ZJEC05-2018-0003

1、ZJEC05-2018-0003湖 州 市 科 學(xué) 技 術(shù) 局 湖 州 市 財(cái) 政 局中 共 湖 州 市 委 人 才 工 作 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 辦 公 室湖 州 市 人 力 資 源 和 社 會(huì) 保 障 局湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 湖市科工發(fā)20184號(hào)文 件關(guān)于印發(fā)湖州市進(jìn)一步扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的十條意見(jiàn)操作細(xì)則(試行）的通知各縣（區(qū)）科技局，湖州開(kāi)發(fā)區(qū)科技局，莫干山高新區(qū)科技局，各有關(guān)單位:為推進(jìn)我市眾創(chuàng)空間建設(shè)，進(jìn)一步明確目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，按照湖州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的十條意見(jiàn)（湖政辦發(fā)201792 號(hào)）的相關(guān)要求，經(jīng)研究，制定了湖州市進(jìn)一步扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的十條意見(jiàn)操

2、作細(xì)則(試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。 湖州市科學(xué)技術(shù)局 湖州市財(cái)政局中共湖州市委人才工作 湖州市人力資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 和社會(huì)保障局湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2018年7月2日 1 湖州市進(jìn)一步扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的十條意見(jiàn)操作細(xì)則(試行） 第一章 釋 義第一條 為規(guī)范湖州市眾創(chuàng)空間培育補(bǔ)助工作，保證扶持政策精準(zhǔn)落實(shí)，根據(jù)湖政辦發(fā)201792 號(hào)湖州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的十條意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條 眾創(chuàng)空間是指為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途

3、徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)?！耙庖?jiàn)”中“眾創(chuàng)空間”是指經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及以上眾創(chuàng)空間。第三條 “意見(jiàn)”中補(bǔ)助期限為2017年12月1日至2021年12月31日。第四條 “意見(jiàn)”第1條“支持眾創(chuàng)空間建設(shè)”中：1.眾創(chuàng)空間專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍包含新建、改建和租建的眾創(chuàng)空間。按年度申請(qǐng)運(yùn)行面積補(bǔ)助，運(yùn)行面積以實(shí)際核準(zhǔn)面積給予相應(yīng)補(bǔ)助，運(yùn)營(yíng)不足一年的按比例折算。2.“運(yùn)行面積”指眾創(chuàng)空間已裝修完成并正式投入使用的面積。眾創(chuàng)空間提供的工位面積和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%?！肮卜?wù)場(chǎng)地”是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會(huì)

4、議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備區(qū)、專(zhuān)技培訓(xùn)區(qū)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等配套服務(wù)場(chǎng)地。3.“工位”指提供辦公桌、椅和寬帶接入等基礎(chǔ)辦公條件的工作位置。4.“大學(xué)生”指在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以?xún)?nèi)的全日制普通高等學(xué)校專(zhuān)科及以上畢業(yè)生。經(jīng)學(xué)歷認(rèn)證的留學(xué)回國(guó)人員，技工院校（職業(yè)院校）的高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生，特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生以及取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)的技工院校（職業(yè)院校）畢業(yè)生視同為大學(xué)生。5.“引育南太湖精英計(jì)劃、省千、國(guó)千人才”是指南太湖精英計(jì)劃、省千、國(guó)千人才項(xiàng)目由眾創(chuàng)空間引進(jìn)，并注冊(cè)在眾創(chuàng)空間范圍內(nèi)，眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體可享受補(bǔ)助政策，同一人按就高原則享受一次。第五條 “意見(jiàn)”第

5、2條“鼓勵(lì)構(gòu)建面向社會(huì)開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間”中:“地方貢獻(xiàn)”是指眾創(chuàng)空間和空間內(nèi)企業(yè)年度（按權(quán)責(zé)發(fā)生制）繳納增值稅和企業(yè)所得稅的地方留存部分。眾創(chuàng)空間和空間內(nèi)企業(yè)年度地方貢獻(xiàn)要求達(dá)到3萬(wàn)元以上，年度內(nèi)補(bǔ)助額不超過(guò)10萬(wàn)元?！翱臻g內(nèi)企業(yè)”需符合湖州市眾創(chuàng)空間認(rèn)定和備案管理辦法中入駐企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體享受本條政策僅針對(duì)其運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間所形成的地方貢獻(xiàn)?！氨妱?chuàng)田園”包括“星創(chuàng)天地”，經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)的眾創(chuàng)田園，給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；省以上認(rèn)定或備案的“星創(chuàng)天地”按上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1:1配套，最高不超過(guò)100萬(wàn)元?！氨妱?chuàng)田園”不享受“意見(jiàn)”第1條補(bǔ)助政策。第六條 “意見(jiàn)”第4條“支持眾創(chuàng)空間開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”

6、中：本眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體在編人員聘為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的，不適用本條補(bǔ)助。第七條 “意見(jiàn)”第5條“完善創(chuàng)客企業(yè)培育機(jī)制”中：“培育”對(duì)象指在湖州市范圍內(nèi),現(xiàn)在或曾經(jīng)注冊(cè)在眾創(chuàng)空間范圍里，符合湖州市眾創(chuàng)空間認(rèn)定和備案管理辦法中入駐企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且在眾創(chuàng)空間物理空間內(nèi)實(shí)際運(yùn)營(yíng)12個(gè)月以上的企業(yè)。第八條 “意見(jiàn)”第9條“支持開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”中：“充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，給予相應(yīng)的政策支持”指支持工青婦等群團(tuán)組織舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，按照賽事活動(dòng)總經(jīng)費(fèi)30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)5萬(wàn)。第2章 程 序第九條 市設(shè)立眾創(chuàng)空間培育工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市聯(lián)席會(huì)議)，市聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)市眾創(chuàng)空間補(bǔ)助

7、的申報(bào)、受理、審核、資金兌付和考核的組織工作，以及市聯(lián)席會(huì)議的日常工作。第十條 眾創(chuàng)空間專(zhuān)項(xiàng)資金每年組織申報(bào)，申報(bào)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照年度通知要求向推薦單位（所在區(qū)科技行政主管部門(mén)或大專(zhuān)院校）提交申報(bào)書(shū)及相關(guān)附件，推薦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)書(shū)、有關(guān)證明或材料進(jìn)行初審，并出具推薦意見(jiàn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市聯(lián)席會(huì)議辦公室或者其委托的機(jī)構(gòu)提交申報(bào)推薦材料。第十一條 申報(bào)推薦材料由市聯(lián)席會(huì)議辦公室或者由其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理，并對(duì)申報(bào)推薦材料進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)推薦材料，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正或者經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，視為形式審查不通過(guò)。第十二條 市聯(lián)席會(huì)議辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)單位

8、進(jìn)行實(shí)地評(píng)審，提出初步審核意見(jiàn)，經(jīng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)后提交市聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)審核。審核通過(guò)后，將結(jié)果予以公示，公示期不少于7個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，市聯(lián)席會(huì)議正式發(fā)文公布。第十三條 市聯(lián)席會(huì)議辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行年度績(jī)效考核。對(duì)當(dāng)年考核不合格的眾創(chuàng)空間予以通報(bào)并限期整改，取消享受當(dāng)年剩余補(bǔ)助政策。第三章 兌 付第十四條 申報(bào)材料需提供的主要資料。1.眾創(chuàng)空間專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表。2.“意見(jiàn)”第1條補(bǔ)助申報(bào)材料需提供房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議,無(wú)租使用的眾創(chuàng)空間需提供房產(chǎn)業(yè)主方蓋章的知情情況說(shuō)明。引育創(chuàng)客企業(yè)需提供企業(yè)注冊(cè)證明和入孵協(xié)議。引育團(tuán)隊(duì)需提供入孵協(xié)議。工位證明需提供眾創(chuàng)

9、空間工位平面圖（大學(xué)生工位區(qū)域需標(biāo)注）、工位現(xiàn)場(chǎng)照片等證明材料。引育南太湖精英計(jì)劃、省千、國(guó)千人才需提供其在我市眾創(chuàng)空間范圍內(nèi)注冊(cè)公司證明。3.“意見(jiàn)”第2條補(bǔ)助申報(bào)材料需提供由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)蓋章的年度增值稅、企業(yè)所得稅完稅證明和年度增值稅、企業(yè)所得稅申報(bào)表。4.“意見(jiàn)”第4條創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘任費(fèi)用確認(rèn)需提供聘任協(xié)議、支付憑證、導(dǎo)師取得聘任費(fèi)所繳納個(gè)人所得稅完稅憑證 、培訓(xùn)照片、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體在編人員社會(huì)保險(xiǎn)參保證明。5.“意見(jiàn)”第5條補(bǔ)助申報(bào)材料需提供被培育企業(yè)在眾創(chuàng)空間培育期間的工商登記信息和入孵協(xié)議;各類(lèi)企業(yè)相關(guān)認(rèn)定文件或印證材料。6.“意見(jiàn)”第8條補(bǔ)助申報(bào)材料需提供當(dāng)年度開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)照片

10、、簽到材料及所發(fā)生費(fèi)用的相關(guān)憑證。7.“意見(jiàn)”第9條獲獎(jiǎng)項(xiàng)目補(bǔ)助申報(bào)材料需提供獲獎(jiǎng)證書(shū)或其他獲獎(jiǎng)證明。群團(tuán)組織舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事補(bǔ)助申報(bào)材料需提供申請(qǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的報(bào)告、相關(guān)活動(dòng)方案及最終公布大賽結(jié)果的文件、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算情況等。 8.審核部門(mén)要求提供的其他材料。第十五條 年度眾創(chuàng)空間專(zhuān)項(xiàng)資金分兩次撥付，申報(bào)審核通過(guò)后撥付70%,年度績(jī)效考核通過(guò)后撥付剩余30%。眾創(chuàng)空間管理工作委托第三方機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的委托費(fèi)用，從眾創(chuàng)空間專(zhuān)項(xiàng)資金中開(kāi)支。第十六條 獲得財(cái)政補(bǔ)助單位應(yīng)規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于補(bǔ)貼眾創(chuàng)空間的房屋租賃、網(wǎng)絡(luò)寬帶、設(shè)備采購(gòu)維護(hù)、活動(dòng)組織、運(yùn)行管理、天使或創(chuàng)業(yè)投資等。第十七條 申報(bào)補(bǔ)助單位或參加績(jī)效考核單位提供虛假數(shù)據(jù)、材料或者使用其他不正當(dāng)手段騙取政府補(bǔ)助資金，經(jīng)查實(shí)后