危危險(xiǎn)物質(zhì)險(xiǎn)物質(zhì)及其及其載體載體。 （2 2）危險(xiǎn)物質(zhì)及其載體：）危險(xiǎn)物質(zhì)及其載體： 有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、有害粉塵、窒息性氣體、有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、有害粉塵、窒息性氣體、 低溫物質(zhì)及載體、生物性危害、不需要的水低溫物質(zhì)及載體、生物性危害、不需要的水 這類危險(xiǎn)源具有的危險(xiǎn)物質(zhì)越多、危險(xiǎn)性越高，發(fā)生事故后干擾和破壞性越嚴(yán)重。一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 2 2、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源 第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源( (能量和危險(xiǎn)物質(zhì)能量和危險(xiǎn)物質(zhì)):):

9、 系統(tǒng)中存在的、可能導(dǎo)致意外釋放和轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)中存在的、可能導(dǎo)致意外釋放和轉(zhuǎn)移的能量能量或或危危險(xiǎn)物質(zhì)險(xiǎn)物質(zhì)及其及其載體載體。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源屬于屬于第幾類第幾類危險(xiǎn)源？危險(xiǎn)源？ 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識GB18218-2009GB18218-2009： 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或使用或儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。超過臨界量的單元。屬于第一類危險(xiǎn)源。屬于第一類危險(xiǎn)源。一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本

10、概念2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 2 2、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源 第二類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源( (失控失控):): 可能可能導(dǎo)致能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的約束、限制措施破壞或失導(dǎo)致能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的約束、限制措施破壞或失效的各種不安全因素。效的各種不安全因素。潛在的失控將來失控。 第二類危險(xiǎn)源包括第二類危險(xiǎn)源包括4 4方面方面(4M) (4M) ： （1 1）人）人(men)(men)，人失誤；，人失誤； （2 2）機(jī)）機(jī)(machine) (machine) ，物故障；，物故障； （3 3）環(huán)）環(huán)(medium) (medium) ，環(huán)境不良；，環(huán)境不良； （4 4）管理）管理(management) (man

11、agement) ，管理欠缺。，管理欠缺。一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 4 4、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)與兩類危險(xiǎn)源之間的關(guān)系：風(fēng)險(xiǎn)與兩類危險(xiǎn)源之間的關(guān)系： 第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的是事故發(fā)生的前提前提，它的，它的危險(xiǎn)性是固危險(xiǎn)性是固有有的。它在發(fā)生事故時(shí)釋放出的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)是導(dǎo)致的。它在發(fā)生事故時(shí)釋放出的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)是導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)物損失或環(huán)境破壞的能量主體，人員傷亡、財(cái)物損失或環(huán)境破壞的能量主體，決定事決定事故后的嚴(yán)重程度故后的嚴(yán)重程度。 第二類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源是促使第一類危險(xiǎn)源是促使第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致導(dǎo)致事故的事故的必要條必要條件件。它

12、出現(xiàn)得越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大，它出。它出現(xiàn)得越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大，它出現(xiàn)的頻率現(xiàn)的頻率( (難易難易) )決定事故發(fā)生的可能性決定事故發(fā)生的可能性。 一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。 兩類危險(xiǎn)源兩類危險(xiǎn)源共同決定共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，即風(fēng)險(xiǎn)的大小。危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，即風(fēng)險(xiǎn)的大小。一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控一一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念二、風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)二、風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理四、隱患排查治理四、隱患排查治理

13、2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （一）誰參加安全風(fēng)險(xiǎn)辨識？（一）誰參加安全風(fēng)險(xiǎn)辨識？ 中國石油安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法中國石油安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法20142014445445號號 1 1、企業(yè)、企業(yè)( (局級局級) )及所屬及所屬( (二級二級) )單位如何辨識？單位如何辨識？ 應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)組織組織直線責(zé)任部門， 按照按照職責(zé)分工開展危害因素辨識，開展危害因素辨識， 哪些部門？哪些部門？ 設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、技術(shù)、 設(shè)備、工程、物資采購等部門，內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （一）誰參加安全風(fēng)險(xiǎn)辨識？（一）誰參加安全風(fēng)險(xiǎn)辨識？ 中國石油安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法中國石油安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法201420144

14、45445號號 2 2、車間（站隊(duì)）應(yīng)當(dāng)如何辨識？、車間（站隊(duì)）應(yīng)當(dāng)如何辨識？ 根據(jù)工作任務(wù)， 崗位設(shè)置崗位設(shè)置、 對對 設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施、 進(jìn)行梳理進(jìn)行梳理 工藝流程工藝流程和和 工作區(qū)域工作區(qū)域等等 確定確定危害因素辨識危害因素辨識基本單元基本單元。 按照基本單元，運(yùn)用適當(dāng)方法開展危害因素，運(yùn)用適當(dāng)方法開展危害因素辨識辨識。內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （一）誰參加安全風(fēng)險(xiǎn)辨識？（一）誰參加安全風(fēng)險(xiǎn)辨識？ 20142014年年1111月月2626日日, ,中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法法的通知中油安的通知中油安20142014445445號號 3

15、3、基層崗位、基層崗位應(yīng)當(dāng)如何辨識？應(yīng)當(dāng)如何辨識？ 根據(jù)根據(jù)作業(yè)活動作業(yè)活動細(xì)分細(xì)分操作步驟操作步驟， 操作行為操作行為、 針對針對 設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施、 等辨識危害因素。等辨識危害因素。誰辨識？ 作業(yè)環(huán)境作業(yè)環(huán)境 員工應(yīng)當(dāng)參與危害因素辨識活動。應(yīng)當(dāng)參與危害因素辨識活動。 中石油中石油HSEHSE九項(xiàng)管理原則九項(xiàng)管理原則第六項(xiàng)：第六項(xiàng)： 員工員工必須參與崗位必須參與崗位危害識別危害識別及風(fēng)險(xiǎn)控制。及風(fēng)險(xiǎn)控制。內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （二）危害因素（二）危害因素( (危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源) )辨識的范圍與頻率辨識的范圍與頻率 1.1.職業(yè)健康安全管理體系要求職業(yè)健康安全管理體系要求辨識的范

16、圍：辨識的范圍： GB/T 28001-2011GB/T 28001-2011 常規(guī)常規(guī)和和非常規(guī)活動非常規(guī)活動； 所有進(jìn)入工作場所的所有進(jìn)入工作場所的人員的活動人員的活動； 工作場所的基礎(chǔ)工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料設(shè)施、設(shè)備和材料；內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （二）危害因素（二）危害因素( (危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源) )辨識的范圍與頻率辨識的范圍與頻率 2 2、中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法中油安中油安20142014445445號：號： 危害因素辨識的危害因素辨識的范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、 生產(chǎn)運(yùn)行、檢維修、

17、生產(chǎn)運(yùn)行、檢維修、 廢棄處置等全過程，廢棄處置等全過程， 包括：作業(yè)人員與活動、包括：作業(yè)人員與活動、 設(shè)備設(shè)施、物料、設(shè)備設(shè)施、物料、 工藝技術(shù)、作業(yè)環(huán)境等。工藝技術(shù)、作業(yè)環(huán)境等。內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 3 3、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和事故隱患排查頻率、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和事故隱患排查頻率 20142014年年1111月月2626日日, ,中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法法的通知中油安的通知中油安20142014445445號號 （1 1）企業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危害因素：應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危害因素： 每年每年至少組織至少組織一次一次全面全面辨識，辨識

18、， 同時(shí)同時(shí)組織組織重大危險(xiǎn)源辨識重大危險(xiǎn)源辨識和和事故隱患排查。事故隱患排查。 即即1年1次全面危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源、事故隱患。 （2 2）對重大危險(xiǎn)源，企業(yè)的對重大危險(xiǎn)源，企業(yè)的安全環(huán)保處安全環(huán)保處應(yīng)應(yīng) 每三年組織一次重新評估、分級。內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 3 3、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和事故隱患排查頻率、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和事故隱患排查頻率 20142014年年1111月月2626日日, ,中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法法的通知中油安的通知中油安20142014445445號號 （3 3）發(fā)生）發(fā)生改變或變更時(shí)怎么辦？ 當(dāng)當(dāng) 作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員發(fā)生

19、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員發(fā)生改變改變， 或者工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生或者工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變更變更時(shí)，時(shí)， 應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行危害因素進(jìn)行危害因素辨識。 對辨識出的危害因素進(jìn)行分類登記。對辨識出的危害因素進(jìn)行分類登記。 危害因素分類執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。危害因素分類執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （三）危害因素（三）危害因素( (危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源) )辨識內(nèi)容辨識內(nèi)容 4 4、四種失控：人、物、環(huán)境、管理；、四種失控：人、物、環(huán)境、管理； （1 1）人失誤）人失誤- -人的不安全行為，人的不安全行為，包括：包括： 行為性危害因素。行為性危害因素。

20、心理生理性危害因素，心理生理性危害因素，心理異常心理異常 常常被忽略常常被忽略。 （2 2）物故障）物故障- -物的不安全全狀態(tài)；物的不安全全狀態(tài)； （3 3）環(huán)境不良；）環(huán)境不良； （4 4）管理缺陷：）管理缺陷： 最基層管理、各級中層管理、最基層管理、各級中層管理、 最高層安全文化，有感領(lǐng)導(dǎo)。安全文化，有感領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （三）危害因素（三）危害因素( (危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源) )辨識內(nèi)容辨識內(nèi)容 5 5、九個(gè)方面。九個(gè)方面。地理位置地理位置氣象、地貌、水文、交通資源、搶險(xiǎn)救治、居民分布、周圍環(huán)境氣象、地貌、水文、交通資源、搶險(xiǎn)救治、居民分布、周圍環(huán)境平面布置平面布置

21、功能分區(qū)、設(shè)施布置、工藝流程布置、風(fēng)向、安全防護(hù)距離功能分區(qū)、設(shè)施布置、工藝流程布置、風(fēng)向、安全防護(hù)距離基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建筑物結(jié)構(gòu)、防火防爆、朝向采光、通道應(yīng)急、防護(hù)監(jiān)視報(bào)警建筑物結(jié)構(gòu)、防火防爆、朝向采光、通道應(yīng)急、防護(hù)監(jiān)視報(bào)警作業(yè)環(huán)境作業(yè)環(huán)境毒物、粉塵、噪聲輻射、高低溫、通風(fēng)照明毒物、粉塵、噪聲輻射、高低溫、通風(fēng)照明生產(chǎn)工藝生產(chǎn)工藝溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故與失控狀態(tài)溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故與失控狀態(tài)物料性質(zhì)物料性質(zhì)燃爆性、毒性、腐蝕性、氧化性燃爆性、毒性、腐蝕性、氧化性設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施化工設(shè)備、設(shè)施；機(jī)械設(shè)備；電氣設(shè)備；油庫、危險(xiǎn)品庫化工設(shè)備、設(shè)施；機(jī)械設(shè)備；電氣

22、設(shè)備；油庫、危險(xiǎn)品庫人員活動人員活動開工、停工、搬遷、維護(hù)維修、應(yīng)急、倉儲、運(yùn)輸開工、停工、搬遷、維護(hù)維修、應(yīng)急、倉儲、運(yùn)輸管理制度管理制度安全管理制度；職業(yè)健康管理制度；操作規(guī)程；應(yīng)急計(jì)劃安全管理制度；職業(yè)健康管理制度；操作規(guī)程；應(yīng)急計(jì)劃內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （四）危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法（四）危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法 1 1、第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源描述方法描述方法 （1 1）能量源）能量源/ /載體載體能量釋放轉(zhuǎn)化方式能量釋放轉(zhuǎn)化方式/ /造成的后果造成的后果 井噴著火、物體打擊、燃?xì)獗ā⒂|電傷害井噴著火、物體打擊、燃?xì)獗?、觸電傷害 管溝坍塌、高溫灼燙、高處墜落

23、管溝坍塌、高溫灼燙、高處墜落 腐蝕減薄腐蝕減薄 （2 2）能量源）能量源/ /載體載體能量的釋放能量的釋放/ /轉(zhuǎn)化方式受阻的后果轉(zhuǎn)化方式受阻的后果 導(dǎo)線漏電、電機(jī)過熱、導(dǎo)線漏電、電機(jī)過熱、 容器超壓、礦井透水、容器超壓、礦井透水、 油罐泄漏油罐泄漏內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （四）危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法（四）危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法 1 1、第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源描述方法描述方法 （3 3）危險(xiǎn)物質(zhì)）危險(xiǎn)物質(zhì)造成的后果：造成的后果： H H2 2S S中毒、硫酸灼傷、中毒、硫酸灼傷、 CO CO2 2窒息、窒息、 高原缺氧、高溫中暑、低溫凍傷、高原缺氧、高溫中暑、低溫凍傷

24、、 水體淹溺、蚊蟲叮咬水體淹溺、蚊蟲叮咬 （4 4）直接指出職業(yè)危害因素：）直接指出職業(yè)危害因素： 噪聲、振動、金屬煙噪聲、振動、金屬煙 粉塵、紫外線；紅外線粉塵、紫外線；紅外線 輻射、輻射、工頻電磁場、傳染病傳染病內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理（四）危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法（四）危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法1 1、第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源描述方法描述方法內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （四）危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法（四）危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法 2 2、第二類危險(xiǎn)源、第二類危險(xiǎn)源描述方法描述方法 最好細(xì)致具體到每一危險(xiǎn)源點(diǎn)，不要過于籠統(tǒng)：最好細(xì)致具體到每一危險(xiǎn)源點(diǎn)，不要過

25、于籠統(tǒng)： 2.1.1 2.1.1 人的心理生理性危險(xiǎn)有害因素：人的心理生理性危險(xiǎn)有害因素： 負(fù)荷超限：負(fù)荷超限：體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、 視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限；視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限； 心理異常：心理異常：情緒異常、冒險(xiǎn)心理、冒險(xiǎn)心理、 過度緊張、其他心理異常；過度緊張、其他心理異常； 辨識缺陷：辨識缺陷：感知延遲、辨識錯(cuò)誤；其他辨識功能缺陷、辨識錯(cuò)誤；其他辨識功能缺陷 健康狀況異常：健康狀況異常：過度疲勞、患病中；過度疲勞、患病中； 從事禁忌作業(yè)：從事禁忌作業(yè)：恐高、苯恐高、苯- -血常規(guī)檢出異常者；血常規(guī)檢出異常者；內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （四）

26、危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法（四）危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法 2 2、第二類危險(xiǎn)源、第二類危險(xiǎn)源描述方法描述方法 最好細(xì)致具體到每一危險(xiǎn)源點(diǎn)，不要過于籠統(tǒng)：最好細(xì)致具體到每一危險(xiǎn)源點(diǎn)，不要過于籠統(tǒng)： 2.1.22.1.2行為性危險(xiǎn)有害因素：行為性危險(xiǎn)有害因素： 指揮錯(cuò)誤：指揮錯(cuò)誤： 指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤；指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤； 操作錯(cuò)誤：操作錯(cuò)誤： 誤操作、違章操作、其他操作錯(cuò)誤；誤操作、違章操作、其他操作錯(cuò)誤； 監(jiān)護(hù)失誤：監(jiān)護(hù)失誤： 疏于監(jiān)護(hù)、未應(yīng)急、錯(cuò)誤應(yīng)急；疏于監(jiān)護(hù)、未應(yīng)急、錯(cuò)誤應(yīng)急； 其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱

27、患排查治理 （四）危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法（四）危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法 2 2、第二類危險(xiǎn)源、第二類危險(xiǎn)源描述方法描述方法 2.2 2.2 物理性危險(xiǎn)和有害因素物理性危險(xiǎn)和有害因素 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷: : 密封不良、外形缺陷、外露運(yùn)動件、密封不良、外形缺陷、外露運(yùn)動件、 操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷 防護(hù)缺陷：防護(hù)缺陷：無防護(hù)、防護(hù)裝置無防護(hù)、防護(hù)裝置/ /設(shè)施缺陷、設(shè)施缺陷、 防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠 信號缺陷：信號缺陷：無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)

28、、 信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn) 標(biāo)志缺陷：標(biāo)志缺陷：無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、 標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷 設(shè)備缺陷、管理不善、環(huán)境不良設(shè)備缺陷、管理不善、環(huán)境不良 視力負(fù)荷超限、過度緊張、辨識錯(cuò)誤視力負(fù)荷超限、過度緊張、辨識錯(cuò)誤內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （四）危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法（四）危害因素（危險(xiǎn)源）描述方法 2 2、第二類危險(xiǎn)源、第二類危險(xiǎn)源描述方法描述方法 2.4管理因素 （1）HSE組織機(jī)構(gòu)不健全； （2）HSE責(zé)任制未落實(shí)； （3）HSE管理規(guī)章制度不完

29、善： HSE建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度未落實(shí)、 HSE操作規(guī)程不規(guī)范 HSE事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷、培訓(xùn)制度不完善 （4） HSE投入不足; （5） HSE培訓(xùn)不到位; （6） 設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、檢修、維修不到位； （7）風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患排查治理、事故應(yīng)急救援都不到位； （8）HSE監(jiān)管不到位.內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （五）危害因素（危險(xiǎn)源）辨識和評價(jià)方法（五）危害因素（危險(xiǎn)源）辨識和評價(jià)方法 危險(xiǎn)源辨識的基本方法危險(xiǎn)源辨識的基本方法 詢問與交談； 現(xiàn)場觀察； 查閱有關(guān)記錄； 獲取外部信息： 必要時(shí)通過獲取外部文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方式，獲取有關(guān)必要時(shí)通過獲取外部文獻(xiàn)資料、專家

30、咨詢等方式，獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息，加以分析研究，辨識出被本企業(yè)存在的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源信息，加以分析研究，辨識出被本企業(yè)存在的危險(xiǎn)源。 鉆井等野外流動性施工作業(yè)，更強(qiáng)調(diào)這種方法的應(yīng)用。鉆井等野外流動性施工作業(yè)，更強(qiáng)調(diào)這種方法的應(yīng)用。 類比法： 獲取相同性質(zhì)或類似企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識資料，與自身情況對獲取相同性質(zhì)或類似企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識資料，與自身情況對照可以快捷地辨識本企業(yè)存在的危險(xiǎn)源。照可以快捷地辨識本企業(yè)存在的危險(xiǎn)源。內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 （五）危害因素（危險(xiǎn)源）辨識和評價(jià)方法（五）危害因素（危險(xiǎn)源）辨識和評價(jià)方法 中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法中油

31、安中油安20142014445445號，危害因素號，危害因素辨識方法辨識方法： 現(xiàn)場觀察、現(xiàn)場觀察、 安全檢查表安全檢查表(SCL)(SCL) 、 工作前安全分析工作前安全分析(JSA)(JSA)、 危險(xiǎn)與可操作性分析危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)(HAZOP)、 故障樹分析故障樹分析(FTA)(FTA)、 事件樹分析事件樹分析(ETA)(ETA)等等內(nèi)容方法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 2、故障樹（事故樹）分析（FTA）：是通過對可能造成系統(tǒng)失效的各種因素是通過對可能造成系統(tǒng)失效的各種因素( (包括硬件、軟包括硬件、軟件、環(huán)境、人為因素等件、環(huán)境、人為因素等) )進(jìn)行分析，進(jìn)行分析，畫出

32、邏輯框圖畫出邏輯框圖( (故障樹故障樹) )，從而確定系統(tǒng)失效原因的各，從而確定系統(tǒng)失效原因的各種可能組合方式及其發(fā)生概率的一種演繹推理方法。種可能組合方式及其發(fā)生概率的一種演繹推理方法。u故障樹根據(jù)系統(tǒng)故障樹根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生可能發(fā)生的事故的事故或已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的的事故結(jié)果，尋找與該事故發(fā)生有關(guān)的原因、條事故結(jié)果，尋找與該事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律，件和規(guī)律，同時(shí)辨識系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生同時(shí)辨識系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危害因素。的危害因素。u倒分析：從事故結(jié)果，到查出事故發(fā)生的原因。內(nèi)容方法 風(fēng)險(xiǎn)辨識法2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控一一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概

33、念、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念二、風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)二、風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理四、隱患排查治理四、隱患排查治理2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 1、集團(tuán)公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作遵循以下原則: 20142014年年1111月月2626日日, ,中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法辦法的通知中油安的通知中油安20142014445445號號 （1）分層管理、分級防控。 將生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的將生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任劃分責(zé)任劃分到到各個(gè)管理層級各個(gè)管理層級， 企業(yè)、二級單位、車間企業(yè)、二級單位、車間( (站隊(duì)站隊(duì)) )、基層崗位、基層崗位 每一層級每一層級對

34、照專業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)流程，對照專業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)流程， 評估并確定生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估并確定生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)防控重點(diǎn)，落實(shí)落實(shí)防控責(zé)任防控責(zé)任。三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 1、集團(tuán)公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作遵循以下原則: 20142014年年1111月月2626日日, ,中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法理辦法的通知中油安的通知中油安20142014445445號號 （2）直線責(zé)任、屬地管理。 將生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的職責(zé)落實(shí)到將生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的職責(zé)落實(shí)到職能部門職能部門和和屬地屬地管理崗位管理崗位，實(shí)現(xiàn)管工作必須管風(fēng)險(xiǎn)： 規(guī)劃計(jì)劃規(guī)劃計(jì)劃、人事

35、培訓(xùn)人事培訓(xùn)、生產(chǎn)組織生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)工藝技術(shù)、 設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施、安全環(huán)保安全環(huán)保、物資采購物資采購、工程建設(shè)等工程建設(shè)等三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 1、集團(tuán)公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作遵循以下原則: 20142014年年1111月月2626日日, ,中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管中國石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法理辦法的通知中油安的通知中油安20142014445445號號 （3）過程控制、逐級落實(shí)。 從設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)、運(yùn)行等生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和各環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控， 逐級落實(shí)逐級落實(shí)生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施風(fēng)險(xiǎn)防控措施。三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、風(fēng)險(xiǎn)分級管

36、控2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 2、安全風(fēng)險(xiǎn)分級 20162016年年4 4月月2828日，國務(wù)院安委辦發(fā)布了日，國務(wù)院安委辦發(fā)布了201620163 3號文件號文件標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南， 到到20182018年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的縫對接的 安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理 雙重預(yù)防性工作體系。 安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)” 4個(gè)等級， 事故隱患為重大隱患和一般隱患，三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理表表3 3 事故發(fā)生概率事故發(fā)生概率 概率等級1 硬件控制措施硬件控制措施

37、兩道或兩道以上的被動防護(hù)系統(tǒng)，互相獨(dú)立，可靠性較高。兩道或兩道以上的被動防護(hù)系統(tǒng)，互相獨(dú)立，可靠性較高。 完善的書面檢測程序，全面的功能檢查，效果好、故障少。完善的書面檢測程序，全面的功能檢查，效果好、故障少。 熟悉掌握工藝，過程始終處于受控狀態(tài)。熟悉掌握工藝，過程始終處于受控狀態(tài)。 穩(wěn)定的工藝，了解和掌握潛在的危險(xiǎn)源，建立完善的工藝和安穩(wěn)定的工藝，了解和掌握潛在的危險(xiǎn)源，建立完善的工藝和安全操作規(guī)程。全操作規(guī)程。 軟件控制措施軟件控制措施 清晰、明確的操作指導(dǎo)，制定了要遵循的紀(jì)律，錯(cuò)誤被指出并清晰、明確的操作指導(dǎo)，制定了要遵循的紀(jì)律，錯(cuò)誤被指出并 立刻得到更正，定期進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括正常、特

38、殊操作和應(yīng)急操立刻得到更正，定期進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括正常、特殊操作和應(yīng)急操作程序，包括了所有的意外情況。作程序，包括了所有的意外情況。 每個(gè)班組上都有多個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的操作工。理想的壓力水平。所每個(gè)班組上都有多個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的操作工。理想的壓力水平。所有員工都符合資格要求，員工愛崗敬業(yè)，清楚了解并重視危害因素。有員工都符合資格要求，員工愛崗敬業(yè)，清楚了解并重視危害因素。 概率說明概率說明/ /年年 現(xiàn)實(shí)中預(yù)期不會發(fā)生（在國內(nèi)行業(yè)內(nèi)沒有先例）現(xiàn)實(shí)中預(yù)期不會發(fā)生（在國內(nèi)行業(yè)內(nèi)沒有先例） 10-42017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 3 3、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和事故隱患排查頻率、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和事故隱患排查頻率 20142

39、014年年1111月月2626日日, ,中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法的通知中油安的通知中油安20142014445445號號 （1 1）企業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)每年每年至少組織至少組織一次一次全面全面辨識，辨識，同時(shí)同時(shí)組織組織重大危險(xiǎn)源辨識重大危險(xiǎn)源辨識和和事故隱患排查。事故隱患排查。 1年1次全面危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源、事故隱患。 （2 2）當(dāng)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員發(fā)生）當(dāng)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員發(fā)生改變改變，或，或者工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生者工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變更變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新重新進(jìn)行進(jìn)行危害因素辨識。危害因素

40、辨識。 發(fā)生發(fā)生改變或變更時(shí)隨時(shí)辨識。 （3 3）對重大危險(xiǎn)源，企業(yè)的對重大危險(xiǎn)源，企業(yè)的安全環(huán)保處安全環(huán)保處應(yīng)應(yīng)每三年組織一次重新評估、分級。三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 4 4、風(fēng)險(xiǎn)評估，確定管控的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評估，確定管控的風(fēng)險(xiǎn) 中國石油中國石油安全風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)規(guī)定安全風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)規(guī)定 （1 1）企業(yè)企業(yè)( (局級局級) )應(yīng)當(dāng)對應(yīng)當(dāng)對二級單位二級單位風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果進(jìn)行進(jìn)行分析分析，確定確定本企業(yè)本企業(yè)重點(diǎn)防控重點(diǎn)防控的生產(chǎn)安全的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。 （2 2）企業(yè)）企業(yè)二級單位二級單位應(yīng)當(dāng)：應(yīng)當(dāng)： 根據(jù)根據(jù)車間車間( (站隊(duì)站隊(duì)) )風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果

41、，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果， 結(jié)合結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵裝置、要害部位，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵裝置、要害部位， 以及承包商、變更管理、作業(yè)許可等方面，以及承包商、變更管理、作業(yè)許可等方面， 確定確定二級單位二級單位重點(diǎn)防控重點(diǎn)防控的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 4 4、風(fēng)險(xiǎn)評估，確定管控的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評估，確定管控的風(fēng)險(xiǎn) 中國石油中國石油安全風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)規(guī)定安全風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)規(guī)定 （3 3）車間車間( (站隊(duì)站隊(duì)) )應(yīng)當(dāng)根據(jù)辨識出的危害因素進(jìn)行風(fēng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)辨識出的危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、分級，結(jié)合每項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)活動的生產(chǎn)組織、險(xiǎn)評估、分級，結(jié)合每項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)活動的

42、生產(chǎn)組織、設(shè)備設(shè)施和關(guān)鍵作業(yè)等方面，設(shè)備設(shè)施和關(guān)鍵作業(yè)等方面，確定車間確定車間( (站隊(duì)站隊(duì)) )防控防控的的生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。 （4 4）基層崗位基層崗位應(yīng)當(dāng)根據(jù)操作活動所涉及的危害因素，應(yīng)當(dāng)根據(jù)操作活動所涉及的危害因素，確定本崗位確定本崗位防控防控的生產(chǎn)安全的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。 （5 5）所屬企業(yè)在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新）所屬企業(yè)在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行材料前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控一一、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念、風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念二、風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)二、風(fēng)

43、險(xiǎn)辨識與評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理四、隱患排查治理四、隱患排查治理2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 1 1、事故隱患、事故隱患 依據(jù)安監(jiān)總局依據(jù)安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)法律法律、法規(guī)法規(guī)、規(guī)章規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)程和和安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，的規(guī)定，或者或者因其他因素因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能可能導(dǎo)致導(dǎo)致事故事故發(fā)生發(fā)生的的 人的不安全行為、 物的危險(xiǎn)狀態(tài)、 場所的不安全因素 和管理上的缺陷。事故隱患屬于第二類危險(xiǎn)源(失控)的現(xiàn)在時(shí)。201

44、7風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 2 2、安全環(huán)保事故隱患分級：、安全環(huán)保事故隱患分級： 按整改難易及可能造成后果的嚴(yán)重性分二級：按整改難易及可能造成后果的嚴(yán)重性分二級： 一般事故隱患： 是指危害和整改難度較小，是指危害和整改難度較小， 發(fā)現(xiàn)后能夠及時(shí)整改排除的隱患。發(fā)現(xiàn)后能夠及時(shí)整改排除的隱患。 重大事故隱患： 是指危害和整改難度較大，是指危害和整改難度較大， 應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、或者監(jiān)控運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、或者監(jiān)控運(yùn)行， 并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患， 或因外部因素影響致使本單位自身難以排除的隱患?；蛞蛲獠恳蛩赜绊懼率贡締挝蛔陨黼y以排

45、除的隱患。2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 3 3、 安全環(huán)保事故隱患管理工作原則：安全環(huán)保事故隱患管理工作原則： 中國石油安全環(huán)保事故隱患管理辦法中國石油安全環(huán)保事故隱患管理辦法， （1 1）環(huán)保優(yōu)先、安全第一、綜合治理；）環(huán)保優(yōu)先、安全第一、綜合治理； （2 2）直線責(zé)任、屬地管理、全員參與； （3 3）全面排查、）全面排查、分級負(fù)責(zé)分級負(fù)責(zé)、有效監(jiān)控。、有效監(jiān)控。2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 4 4、隱患排查方式、隱患排查方式 中國石油安全環(huán)保事故隱患管理辦法中國石油安全環(huán)保事故隱患管理辦法，隱患隱患排排查方式查方式可以選用：可以選用： （一）（一）日常日常事故隱患排查；事故隱患排查；

46、（二）（二）綜合性綜合性事故隱患排查；事故隱患排查； （三）專（三）專業(yè)性業(yè)性事故隱患排查；事故隱患排查； （四）（四）季節(jié)性季節(jié)性事故隱患排查；事故隱患排查； （五）（五）重大活動及節(jié)假日重大活動及節(jié)假日前前事故隱患排查；事故隱患排查； （六）事故（六）事故類比類比隱患排查；隱患排查； （七）其他方式。（七）其他方式。2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 5 5、隱患排查方法、隱患排查方法 中國石油安全環(huán)保事故隱患管理辦法中國石油安全環(huán)保事故隱患管理辦法，排查排查方法方法可以選用：可以選用： 現(xiàn)場觀察、現(xiàn)場觀察、 安全檢查表安全檢查表(SCL)(SCL) 、 工作前安全分析工作前安全分析(JSA)

47、(JSA)、 危險(xiǎn)與可操作性分析危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)(HAZOP)、 故障樹分析故障樹分析(FTA)(FTA)、 事件樹分析事件樹分析(ETA)(ETA)等等2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 6、中國石油安全環(huán)保事故隱患排查頻次與時(shí)機(jī)： （1）現(xiàn)場操作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間間隔巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患。 （2）基層班組應(yīng)當(dāng)結(jié)合班組安全活動，至少每周組織一次事故隱患排查。 （3）車間（站隊(duì)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每月組織一次事故隱患排查。 （4）所屬企業(yè)下屬二級單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，至少每季度開展一次事故隱患排查，重大活動及節(jié)假日前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次事故隱患排查。

48、2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 6、中國石油安全環(huán)保事故隱患排查頻次與時(shí)機(jī)： （5）所屬企業(yè)： 至少每半年組織一次綜合性事故隱患排查， 重大活動及節(jié)假日前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次事故隱患排查。 （6）涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每五年至少開展一次危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）。什么叫“兩重點(diǎn)一重大”？ 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、 指政府安監(jiān)部門 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、 重大危險(xiǎn)源。2017風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理 6、中國石油安全環(huán)保事故隱患排查頻次與時(shí)機(jī)： （7 7）特殊情形下的隱患排查時(shí)機(jī)）特殊情形下的隱患排查時(shí)機(jī) 當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織事故隱患排查：當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織事故隱患排查： 頒布頒布實(shí)施有關(guān)實(shí)施有關(guān)新的新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者原有原有適用法律法適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂重新修訂的；的； 組織組織機(jī)構(gòu)和人員機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生發(fā)生重大